Региональные особенности приграничных территорий в свете концепции пространственной реорганизации таможенной службы

Оглавление
Региональные особенности приграничных территорий в свете концепции пространственной реорганизации таможенной службы
ВВЕДЕНИЕ
1.ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
1.1.Инфраструктурное обеспечение деятельности Федеральной таможенной службы
1.2.Пространственная реорганизация в свете Концепции обустройства государственной границы РФ
2.ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
2.1.Принципы территориальной организации Федеральной таможенной службы
2.2.Факторы размещения объектов таможенной инфраструктуры
3.РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
3.1.Региональные условия влияния на размещение и функционирование Федеральной таможенной службы
3.2.Таможенная инфраструктура как фактор регионального развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение

На Новоюрковичском ТЛТ в настоящее время действует СВХ ООО «Терминал ТаможСервис» и будет размещен ОТОиТК Новозыбковского таможенного поста Брянской таможни с отдельным ведомственным кодом (после издания приказа ФТС России о присвоении отдельного ведомственного кода).
1. Грайворонский ТЛТ – СВХ ООО «Контакт-Транс», Грайворонский таможенный пост Белгородской таможни.
Грайворонский таможенный пост включен в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с представлением сведений через «Интернет».
На данный момент общая площадь склада составляет 3 378 кв. м, полезная площадь открытых площадок - 2 870,8 кв. м, полезный объем помещений - 309,87 куб. м, площадь прилегающей территории - 1 710,4 кв. м. Выполнено благоустройство (озеленение) прилегающей к ТЛТ территории.
Планируемая пропускная способность СВХ на ТЛТ Грайворонский – не менее 160 транспортных средств в сутки, в том числе: 100 транспортных средств – на прилегающей территории и 60 транспортных средств – на открытой площадке. Предполагаемый срок завершения расширения площадей СВХ – конец 2010 года.
В офисном помещении СВХ расположены специалисты Россельхознадзора - Белгородская межведомственная ветеринарная лаборатория, занимающаяся контролем фитосанитарной продукции.
2. Троебортновский ТЛТ – СВХ ЗАО «РОСТЭК-Брянск», Александровский таможенный пост Брянской таможни.
Александровский таможенный пост включен в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования.
Внедрены информационные технологии: ЭД2; технология удаленного выпуска товаров.
На посту развернута локальная вычислительная сеть (ЛВС) с пропускной способностью 100 Мбит/с «витая пара», не имеющая физической связи с ЛВС ЗАО «РОСТЭК-Брянск»; организован цифровой канал связи c пропускной способностью 2048 Кбит/с. Сервер расположен в отдельном помещении с оборудованной системой кондиционирования.
На СВХ ЗАО «РОСТЭК-Брянск» обустроена открытая площадка площадью 5462,5 кв.м с возможностью размещения на ней 50 транспортных средств. Прилегающая территория составляет 9778 кв.м с возможностью размещения на ней 65 транспортных средств. Таким образом, пропускная способность СВХ в настоящее время составляет 115 грузовых автотранспортных средств в сутки.
3. Суджанский ТЛТ - СВХ ООО «Ф-Брокер», Мирный таможенный пост Курской таможни.
Мирный таможенный пост включен в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с представлением сведений через «Интернет».
На СВХ размещен пост Россельхознадзора.
Состояние дорожной инфраструктуры г. Суджа полностью удовлетворяет требованиям перевозчиков.
Пропускная способность СВХ в настоящее время составляет 70 грузовых автотранспортных средств в сутки.
4. Руднянский ТЛТ - СВХ ООО «Терминал Евротранссервис», ОТО и ТК № 3 Новомосковского таможенного поста Смоленской таможни.
Техническая оснащенность ОТО и ТК № 3 Новомосковского таможенного поста предполагает применение электронной формы декларирования с представлением сведений через «Интернет».
В настоящее время рассматривается вопрос о включении ОТО и ТК № 3 Новомосковского таможенного поста в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с использованием сетей «Интернет» (ЭД2).
СВХ находится в 8 км от российско-белорусского участка границы (ППУ Рудня), в 2 км от федеральной автодороги Витебск–Смоленск–Москва (А-141).
Восстановлено асфальтовое покрытие на ул. 14 лет Октября, обустроен второй въезд на территорию СВХ.
В настоящее время прилегающая территория позволяет одновременно разместить 30 грузовых автотранспортных средств и открытая площадка - 22 грузовых автотранспортных средства, что обеспечивает пропускную способность 52 грузовых автотранспортных средства в сутки.
5. Новоюрковичский ТЛТ - СВХ ООО «Терминал ТаможСервис», будет размещен ОТОиТК Новозыбковского таможенного поста.
На СВХ ООО «Терминал ТаможСервис» обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров, площадью 3200 кв.м с возможностью размещения на ней 50 грузовых автотранспортных средств. Прилегающая территория составляет 14680 кв.м. с размещением на ней 200 грузовых автотранспортных
3.2.Таможенная инфраструктура как фактор регионального развития
В условиях развития глобализации и интеграции государств, особое значение представляют вопросы совершенствования таможенного контроля, перехода на международные правила таможенного контроля с учетом особенностей страны на основе взаимного сотрудничества с таможенными службами стран Запада и Востока.
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела.
Внешнеэкономическая деятельность базируется на системе международного разделения труда и является одним из важных средств решения радикальных задач общества.
Каждая страна стремится приобрести на мировом рынке товары и услуги, в которых она нуждается, но не может производить их в достаточном количестве при экономически обоснованных затратах. Поставляются же на мировой рынок в основном товары и услуги, которые производятся, как правило, в избытке и при относительно низком уровне издержек.
Тенденции пространственной реорганизации ФТС, и официальные документы их закрепляющие, определены, с одной стороны, стремлением обеспечить более высокий уровень экономической безопасности, с другой - попытками способствовать формированию относительно гомогенной территориальной структуры экономики в сочетании с оптимизацией схемы грузопотоков. В условиях усиления концентрации таможенного оформления в приграничье, ППП могут стать своеобразными «центральными местами» формирования локалитетов в этих районах.
Государственная граница является фактором регионального развития. Вдоль государственной границы формируется специфическое пограничное пространство, которое создает регионам ряд потенциальных преимуществ: развитие приграничной торговли, расширяющее рыночное пространство, повышающее занятость населения и конкуренцию в сфере торговли; расширение экономической деятельности и базы налоговых поступлений за счет таможенного обслуживания границы; повышенное внимание центральных властей к проблемам приграничных территорий, способствующее улучшению их имиджа и инвестиционной привлекательности. Общая протяженность государственной границы России более 60 тыс. км и из них около 22 тыс. – сухопутные участки. Формирование единой таможенной территории позволяет существенно сократить периметр, по которому требуется организация таможенного контроля каждого из трех государств (в т.ч. и РФ).
Эффективность функционирования таможенной службы на границе характеризуется, прежде всего, обеспечением приемлемого уровня экономической безопасности в сочетании с высокой экономической результативностью, которая в свою очередь определяется исполнением контролирующей, регулирующей и фискальной функций в условиях минимизации продолжительности процедур контроля и оформления. Трудно согласится с утверждением, что при количественной оценке эффективности таможенной службы можно опираться «на рассмотрение таможенного дела как производственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю» и использовать метод сопоставления результата и затрат; в том числе и «при расчете эффективности переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе». На наш взгляд, нельзя руководствоваться предположением, что «достаточно легко оценить затраты на обустройство новой приграничной таможенной инфраструктуры – это делается на основании аналогичных действующих объектов». Ни один из сотен ППП не повторяет в полном объеме параметров какого-либо другого, а дискретность функционирования в сочетании с трудно прогнозируемой динамикой факторов ставят под сомнение утверждение, что «не представляется сложным и рассчитать сроки окупаемости этого проекта (концепции)».
Особое место в организации таможенного контроля на границе занимает влияние сложившейся сети пограничной структуры ФСБ, установленных пограничных зон, пограничного режима  и особенностей пограничного контроля. Решение общих задач предопределяет тесное взаимодействие ФТС и ПС ФСБ, которое осуществляется на всех пяти уровнях Единой системы безопасности Пограничной службы, начиная с уровня Государственной границы. Кроме того, ФТС осуществляет общий экспортный контроль в Российской Федерации, активно взаимодействует с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству, контролирует транзит военной техники и вооружений зарубежных стран (и выдает соответствующие разрешения) Рассмотрение роли таможенной службы в вопросах укрепления государственного контроля над границами занимает заметное место в научных исследований по аспектам пограничной безопасности. При организации таможенного контроля на границе необходим постоянный мониторинг ситуации, позволяющий вносить коррективы в рейтинги «уровня угроз» и «позитивной классификации» участков приграничья не только в соответствии с требованиями пограничной безопасности, но и с учетом ограничений инфраструктурного и экологического характера и рядом других.
ФТС России продолжила проведение мероприятий по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Региональная централизация таможенных органов повышает эффективность борьбы с контрабандой и иными правонарушениями. Освободившиеся штатные единицы и бюджетные средства перераспределяются в таможенные органы на границе и внутри страны. Таможенные органы, оформляющие значительные объемы внешнеторговых грузов, получают дополнительные рабочие ресурсы.
В рамках реализации Концепции ФТС существует большой потенциал развития государственно-частного партнерства, что в значительной степени определено ролью околотаможенной инфраструктуры, обеспечивающей специфические виды деятельности и включающие институциональные единицы, обслуживающие таможенную очистку. В составе околотаможенной инфраструктуры: таможенные брокеры, таможенные перевозчики, склады временного хранения (СВХ), таможенные склады (ТС), магазины беспошлинной торговли. Роль частных компаний околотаможенной сферы в оптимизации процессов связанных с прохождением таможенных формальностей очевидна.
Являясь одним из ключевых инфраструктурных элементов пространственной реорганизации ФТС, таможенно-логистический терминал (ТЛТ) «перехватывает» товары, направляемые из пункта пропуска внутрь страны и осуществляет полный цикл таможенного оформления товаров, включая их временное хранение, прохождение всех необходимых видов государственного контроля, декларирование и выпуск в свободное обращение.
Заметный позитивный вклад в оптимизацию функционирования таможенной службы на границе вносит совместная выработка рекомендаций сторон - участниц региональных советов сотрудничества. Среди основных задач приграничного сотрудничества в РФ: создание условий, способствующих прохождению экспортных и импортных товаров через приграничную территорию, содействие обустройству ППП, транспортной инфраструктуры, таможенных складов, терминалов.
Формирование единой таможенной территории позволяет существенно сократить протяженность границ нуждающихся в организации на них таможенного оформления и таможенного контроля. Так, по нашим подсчетам, общая протяженность границ трех стран – 36733 км, протяженность же внешней границы Таможенного Союза (Белоруссия, Россия, Казахстан) - 20123 км - что меньше на 16610 км. (Для сравнения: протяженность сухопутных границ Бразилии – 16885 км, Индии – около 16000км, ЕС - 12441 км, США – 12034 км, Канады – 8893 км).
В мае 2010 года к Минераловодской таможне присоединена  Ставропольская. В связи с образованием нового федерального округа с 12 июля 2010 года создано Северо-Кавказское таможенное управление и с 20 октября 2010 года – Северо-Кавказская оперативная таможня.
С 1 октября 2010 г. оптимизирована структура таможенных органов в Приволжье: к Нижегородской таможне присоединены Кировская, Марийская и Чувашская, к Пермской таможне – Удмуртская, к Ульяновской – Пензенская и Мордовская.
С 5 октября создана Московская областная таможня, к которой с 20 января 2011 года присоединяется Зеленоградская, Ногинская и Щелковская таможни.
Кроме того, проведены мероприятия по ликвидации 56 и созданию 26 таможенных постов.
За последние годы реорганизована значительная часть таможенных органов. В 2008 году создана Калининградская областная таможня (путем слияния Багратионовской, Калининградской и Неманской), Карельская таможня (путем слияния Костомукшской, Петрозаводской и Сортавальской), Тольяттинская таможня была присоединена к Самарской, создана Московская таможня и ликвидирована Московская северная таможня. В феврале 2009 года реорганизованы таможни Сибири: к Бурятской таможне присоединена Наушкинская, к Новосибирской таможне – Толмачевская. С марта 2009 года реорганизованы таможни Москвы и Московской области: к Щелковской таможне присоединена Московская восточная, Ногинской таможне – Московская южная, к Подольской – Московская западная. С ноября 2009 года к Уссурийской таможне была присоединена Гродековская.
В 2010 году рассмотрено 70 пакетов документов инвесторов на строительство таможенно-логистических терминалов в приграничных регионах; материалы 37 инвесторов признаны соответствующими Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Мероприятиям по совершенствованию пространственной реорганизации таможенной службы на границе должна предшествовать работа по определению и оценке основных социально-экономических показателей приграничных территорий, оказывающих влияние на выбор мест дислокации таможенных структур. Существующие возможности инфраструктурного обеспечения в административных районах приграничья России обычно не в состоянии выдержать роста нагрузки, связанной с укрупнением (созданием, усложнением) ППП. Экономическая целесообразность диктует условия размещения ППП на наиболее «подготовленных» территориях. Для части приграничья формирование комплексной таможенно-транспортно-логистической инфраструктуры экономически неэффективно, организационно сложно.
Таким образом, в условиях развития глобализации и интеграции государств, особое значение представляют вопросы совершенствования институциональной организации таможенных органов, среди которых важнейшим фактором выступает фактор регионального развития.
Именно от регионального фактора зависит оптимизация деятельности Федеральной таможенной службы, а значит и успешность внешнеэкономической деятельности.
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела.
В настоящее время в рамках Концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации и в соответствии с ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы) (2003-2010 годы)» ведется активная работа, что наглядно показывает деятельность и специфика проанализированных нами региональных управлений: СЗТУ и ЦТУ. Большое внимание уделяется деятельности в области таможенно – логистических терминалов, которые должны разрешить часть проблем.
За последние годы реорганизована значительная часть таможенных органов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Без эффективной деятельности органов исполнительной власти, регламентирующих и реализующих таможенные правоотношения, немыслима активизация внешнеторговых связей российской экономики. Одним из важных направлений деятельности таможенных органов, на современном этапе, является совершенствование пространственной организации таможенной службы.
Структура таможенных органов включает в себя ФТС России, территориальные и региональные таможенные органы, что закреплено в ст. 10 Закона «О таможенном регулировании в РФ».
К территориальным таможенным органам относятся:
региональные таможенные управления (РТУ);
таможни
таможенные посты.
Региональные таможенные управления осуществляют руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и являются по отношению к ним вышестоящими таможенными органами.
Организационная структура ФТС России выступает главным средством воплощения его институциональных целей. Все подразделения ФТС можно разделить на две группы: отраслевые, отвечающие за отдельные участки таможенной деятельности (это управления организации таможенного контроля, по борьбе с контрабандой, таможенного сотрудничества, федеральных таможенных доходов и др.), и функциональные, которые обеспечивают подразделения, занятые внутриаппаратной работой (например, финансово-экономическое, правовое, кадровое, тылового обеспечения).
Таможенная инфраструктура - комплекс (совокупность) институциональных, социальных структур и видов деятельности, технических средств (систем) таможенного контроля экспертизы и связи, информационных систем, материально-технической базы таможенных органов, обеспечивающих условия таможенного регулирования ВЭД, функционирования таможенной системы в целом, осуществления таможенного дела в частности.
Концепция совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации имеет своей целью обеспечение экономической безопасности Российской Федерации за счет совершенствования таможенного администрирования в условиях необходимости инфраструктурного развития приграничных субъектов и снижения транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом. Несмотря на некоторые достигнутые результаты по реализации Концепции еще предстоит решение многих задач, особенно в русле региональной политики.
Принципы территориальной организации ФТС выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой созданы и действуют территориальные таможенные органы.
Принципы территориальной организации ФТС на законодательном уровне не урегулированы и не объединены в отдельном нормативном акте. Однако выделение их возможно как в рамках таможенной политики в целом, так и в рамках концептуальных положений о приграничных районах.
По нашему мнению следует выделять следующие принципы
Целостности территориальной организации ФТС;
Единства целей и задач территориальных таможенных органов;
Специализации территориального обустройства;
Национальной безопасности;
Единой информационной составляющей территориальной организации;
Обеспечения оптимального соотношения контактной и барьерной функций границы;
Детерминирующего влияния транспортной сети;
Регионализма.
Институционально-организационное размещение таможенных органов зависит от множества факторов.
Традиционно выделяют факторы, которые соответствуют основным отраслям общественного развития, а именно факторы:
экономического,
природно-географического,
политического
социального характера.
При более детализированной классификации факторов, все многообразие факторов формирования пространственной организации и функционирования приграничных таможенных структур (в т.ч. ППП) можно систематизировать по ряду признаков: пространственному, временному, по объекту влияния, по генезису.
В условиях развития глобализации и интеграции государств, особое значение представляют вопросы совершенствования институциональной организации таможенных органов, среди которых важнейшим фактором выступает фактор регионального развития.
Именно от регионального фактора зависит оптимизация деятельности, а значит и успешность внешнеэкономической деятельности.
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела.
В настоящее время в рамках Концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации и в соответствии с ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы) (2003-2010 годы)» проводиться активная работа, что наглядно показывает деятельность и специфика проанализированных нами региональных управлений: СЗТУ и ЦТУ. Большое внимание уделяется деятельности в области таможенно – логистических терминалов, которые должны разрешить часть проблем.
За последние годы реорганизована значительная часть таможенных органов.
Анализ деятельности ФТС последних лет в области совершенствования территориальной организации показывает, что рациональная пространственная организация ФТС – одно из ключевых условий роста эффективности функционирования таможенной службы.
В рамках совершенствования:
1) необходима нормативно – правовая доработка по совершенствованию территориальной организации ФТС, в частности необходимо создание отдельного нормативного акта регулирующего вопросы территориальной организации ФТС, принципов территориальной организации, таким образом необходимо принятие недостающих нормативных актов, конкретизирующего плана;
2) создание четких механизмов взаимодействия между территориальными структурами, включая методы координирования в оптимально – мобильной деятельности;
3) завершение работы по таможенно – логистическим терминалам;
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция РФ 1993 г. – М., 2011
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического общества– М.: Проспект, 2011
Федеральный закон РФ 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47
Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Федеральных закон РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» // СЗ РФ 1997. - № 30. Ст. 3586
Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010. - № 48, ст. 6252
Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 //СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569
Положение об Управлении правового обеспечения законопроектной деятельности – Приказ ФТС России от 20 июня 2007. - № 743
Приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. «Об утверждении управления таможенного сотрудничества»
Общее положение о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС от 13 августа 2007 г. № 965 // Бюллетень нормативных актов 2007. - № 41
Федеральная программа «Административная реформа (2005-2010 годы)» - М., 2009
Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ – М., 2008
Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года: одобрены Правительством РФ 27.10.2008. [Электронный ресурс] // URL: economy.gov.ru/.../ru/par3/07/01 (дата обращения 10.10.2010)
ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)»
ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)»
Анализ деятельности СЗТУ за 11 месяцев 2008 г. Статистические данные // По материалам СЗТУ 2008 г.
Артоболевский С.С. Приграничные территории Российской Федерации: что может и хочет государство? [Электронный ресурс] // Российское экспертное обозрение. 2006 №4. // URL http://www.archipelag.ru/authors/artobolevsky/?library=2591
Алехнович С.О. К вопросу об изменении подходов к теории и практики национальной безопасности. // Международное публичное и частное право 2007. - № 4. С. 25-27
Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. Курс лекций – М.: Эксмо, 2010.
Барышникова Е.Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом. [Электронный ресурс] URL http://www.morvesti.ru/publication/transport/
Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2007.
Голубь А.А. Таможенная ревизия в системе форм таможенного контроля. // Вестник Астраханского технического университета 2006. - № 5. С. 245-247
Голунов С.В. Фактор безопасности в политике России и Казахстана по отношению к их общей границе: Автореф. дисс. канд. политич наук. Нижний Новгород: 2008.
Гусев Н.И. Совершенствование взаимодействия таможенной и транспортной инфраструктур в сфере ВЭД (на примере Северо-Западного региона): Дис. ... канд. экон. наук. М. 2002.
День таможенника Российской Федерации [Электронный ресурс] // Cайт ФТС РФ // http://www.customs.ru/ru/press/of_news/index.php?id286=28253
Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологические аспекты. М., 2009.
Ершов А.Д., Сизова К.А. Таможенное содействие международным цепям поставок товаров // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала РТА. 2006. № 2 (26). С. 18-20
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 10-14
Заседание рабочей группы по реализации Концепции в СЗТУ // [Электронный ресурс]: http://sztu.customs.ru/ru/concepc/concep/index.php?id695=36509
История ЦТУ // [Электронный ресурс]: http://ctu.customs.ru/ru/about/history/ (21.04.2011)
Киреев А. Международная экономка. Часть 1. - М.: Международные отношения, 1997.
Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география: учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2005.
Колосов В.А. Как изучать «новое пограничье» России? [Электронный ресурс] // Международные процессы // URL: http://www.intertrends.ru/sixth/008.htm#note14 (дата обращения 11.12.2009).
Комментарий к Таможенному кодексу РФ // Под ред. А.Н.Козырина – М., 2008.
Королев П.Ю. Пространственная организация таможенной службы в контексте социально – экономического развития приграничных районов // Дисс……. к.э.н. – СПб, 2010.
Косарепко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006.
Кочетов Э.Г., Геоэкономика. М.: 1999, «Издательство БЕК», 1999.
Ломакин В.К. Мировая экономика. – М.: Юнити – Дана, 2007.
Макарчук И. Зеленый и красный сектор: почувствуй разницу! // Таможня 2007 - №22. - С. 4-13
Мировой финансово-экономический кризис (оценки и суждения предпринимательского сообщества): аналитический доклад. Омск,: 2009 [Электронный ресурс] // URL: http://www.omsktpp.ru/rus/images/doklad_kris.doc (дата обращения 12.01.2010)
Межевич Н.М. Региональная экономическая политика Российской Федерации: влияние трансграничного сотрудничества на традиционные и новые механизмы реализации. - СПб.: Изд-во С.- Петерб ун-та, 2002.
Начинает действовать Таможенный союз Белоруссии, России и Казахстана / РИА Новости / Режим доступа: http://www.rian.ru/economy/20100101/202497616.html
Новиков, А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации //Правоведение. -2005. - № 1. - С. 169
Новиков А. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов РФ. // Таможенное дело 2007 - № 2. С. 3
Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2008.
Ремезова Н.А. Международно – правовые аспекты экономической интеграции на постсоветском пространстве // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 2. С. 394
Перечисления денежных средств в федеральный бюджет // [Электронный ресурс]: http://master-ctu.customs.ru/ru/statistics/turnover1/ (19.04.2011)
Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.
Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: Институт социально-политических исследований РАН, 1996.
Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. –М.: Софт Издат, 2006
Тезисы к докладу начальника Северо-Западного таможенного управления по вопросу «Об итогах правоохранительной деятельности таможенных органов СЗТУ в 2008 году и путях повышения ее эффективности» по направлению ОРД // По материалам СЗТУ 2008 г.
Трошкина Т.Н. Правовые принципы таможенно – тарифного регулирования. // Правоведение 2003. - № 1. С. 61-76
Федеральная таможенная служба в 2010 году: цифры и факты // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/ru/frontier_conception/news/index.php?id286=35595
Ханина В.В. О проблемах таможенного регулирования внешнеторговой деятельности // Вопросы экономических наук. 2006, №2 (18).С. 43
Ходанов А.И. Актуальные проблемы нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 6. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 311 - 323.
Шахмаметьев А.А. Роль судебной практики и доктрины в правовом механизме таможенного регулирования (на примере России и Франции) // Таможенное дело 2006. - № 1. С. 36-37
Приложение 1
Основные факторы формирования территориальной структуры ФТС в приграничном регионе
Приложение 2
Схема. Структура таможенных органов Российской Федерации
Приложение 3
ОПЕРАТИВНЫЕ ТАМОЖНИ

Приложение 4
ОПЕРАТИВНЫЕ ТАМОЖНИ

Приложение 5
ПУНКТЫ ПРОПУСКА НА ОТДЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ СУХОПУТНОЙ ГРАНИЦЫ
Таможенные управления
(ТУ)
Сопредельное государство.
Протяж.
границы (км) Приграничные
Субъекты Федерации Пограничные пункты пропуска АПП ЖДПП Речн.
Озерн. Смешанные 1 2 3 4 5 6 7 СЗТУ Норвегия -196 Мурманская область 1 - - - СЗТУ Финляндия –
1313 Мурманская область
Республика Карелия
Ленинградская область 23 4 - - СЗТУ Эстония –
290 Ленинградская область
Псковская область 4 2 2 - СЗТУ Латвия – 292 Псковская область 10 2 - - СЗТУ Литва - 227 Калининградская область 2 2 2 - СЗТУ Польша - 432 Калининградская область 6 3 1 - ЦТУ
ЮТУ Украина - 1576 Брянская область
Курская область
Белгородская область
Воронежская область.
Ростовская область.
Краснодарский край 36 15 - - ЮТУ Абхазия - 245 Краснодарский край
Карачаево-Черкесская Республика 1 1 - - ЮТУ Грузия - 578 Карачаево-Черкесская Респ.
Кабардино-Балкарская Респ.
Респ. Северная Осетия – Алания
Республика Ингушетия
Чеченская Республика
Республика Дагестан 1 - - - ЮТУ Южная Осетия - 74 Респ. Северная Осетия - Алания 2 - - - ЮТУ Азербайджан – 284 Республика Дагестан 5 1 - - ЮТУ
ПТУ
УТУ
СТУ Казахстан –
6846 Астраханская область
Волгоградская область
Саратовская область
(Самарская область)
Оренбургская область 49 23 1 - Приложение 7 (продолжение) 1 2 3 4 5 6 7 Челябинская область
Курганская область
Тюменская область
Омская область
Новосибирская область
Алтайский край
Республика Алтай СТУ Монголия –
3441 Республика Алтай
Республика Тыва
Республика Бурятия
Забайкальский край 25 2 - - СТУ
ДВТУ Китай –
3645 Республика Алтай
Забайкальский край
Амурская область
Еврейская автономная область
Хабаровский край
Приморский край 10 3 1 9 ДВТУ КНДР -17,5 Приморский край - 1 - -
Приложение 6
Выгоды и преимущества для стран-участниц в связи с созданием Таможенного союза и Единого экономического пространства
Приложение 7
ПРОТЯЖЕННОСТЬ ГРАНИЦ КРУПНЕЙШИХ СТРАН МИРА
Приложение 8
ПРОТЯЖЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ КРУПНЕЙШИХ ГОСУДАРСТВ И ЕС
РФ КАНАДА КНР США БРАЗИЛИЯ АВСТРАЛИЯ ЕС КАЗАХСТАН Площадь территории (млн.кв. км) 17,075 9,985 9,597 9,827 8,512 7,687 4,325 2,717 Сухопутные границы (км) 20242 8893 22117 12034 16885 0 12441 12185 Количество
сопредельных государств 14 (16) 1 14 2 (3) 10 НЕТ 15 5 Сопредельные
государства
(протяженность границ - км) Норвегия
(196) Финляндия
(1313)
Эстония
(290)
Латвия
(292)
Литва
(227)
Польша
(432)
Беларусь (959)
Украина
(1576)
Абхазия (245)
Грузия
(578)
Ю. Осетия (74)
Азербайджан
(284)
Казахстан (6846)
Китай
(3645) Монголия (3441)
КНДР
(17,5) США
(8893,
в т.ч.
2477 - со штатом Аляска) Киргизстан
(858)
Таджикистан
(414)
Афганистан
(76) Пакистан
(523)
Индия
(3380)
Непал
(1236)
Бутан
(470)
Мьянма (2185)
Лаос
(423)
Вьетнам (1281)
КНДР
(1416) Россия
(3645)
Монголия (4677)
Казахстан (1533)
Канада
(8893)
Мексика
(3141)  Франц.
Гвиана
(730) Суринам (593)
Гайана
(1606) Венесуэла (2200) Колумбия (1644)
Перу
(2995)
Боливия
(3423)
Парагвай
(1365)
Аргентина
(1261)
Уругвай (1068)
НЕТ Албания
(282)
Андорра
(120)
Беларусь (1050)
Лихтенштейн
(35) Македония (394)
Молдова
(450)
Монако
(4)
Норвегия
(2348)
Россия
(2257)
Сан-Марино (39)
Сербия
(945)
Турция
(446)
Украина (1257) Хорватия
(999) Швейцария (1811) Китай
(1533) Киргизстан
(1224)
Россия
(6846) Туркменистан (379) Узбекистан (2203) Береговая линия (км) 37653 202080 14500 19924 7491 25760
65993 Общая протяженность границ (км) 57895 210973 36617 31958 24376 25760
78434
Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2008. С. 82
Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2008. С. 154
. См.: Косарепко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006.С. 57.
См.: Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102.

Таможенный кодекс Таможенного союза – М., 2011
Таможенное право. // Под ред. Бакаева О.Ю. – М.: Норма, 2008. С. 94
Положение об Управлении правового обеспечения законопроектной деятельности – Приказ ФТС России от 20 июня 2007. - № 743 // СПС Консультант плюс 2009 г. Раздел: Законодательство
См.: Приложение 2
Общее положение о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС от 13 августа 2007 г. № 965 // Бюллетень нормативных актов 2007. - № 41
День таможенника Российской Федерации [Электронный ресурс] // Cайт ФТС РФ // http://www.customs.ru/ru/press/of_news/index.php?id286=28253
Киреев А. Международная экономка. Часть 1. - М.: Международные отношения, 1997. С. 243
Ершов А.Д., Сизова К.А. Таможенное содействие международным цепям поставок товаров // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала РТА. 2006. № 2 (26). С. 18
Гусев Н.И. Совершенствование взаимодействия таможенной и транспортной инфраструктур в сфере ВЭД (на примере Северо-Западного региона): Дис. ... канд. экон. наук. М. 2002. С. 30
См.: Королев П.Ю. Пространственная организация таможенной службы в контексте социально – экономического развития приграничных районов // Дисс……. к.э.н. – СПб, 2010. С. 19
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.С. 39
Межевич Н.М. Региональная экономическая политика Российской Федерации: влияние трансграничного сотрудничества на традиционные и новые механизмы реализации. - СПб.: Изд-во С.- Петерб ун-та, 2002. С. 80
Там же.
См.: Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. –М.: Софт Издат, 2006
Трошкина Т.Н. Правовые принципы таможенно – тарифного регулирования. // Правоведение 2003. - № 1. С. 61-76
Там же.
Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: Институт социально-политических исследований РАН, 1996. С. 14, 15.
См.: Алехнович С.О. К вопросу об изменении подходов к теории и практики национальной безопасности. // Международное публичное и частное право 2007. - № 4. С. 25
Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методоло