Вход

Государственная политика занятости населения в современной России

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 150818
Дата создания 2007
Страниц 72
Источников 42
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 620руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1. РЫНОК ТРУДА В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
2.1. ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
2.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.3. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТАБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА НА РЫНКЕ ТРУДА
3.2. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ И СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
3.3. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заключение
Список источников и литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется:
в первом (6-месячном) периоде выплаты – в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;
во втором (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
При этом выплата пособия по безработице может быть прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
признания гражданина занятым;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
переезда безработного в другую местность;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;
назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
смерти безработного.
Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию;
явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;
самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Выплата пособия по безработице также не производится в периоды:
отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).
Согласно ст. 36 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.
3.2. Развитие государственной системы переподготовки кадров и создания новых рабочих мест
Как уже было сказано выше еще одним инструментом государственной политики занятости населения является система переподготовки кадров и создания новых рабочих мест в национальной экономике.
Система переподготовки кадров преследует цель привести в соответствие спрос и предложение на различные виды труда в экономике, сбалансировать профессионально-квалификационную структуру рабочей силы. Поэтому, с точки зрения повышения эффективности системы переподготовки безработных, органам Службы занятости населения необходимо более четко отслеживать изменения в структуре спроса на рынке труда и направлять безработных на переподготовку именно на те специальности, по которым наличествует неудовлетворенный спрос со стороны работодателей.
Отечественное законодательство в области занятости населения, гарантирует безработным гражданам право на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации [3, п. 2 ст. 9].
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются по направлению органов службы занятости в следующих случаях, если:
гражданин не имеет профессии (специальности);
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.
Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ранее не работавшие и при этом не имеющие профессии (специальности).
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости безработным гражданам выплачивается стипендия в следующих случаях:
уволенным из организаций по собственному желанию (в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи; в связи с нарушением работодателем коллективного или трудового договора; в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет), в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель – в размере 75% их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице;
впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением вышеперечисленных причин); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель – в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан;
утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания - за счет средств соответствующих организаций в размере 100% среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице.
Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, стипендия в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается в повышенном размере в соответствии с законодательством РФ.
Стипендия начисляется органами службы занятости с первого дня обучения граждан по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, признанным в установленном порядке безработными и направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.
При этом размер стипендии может быть уменьшен на 25% сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на тот же срок в случае неуспеваемости обучающегося гражданина или нерегулярного посещения им занятий без уважительной причины. При необходимости органы службы занятости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность.
3.3. Развитие социального партнерства как механизм совершенствования государственной политики занятости населения Российской Федерации
Происходящее в последние годы в Российской Федерации разграничение бюджетных полномочий федерального центра и регионов отразилось и на таком важном направлении государственной политики занятости населения как механизм развития социального партнерства на уровне субъектов РФ, создание эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений и решения проблем занятости населения.
В основе социального партнерства лежат две основные идеи:
разделение ответственности за принимаемые решения между профсоюзными лидерами (представителями трудящихся), работодателями и правительством;
ослабление монополии государственных органов власти на управление экономикой, безоговорочного воздействия на все слои общества.
Социальное партнерство на рынке труда сводится к тому, что предпринимательство не должно ограничиваться только экономической целью – извлечением прибыли, а должно также учитывать человеческий и социальный факторы воздействия производственной сферы на работников, градообразующую роль предприятий и социальную роль общества в целом.
Социальное партнерство является эффективным социально-экономическим механизмом для формирования социально-трудовых отношений и разрешения трудовых конфликтов. Можно сказать, что социальное партнерство представляет собой систему отношений между работодателями и работниками, при которой обеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых отношений мирным путем. Оно возникло в связи с децентрализацией в управлении и отнесении к компетенции предприятий решения большинства вопрос, регулирующих социально-трудовые отношения.
Согласно концепции социальной ответственности бизнеса работодатели несут социальную ответственность перед своими работниками и обществом в целом, способствуя достижению равновесия между экономическими и социальными интересами. Эта концепция соответствует идеологии социально ориентированной модели рыночной экономики [41, С. 358].
В Российской Федерации работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе [3, с. 25]:
соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения;
реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;
оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств организаций и других работодателей;
создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих; при исчислении налогооблагаемой прибыли сумма балансовой прибыли организаций уменьшается на сумму средств, затраченных работодателями на эти цели;
разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;
соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;
трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий .
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам ФСТЗН:
сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан.
Система социального партнерства обязательно базируется на учете специфики регионального компонента в решении социальных проблем. В его основе лежит механизм коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях. В рамках региональных программ социального партнерства получили развитие трехсторонние и двусторонние комиссии, обеспечивающие подготовку и заключение соответствующих соглашений, что способствует налаживанию взаимоотношений сторон при формировании и реализации социально-экономической политики предприятий и регионов. Особое место в системе социального партнерства на рынке труда отводится урегулированию коллективных трудовых споров.
Основными проблемами развития социального партнерства наряду с отсутствием необходимой правовой базы являются медленное формирование организационных структур работодателей и недостаточное развитие системы коллективно-трудового регулирования социально-трудовых отношений в предприятиях всех форм собственности. Результатом этого является снижение мотиваций к высоко производительному труду, формальный подход к заключаемым коллективным договорам.
Общая стратегия развития социального партнерства должна базироваться на таких ведущих принципах, как взаимная экономическая ответственность, стимулирование высокопроизводительного труда, добросовестность в поведении сторон, солидарность.
Механизм реализации социального партнерства в сфере труда включает в себя правовую базу и гарантии со стороны работодателей, а также процедуры взаимодействия субъектов трудовых отношений и органов государственного и муниципального управления и пути достижения консенсуса в рамках примирительных мероприятий. Очевидно, что без законодательно оформленных прав и обязанностей работодателей функционирование системы социального обеспечения работников не может иметь гарантий их безусловного финансирования на приоритетной основе.
Социальное партнерство в отечественном законодательстве определяется как система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений [2, ст. 23].
Сторонами социального партнерства в сфере труда являются работники и работодатели в лице их уполномоченных представителей – профсоюзных органов и администрации предприятия и организаций работодателей (например, РСПП, Торгово-промышленная палата и др.).
Основной формой социального партнерства в сфере труда в настоящее время является разработка, заключение и контроль за реализацией коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения на уровне отдельных организаций, отраслей и регионов.
Коллективный договор представляет собой локальный (действующий на отдельном предприятии) нормативно-правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у работодателя физического лица и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Условия и нормы коллективного договора обязательны для организации, в которой он заключен, однако, если они ухудшают положение работников по сравнению с законодательством, то признаются недействительными.
Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры, инициировать которые вправе выступать любая из сторон (работники или работодатель). Сторона-инициатор коллективных переговоров направляет письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая в 7-дневный срок со дня получения уведомления обязана вступить в переговоры, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
Для ведения переговоров и выработки проекта коллективного договора стороны на паритетной основе образуют комиссию.
Возникшие в ходе переговоров разногласия между сторонами фиксируются в протоколе разногласий. В течение трех дней после составления протокола стороны проводят консультации и формируют из своего состава примирительную комиссию, а при недостижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон или в трудовой арбитраж. Если сторонами принципиально согласованы основные условия коллективного договора и предметом разногласий являются лишь его отдельные положения, то стороны должны в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Момент подписания коллективного договора (даже с протоколом разногласий) является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора.
Содержание коллективного договора образуют согласованные сторонами условия, регулирующие социально-трудовые отношения в организации (например, установление дополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, иных дополнительных льгот и компенсаций; форма, система и размер оплаты труда; пособия, компенсации и доплаты; механизм индексации заработной платы, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха и др.).
Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, ее филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений. Коллективный договор сохраняет свое действие также в случае изменения наименования организации или расторжения трудового договора с ее руководителем. При реорганизации или ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации (ликвидации). При смене формы собственности организации коллективный договор действует в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности. В течение всего срока действия коллективного договора стороны могут вносить в его содержание могут вноситься изменения и дополнения.
Еще одной формой социального партнерства в сфере труда являются заключения коллективных соглашений, то есть локальных нормативно-правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и устанавливающих общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемые между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях. В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых отношений заключаются генеральные (на уровне РФ), региональные (на уровне субъекта РФ), отраслевые (межотраслевые), территориальные (на уровне муниципального образования) и иные соглашения. В качестве примера, можно привести Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2005-2006 годы от 23.12.2004 г.
Содержание и структура коллективного соглашения определяются сторонами по взаимной договоренности. Обычно коллективное соглашение содержит взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства.
Порядок разработки и заключения коллективного соглашения во многом аналогичен процедуре разработки и заключения коллективного договора. При этом заключение и изменение коллективных соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу, осуществляется сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.
Действие коллективного соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей на разработку и заключение соглашения от их имени, на органы государственной власти и местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения. Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, также обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.
В течение семи дней со дня подписания сторонами коллективного договора (соглашения), последний направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в территориальный государственный орган по труду. При этом вступление коллективного договора (соглашения) в силу не зависит от факта его регистрации. Регистрация необходима лишь для выявления государственным органом по труду условий, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством. При выявлении таких условий, они объявляются недействительными и применению не подлежат. О данных условиях территориальный государственный орган по труду информирует стороны коллективного договора (соглашения) и соответствующую государственную инспекцию труда.
Реализация коллективных договоров и соглашений, то есть соблюдение сторонами согласованных ими условий, призвана создать правовой климат для существования социально-партнерских отношений между работодателями и работниками, сгладить угрозу социальных конфликтов и обеспечить благоприятную атмосферу в сфере труда.
Таким образом, повышение эффективности государственной политики занятости населения в нашей стране требует адекватного решения проблем социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства на всех уровнях государственного и муниципального управления в их тесном контакте с объединениями работодателей.
Заключение
1. Рынок труда представляет собой один из рынков факторов производства, на котором происходит определяемая спросом и предложение купля-продажа наемного труда (рабочей силы). Спрос и предложение на рынке труда являются производным от спроса на потребительские товары и услуги, в производстве которых применяется рабочая сила соответствующей квалификации. Особенностью механизма ценообразование на рынке труда является, помимо действия рыночных сил спроса и предложения, значительное влияние на него мероприятий государства (государственной политики занятости населения), профсоюзов и объединений работодателей (социальное партнерство и др.).
2. В Российской Федерации сфера труда и занятости населения оформилась в качестве рынка труда с 1991 г., с момента принятия Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», зафиксировавшего отказ государства от принципа полной занятости населения, характерного для советской плановой экономики, и означавшего усиление ответственности граждан за самостоятельное решения проблемы собственного трудоустройства. По итогам 2006 г., численность экономически активного населения РФ составила 74,2 млн. чел., или 66,2% общей численности населения, в том числе 69,2 млн. чел. – занятое население и 5,0 млн. чел. – безработные. Большая часть занятых (54,1%), при этом, была сосредоточена в организациях частной формы собственности. Уровень безработицы в конце 2006 г. составил 6,7 %. На учете в качестве безработных состояло 1,7 млн. чел.
3. Ситуация на региональном рынке труда Санкт-Петербурга формируется под влиянием продолжающегося роста экономики, развития социальной сферы и повышения качества жизни людей. Численность работающих в Санкт-Петербурге составила 2416 тыс. чел. Численность безработных граждан снижается. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6%. Средняя продолжительность безработицы в Санкт-Петербурге в феврале 2007 г. составила 5,78 месяца. Особенностями петербургского рынка труда являются: острая нехватка квалифицированных кадров особенно в строительстве, промышленности, торговле и сфере общественного питания; проблема незаконных мигрантов, низкая производительность труда, вследствие замещения дешевой неквалифицированной иностранной рабочей силы инновационных технологий и оборудования.
4. Цели государственной политики занятости населения в Российской Федерации закреплены законодательно. Основными направлениями государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации являются повышение гибкости использования рабочей силы; развитие системы социального партнерства на уровне регионов и отдельных предприятий; изменение системы предоставления компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда, а также совершенствование государственной экспертизы условий труда.
5. Реализация государственной политики занятости населения в Санкт-Петербурге в истекшем 2006 г. осуществлялось по следующим основным направлениям: организация общественных работ; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан и граждан, испытывающих повышенные сложности с поиском работы; содействие занятости молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных с военной службы и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
6. Основными направлениями стабилизационной политики российского государства на рынке труда являются бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика, направленные на стимулирование совокупного спроса населения в стране. Ее инструментами на рынке труда выступают государственные закупки, установление Центральным банком России норм обязательных резервов и операции ЦБ РФ на открытом рынке; налоги; социальные трансферты (выплаты пособий по безработице, социальной помощи, всевозможных иных компенсаций). Механизм их работы был рассмотрен в данной главе на примере социальных трансфертов. Важным инструментом государственной политики занятости населения в РФ является также система переподготовки кадров и создания новых рабочих мест в национальной экономике.
7. Повышение эффективности государственной политики занятости населения в нашей стране требует адекватного решения проблем социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства на всех уровнях государственного и муниципального управления в их тесном контакте с объединениями работодателей. Социальное партнерство является эффективным социально-экономическим механизмом для формирования социально-трудовых отношений и разрешения трудовых конфликтов. Можно сказать, что оно представляет собой систему отношений между работодателями и работниками, при которой обеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых отношений мирным путем. Социальное партнерство возникло в связи с децентрализацией в управлении и отнесении к компетенции предприятий решения большинства вопрос, регулирующих социально-трудовые отношения.
Список литературы
Законодательные и нормативные материалы
Конвенция Международной Организации Труда № 122 (1964 г.) «О политики в области занятости».
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1.
Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ.
Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» от 06.04.2004 г. № 156.
Постановление Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» от 11.04.2003 г. № 213.
Постановление Правительства РФ «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» от 15.11.2006 г. № 683.
Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)» от 19.01.2006 г. № 38-р.
Постановление Минтруда России и Минобразования России «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13.01.2000 г. № 3/1.
Постановление Минтруда России «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации» от 27.09.1996 г. № 1.
Постановление Госкомстата России «Об утверждении статистического инструментария для организации Минтрудом России статистического наблюдения за трудоустройством граждан, обратившихся в органы службы занятости» от 21.10.2002 г. № 202.
Литературные источники
Амосов А. Проблемы занятости, оплаты труда и регулирования цен // Экономист. – 2001. – № 4. – С. 66-70.
Власова Н. О положении на рынке труда в сельской местности // Экономист. – 2001. – № 9. – С. 89-92.
Генкин Б. М. Введение в теорию эффективности труда: Учеб. пособие. – СПб.: СПбГИЭА, 1992. – 83 с.
Горбачева Ж. А. Социальная политика в РФ: проблемы принятия и реализации управленческих решений за последние десять лет / http://www.ilpp.ru/6359845390.
Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу: Официальный сайт // rubricator.expoweb.ru/214527.html.
Кадомцева С. Социальная политика и население // Экономист. – 2006. – № 7. – С. 48-58.
Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика // Вопросы экономики. – 2006. – № 10. – С. 19-40.
Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга: Официальный сайт // www.rspb.ru.
Концепция действий на рынке труда (2007-2010) // tomorrow.kiev.ua/id/3328.
Костаков В. Миграция: беда или благо? // Экономист. – 2000. – № 2. – С. 34-39.
Куранов Г., Засов О. Факторы экономического роста: оценки и прогнозы // Экономист. – 2003. – № 1. – С. 3-14.
Мелкумян А. Проблемы безработицы // Экономист. – 2005. – № 8. – С. 61-63.
Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы // Экономист. – 1999. – № 4. – С. 38-45.
Нуреев Р. М. Основы экономической теории: Учеб. пособие. – М.: Высш. школа, 1996. – 447 с.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ // www.gks.ru.
Российский статистический ежегодник. 2005. – М.: Росстат, 2006. – 882 с.
Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынка труда: Учеб. пособие / Под ред. Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2004. – 416 с.
Рязанцев С. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия // Вопросы экономики. – 2005. – № 7. – С. 37-49.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 26 апреля 2007 // www.PNP.ru/chapters/events/events.
Прокопов Ф. Т., Малеева Т. М. Политика противодействия безработице. – М.: РОССПЭН, 1999. – 183 с.
Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятости // Экономист. – 2001. – № 10. – С. 72-77.
Семенов А. Принципы и механизм создания рабочих мест // Экономист. – 2000. – № 2. – С. 40-47.
Семенов А., Кузнецов С. Методика выбора отраслей для создания прямых и сопряженных рабочих мест // Экономист. – 2000. – № 5. – С. 36-44.
Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места как основа занятости // Экономист. – 1996. – № 7. – С. 51-63.
Социальная политика: Учебник / Под ред. Н. А. Волгина. – М.: Экзамен, 2004. – 736 с.
Топилин А. Фактор миграции и демографический кризис в России // Экономист. – 2000. – № 11. – С. 67-72.
Хоткина З. Женская безработица и неформальная занятость в России // Вопросы экономики. – 2000. – № 3. – С. 85-93.
Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. – М.: Экономист, 2005. – 831 с.
Экономика и социология труда / Под ред. Б. Ю. Сербиновского, В. А. Чуланова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. – 584 с.
Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учебник / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2004. – 426 с.
Экономическая энциклопедия / Под ред. Л. И. Абалкина. – М.: Экономика, 1999. – 1055 с.
73
Основные направления государственной политики
занятости населения в Санкт-Петербурге
Организация общественных работ
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
Содействие занятости молодежи
Содействие занятости женщин
Содействие занятости инвалидов
Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказани

Список литературы [ всего 42]


Законодательные и нормативные материалы
1.Конвенция Международной Организации Труда № 122 (1964 г.)
«О политики в области занятости».
2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
3.Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»
от 19.04.1991 г. № 1032-1.
4.Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ.
5.Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» от 06.04.2004 г. № 156.
6.Постановление Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» от 11.04.2003 г. № 213.
7.Постановление Правительства РФ «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» от 15.11.2006 г. № 683.
8.Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)» от 19.01.2006 г. № 38-р.
9.Постановление Минтруда России и Минобразования России
«Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13.01.2000 г. № 3/1.
10.Постановление Минтруда России «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации» от 27.09.1996 г. № 1.
11.Постановление Госкомстата России «Об утверждении статистического инструментария для организации Минтрудом России статистического наблюдения за трудоустройством граждан, обратившихся в органы службы занятости» от 21.10.2002 г. № 202.
Литературные источники
12.Амосов А. Проблемы занятости, оплаты труда и регулирования цен // Экономист. – 2001. – № 4. – С. 66-70.
13.Власова Н. О положении на рынке труда в сельской местности // Экономист. – 2001. – № 9. – С. 89-92.
14.Генкин Б. М. Введение в теорию эффективности труда: Учеб. пособие. – СПб.: СПбГИЭА, 1992. – 83 с.
15.Горбачева Ж. А. Социальная политика в РФ: проблемы принятия и реализации управленческих решений за последние десять лет / http://www.ilpp.ru/6359845390.
16.Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу: Официальный сайт // rubricator.expoweb.ru/214527.html.
17.Кадомцева С. Социальная политика и население // Экономист. – 2006. – № 7. – С. 48-58.
18.Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика // Вопросы экономики. – 2006. – № 10. – С. 19-40.
19.Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга: Официальный сайт // www.rspb.ru.
20.Концепция действий на рынке труда (2007-2010) // tomorrow.kiev.ua/id/3328.
21.Костаков В. Миграция: беда или благо? // Экономист. – 2000. –
№ 2. – С. 34-39.
22.Куранов Г., Засов О. Факторы экономического роста: оценки и прогнозы // Экономист. – 2003. – № 1. – С. 3-14.
23.Мелкумян А. Проблемы безработицы // Экономист. – 2005. – № 8. – С. 61-63.
24.Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы // Экономист. – 1999. – № 4. – С. 38-45.
25.Нуреев Р. М. Основы экономической теории: Учеб. пособие. –
М.: Высш. школа, 1996. – 447 с.
26.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ // www.gks.ru.
27.Российский статистический ежегодник. 2005. – М.: Росстат, 2006. – 882 с.
28.Руденко Г. Г., Муртозаев Б. Ч. Формирование рынка труда: Учеб. пособие / Под ред. Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2004. – 416 с.
29.Рязанцев С. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия // Вопросы экономики. – 2005. –
№ 7. – С. 37-49.
30.Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 26 апреля 2007 // www.PNP.ru/chapters/events/events.
31.Прокопов Ф. Т., Малеева Т. М. Политика противодействия безработице. – М.: РОССПЭН, 1999. – 183 с.
32.Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятости // Экономист. – 2001. – № 10. – С. 72-77.
33.Семенов А. Принципы и механизм создания рабочих мест // Экономист. – 2000. – № 2. – С. 40-47.
34.Семенов А., Кузнецов С. Методика выбора отраслей для создания прямых и сопряженных рабочих мест // Экономист. – 2000. – № 5. – С. 36-44.
35.Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места как основа занятости // Экономист. – 1996. – № 7. – С. 51-63.
36.Социальная политика: Учебник / Под ред. Н. А. Волгина. – М.: Экзамен, 2004. – 736 с.
37.Топилин А. Фактор миграции и демографический кризис в России // Экономист. – 2000. – № 11. – С. 67-72.
38.Хоткина З. Женская безработица и неформальная занятость в России // Вопросы экономики. – 2000. – № 3. – С. 85-93.
39.Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. – М.: Экономист, 2005. – 831 с.
40.Экономика и социология труда / Под ред. Б. Ю. Сербиновского,
В. А. Чуланова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. – 584 с.
41.Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учебник / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2004. – 426 с.
42.Экономическая энциклопедия / Под ред. Л. И. Абалкина. – М.: Экономика, 1999. – 1055 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00733
© Рефератбанк, 2002 - 2024