Вход

Разработка мероприятий оп развитию рынка жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне на примере г.Санкт-Петербурга

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 150653
Дата создания 2007
Страниц 80
Источников 42
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 620руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение …………………………………………………………………..
Глава 1. Рынок жилищно-коммунальных услуг в России …………….
1.1. Городское хозяйство. ЖКХ и его виды управления ……………...
1.2. Структура ЖКХ и Федеральная целевая программа ……………...
1.3. Обзор рынка жилищно-коммунальных услуг в стране .……...........
6
12
17
Глава 2. Анализ ЖКХ Санкт-Петербурга ……………………………….
2.1. Управление в городском хозяйстве ……………………….………..
2.2. Состояние сферы ЖКХ и её концепция реформирования ………...
24
31
Глава 3. Мероприятия по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге ……………………………………………….
3.1. Основные цели и принципы реформирования городского хозяйства …………………………………………………………………..
3.2. Сроки и этапы реализации реформирования городского хозяйства …………………………………………………………………..
3.3. Структура реформирования ЖКХ …………………………………..
3.3.1. Создание условий для реформирования городского хозяйства
3.3.2. Жилищное хозяйство …………………………………………….
3.3.3. Информационное обеспечение процесса реформирования городского хозяйства ……………………………………………………..
38
38
40
42
42
49
54
Глава 4. Экономическая (социальная) оценка мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге .
59
Глава 5. Правовое обеспечение мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге …………………..
67
Заключение ………………………………………………………………..
Список литературы ……………………………………………………….

Фрагмент работы для ознакомления

Глава 4. Экономическая (социальная) оценка мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге Оценка социально-экономического развития и мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг Санкт-Петербурга как региона Российской Федерации не может быть полной без оценки социально-экономического развития его составных частей – районов города. В течение трех лет подводятся итоги социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга. И, можно сказать, что реформирование ЖКХ начинает давать положительные результаты. За это время были введены новые показатели, отвечающие велению и требованиям времени. Так, по поручению Губернатора Санкт-Петербурга Валентины Ивановны Матвиенко с 2006 года в блок жилищно-коммунального хозяйства – введены показатели, характеризующие введение рыночных механизмов управления (ТСЖ, количество домов, обслуживаемых по конкурсу и ряд других). Неизменными за это время остаются лишь утвержденные в 2004 году правила. С уверенностью можно сегодня сказать, что все районы научились анализировать свои достижения и недостатки через показатели социально-экономического развития и как, следствие, в большинстве районов они значительно улучшились. Достижению в целом положительных результатов способствовал и тот факт, что вопросы социально-экономического развития ежеквартально рассматриваются на коллегиях районных администраций,  Разработка мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне на примере г.Санкт-Петербурга  ￿  ￿  Экономическая (социальная) оценка мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг в Санкт-ПетербургеЛистМассаМасштаб  Изм.Лист№документаПодписьДата￿  Разработал ￿  ￿  Консультант ￿ЛистЛистов  РуководительКафедра “управление и экономика”МГУС Московский городской филиал  Зав. кафедры ￿￿  Рецензент ￿￿ совещаниях у вице-губернаторов Санкт-Петербурга. После утверждения на Правительстве стандартов проживания в Санкт-Петербурге появились конкретные значения показателей, по которым районы вместе с отраслевыми комитетами могут сравнивать результаты работы по целевым и пороговым значениям. Из 785 показателей, включенных в перечень стандартов, по 725 показателям (92,4% от их общего количества) обеспечено гарантируемое значение норматива, а по 147 показателям (18,7%) – его целевое значение на 2008 год. Очевидно, что положительная динамика наметилась практически по всем направлениям социально-экономического развития. Вместе с тем, стало также очевидно, что выросшие за три года в три раза расходы городского бюджета предъявили к районным администрациям новые требования по более динамичной и мобильной работе. Сегодня руководству районных администраций уже невозможно, как несколько лет назад, оправдывать недостатки и недоработки по отдельным направлениям из-за отсутствия финансирования по проблемным вопросам. Изменения, происходящие в жилищно-коммунальной сфере за прошедшие три года, связаны в первую очередь с двукратным ростом затрат городского бюджета на ЖКХ и благоустройство. Проанализируем эффективность работы районных администраций по отдельным направлениям ЖКХ через призму показателей, характеризующих степень развития рыночных механизмов, повышение качества услуг и снижение нагрузки на бюджет и остановимся на нескольких  из них. Так, в течение всего 2006 года выполнение плана по сбору с населения платежей стабилизировалось и колеблется по всем районам от 98 до 100 и даже более %, так как восполняются недоборы прошлых лет. Однако общая сумма задолженности по договорам найма и аренды жилищного фонда все еще очень велика и составляет сумму более 3,4 млрд. рублей. В таких районах как Адмиралтейский, Петроградский, Василеостровский и ряде других проводится планомерная работа по взысканию задолженности, при этом используются все возможные правовые инструменты (от подачи иска в суд на взыскание до выселения с использованием института судебных приставов). Так, например, в Петроградском районе за 2006 год было выдано более 16 тысяч предписаний на общую сумму около 210 тысяч рублей, предъявлено 1391 исков в суды на  сумму более 26 тысяч рублей, присуждено  2331 платеж на сумму около 15,5 тыс. рублей,  получено по исполнительным листам 2,6 тыс. руб.  В то же время руководителям Невского, Центрального, Выборгского, Калининского и Фрунзенского районов, у которых задолженность в сумме составляет около 1,7 млрд. рублей (50 % от общей суммы задолженности) необходимо в ближайшее время исправить сложившееся за долгие годы положение, при этом следует активнее использовать превентивные меры по возмещению недоборов прошлого и текущего периодов, используя положительный опыт коллег. Постепенно меняется отношение жителей города к ТСЖ. Если в 2005 году к ТСЖ отрицательно относилось около 60 % населения, то в настоящее время уже менее четверти и соответственно до 30 % увеличилось количество жителей положительно относящихся к созданию ТСЖ, а в ряде районов этот показатель значительно выше. Во Фрунзенском районе суммарная доля домов (в том числе и вновь построенных), в которых собственники выбрали способ управления, составляет 88,7%, Приморском районе - 74,6%, Калининском районе – 70,4% , но в целом по городу положение с ТСЖ или другими способам управления остается неудовлетворительным. Однако, если  не учитывать три названных района, то среднее значение показателя находится на уровне 28 %. Заметные сдвиги произошли в работе по ремонту лестничных клеток. Ежегодная нормативная потребность в ремонте составляет 12,9 тыс. лестниц. И если в 2003 году было отремонтировано 2,1 тыс. лестниц, в 2004 году - 2,75 тыс. лестниц, в 2005 году – 5,8 тыс. лестниц, то в 2006 – 10,12 тыс. лестниц, то есть мы подошли вплотную к нормативу. Пять районов  из 18 отремонтировали за прошедший период более 20 % лестничных клеток от их общего количества, 7 районов превысили рубеж в 15 %, 4 района – от 10 до 13,8% и только в Василеостровском районе – 8,3%. В таких районах как  Калининский, Кировский, Красногвардейский, Невский, Фрунзенский, Петрградский и Центральный объемы работ по косметическому ремонту лестниц в 2006 году удвоены и даже утроены. Всего за 2006 год на ремонт лестничных клеток затрачено 797,4 млн. рублей (почти в два раза больше, чем за 2005 год). Продолжается активная работа по ремонту фасадов и кровель.  За прошедшие два года год капитально отремонтировано более 2,7 млн. кв. метров кровель на общую сумму в 1,6 млрд. рублей, в том числе за 2006 год – 1,4 млн. кв. м. на 845,7 млн. рублей. Сегодня ремонт кровель ведется уже не только в центральной части города, а практически во всем городе. Так, в Невском районе за 2005-2006 годы отремонтировано кровель площадью 295,4 тыс. кв. м., Красногвардейском – 243,3 тыс. кв. м., в Калининском – 193,7 тыс. кв. м., Приморском – 149,1 тыс. кв. м., Фрунзенском – 150,5 тыс. кв. м. Вместе с тем, в большинстве районов до настоящего времени норматив по ремонту кровель не выполняется, что создает дополнительные проблемы, связанные с постоянно растущим недоремонтом. На нормативный уровень в настоящее время вышли только три района: Петроградский, Невский и Красногвардейский. Значительно отставали от норматива в 2006 году Выборгский, Адмиралтейский, Кировский и Курортный районы.  Общая площадь фасадов зданий в Санкт-Петербурге составляет около 71,05 млн.кв. метров. Ежегодная нормативная потребность в ремонте для города составляет около 10 млн.кв. метров. В 2006 году отремонтировано только 1,46 млн.кв. метров (15 % от ежегодной потребности) фасадов на общую сумму около 1,1 млрд. рублей. Вместе с тем, необходимо отметить, что начиная с 2005 года объемы ремонта фасадов неуклонно растут (2006 к 2005 году - рост в два раза). Районным администрациям вместе с жилищным  комитетом необходимо этой теме уделить особое внимание при формировании бюджета на 2008 год, чтобы приблизится к требуемому нормативу.  Отдельно следует остановиться на реконструкции системы теплоснабжения в нашем городе. Эта проблема пришла из семидесятых годов прошлого века и только в течение трех последних лет нашла свое решение. Так, в Петроградском районе в результате реализации проекта реконструкции системы теплоснажения введено в строй 57 фактически новых котельных (в том числе в 2006 году – 36 котельных), заменены системы центрального отопления в 540 жилых домах (63% жилого фонда), 29 зданиях учреждений образования и 8 – здравоохранения, в Курортном районе  реконструировано 3 котельных, введен в эксплуатацию газопровод от пос. Белоостров до г. Зеленогорска протяженностью 30,4 км. и от Зеленогорска до пос. Смолячково протяженностью 21 км ( всего ОАО «Газпром» выделил в 2006 году 500 млн. рублей Курортному району, что позволило проложить 68 км. газопроводов), в Приморском районе в ноябре 2006 года введена в эксплуатацию новая тепломагистраль от Северо-Западной ТЭЦ до Приморской котельной в объеме 700 Гкал\час, что позволило значительно повысить надежность теплоснабжения  района, в течение ближайших пяти лет будет произведена модернизация и реконструкция системы теплоснабжения в Петродворцовом районе. Можно с уверенностью сказать, что в течение ближайшего пятилетия в городе не останется котельных, работающих на мазуте и угле, будут реконструированы и капитально отремонтированы основные тепломагистрали. Параллельно с реализацией крупномасштабных проектов в жилищно-коммунальной сфере наиболее актуальными по значимости являются вопросы энергосбережения. Это в первую очередь относится к установке общедомовых узлов учета расхода тепловой энергии. Общая потребность в установке составляет более 15,5 тыс. узлов, по состоянию на 1 января 2007 года установлено около 15 % от потребности. За 2006 год  экономический эффект от внедрения узлов учета тепловой энергии составил порядка 12 млн. рублей. В прошлом году Жилищным комитетом разработана методика стимулирования инвестиций в установку узлов учета и уже в 2007 году планируется установить более 1800 узлов учета, в том числе 1308 за счет средств инвесторов. В рамках реформирования системы обращения с отходами за прошедший год во всех районах города проводилась работа по упорядочению мест для сбора мусора. Всего городу необходимо для нормального жизнеобеспечения около 4 тысяч контейнерных площадок, в настоящее время подлежит реконструкции и ремонту  3648. За 2006 год отремонтировано и приведено в нормальное состояние 988 площадок, еще 2643 площадки будут отремонтированы в текущем году, Таким образом, проблема с упорядочением мест для сбора мусора в основном будет решена. На повестку дня выходит селекции мусора. В ряде районов города уже начали применять селективный метод сбора мусора. Так, в Красносельском районе (фотография) на 34 контейнерных площадках установлены 27 контейнеров для крупногабаритного мусора, 21 контейнер – для сбора бумаги и картона, 21 контейнер – для сбора стекла, металла, пластмассы. В целях повышения качества предоставления услуг населению по содержанию мусоропроводов 926 мусороприемных камер оборудованы пластиковыми контейнерами «евробаками» (82,4% от общего количества мусоропроводов).   Рассматривая вопросы комплексного благоустройства следует отметить, что в целом на комплексное благоустройство территорий районов и Санкт-Петербурга в целом в 2006 году израсходовано более 21 млрд. рублей, в том числе на комплексное благоустройство центральных районов города – 7,9 млрд. руб., сложившихся районов – 10,1 млрд. руб., пригородных районов – 3 млрд. руб.  Так, за 2006 год в Василеостровском районе произведено комплексное благоустройство 138 дворов на сумму около 200 млн. рублей, в Красногвардейском районе – комплексно благоустроен 61 двор, в Пушкинском районе – 94 двора. Все районы города запланировали завершить работы по комплексному благоустройству дворов в 2008 году. Продолжалась активная работа по ремонту дорожного покрытия. За 2006 год за счет средств бюджета и смет районных администраций отремонтировано более 7 млн. кв. метров дорожного покрытия.  На объектах зеленых насаждений города выполнены работы на площади 4,2 млн. кв. м., высажено более пяти тыс. деревьев, 200 тыс. кустов, шести млн. цветов. К Калининском районе, в прошлом году Губернатором Санкт-Петербурга был открыт первый районный парк цветов, в текущем году города районах такие же парки будут созданы во всех районах. Cилами жилищных организаций и муниципальных образований в 2006 году отремонтировано действующих и создано новых 2185 детских игровых площадок и 462 спортивных площадки, реконструировано и построено новых контейнерных площадок около 700. Подводя итоги, следует отметить, что реформа сферы ЖКХ только набирает обороты, уже многое сделано в районах, но еще больше предстоит сделать в ближайшее время. Поэтому руководителям таких районов, как Выборгский, Кировский, Невский, Василеостровский, Колпинский,  в которых наметилась явная пробуксовка в динамике изменений, необходимо, глубоко и предметно проанализировать причины неудовлетворительного положения и принять конкретные меры по повышению эффективности работы в этом направлении.  А успешная реализация Концепции по развитию отрасли ЖКХ города позволит: улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания населения; обеспечить комфортность и безопасность условий проживания граждан; повысить эффективность работы предприятий ЖКХ и снизить затраты на предоставление услуг населению; ликвидировать критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве; повысить хозяйственную самостоятельность предприятий ЖКХ и их ответственность за качество обслуживания потребителей; обеспечить эффективное сочетание хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий ЖКХ и государственного регулирования деятельности локальных естественных монополистов; обеспечить развитие предпринимательской активности и защиту интересов потребителей; создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов и сокращение безучетного и нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении; сократить потребность в бюджетном финансировании на развитие жилищно-коммунальной отраслей, обеспечить привлечение внебюджетных источников финансирования для ей развития. Глава 5. Правовое обеспечение мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге Мероприятия по развитию жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге лишь дополняют Федеральную целевую программу по реформированию ЖКХ общепринятой в масштабах всей Российской Федерации. А также не противоречат нормативных документам, принятым на государственном и муниципальном уровнях. Существует ряд нормативных документов, которые касаются жилищно-коммунального хозяйства и его реформирования в Санкт-Петербурге. Во-первых, это Федеральный закон Российской федерации: жилищный кодекс принятый Государственной думой 22 декабря 2004 года и одобрен Советом Федерации 24 декабря тог же года. Он включает основные положения жилищного законодательства, в 14 статье которых указана компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений: 1. К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан  Разработка мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне на примере г.Санкт-Петербурга  ￿  ￿  Правовое обеспечение мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг в Санкт-ПетербургеЛистМассаМасштаб  Изм.Лист№документаПодписьДата￿  Разработал ￿  ￿  Консультант ￿ЛистЛистов  РуководительКафедра “управление и экономика”МГУС Московский городской филиал  Зав. кафедры ￿￿  Рецензент ￿￿ малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 10) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. 2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге перечни отнесенных настоящим Кодексом к компетенции органов местного самоуправления вопросов, которые решают органы местного самоуправления на территориях каждого из этих городов, определяются законами данных субъектов Российской Федерации. Иные вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции органов местного самоуправления и не включенные в указанные перечни, решают органы государственной власти данных субъектов Российской Федерации. Так же жилищный кодекс включает в себя объекты жилищных прав; жилищный фонд; перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; переустройство и перепланировка жилого помещения. Второй раздел говорит о правах собственности и других вещных прав на жилые помещения, а именно: права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан; общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, общее собрание таких собственников. Третий раздел - жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма: основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма; социальный наем жилого помещения. Четвертый раздел - специализированный жилищный фонд: жилые помещения специализированного жилищного фонда; предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими. Пятый раздел - жилищные и жилищно-строительные кооперативы: организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов; правовое положение членов жилищных кооперативов. Шестой раздел - товарищество собственников жилья: создание и деятельность товарищества собственников жилья; правовое положение членов товарищества собственников жилья. Седьмой раздел - плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и восьмой раздел - управление многоквартирными домами. Ко второму нормативному документу можно отнести закон Российской Федерации об основах федеральной жилищной политики с редакцией, действующей с 1 января 2005 года. #G0Настоящий Закон определяет основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере. Целью федеральной жилищной политики является: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан; осуществление строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищных фондов; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников); развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства. Закон содержит три раздела. Первый – даёт общие положения и основные понятия жилищной политики. Второй раздел говорит о собственности в жилищной сфере. А третий раздел - об обеспечение граждан жилищем, пользованием жилищным фондом, о социальных гарантиях в жилищной сфере. К следующему нормативному документу можно отнести постановление Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 392 О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг. На основании #M12293 0 9003426 1265885411 24259 2032905120 2387007559 4 3840656635 191843929 2032905120статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"#S Правительство Российской Федерации #G1постановило: #G01. Утвердить прилагаемые #M12293 0 901904701 3792932933 2736860970 350840744 2697443001 2483551668 3154 24882 126402297Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг#S. 2. Органам государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и органам местного самоуправления при принятии решений об установлении цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, определяемых в соответствии с региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг, одновременно устанавливать порядок возмещения разницы между платежами за жилье и коммунальные услуги, рассчитанными с использованием указанных цен и тарифов, и платежами, рассчитанными исходя из цен на содержание и ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги, установленных в соответствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными Правительством Российской Федерации. 3. Признало утратившим силу: а) #M12293 1 901740138 79 989234112 3280693583 2323509361 2864950649 463378730 255338187 2037438361пункты 3#S и #M12293 2 901740138 80 618023876 1877730 402176236 4069992315 938 2387007533 44#S, абзац первый #M12293 3 901740138 81 4292900552 235840776 3468484648 4244000224 3914456519 4069992315 938пункта 5 и пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"#S (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 33, ст.4116); б) #M12293 4 901866397 77 1800378596 3972405214 395985435 3233935672 79 3277815455 350840744пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года N 372 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг"#S (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст.2800). Постановление включает в себя правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг: общие положения, виды платы, условия оплаты жилья и коммунальных услуг, порядок применения цен и тарифов, расчёт размеров платы, порядок внесения платы. Что же касается нормативных документов Правительства Санкт-Петербурга и Администрации города, то к ним можно отнести следующие: Распоряжение жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга о порядке организации и проведения открытых конкурсов по выбору организаций для управления жилищным фондом и предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг от 25 ноября 2004 года. Распоряжение гласит, что в целях реализации статьи 24 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Указа Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2004 № 431 "О Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы» и в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере, снижения издержек и повышения качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг: 1. Установить, что порядок проведения конкурса на право заключения договора на организацию управления жилищным фондом и предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям в жилищном фонде Санкт-Петербурга (далее - конкурс) определяется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 №130 «О формировании, размещении и исполнении заказа на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга. 2. Установить, что предметом открытых конкурсов является право заключения договора на организацию управления жилищным фондом и предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям в жилищном фонде Санкт-Петербурга (далее - Договор) для обеспечения надлежащего содержания жилищного фонда и придомовых территорий. 2.1. Установить, что Договор заключается государственным учреждением «Жилищное агентство административного района» с победителем открытого конкурса на срок 3 года в соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 15.09.1997 г. N 947-р «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбор}' подрядчика на техническое обслуживание и ремонт жилых домов и придомовых территорий». 2.2. Проведение открытых конкурсов на право заключения договора на организацию управления жилищным фондом и предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям в жилищном фонде Санкт-Петербурга обеспечивается Межведомственной государственной конкурсной комиссией в сфере благоустройства, капитального и текущего ремонта и связанных с ними проектно-изыскательских работ (далее - МГКК №7). 2.3. Отдел городского заказа Жилищного комитета готовит и направляет в МГКК №7 предложения по составу экспертов и специалистов для включения в состав рабочей группы по определению соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. 3. Управлению по работе с объединениями собственников жилья до 15.12.2004 разработать и представить на утверждение примерную форму договора, заключаемого с победителем конкурса. 4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета В.А. Дмитриева. Так же интересно постановление Правительства Санкт-Петербурга т 7 ноября 2004 года № 1471 о совершенствовании системы управления жилищным фондом города Санкт Петербурга с изменениями на 16 ноября 2004 года. Следующим нормативны документом является постановления губернатора Санкт-Петербурга от 27 сентября 2004 года №843-пг о Нормативном уровне качества предоставления работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов. И на конец, на уровне администрации Санкт-Петербурга распоряжение комитета по содержанию жилищного фонда от 11 декабря 2003 года №28-р домовых комитетах. Т.е. положение о домовом комитете в жилищном фонде, находящемся в управлении уполномоченной государством службы заказчика на жилищные и коммунальные услуги. Концепция по реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 гг. города Санкт-Петербурга попадает в правовое поле вышеперечисленных нормативных документов и не противоречит им. Заключение Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой одну из важнейших отраслей городского хозяйства, в которой переплелись все социально-экономические вопросы жизнеобеспечения городов и других населенных мест. Оно включает в себя взаимозависимые, но, в то же время, достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в коммунальных услугах. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из крупнейших отраслей российской экономики. В месте с этим, для системы российского жилищно-коммунального хозяйства актуален ряд проблем. Они связаны, в частности, с высокой аварийностью, значительным износом коммунальных сетей, обветшанием и аварийным состоянием значительной части жилищного фонда, использованием устаревшего и выработавшего свой ресурс оборудования. В связи с этим правительством РФ была разработана Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010гг., задачами которой являются: финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации их задолженности и доведения тарифов до экономически обоснованного уровня, жесткого выдерживания установленных стандартов оплаты услуг населением, перехода от дотирования предприятий и предоставления категориальных льгот к субсидированию малообеспеченных семей, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов; формирование инвестиционной привлекательности предприятий жилищно-коммунальной сферы путем создания эффективных процедур тарифного регулирования жилищно-коммунальных предприятий - естественных локальных монополистов, экономически заинтересовывающей их в сокращении затрат и ресурсов; развитии деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса на условиях концессионных соглашений; обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств, в основном на возвратной основе, так и формирования финансовых инструментов предоставления государственных и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям. Постепенно реформа ЖКХ обрастает конкретными городскими программами. Так, в 2004 году в Петербурге была принята Концепция реформирования  городского хозяйства на 2004—2010 гг., закрепляющая принятые на национальном уровне основные принципы реформирования ЖКХ. Концепция включает в себя комплекс регулирующих мероприятий, которые позволят обеспечить совершенствование управления городским хозяйством и улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания. В рамках реализации данной концепции Правительство города планирует ликвидировать дотационность отраслей городского хозяйства и вывести их в режим устойчивого достаточного финансирования. Для этого предусмотрено создание благоприятных условий привлечения инвестиций в развитие городского хозяйства, участие на конкурентной основе в обслуживании населения предприятий малого и среднего бизнеса. При этом горожанам будет обеспечена адресная социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг. Подводя итоги, следует отметить, что реформа сферы ЖКХ только набирает обороты, уже многое сделано в ЖКХ, но еще больше предстоит сделать в ближайшее время. Успешная реализация Концепции позволит: улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания населения; обеспечить комфортность и безопасность условий проживания граждан; повысить эффективность работы предприятий ЖКХ и снизить затраты на предоставление услуг населению; ликвидировать критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве; повысить хозяйственную самостоятельность предприятий ЖКХ и их ответственность за качество обслуживания потребителей; обеспечить эффективное сочетание хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий ЖКХ и государственного регулирования деятельности локальных естественных монополистов; обеспечить развитие предпринимательской активности и защиту интересов потребителей; создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование предприятиями энергетических и материальных ресурсов и сокращение безучетного и нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении; сократить потребность в бюджетном финансировании на развитие жилищно-коммунальной отраслей, обеспечить привлечение внебюджетных источников финансирования для ей развития.               Список литературы  1.Жилищный кодекс РФ HYPERLINK "http://www.comhoz.ru/pravo/DocumShow_DocumID_108659.html" (редакция на 31.12.2005) (Кодекс, Федеральное Собрание РФ, № 188-ФЗ, от 29.12.2004)  2.Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Постановление, Правительство РФ, № 491, от 13.08.2006)  3.О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление, Правительство РФ, № 761, от 14.12.2005)  4.О государственной целевой программе “Жилище” HYPERLINK "http://www.comhoz.ru/pravo/DocumShow_DocumID_94651.html" (редакция на 26.07.2004) (Постановление, Правительство РФ, № 595, от 20.06.1993)  5.О реализации подпрограммы “реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ ” Федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы HYPERLINK "http://www.comhoz.ru/pravo/DocumShow_DocumID_103636.html" (редакция на 17.02.2003) (Приказ, Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, № 290, от 26.12.2001)  6.Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики: Учебное пособие - М.: МОНФ, 2001.  7.Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г.  8.Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд, 1997.   9.Кузнецов В. В., Ваховский В. В., Чебурашкина И. С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – Ульяновск, 2004.   10.Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. - М.: Юрис­пруденция, 2000. (Серия «Подготовка к экзамену»)  11.Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление. Экономика, Учебное пособие – М., КНОРУС 2007  12.В. И. Бацин Оптимизация инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования: Автореф. дис. ...канд.экон. наук 08.00.05; Морд. гос. ун-т. - Саранск, 2001.  13.Коротаев Е. В. Новые механизмы реализации реформы ЖКХ // Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем. Выпуск 7 – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006.  14.Сам себе адвокат 2: Всё о реформе ЖКХ. Газета “Народный совет” спецвыпуск 2006.   15.Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6-7 –2001.  16.Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 –2000.  17.Проблемы регионального и муниципального управления: Материалы докладов и сообщений II Международной конференции 18 мая 2000 г. / Редкол.: Н.И. Архипова (председатель), В.Н. Дулькин (отв. ред.), В.Д. Королев, Н.И. Косякова, В.В. Кульба, Н.В. Овчинникова, Г.В. Росс. М: РГГУ, 2000. 164 с.  18.Интернет-источник URL: http://www.fas.gov.ru/competition/goods/analisys/a_336.shtml (Статья “Рынок жилищно-коммунальных услуг”)  19.Интернет-источник URL: http://www.lexgroup.ru/rus/press/articles-manage/?action=show&id=185 (Статья “Частный бизнес в ЖКХ”)  20.Интернет-источник URL: http://stroygorhoz.ru/83/75.php (Статья “На пути к рынку: акционирование предприятий ЖКХ”)   21.Интернет-источник URL: http://www.bishelp.ru/svoe_delo/otrasl/jkh/u4astie.php (Статья “Участие предпринимателей в обслуживании жилищного фонда Санкт-Петербурга”)  22.Интернет-источник URL: http://stroygorhoz.ru/83/76.php (Статья “Объединение во благо города: реформы ЖКХ – итоги и проблемы”)  23.Интернет-источник URL: http://www.spbustavsud.ru/printdoc?tid=&nd=8393077&nh=0&ssect=0 (О Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы)  24.Интернет-источник URL: http://www.gov.spb.ru (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга № 17 (517), 30 апреля 2007 г.)   25.Интернет-источник URL: http://www.comhoz.ru/content/document_r_FA97663B-E80D-480E-9E86-236CAB4472D6.html (Обзор “ЖКХ в цифрах и фактах”)   26.Интернет-источник URL: http://www.bishelp.ru/svoe_delo/otrasl/jkh/sostoyanie.php ( Статья “Состояние сферы ЖКХ в Санкт-Петербурге”)  27.Интернет-источник URL: http://www.fas.gov.ru/competition/goods/analisys/a_336.shtml ( Статья “Рынок жилищно-коммунальных услуг”)  28.Интернет-источник URL: http://www.marketcenter.ru/content/doc-0-8694.html ( Статья “Обзор российского рынка жилищно-коммунальных услуг”)  29.Интернет-источник URL: HYPERLINK "http://www.bastion.ru/new/new7_1.html" http://www.bastion.ru/new/new7_1.html ( Обзор “Российский комплекс ЖКХ: проблемы и решения”)  30.Интернет-исто

Список литературы [ всего 42]


1.Жилищный кодекс РФ (редакция на 31.12.2005) (Кодекс, Федеральное Собрание РФ, № 188-ФЗ, от 29.12.2004)
2.Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Постановление, Правительство РФ, № 491, от 13.08.2006)
3.О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление, Правительство РФ, № 761, от 14.12.2005)
4.О государственной целевой программе “Жилище” (редакция на 26.07.2004) (Постановление, Правительство РФ, № 595, от 20.06.1993)
5.О реализации подпрограммы “реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ ” Федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы (редакция на 17.02.2003)
(Приказ, Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, № 290, от 26.12.2001)
6.Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики: Учебное пособие - М.: МОНФ, 2001.
7.Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г.
8.Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд, 1997.
9.Кузнецов В. В., Ваховский В. В., Чебурашкина И. С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – Ульяновск, 2004.
10.Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. - М.: Юрис¬пруденция, 2000. (Серия «Подготовка к экзамену»)
11.Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление. Экономика, Учебное пособие – М., КНОРУС 2007
12.В. И. Бацин Оптимизация инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования: Автореф. дис. ...канд.экон. наук 08.00.05; Морд. гос. ун-т. - Саранск, 2001.
13.Коротаев Е. В. Новые механизмы реализации реформы ЖКХ // Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем. Выпуск 7 – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006.
14.Сам себе адвокат 2: Всё о реформе ЖКХ. Газета “Народный совет” спецвыпуск 2006.
15.Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6-7 –2001.
16.Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 –2000.
17.Проблемы регионального и муниципального управления: Материалы докладов и сообщений II Международной конференции 18 мая 2000 г. / Редкол.: Н.И. Архипова (председатель), В.Н. Дулькин (отв. ред.), В.Д. Королев, Н.И. Косякова, В.В. Кульба, Н.В. Овчинникова, Г.В. Росс. М: РГГУ, 2000. 164 с.
18.Интернет-источник URL:
http://www.fas.gov.ru/competition/goods/analisys/a_336.shtml
(Статья “Рынок жилищно-коммунальных услуг”)
19.Интернет-источник URL:
http://www.lexgroup.ru/rus/press/articles-manage/?action=show&id=185
(Статья “Частный бизнес в ЖКХ”)
20.Интернет-источник URL:
http://stroygorhoz.ru/83/75.php
(Статья “На пути к рынку: акционирование предприятий ЖКХ”)
21.Интернет-источник URL:
http://www.bishelp.ru/svoe_delo/otrasl/jkh/u4astie.php
(Статья “Участие предпринимателей в обслуживании жилищного фонда Санкт-Петербурга”)
22.Интернет-источник URL:
http://stroygorhoz.ru/83/76.php
(Статья “Объединение во благо города: реформы ЖКХ – итоги и проблемы”)
23.Интернет-источник URL:
http://www.spbustavsud.ru/printdoc?tid=&nd=8393077&nh=0&ssect=0
(О Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы)
24.Интернет-источник URL:
http://www.gov.spb.ru
(Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга № 17 (517), 30 апреля 2007 г.)
25.Интернет-источник URL:
http://www.comhoz.ru/content/document_r_FA97663B-E80D-480E-9E86-236CAB4472D6.html
(Обзор “ЖКХ в цифрах и фактах”)
26.Интернет-источник URL:
http://www.bishelp.ru/svoe_delo/otrasl/jkh/sostoyanie.php
( Статья “Состояние сферы ЖКХ в Санкт-Петербурге”)
27.Интернет-источник URL:
http://www.fas.gov.ru/competition/goods/analisys/a_336.shtml
( Статья “Рынок жилищно-коммунальных услуг”)
28.Интернет-источник URL:
http://www.marketcenter.ru/content/doc-0-8694.html
( Статья “Обзор российского рынка жилищно-коммунальных услуг”)
29.Интернет-источник URL:
http://www.bastion.ru/new/new7_1.html
( Обзор “Российский комплекс ЖКХ: проблемы и решения”)
30.Интернет-источник URL:
http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/itogy2005
(Доклад Кондакова К.В., Первого заместителя руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, на заседании Правительства Санкт-Петербурга 13 марта 2007 года «Об итогах деятельности администраций районов Санкт-Петербурга
за 2006 год»)
31.Интернет-источник URL:
http://www.st-petersburg.ru/business/economy/sectors/communal-services/
( Статья “ЖКХ в Санкт-Петербурге “)
32.Интернет-источник URL:
http://stroygorhoz.ru/91/87.php
(Cтатья “Управлять ЖКХ должны профессионалы, а не кухарки! Наш дом делает ставку на квалифицированные кадры”)
33.Интернет-источник URL:
http://stroygorhoz.ru/90/97.php
(Статья “Кому в ЖКХ жить хорошо? Реформа никому не обещала сладкой жизни”)
34.Интернет-источник URL:
http://stroygorhoz.ru/76/129.php
(Статья “Закон не облегчит жизни Депутат Госдумы о новом Жилищном Кодексе”)
35.Интернет-источник URL:
http://stroygorhoz.ru/76/130.php
( Статья “Тройственный союз – основа перемен в ЖКХ. Власть, бизнес, общество – в решении коммунальных проблем”)
36.Интернет-источник URL:
http://www.vybor-spb.ru/dayjust.php?id=17468
( Статья “100 дней реформы ЖКХ в Санкт-Петербурге”)
37.Интернет-источник URL:
http://www.newspb.ru/allnews/276711/
( Статья “Обслуживание в системе ЖКХ в Санкт-Петербурге улучшится, но не сразу”)
38.Интернет-источник URL:
http://www.spbnovostroyka.ru/news/101.html
( Статья “Реформа ЖКХ в Санкт-Петербурге — власть и бизнес”)
39.Интернет-источник URL:
http://www.strategy-spb.ru/portal/files/zhkh336kb.zip
(Приложение “Общественное участие в решении проблем ЖКХ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области”)
40.Интернет-источник URL:
http://www.nisse.ru/news.html?id=n8806
(“Санкт-Петербург: нет условий для создания рынка в сфере ЖКХ”)
41.Интернет-источник URL:
http://www.restate.ru/news/8498.html
(Статья “Реформа ЖКХ в Санкт-Петербурге идет "без резких потрясений", считают городские власти”)
42.Интернет-источник URL:
http://strol.ru/NOVOSTI/single_news_1698.html
(“Комитет по ЖКХ Администрации Санкт-Петербурга планирует начать комплексный ремонт и реконструкцию лифтового парка в 2008 г.”)
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00537
© Рефератбанк, 2002 - 2024