Стабилизационный фонд и проблемы его использования

Содержание
Введение
Глава 1 Формирование стабилизационного фонда
1.1 Стабилизационный фонд как инструмент экономической политики
1.2 Управление средствами стабилизационного фонда
Глава 2 Использование стабилизационного фонда
2.1 Направления расходования средств Стабфонда
2.2 Проблемы использования стабилизационного фонда
2.3 Размер Стабфонда РФ на 1 января 2008 года
Заключение
Список литературы

А при наполнении Стабфонда не учитываются доходы от экспорта других природных ресурсов: газа, цветных металлов и т.д. Поэтому важно либо увеличить сумму поступлений Стабфонда, либо привязать её к объему ВВП, чтобы иметь возможность в случае неблагоприятной конъюнктуры внутреннего рынка и внешнеэкономической обстановки при среднесрочном планировании гарантировать бюджет от серьёзных срывов.
Средства, превышающие Стабфонд, как это предлагает правительство, целесообразно тратить на досрочное погашение внешнего долга. Однако, с другой стороны, забывается возможность продолжения уменьшения налоговых изъятий из экономики и, тем самым, стимулирования её роста.
2.3 Размер Стабфонда РФ на 1 января 2008 года
Данные Минфина РФ совокупного объёма средств Стабилизационного фонда РФ на начало 2008 года приведены в таблице 1 и на рисунке 1.
По данным Министерства финансов РФ совокупный объём Стабилизационного фонда РФ на 1 января 2008 года составил 3 трлн. 849,11 млрд. руб., что эквивалентно 156,81 млрд. долларов США.
Более детально, денежные активы Стабилизационного фонда состоят: 66,85 млрд. долл. США (USD), 59,95 млрд. евро (EUR) и 7,7 млрд. фунтов стерлингов Великобритании (GBP). Изначально закладывались следующие пропорции между мировыми валютами: USD – 45%, EUR – 45% и GBP – 10%.
Таблица 1 – Совокупный объём средств Стабилизационного фонда РФ
Дата в млрд. долларов США в млрд. рублей 30.01.2008 157,38 3 851,80 01.01.2008 156,81 3 949,11 01.12.2007 144,43 3 517,05 01.11.2007 147,60 3 649,25 01.10.2007 141,05 3 519,09 01.09.2007 132,91 3 409,07 01.08.2007 127,48 3 263,56 01.07.2007 121,68 3 141,35 01.06.2007 116,85 3 026,68 01.05.2007 113,70 2 920,50 01.04.2007 108,11 2 812,21 01.03.2007 103,55 2 708,85 01.02.2007 99,77 2 647,21 01.01.2007 89,13 2 346,92 01.12.2006 83,21 2 189,52 01.11.2006 76,62 2 049,30 01.10.2006 70,73 1 894,09 01.09.2006 64,73 1 730,64 01.08.2006 82,14 2 207,33
По данным таблицы 1 на 1 января 2008 года размер Стабфонда по сравнению с началом прошлого 2007 года увеличился на 40 %, что наглядно отражено на рисунке 1. Это в первую очередь говорит об увеличении доходов нефтяной отрасли РФ и, соответственно, об увеличении налоговых отчислений, из которых и формируется Стабфонд.
Рисунок 1 – Совокупный объём средств Стабилизационного фонда РФ
Совокупный объём средств Стабилизационного фонда Российской Федерации соответствует сумме остатков на счетах Федерального казначейства в Центробанке РФ по учёту средств Стабилизационного фонда в российских рублях и иностранной валюте, пересчитанных в рубли или доллары США соответственно по официальным курсам иностранных валют, установленным Центробанком России на дату, предшествующую отчётной (за исключением 30.01.2008), и кросс-курсам, рассчитанным на основе указанных курсов. На 30.01.2008 указанный совокупный объём рассчитан исходя из официальных курсов иностранных валют, установленных Центральным банком Российской Федерации на отчётную дату, и соответствующих кросс-курсов (таблица 1).
Таким образом, использование Стабфонда, конечно, не лишено проблем и трудностей, тем более что в некоторых случаях справедлив вопрос: для чего создаётся Стабфонд, если он имеет единственное основание – успокоить иностранных кредиторов, что у российской власти всегда хватит денег с ними рассчитаться? Но Россия на сегодняшний момент по сравнению с другими странами имеет довольно мизерный Стабфонд, поэтому в ближайшее время серьёзно не обсуждаются вопросы его реального использования.
Заключение
В заключение можно сделать следующие выводы. В вопросе о целях создания и использования Стабфонда по-прежнему не хватает определённости. Последние три года ничто в России не увеличивается так быстро, как Стабфонд и золотовалютные резервы. С темпами накопления в них средств не может сравниться ни один из других макроэкономических показателей.
В настоящее время в Стабилизационный фонд поступают примерно половина всех конъюнктурных доходов экономики и 70% КД бюджета. Важно разделять два вопроса: дополнительное использование конъюнктурных доходов и повышение базовой цены формирования Стабфонда. Последняя должна иметь объективную основу, отражая лишь гипотезу относительно уровня цен в предстоящие годы.
Расходование средств Стабфонда либо их инвестирование в российские активы возможны только при условии, что они сопровождаются дополнительным укреплением рубля. Попытки избежать его приводят к росту инфляции, сводящему на нет увеличение расходов. При сохранении нынешнего уровня экспортных цен использование конъюнктурных доходов может постепенно расширяться, но в ограниченных размерах.
Потенциально российское правительство могло бы играть неизмеримо большую роль в экономике страны, если бы возвращало в отечественное производство все получаемые доходы. Изымая средства в Стабилизационный фонд, оно подрывает воспроизводство. А если, кроме того, будет принято решение о вложении средств Стабфонда в зарубежные активы, то российский бюджет может не только не получить прибыли от такого вложения, но и понести с определённой вероятностью прямые убытки.
Одним из важнейших направлений расходования средств Стабфонда России должна стать, по моему мнению, отечественная инфраструктура: автомобильные и железные дороги, аэропорты, морские и речные порты, трубопроводы, электроэнергетические сети, коммунальное хозяйство.
Список литературы
Варнавский В. Стабилизационный фонд как инструмент экономической политики государства. // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – № 5. – С. 37-44.
Гуревич Е. Формирование и использование стабилизационного фонда. // Вопросы экономики. – 2006. – № 4. – С. 31-52.
Дмитриева О. Формирование стабилизационных фондов: предпосылки и следствия. // Вопросы экономики. – 2006. – № 8. – С. 17-30.
Копейкин М. Стабилизационный фонд: сохранить или потратить? // Экономика России: XXI век. – 2005. – № 18.
Стабилизационный фонд РФ: материалы официального сайта Министерства финансов РФ. – [Электронный ресурс]: аналитическая статья, 2008. Режим доступа: http://www1.minfin.ru/ru/stabfund, свободный.
Копейкин М. Стабилизационный фонд: сохранить или потратить? // Экономика России: XXI век. – 2005. – № 18.
Гуревич Е. Формирование и использование стабилизационного фонда. // Вопросы экономики. – 2006. – № 4. – С. 31-52. – С. 32.
Дмитриева О. Формирование стабилизационных фондов: предпосылки и следствия. // Вопросы экономики. – 2006. – № 8. – С. 17-30. – С. 22.
Дмитриева О. Указ. соч. – С. 30.
Варнавский В. Стабилизационный фонд как инструмент экономической политики государства. // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – № 5. – С. 37-44. – С. 38.
Гуревич Е. Указ. соч. – С. 32.
Стабилизационный фонд РФ: материалы официального сайта Министерства финансов РФ. – [Электронный ресурс]: аналитическая статья, 2008. Режим доступа: http://www1.minfin.ru/ru/stabfund, свободный.
12