Особенности финансового планирования на макроуровне (только теория)

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1. Значение и задачи финансового планирования
1.2. Методы и этапы финансового планирования
1.3. Проблемы и недостатки финансового планирования на данном этапе
ГЛАВА 2. ВИДЫ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1. Перспективное финансовое планирование
2.1.1. Составление прогнозного отчета о прибылях и убытках
2.1.2. Составление прогнозного бухгалтерского баланса
2.1.3. Составление прогноза движения денежных средств
2.2. Текущее финансовое планирование
2.2.1. Разработка плана прибылей и убытков
2.2.2. Разработка годового плана движения денежных средств
2.2.3. Разработка планового бухгалтерского баланса
2.3. Оперативное финансовое планирование
2.3.1. Составление платежного календаря
2.3.2. Составление кассового плана
2.3.3. Составление кредитного плана
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

уровней, трансферты внебюджетным фондам и т.п.)
Формами оказания государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики на текущее их функционирование являются, помимо прочего, субсидии и субвенции.
Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:
• из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами;
• из бюджетов субъектов РФ - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ;
• из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления.
В случаях нецелевого использования субсидий и субвенций в установленные сроки, а также в случаях их неиспользования в эти сроки они подлежат возврату в соответствующий бюджет.
На стадии исполнения бюджета нередко возникают так называемые кассовые разрывы - временная потребность в денежных средствах, вызванная тем, что расходы тому или иному бюджету необходимо профинансировать раньше, чем поступят в этот бюджет предусмотренные доходы. В этом случае прибегают к такому методу бюджетного регулирования, как бюджетная ссуда. Бюджетная ссуда - это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Бюджетная ссуда отличается от субвенций и субсидий тем, что последние используются на стадии формирования бюджета, а первая — на стадии его исполнения.
2.3. Профицит и дефицит бюджета
Согласно ст. 88 БК РФ Федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ и местный бюджет должны быть составлены и утверждены без профицита бюджета. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:
сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности (для федерального бюджета - сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов);
предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.
Если вышеперечисленные меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ.
Дефицит представляет собой превышение расходов бюджета над доходами.
Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ.
Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 5 процентов объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.
Согласно ст. 92 БК РФ в случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета, которые утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:
1) внутренние источники следующих видов:
кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от РФ;
бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
2) внешние источники следующих видов:
государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.
Государственные и муниципальные заимствования занимают значительную долю среди источников финансирования дефицита бюджета.
В 2007 г. имеет место профицит бюджета. Расходы федерального бюджета в 2007 г., согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007 г.», составляют 5 463 479 900,0 тыс. руб. (~ 5,5 трлн.руб.).
Характеризуя расходы федерального бюджета на 2007 г., стоит отметить, что по сравнению с 2006 г. значительных структурных изменений не произошло, и наиболее крупными статьями по-прежнему являются:
Межбюджетные трансферты – 33,8% (в 2006 г. 33,5%);
Национальная оборона – 15% (в 2006 г. 15,6%);
Общегосударственные вопросы – 14,8% (в 2006 г. 15%);
Национальная безопасность – 12,1% (в 2006 г. 12,7%).
Наибольший удельный вес принадлежит статье межбюджетных трансфертов, что еще раз подтверждает тезис о том, что основной способ осуществления государственных расходов - это финансирование.
Доходы федерального бюджета в 2007 г., согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007 г.», составляют 6 965 317 200,0 тыс. руб. (~ 7 трлн.руб.). По сравнению с 2006 г. значительных структурных изменений в составе государственных доходов не произошло, и наиболее крупными статьями по-прежнему являются:
Доходы от внешнеэкономической деятельности – 48,7% (в 2006 г.33%);
Налоги на товары, работы, услуги, реализуемые на территории РФ – 29,4% (в 2006 г. 24%);
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами – 21,2% (в 2006 г.14,9%);
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ – 14,1% (в 2006 г. 10,5%).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время бюджетная система России находится в стадии реформирования - отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции между федеральным и территориальным уровнями власти, органами местного самоуправления; принимаются правительственные документы, направленные на совершенствование бюджетного процесса бюджетной классификации.
Решение проблем, связанных с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, обеспечивает снижение социальной напряженности в стране. Именно поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня детально представлять, как формируются и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм.
Бюджет - первый и основной элемент системы государственных финансов. Именно на него ложится основная нагрузка финансирования проектов государственных структур управления. Именно в бюджете отражены все доходы и расходы той или иной структуры.
Как финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс формирования и распределения денежных ресурсов государством, необходимых для выполнения его основных функций.
Функционирование государственного бюджета происходит посредством существования особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда. Расходы бюджета представляют экономические отношения, которые возникают между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и гражданами, с другой, в процессе распределения и использования по различным направлениям средств бюджетного фонда.
В 2007 г. финансовый план государства создан с профицитом бюджета. Расходы федерального бюджета в 2007 г., согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007 г.», составляют 5 463 479 900,0 тыс. руб. (~ 5,5 трлн.руб.). Доходы федерального бюджета в 2007 г. составляют 6 965 317 200,0 тыс. руб. (~ 7 трлн.руб.). По сравнению с 2006 г. значительных структурных изменений в составе государственных доходов не произошло, и наиболее крупными статьями доходов по-прежнему являются доходы от внешнеэкономической деятельности – 48,7% (в 2006 г.33%) и налоги на товары, работы, услуги, реализуемые на территории РФ – 29,4% (в 2006 г. 24%). Основными направлениями расходов государства являются межбюджетные трансферты – 33,8% (в 2006 г. 33,5%) и расходы на оборону – 15% (в 2006 г. 15,6%).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральных закон от 15 августа 1996 года №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 5 августа 2000 года №115-ФЗ, от 8 августа 2001 года №127-ФЗ, от 7 мая 2002 года №51-ФЗ);
Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002 – 344 с.
Врублевская О.В. и др. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с.
Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право Российской Федерации. Учебное пособие. – М.: ООО «ТК Велби», 2002 – 192 с.
Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации// Финансы. 2000, №12.
Финансы: Учебник/ С. А. Белозеров, С. Г. Горбушина, В. В. Иванов и др.; Ред. В. В. Ковалев. -2-е изд., перераб. и доп. -М: Проспект, 2006. - 640 с.
Финансы: Учебник/ Ред. А. Г. Грязнова, Ред. Е. В. Маркина. - М: Финансы и статистика, 2004. - 500 с.
Финансы: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.П. Литовченко. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005 – 724 с.
Рогова Е.М. Основы управления финансами и финансовое планирование: Учеб. Пособие. – М.: "Вернера Регена Издательство", 2006. – 256 с.
Официальный сайт Минфина Российской Федерации. www.minfin.ru/budjets/
ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. Юридический портал. http://www.interlaw.dax.ru.
Финансы: Учебник/ С. А. Белозеров, С. Г. Горбушина, В. В. Иванов и др.; Ред. В. В. Ковалев. -2-е изд., перераб. и доп. -М: Проспект, 2006. С. 43.
ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. Юридический портал. http://www.interlaw.dax.ru.
Там же.
Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право Российской Федерации. Учебное пособие. – М.: ООО «ТК Велби», 2002. С.30.
Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. С.45.
Финансы : Учебник/ Ред. А. Г. Грязнова, Ред. Е. В. Маркина. -М: Финансы и статистика, 2004. С.87.
Врублевская О.В. и др. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 118.
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Врублевская О.В. и др. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 252.
Бюджетный кодекс РФ
Официальный сайт Минфина Российской Федерации. www.minfin.ru/budjets/
Там же.
2