Правовое положение владельцев таможенных складов и складов временного хранения (владельцев)

Содержание
Введение
Глава 1 Нормативно-правовая база, регламентирующая правовое положение владельцев таможенного склада и правовое положение владельцев склада временного хранения
Глава 2 Правовое положение владельцев складов временного хранения
1.1 Понятие и виды склада временного хранения
1.2 Включение юридических лиц в Реестр владельцев склада временного хранения
2.3 Внесение изменений и дополнений в свидетельство владельца склада временного хранения
2.6 Исключение юридического лица из реестра владельца склада временного хранения
Глава 3 Правовое положение владельца таможенного склада
3.1 Общие положения владельца таможенного склада
3.2 Включение юридических лиц в реестр владельцев таможенного склада
3.3 Исключение юридического лица из реестра владельцев таможенного склада
Глава 4 Таможенные льготы, предоставляемые владельцам складов временного хранения и таможенных складов
Заключение
Библиография

М.Н. Козюк, напротив, рассматривает привилегию как разновидность льготного способа регулирования общественных отношений, не применяя к ней критерий "противозаконности". В.В. Хрешкова аналогичным образом соотносит понятия "таможенные льготы" и "таможенные привилегии", рассматривая последние в качестве специфических льгот, имеющих более узкую направленность.
В этой связи необходимо отметить, что понятие "привилегии" наиболее часто употребляется в международных правовых актах в сочетании с понятием "иммунитеты", которые в совокупности выступают важным элементом правового статуса отдельных категорий лиц (представителей международных организаций, сотрудников дипломатических представительств иностранных государств).
При этом под иммунитетами понимается освобождение от юрисдикции судебных и административных учреждений в отношении тех действий, которые могут быть совершены этими лицами в связи с выполнением своих функций, неприкосновенность служебной корреспонденции и документов. К числу привилегий, как правило, относится освобождение от таможенных пошлин и сборов на предметы, предназначенные для личного и официального пользования, освобождение от досмотра багажа, освобождение от прямых налогов и сборов в отношении заработной платы, освобождение от личных повинностей. Очевидно, что в таком понимании привилегии и таможенные льготы соотносятся как целое и его часть.
В общетеоретическом аспекте таможенные льготы представляют собой разновидность правовых льгот, выступающих как средства правового поощрения.
Правовые льготы, как правило, рассматриваются в качестве "юридических средств, с помощью которых создается режим благоприятствования для удовлетворения интересов и потребностей субъектов". Как отмечает А.В. Малько, льготы сопровождаются более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов. Таким образом, понятие "льготы" связывается с определенными послаблениями, преимущественными правами, предпочтениями, оказанными одним субъектам перед другими, которые становятся полезными всему обществу в целом.
Среди признаков таможенных льгот можно выделить следующие присущие им особенности:
1) использование таможенных льгот позволяет субъекту облегчить условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу посредством уменьшения подлежащих уплате в процессе такого перемещения таможенных платежей, сокращения времени таможенного оформления и контроля;
2) таможенные льготы можно рассматривать в качестве инструмента таможенной политики.
Путем предоставления таможенных льгот государство способно стимулировать рост отечественного производства, особенно по направлению экспорта продукции, создавать выгодные для страны условия ввоза импортных товаров, тем самым активно вовлекая отечественных производителей в конкурентную борьбу.
Кроме того, посредством установления таможенных льгот в отношении отдельных товаров или отдельных лиц Россия реализует взятые на себя международные обязательства;
3) таможенные льготы всегда представляют собой средство правовой дифференциации, исключение из общих правил.
Следует отметить, что механизм таможенно-правового регулирования вообще обладает высокой степенью вариативности. В таможенном законодательстве сложно обнаружить тот общий порядок, исключения из которого, по сути, и являются таможенными льготами.
Например, любая из специальных таможенных процедур (перемещение товаров физическими лицами, отдельными категориями иностранных лиц, перемещение транспортных средств) представляет собой целый комплекс таможенных льгот. Кроме того, возникает вопрос о возможности рассмотрения в качестве таможенной льготы полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей, предоставляемое в рамках отдельных таможенных режимов. Каждый таможенный режим представляет собой определенную таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. Условия таможенных режимов должны применяться равным образом всеми категориями субъектов, поэтому нельзя сказать, что в рамках условий таможенного режима выделяется положение особой группы участников таможенно-правовых отношений. Между тем уже сам факт выбора субъектом определенного таможенного режима позволяет распространить на него отдельные условия, имеющие очевидно стимулирующий, льготный характер. Например, освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при экспорте товаров;
4) по общему правилу правовые льготы должны устанавливаться в законодательстве и не могут носить индивидуальный характер.
Особенностью таможенных льгот является то, что они устанавливаются Таможенным кодексом, Законом РФ "О таможенном тарифе", но в ряде случаев предоставляются по решению Правительства РФ (льготы по уплате таможенной пошлины), а иногда также по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, или замещающего его лица (согласно п. 6 ст. 386 ТК РФ указанные должностные лица имеют право освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это связано с обеспечением безопасности РФ).
В последнем случае таможенные льготы фактически предоставляются в "индивидуальном" порядке, а потому следует согласиться с мнением О.Ю. Бакаевой о необходимости исключения данной нормы из ст. 386 ТК РФ;
5) в отдельных случаях таможенные льготы могут совпадать с налоговыми льготами, например, когда речь идет о таможенных льготах по уплате таможенных платежей. Освобождение от уплаты акцизов, НДС, предусматриваемое в качестве условия отдельных таможенных режимов, специальных таможенных процедур, выделяет из числа налоговых льгот тот факт, что подобные освобождения могут быть предоставлены исключительно в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Таким образом, можно дать следующее определение понятию "таможенные льготы": это установленные нормативно-правовыми актами преимущества, связанные с исчислением таможенных платежей, таможенным оформлением и таможенным контролем, посредством которых происходит упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в целях реализации отдельных направлений таможенной политики государства.
Заключение
Проведенное исследование позволило прийти к следующим выводам:
Владельцами складов временного хранения, как и владельцы таможенного склада, могут быть только российские юридические лица.
Обязательная регистрация предусмотрена владельцу склада временного хранения в Реестре владельцев складов временного хранения, а владельцев таможенного склада – в Реестре владельцев таможенных складов.
Отношения владельца склада временного хранения и владельца таможенного склада, с лицами, помещающими товары на хранение строятся на договорной основе. Отказ от заключения договоров не допускается ( (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада).
Владельцами складов временного хранения как и владельцы таможенных складом могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения (статья 115) и соответственно в Реестр владельцев таможенных складов. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.
Библиография
Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 в ред. от 01.10.09 №61-ФЗ. www.consultant.ru;
Приказ ГТК России от 25 февраля 2004 г. № 236 "Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и Обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада". www.consultant.ru;
Приказ ФТС России от 31 октября 2007 г. № 1352 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра владельцев таможенных складов и реестра владельцев складов временного хранения». www.consultant.ru;
Астанин В.В. Коррупционные риски в деятельности таможенных органов по защите интеллектуальных прав и борьбе с контрафактом // Интеллектуальная собственность. Контрафакт. Актуальные проблемы теории и практики. Сборник научных трудов. - М.: Юрайт, 2009, Т. 2. - С. 169-184;
Бакаева О.Ю. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука и учебная дисциплина // Финансовое право. - М.: Юрист, 2009, № 2. - С. 28-30;
Белозерова Е. О правовых основаниях организации таможенного склада // Таможенные процедуры и логистика: правовая поддержка. Сборник статей. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - С. 150-160;
Дударев М.М. Проблемы гармонизации таможенного права России и Европейского Союза // Вестник Калининградского юридического института МВД России. Научно-теоретический журнал. - Калиниград: Изд-во Калинингр. ЮИ МВД России, 2008, № 1 (15). - С. 186-189;
Истомин С.И. Правовое содержание таможенного оформления в международном праве // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2008, № 2. - С. 109-113;
Колесников Г.Г. Принцип гласности в таможенном праве // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права. Сборник научных трудов (по материалам межвузовской научно-практической конференции, Саратов, 18 апреля 2008 г.). - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2008. - С. 213-215;
Колесников Г.Г. Способы защиты интересов частных субъектов в таможенном праве // Общество и право. Научно-практический журнал. - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2008, № 3 (21). - С. 278-281;\
Курносова Н.И., Любимова Т.А. Особенности учета товаров на таможенном складе // Таможенная политика в условиях трансформации российской экономики: реалии, проблемы, противоречия. Межвузовский сборник научных трудов студентов, слушателей и молодых ученых. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2002. - С. 171-174;
Назаренко Н.А. Категория "таможенная льгота" в современном таможенном праве // Финансовое право. - М.: Юрист, 2009, № 4. - С. 34-36;
Новиков А.Б. Современное таможенное право России в системе регулирования внешнеторговой деятельности // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. - М.: "1К-Пресс", 2007, № 4. - С. 168-169;
О подписании совместного постановления от 12 января 1999 г. Председателем ГТК РФ В.Г. Драгановым и Премьером Правительства Москвы Ю.М. Лужковым о выведении из центральной части Москвы за пределы МОЖД таможенных складов и складов временного хранения // Таможенные ведомости. Бюллетень таможенной информации. - М.: Изд. Гос. тамож. ком. РФ, 1999, № 3. - С. 125-126;
Об открытии в Москве (в конце 1996 г.) компанией GD Express Worldwide собственного таможенного склада временного хранения грузов // Таможенные ведомости. Бюллетень таможенной информации. - М.: Изд. Гос. тамож. ком. РФ, 1997, № 1. - С. 74-75;
Овчинников С.Н. Юридические конструкции в таможенном праве // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2008, № 4. - С. 124-134;
Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права. Сборник научных трудов (по материалам межвузовской научно-практической конференции, Саратов, 18 апреля 2008 г.) / Под ред.: Бакаева О.Ю., Покачалова Е.В. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2008. - 234 c.;
Сафронов В.А. Административно-процессуальный механизм реализации института права жалобы в деятельности таможенных органов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2008, № 3. - С. 44-48;
Степаненко М.В. Правовое регулирование таможенного режима "Свободная таможенная зона (свободный склад)" // Закон. - М.: Известия, 2006, № 6. - С. 29-33;
Таможенное оформление как институт российского таможенного права. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Еремин В.В. - Саратов, 2007. - 26 c.;
Таможенные склады. Пособие для таможенных учреждений / Казьмин А.В., Коваленко И.И. - М.: Фонд ЮНКО, 1992. - 116 c.;
Таможенный режим по законодательству России и Франции. (Сравнительное исследование на примере режима таможенного склада). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Шахмаметьев А.А. - М., 2002. - 207 c.;
Трошкина Т.Н. Теоретические и практические аспекты развития таможенного регулирования и международного таможенного права // Таможенное дело. - М.: Юрист, 2008, № 2. - С. 45-48;
Трошкина Т.Н. Унификация таможенного регулирования и развитие международного таможенного права // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2008, № 12. - С. 144-148.
См.: Колесников Г.Г. Принцип гласности в таможенном праве // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права. Сборник научных трудов (по материалам межвузовской научно-практической конференции, Саратов, 18 апреля 2008 г.). - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2008. - С. 213-215;
См.: Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права. Сборник научных трудов (по материалам межвузовской научно-практической конференции, Саратов, 18 апреля 2008 г.) / Под ред.: Бакаева О.Ю., Покачалова Е.В. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2008.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. №10 от 10.03.2008;
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. №10 от 10.03.2008;
Таможенные ведомости №1, январь 2009;
Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569
См.: Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 972 "Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.2003 № 5144);
Таможенные склады. Пособие для таможенных учреждений / Казьмин А.В., Коваленко И.И. - М.: Фонд ЮНКО, 1992.
Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 972 "Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.2003 № 5144);
Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 972 "Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.2003 № 5144);
Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 972 "Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.2003 № 5144);
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. I), ст. 2700, № 27 (ч. II), 2708, 2717; № 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. I), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, 1079, № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (ч. I), ст. 3104; № 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. I), ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234, № 17 (ч. I), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. I), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3438, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4634, ст. 4641; № 50, ст. 5279, ст. 5281; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; № 7, ст. 840
См.: Трошкина Т.Н. Таможенные платежи: Учебно-практическое пособие. М., 2007. С. 76.
Хрешкова В.В. Правовое регулирование таможенных льгот: основные понятия // Гражданин и право. 2006. № 4.
Морозова И.С. Правовые льготы: Учебное пособие / Под ред. А.В. Малько. Саратов, 2004. С. 6.
Романова О.С. Роль таможенной политики России в развитии международных экономических отношений // Финансы и кредит. 2007. № 14. С. 73.
Бакаева О.Ю., Кочубей И.С. Льготы в таможенном законодательстве // Право и экономика. 2008. № 5.