Определение цели и задач го. фин. политики РФ, механизм их реализации

Определение цели и задач государственной финансовой политики РФ.
Содержание
Введение
1. Сущность и цели государственной финансовой политики РФ
1.1.Содержание финансовой политики РФ
1.2.Элементы финансовой политики
1.3. Виды финансовой политики
2. Оценка механизма реализации государственной финансовой политики РФ
2.1.Инструменты реализации целей и задач государственной финансовой политики
2.2.Особенности государственной финансовой политики РФ
3.Проблемы реализации целей и задач государственной финансовой политики РФ
3.1.Пути решения проблем реализации целей и задач государственной финансовой политики РФ
2.2.Перспективы развития государственной финансовой политики
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Все это прямо сказывается на неразвитости бюджетной системы и финансовой политики страны. Так, отчетные данные Госкомстата России свидетельствуют о том, что намеченные в 2005 году цели не реализованы, а важнейшие экономические показатели, положенные в основу формирования бюджетной системы не достигнуты. В результате бюджет 2005 недополучил значительное количество доходов. Снижение оптовых цен промышленности явилось одной из главных причин сокращения поступления доходов в федеральный бюджет. По оценке специалистов, в результате замедления, по сравнению с прогнозируемым правительством, роста уровня цен в промышленности, прибыль уменьшилась на 23,3 трлн. руб., а налогов недопоступило в доходы федерального бюджета более 6 трлн. руб. С уменьшением объема производства доходная часть бюджета также уменьшилась на сумму более 11 трлн. рублей. (Приложение1, табл.1).
Таким образом, анализ показывает, что в 2005 году продолжалась сложившаяся в последнее время негативная тенденция низкого уровня прогнозирования важнейших показателей, формирующих бюджетную систему. Более того, уровень точности прогноза ряда из них в прошедшем году оказался ниже предшествующих. В результате процесс исполнения федерального бюджета проходил в сложных условиях и, в значительной мере, отличался от показателей установленных законом о федеральном бюджете на 2005 год.
В особую проблему выделяется недопоступление налоговых платежей, главными причинами которого стали:
— ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете;
— рост неплатежей в народном хозяйстве;
— прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов (невозможность контролирования всех малых и средних предприятий, уход от налоговой полиции по средством расчетов за наличные деньги).
Это говорит о необходимости пересмотрения фискальной политики:
- ужесточение налоговой дисциплины (по разным источникам, доходы теневой экономики составили около 1/4 федеральных бюджетных доходов);
- упрощение налоговой системы (например, сокращение количества второстепенных налогов, так как последних насчитывается уже 85);
- внедрение принципов налогового федерализма (в 2005 г. доля доходов территорий сократилась и составила всего 56.8 %);
- налоговое стимулирование торговли и производства конкурентоспособных отечественных товаров (необходимо для естественной стабилизации нашей валюты и расширения налогооблагаемой базы не за счет количества, а увеличения собираемости налогов).
Несмотря на проводящиеся сейчас меры по стабилизации ситуации, уровень исполняемости бюджета 2006 года оценивается всего в 60-65 %. Например, дефицит бюджета, очевидно, будет выше, чем это зафиксировано в проекте по той причине, что расчет получить более 40 трлн. рублей за счет выпуска ценных бумаг представляются нереалистичным.
То же можно сказать и о решении правительства увеличить поступления в бюджет от продажи государственного имущества. То же можно сказать и о решении правительства увеличить поступления в бюджет от продажи государственного имущества. В связи с увеличением цены земли до 200-кратной ставки земельного налога и разрешением увеличить ее до 400-кратной более 90 % заявок на выкуп земельных участков пол приватизированными предприятиями были отозваны заявителями, следовательно дальнейшее повышение цены земли может привести только к уменьшению спроса и вместе с ним общих поступлений от продажи земельных участков.
Таким образом, настоящая ситуация с бюджетной (финансовой) политикой характеризуется большой сложностью. К примеру, нынешний механизм перераспределения средств между бюджетами различных уровней, включающий 6 различных форм (отчисления от регулирующих доходов, субвенции, дотации, взаиморасчеты между бюджетами, ссуды из вышестоящих бюджетов и трансферты), крайне неэффективен. Ему присущи два коренных недостатка:
- во-первых, ныне действующий механизм оказания финансовой помощи сформировался в условиях жесткого централизма единой бюджетной системы бывшего Советского Союза; в основу его положена цель жесткого регулирования из центра;
- во-вторых, основанный на стремлении обеспечить баланс между доходами и расходами по каждому бюджету, он подавлял инициативу нижестоящих органов власти к изысканию дополнительных финансовых ресурсов.
Сегодня средства бюджета не попадают на счета министерств и ведомств, а доводятся на основании их распоряжений до конкретных получателей на местах. При этом объем распорядительных прав ведомств не ущемлен, а подконтрольность бюджетных ресурсов многократна возросла. Передача бюджетных средств непосредственно потребителям через казначейства в регионах практически страхует валютный рынок страны от резких выбросов рублевой массы.
Территории же с началом реальной работы органов казначейства получат более упорядоченную и понятную схему финансирования объектов, мероприятий, программ за счет федерального бюджета. Это положительно сказывается на финансово-экономическом и социальном климате регионов.
В заключение надо сказать, что, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открывают широкие перспективы развития, как государственного, В заключение надо сказать, что, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открывают широкие перспективы развития, как государственного, так и частного сектора экономики.
Падение производства нельзя остановить без увеличения инвестиций в российскую экономику. Инвестиционную политику предусматривается осуществлять в следующих направлениях:
дальнейшая децентрализация инвестиционного процесса на основе развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;
государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций при переносе центра тяжести с безвозвратного бюджетного финансирования на кредитование;
Размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственного финансирования инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе;
Использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса, независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства.
Заключение
В данной работе было произведено рассмотрение вопроса определения целей и задач государственной финансовой политики РФ, механизма их реализации. Надежность финансовой системы имеет огромное социально-экономическое значение для каждого государства. Сейчас Россия идет по сложному пути реформ. Несомненно, политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные стороны, так и некоторые отрицательные моменты. Мешают адекватной оценке экономической ситуации требования сельскохозяйственного, промышленного комплекса и военного аппарата. Также стремление различных партий выполнить пожелания своих избирателей, несмотря на всю сложность экономической ситуации, повышение расходов на государственный аппарат, все это, безусловно, негативно сказывается на объективности финансово-бюджетной политики и общей ситуации в стране. Можно сделать следующие выводы по данной работе:
Финансовая система является одним из составных элементов макросистем. Ее существование объективно обусловлено наличием товарно-денежных отношений.
Финансовая система многоуровневая. Она включает в себя финансы предприятий, субъектов федерации; их образование, распределение и использование должно соответствовать экономическим интересам указанных субъектов. В противном случае она будет не сбалансирована, что приведет к экономической нестабильности.
Отмечая вторичность финансовых отношений, нельзя недооценивать их роли.
Бюджетная система на уровне федерации, регионов может серьезно повлиять на состояние всех макроэкономических показателей.
Важное значение в макроэкономических финансовых отношениях имеет финансовый рынок: денежный и рынок капиталов.
Денежный рынок влияет на товарное обращение; рынок капиталов на уровень инвестиционной деятельности, т.е. на будущее развитие экономики.
Таким образом, несмотря на трудности, всегда сопровождающие развитие экономики, намечающиеся реформы в бюджетной сфере, окажут свое позитивное влияние на общее экономическое положение в стране.
Список использованной литературы
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ
Астапов К.Л. Стратегия стабильного развития российской экономики. // Аналитический вестник. 2005. №10.28с.
Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля. // Финансы. – М., 2002. №4.- 63с.
Долан Э.Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. СПб.: Литера плюс, 2004.- 420с.
Дробозина Л.А. Финансы. М.: Финансы, 2002. - 479с.
Крутик А.Б., Хайкин М.М. Основы финансовой деятельности предприятия. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005. – 543с.
Лаврушин О.И. Банковское дело. М.: Финансы и статистика, 2004.- 348с.
8. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Юнити – Дана, 2003. – 390с.
9. Родионова В. М. Финансы. М.: Финансы и статистика. 2005. – 340с.
10. Романовский М.В. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: Юрайт, 2005.- 445с.
Силуанов А.Г. Бюджетная система субъектов Федерации устойчиво развивается. // Финансы.- 2006. №9.- 80с.
Соколова О.В. Финансы, деньги, кредит. М.: Финстатинформ, 2002.- 270с.
13. Хорн Дж. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 2005. – 254с.
14. Шуляк П.Н. Финансы. М.: Дашков, 2006. – 452с.
15. Щегорцов В.А. Деньги, кредит, банки. М.: Юнити-Дана, 2005.- 383с.
Приложение
Таблица№1
2005 г. (трлн. руб.)        Прогноз правительства от 25.01.05  
Отчет    в % к прогнозу  
Валовый внутренний продукт  
725    630         86.9  
Объем промышленной продукции  
480    311         64.8  
Прибыль народного хозяйства (всего)  
190     95         50  
в том числе промышленности  
121     44         36.4
Шуляк П.Н. Финансы. М.: Дашков, 2006. – 27с.
Силуанов А.Г. Бюджетная система субъектов Федерации устойчиво развивается. // Финансы.- 2006. №9.- 3с.
Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля. // Финансы. – М., 2002. №4. - 63с
.
Дробозина Л.А. Финансы. М.: Финансы, 2002. - 256с
Астапов К.Л. Стратегия стабильного развития российской экономики. // Аналитический вестник. 2005. №10.28с.
Романовский М.В. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: Юрайт, 2005.- 234с.
Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Юнити – Дана, 2003. – 56с.
2