Порядок приобретиения гражданства в РФ

Содержание
Введение
1. Основания приобретения гражданства Российской Федерации
2. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
3. Приобретение гражданства в упрощенном порядке
Заключение
Список литературы

В 2002 г. была реализована концепция ограниченного характера предоставления российского гражданства.
С юридической точки зрения гражданство выступает, с одной стороны, как явление объективного права и, с другой - как явление субъективного права. В первом случае гражданство представляет собой институт права. Во втором случае речь идет о гражданстве как о признанной (закрепленной) законом принадлежности лица к конкретному государству. В этом качестве гражданство опосредствуется правами личности по поводу гражданства (его приобретения, прекращения и т.д.).
Закон 2002 г. вводит понятия общего и упрощенного порядка рассмотрения вопросов гражданства. Общий порядок приобретения российского гражданства основывается на необходимости непрерывного проживания в России в течение 5 лет. Упрощенный порядок приобретения российского гражданства сокращает срок проживания до 1 года и распространяется на людей с высокими достижениями в области науки, технологии и культуры; ищущих политическое убежище, признанных беженцами.
Вместе с тем демографическая ситуация, в которой находится в настоящее время Россия, напротив, требует либерализации процедуры предоставления гражданства, прежде всего соотечественникам.
В условиях современной демографической ситуации назрела необходимость стимулирования репатриации в Россию русских и представителей титульных народов. Репатриация является разновидностью этнической миграции и представляет собой возвращение на родину, т.е. в страну, с которой человек ассоциирует свое происхождение (чаще всего на основе этнической принадлежности). В некоторых случаях репатриация становилась стратегией миграционной политики государства. Подобную практику в разное время использовали Япония, Франция, Израиль, Германия, Греция, Польша и др. Для России репатриация из стран СНГ и Балтии русских и других российских народов позволит хотя бы частично компенсировать сокращение населения в результате депопуляции.
При этом законодательство о гражданстве характеризуется относительной стабильностью, серьезные изменения здесь происходят достаточно редко. Поэтому принятие Закона о гражданстве от 31 мая 2002 г. отражает некий новый этап в миграционной политике России.
Список литературы
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) . Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 237, 25.12.1993,
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002). Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ" . Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 11.11.2002, N 45, ст. 4516,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.11.2002 N 794 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО". Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 11.11.2002, N 45, ст. 4520,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 05.01.2001) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБРАЗЦА БЛАНКА И ОПИСАНИЯ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", (Текст), Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 14.07.1997, N 28, ст. 3444,
Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 665 "Об утверждении на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"// "Российская газета", N 4, 12.01.2008,
УКАЗ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" , (Текст), Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4571,
Распоряжение Президента РФ от 6 ноября 1997 г. N 456-рп "О подписании Европейской конвенции о гражданстве" // СЗ РФ от 10 ноября 1997 г. N 45. Ст. 5187.
Антонович Б.А., Антонович Е.К. Права и свободы человека и гражданина в современном мире//"Административное и муниципальное право", 2009, N 10
Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства// "Законность", N 12, 2002
Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. С. 111.
Ефимичев С.П. "ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ЕЕ ПОЛОЖЕНИЙ " ("Журнал российского права", N 7-8, 2003)
Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. С. 11 .
"КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ"/ А.М Белякова, Н Г. Подольный// СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. – М.: Юрист, 2005.- С 103
Куда следует обращаться за получением российского гражданства и какой срок установлен для решения этого вопроса?// "Адвокат", 2006, N 7
Кутафин О.Е. Российское гражданство. Изд.2-ое. М., 2007. С. 81.
«ПОНЯТИЕ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА» / Шишков С. Приходько С.К. // Право- М.: Законность. 2004.С.38
Рыбаковский Л.Л., Карпова Ю.Ю. Россия и Украина: миграционный обмен населением. М.: Центр социального прогнозирования, 2004. С. 204.
Соколова Н.В. Институт гражданства в России в механизме правового статуса граждан// "История государства и права", 2009, N 2
См. Рыбаковский Л.Л., Карпова Ю.Ю. Россия и Украина: миграционный обмен населением. М.: Центр социального прогнозирования, 2004. С. 104.
Примечание. Далее Закон О гражданстве
Примечание. Следует напомнить, что в соответствии со ст. 3 Закон о гражданстве иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; а лицом без гражданства считается лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
Примечание. Следует обратить внимание, что именно это обязательное условие для обращения о приеме в гражданство (проживание в течение 5 лет после получения вида на жительство) не распространяется на лиц, перечисленных в п. "б" ч. 1 ст. 14 (при приеме в гражданство в упрощенном (льготном) порядке).
Примечание. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет по его заявлению и при наличии законных оснований. Заявление о выдаче вида на жительство подается дееспособным иностранным гражданином или лицом без гражданства, достигшим 18-летнего возраста, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявления о выдаче вида на жительство лицу, не достигшему 18 летнего возраста или являющемуся недееспособным, подаются одним из родителей или законным представителем. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения компетентных органов на временное проживание.
Примечание. Порядок выдачи вида на жительство территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту проживания иностранного гражданина (лица без гражданства) установлен Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденным Постановлением Правительства от 01.11.2002 N 794.
Примечание. Документами, подтверждающими наличие такого источника средств к существованию, могут служить: - справка о доходах физического лица "Справка о доходах физического лица за 20__ год" по форме N 2-НДФЛ, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц"; - декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа; - справка с места работы; - трудовая книжка; - пенсионное удостоверение; - справка органа социальной защиты о получении пособия; - подтверждение получения алиментов; - справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета; - свидетельство о праве на наследство; - справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель; - иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.
См., например, Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 665 "Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
Примечание. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается должно подтверждаться документально. От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются: мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет; недееспособные лица; инвалиды I группы.
Примечание. При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований заявителями должны быть представлены следующие документы:
1) мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти или руководителя высшего исполнительного органа государственной власти - губернатора субъекта РФ о приеме заявителя в гражданство РФ - для тех, кто имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры либо обладает профессией или квалификацией, представляющими интерес для РФ;
2) свидетельство о предоставлении политического убежища - для лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории РФ;
3) удостоверение беженца либо иной документ, подтверждающий признание беженцем - для иностранцев и лиц без гражданства, признанных беженцами в соответствии с законодательством РФ.
Примечание. Особыми заслугами перед Российской Федерацией являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности РФ и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России (п. 12 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ). Следует отметить, что ч. 1 ст. 8 Закона о гражданстве 1991 г. устанавливала, что лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом, в знак признания этих заслуг может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство РФ.
Примечание. При приеме в гражданство военнослужащие вместе с заявлением установленного образца должны представить:
- ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
- документ, подтверждающий владение русским языком;
- обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воинской части.
См.: Распоряжение Президента РФ от 6 ноября 1997 г. N 456-рп "О подписании Европейской конвенции о гражданстве" // СЗ РФ от 10 ноября 1997 г. N 45. Ст. 5187.
См.: Распоряжение Президента РФ от 6 ноября 1997 г. N 456-рп "О подписании Европейской конвенции о гражданстве" // СЗ РФ от 10 ноября 1997 г. N 45. Ст. 5187.
Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. С. 111.
См.: Кутафин О.Е. Российское гражданство. Изд.2-ое. М., 2007. С. 81.
Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. С. 11 .
См.: Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 11 - 12, 20.
2