На выбор : 1)Муниципальные финансы в современных условиях или 2) Совершенствование структуры расходов бюджетов.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ БЮДЖЕТОВ СТРАНЫ И ИХ РАСХОДНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ
1.1Сущность бюджета и участники бюджетного процесса РФ
1.2Определение роли бюджетов субъектов Федерации в экономике
1.3 Расходная составляющая бюджета страны
2 ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДИНАМИКЕ И РОЛЬ РАСХОДОВ
2.1 Расходная составляющая Федерального бюджета Российской Федерации в условиях современности
2.2Определение структуры расходов бюджета страны
3 БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРСПЕКТИВЕ НА 2009-2011 ГОДЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А

Так. наряду с характеристиками принципа гласности можно сказать, что принцип открытости также означает открытость и гласность в отношении структуры и функций государственного аппарата, целей фискальной политики, государственных счетов.
С 2010 года начал активно внедряться принцип достоверности, т.е. предоставления достоверной информации о состоянии бюджетной системы страны.
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчётов доходов и расходов бюджета.
Также в 2010 году большее значение уделяется Принципу единства бюджетной системы, что означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, а также Принципу полноты отражения доходов и расходов бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов, который означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном   объеме.
В 2010 году и в ближайшей перспективе предполагается более активно уделить внимание принципу сбалансированности бюджета и принципу эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов.
В подтверждение этого можно отметить, что еще в 2009 году Совет Федерации одобрил ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который направлен на обеспечение правовых оснований для внесения изменений в федеральный бюджет на 2009 - 2011 гг., мобилизации доходных источников федерального бюджета в целях поддержания сбалансированности бюджетной системы РФ в существующих экономических условиях, отметил докладчик.
Вносимыми изменениями в бюджетное законодательство приостанавливаются до 1 января 2013 г. все нормы Бюджетного кодекса РФ, устанавливающие ограничения по предельному размеру нефтегазового дефицита федерального бюджета и объемам источников его финансирования, использованию средств Резервного фонда, а также отдельные ограничения по дефициту и долгу бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований.
Правительству РФ в соответствие с одобренным законом в 2009 -2012 гг. дано право самостоятельно определять объем использования средств Резервного фонда. В соответствие с законом Правительство РФ в 2009 - 2012 гг. вправе без внесения изменений в бюджет принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета.
В качестве дополнительных доходных источников предусматривается возможность привлечения средств имущественного государственных корпораций «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и «Роснанотех», а также изменение учета и механизма администрирования таможенных платежей. Объем возвращенных средств по оценкам специалистов может составить 160 млрд. рублей.
Члены Совета Федерации отметили целесообразность использования временно свободных средств госкорпораций в 2009 году, и совершенствования механизма администрирования таможенных платежей.
Для расширения возможностей по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований до 1 января 2013 г. предусматривается возможность превышения ограничений, установленных Бюджетным кодексом, как по дефициту бюджета, так и по предельному объему долга. Кроме того, субъектам Федерации предоставляется право до 1 января 2012 г. выделять местным бюджетам в пределах, превышающих 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов, иные межбюджетные трансферты, в том числе, в форме дотаций.
В ходе обсуждения закона отмечалось, что необходимость изменений бюджетного законодательства обусловлена нестабильными и трудно прогнозируемыми поступлениями доходов федерального бюджета. Закон одобрен большинством голосов.
Помимо общих принципов построения бюджетной системы Российской Федерации, в начале 2010 года реформированию подлежат такие принципы бюджетного процесса, как ежегодность и специализация бюджетных показателей.
Ежегодность бюджета означает, что бюджет должен содержать обязательную годовую часть, принимаемую сроком на один год - с 1 января по 31 декабря, и плановую - на два года.
Так, важность реформирования данного принципа определено в большей мере воздействием современного мирового финансово-экономического кризиса.
Также одним из главных направлений реформирования бюджетных принципов должно стать совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых принципов бюджетного планирования, а также более тесная увязка бюджетного планирования с прогнозом социально-экономического развития, долгосрочными целевыми программами.
Назрела необходимость включения в Бюджетный кодекс Российской Федерации современных норм в части, касающейся государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Соответствующий проект федерального закона должен быть внесён в Государственную Думу уже в 2008 году.
Что касается финансовой политики, то целью концепции, разработанной в современных условиях, является достижение более высокого уровня жизни народа на основе развития хозяйства, всемерного повышения эффективности производства. Развитие национальных финансовых рынков в будущем будет в значительной степени зависеть от состояния рынка федеральных облигаций, прежде всего от его объемов, ликвидности и доходности. Относительное восстановление рынка федеральных облигаций произошло лишь в 2002 г. (после кризиса в августе 1998 г.), когда наряду с уже сложившейся рыночной инфраструктурой был отмечен рост объема внутреннего облигационного долга.
Также необходимо отметить, что более тщательное планирование бюджетной и финансовой политики, а также управление финансами в целом приобретают более важное значение в современных условиях мирового финансово-экономического кризиса.
Вообще, финансово-экономический кризис (др.-греч. Krisis — поворотный пункт) - это нарушение равновесия между спросом и предложением на товары и услуги.
В конце января 2008 года произошел обвал на всех фондовых биржах.
В сентябре 2008 года мировой финансовый кризис вступил в активную фазу.
Негативные события в финансовой сфере крупнейшей экономики мира практически сразу отразились в том числе и на России.
Вообще, сегодняшний кризис наглядно продемонстрировал все слабые стороны в экономике, финансовой системе, бюджетном устройстве России.
Ситуация в экономике и в бюджете в настоящее время настолько критична, что без кардинальных изменений как в самой экономике, так и в организации бюджетного процесса никак не обойтись. Между тем осуществление бюджетного процесса, включающего и бюджетное планирование, в условиях кризиса очень сложная работа в силу объективных причин.
В рамках реформирования бюджетного процесса удалось осуществить:
переход на среднесрочное планирование, однако, из-за кризиса в 2009 году пришлось приостановить планирование показателей на трехлетний период;
совершенствование бюджетного процесса в части составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, произведено детальное описание полномочий участников бюджетного процесса;
внесение изменений в Бюджетную классификацию РФ (в том числе осуществлен переход на утверждение основных позиций бюджетной классификации не отдельным законом, а Бюджетным кодексом РФ);
внедрение планирования бюджетных обязательств на основе разделения их на действующие и принимаемые обязательства.
Базовый, инновационный, вариант развития российской экономики предполагает увеличение общих расходов на образование до 6-7% ВВП в 2020 году против 4,8% ВВП в 2008 году, в том числе расходов бюджетной системы - до 5-5,5% ВВП с 4,1% ВВП, следует из опубликованного на сайте Минэкономразвития проекта концепции-2020.
Итак, в процессе написания данной работы было выяснено, что бюджетная система России - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Реформирование бюджетного процесса в целом и его принципов необходимо в современных условиях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По определению бюджет – это средства, необходимые органам государственной власти субъекта Федерации и органам местного самоуправления муниципального образования для выполнения своих функций. В этом контексте трудно предположить, что в обозримом периоде времени Правительство Вологодской области и (или) главы муниципальных районов будут удовлетворены полнотой реализованных ими функций. Из этого следует, что бюджет любого уровня всегда будет дефицитным.
В структуре бюджетной системы Российской Федерации в качестве самостоятельных звеньев выделяются:
федеральный бюджет РФ;
бюджеты 89 субъектов Федерации;
различные категории местных бюджетов (бюджеты районов, городов, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов).
Так, было выяснено, что расходы бюджета страны - это затраты, которые возникают в связи с реализацией государством своих функций.
Выделяют следующие виды классификации расходов бюджета:
по степени влияния расходов на процесс расширенного воспроизводства,
по направлению финансирования,
по ведомству - получателю средств,
по целевому признаку,
по территориальному признаку.
Расходы бюджета в условиях современности выполняют социальную функцию государства.
Было выяснено, что современная Россия – социальное государство.
Важно отметить, что социальная политика представляет собой одно из важнейших направлений внутренней политики государства.
 Социальная политика, как было выяснено, призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношении, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы.
Расходы бюджета-2010 незначительно отличаются от расходов-2009. При этом в структуре бюджета-2010 значительно выросли показатели общегосударственных расходов и межбюджетных трансфертов (за счет увеличения трансфертов пенсионному фонду), а также умеренно выросли расходы на национальную оборону и национальную безопасность.
Также важно отметить, что в условиях современности необходимо дальнейшее стимулирование системы расходов страны.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
Алиев А.Б. Финансы. Книга 2. Москва: «Ади-ЛАТ».-2005.- 399 с.
Баринов Ю.Р. Бюджетная реформа в России // Эконом-люкс.- № 26 от 03 июня 2009
Бушмин Е. Внесены изменения в Бюджетный кодекс // По материалам пресс-службы Совета Федерации РФ.- январь 2010
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Б. Малинина.- М.: «Эксмо-Пресс».- 2008.- 639 с.
Голикова Т. В бюджете 2008г. вырастет доля «не нефтегазовых» доходов // Regnum.- 5.10.2008
Деточкина Д.И. Государственный бюджет. М.: Финансы и статистика, 2009.- 239 с.
Доклад всемирного банка об экономике России (июнь 2007)// ОбществоИЭ.-2007.-№5-6
Ливановский В.Д. Бюджетное устройство. Москва: «Аристель».-2008.- 389 с.
Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // Российская Бизнес-Газета.- 24 августа 2009.- № 473
Носков А.И. Государственный бюджет. Переработанной издание. Москва: «Прогресс».- 2007. -259 с.
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит- февраль 2008.- 6(210)
Федеральный бюджет-2010 как он есть // Flime.- 28 октября 2009
Финансы [Текст] : учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. – М. : Экономика, 2009 – 328 с.
Фокина А.Б. Государственный бюджет: взгляды разных школ. Москва: «Альянс».-2008.- 179 с.
Фролова Т.А. Финансы и кредит: конспект лекций. Таганрог: «Изд-во ТРТУ»- 2009.- 795 с.
Шагжиева, Т. С. Организационно-правовые основы обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации [Текст] / Т. С. Шагжиева, Н. В. Дырхеева // Финансы и кредит. – 2008. - № 5
Официальный сайт МинФина:
http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Рис.4. Изменение расходов бюджета в 2010 году по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Б. Малинина.- М.: «Эксмо-Пресс».- 2008.- 639 с., с.42
Деточкина Д.И. Государственный бюджет. М.: Финансы и статистика, 2009. 239 с., с. 37
Алиев А.Б. Финансы. Книга 2. Москва: «Ади-ЛАТ».-2005.- 399 с., с. 136
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
Фокина А.Б. Государственный бюджет: взгляды разных школ. Москва: «Альянс».-2008.- 179 с., с.74
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит- февраль 2008.- 6(210).- С.13
Финансы [Текст] : учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. – М. : Экономика, 2009 – 328 с., с. 215
Фролова Т.А. Финансы и кредит: конспект лекций. Таганрог: «Изд-во ТРТУ»- 2009.- 795 с., с. 268
Носков А.И. Государственный бюджет. Переработанной издание. Москва: «Прогресс».- 2007. -259 с., с. 108
Носков А.И. Государственный бюджет. Переработанной издание. Москва: «Прогресс».- 2007. -259 с., с. 74
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
Голикова Т. В бюджете 2008г. вырастет доля «не нефтегазовых» доходов // Regnum.- 5.10.2008, С.8
Шагжиева, Т. С. Организационно-правовые основы обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации [Текст] / Т. С. Шагжиева, Н. В. Дырхеева // Финансы и кредит. – 2008. - № 5, С.75
Федеральный бюджет-2010 как он есть // Flime.- 28 октября 2009
Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // Российская Бизнес-Газета.- 24 августа 2009.- № 473
Официальный сайт МинФина: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/
Официальный сайт МинФина: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/
Официальный сайт МинФина: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/
Официальный сайт МинФина: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/
Доклад всемирного банка об экономике России (июнь 2007)// ОбществоИЭ.-2007.-№5-6, С.85
Баринов Ю.Р. Бюджетная реформа в России // Эконом-люкс.- № 26 от 03 июня 2009
Баринов Ю.Р. Бюджетная реформа в России // Эконом-люкс.- № 26 от 03 июня 2009
Ливановский В.Д. Бюджетное устройство. Москва: «Аристель».-2008.- 389 с., с. 263-267
Ливановский В.Д. Бюджетное устройство. Москва: «Аристель».-2008.- 389 с., с. 279
Бушмин Е. Внесены изменения в Бюджетный кодекс // По материалам пресс-службы Совета Федерации РФ.- январь 2010
Ливановский В.Д. Бюджетное устройство. Москва: «Аристель».-2008.- 389 с., с. 279
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит- февраль 2009.- 6(210)
Официальный сайт МинФина: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/
2