Актуальные вопросы участия высших учебных заведений в гражданско-правовых отношениях

Введение
Глава 1. Понятие ВУЗа как учреждения
1.1. ВУЗ как учреждение
1.2. Правовое регулирование деятельности ВУЗов
Глава 2. Статус образовательных учреждений. Участие ВУЗов в гражданско-правовых отношениях
2.1. Высшее учебное заведение как участник правоотношений по коммерческому использованию исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности
2.2. Участие высшего учебного заведения в обязательственных правоотношениях
2.3. Ответственность ВУЗов
Глава 3. Специфика участия ВУЗов в имущественных отношениях
3.1. Проблемы правового регулирования владения, пользования и распоряжения имуществом ВУЗа
3.2. Использование ВУЗом денежных средств
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Наиболее отчетливо это проявляется на примере осуществления высшим учебным заведением — учреждением права пользования и права распоряжения имуществом.
Право пользования замкнуто на действиях высшего учебного заведения, направленных на извлечение неких полезных свойств из принадлежащего ему объекта, имеющего «действительное и самостоятельное (физическое и материальное) существование» и обладающего экономической ценностью. Сроки и способы извлечения указанных свойств находятся в зависимости от природы указанного объекта (здания, машины, оборудование и др.). При установлении факта использования ВУЗом имущества не по назначению, его не использования или излишков, собственник вправе изъять это имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ). Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской федерации» бремя доказывания наличия обстоятельств, являющихся в соответствии с ГК РФ распоряжением имуществом (п. 2 ст. 296 ГК РФ), возложено на управомоченный собственником орган.
Попутно заметим: высшие учебные заведения — автономные некоммерческие организации или некоммерческие партнерства являются собственниками имущества вне зависимости от источника его поступления.
3.2. Использование ВУЗом денежных средств
Значительной спецификой обладает механизм использования принадлежащих ВУЗу денежных средств, характеристике которого предпошлем одно уточнение. По Закону об образовании (п. 1 ст. 41) деятельность учебного заведения независимо от его организационно-правовой формы и характера собственника (публично-правовое образование или частное лицо) финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. В свою очередь, Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании считает договорное финансирование прерогативой негосударственных ВУЗов (п. 2 ст. 28). В целом договор о передаче ВУЗу учредителем денежных средств позитивно оценивается в специальной литературе, а его наличие или отсутствие нередко становится центральным доводом, закладываемым в фундамент выносимого судебной инстанцией акта.
Акционерное общество закрытого типа по реконструкции тепловых сетей (далее – ЗАО) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному техническому университету о взыскании задолженности за отпущенную, но неоплаченную тепловую энергию. Решением иск удовлетворен. В последующих судебных инстанциях решение оставлено без изменения. Отменяя принятые по спору судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал на необходимость установления факта заключения договора о финансировании между Министерством образования РФ и техническим университетом, а также его условий. Условия эти, если принять во внимание все те же п. 1 ст. 41 Закона об образовании и п. 2 ст. 28 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании могут предусматривать функционирование учебного заведения в режиме частичного или полного самофинансирования. Между тем гражданским законодательством возможность частичного финансирования учредителем-собственником установлена лишь в отношении учреждений (п. 1 ст. 120 ГК РФ). Для эффективной деятельности ВУЗа - учреждения средств учредителя зачастую оказывается недостаточно. Поэтому высшее учебное заведение активно осуществляет предпринимательскую деятельность. Но возникает опасность, что цель получения прибыли со временем вытеснить общеполезную цель, превратив ВУЗ в «псевдообразовательное учреждение-предприятие». Примеров такого варианта развития событий немало.
По аналогичным причинам недопустимым представляется и функционирование ВУЗов в режиме самофинансирования. Что касается учреждений, то феномен самофинансирования противоречит их правовой природе. Высшее учебное заведение данной организационно-правовой формы осуществляет уставную деятельность за счет средств, выделяемых ему собственником. Объем и направления расходования этих средств определены в утверждаемом собственником финансово-правовом акте — смете, К сказанному добавим также, что Закон о некоммерческих организациях (п. 3 ст. 29) знает и другую разновидность такого акта - финансовый план, утверждение которого отнесено к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией. Различие между финансовым планом и сметой состоит в том, что в последней наиболее детально охарактеризованы направления расходования денежных средств, а доходы отражены в срезе их источников.
Как показывает опыт, высшие учебные заведения по собственному усмотрению избирают правовую форму учета денежных средств. И только для государственных и муниципальных высших учебных заведений - бюджетных учреждений законодательство содержит строгое правило: они обязаны использовать в своей деятельности две сметы: расходов, а также доходов и расходов (п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г.). Первая составляется ими на основании Бюджетной классификации и имеет значение как при осуществлении планирования и использования средств, так и при составлении отчетов об исполнении сметы расходов. Данная смета становится частью сметы того органа, который осуществляет в отношении учебного заведения полномочия учредителя — Министерства образования РФ, Министерства культуры РФ, Министерства юстиции РФ и т.п. В итоге финансирование производится в пределах государственных заданий (контрольных цифр) установленных учебному заведению в лицензии на подготовку специалистов (п.п. 18 п. 3 ст. 24, п. 1 ст. 28 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании и п.п. 57 п. 5 Положения о Министерстве образования РФ и т.п.). Научные исследования, проводимые государственными высшими учебным и заведениями, финансируются федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием и (или) органами исполнительной власти, в ведении которых находятся эти высшие учебные заведения, независимо от финансирования образовательной деятельности (п. 3 ст. 28 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании). Действия, направленные на установление иного порядка финансового обеспечения деятельности ВУЗа, неправомерны.
«Находясь в рамках п.п. 18 п. 3 ст. 24, п. 1 ст. 28 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании и п.п. 57 п. 5 Положения о Министерстве образования РФ, - пишет А.Елагина, - и, принимая во внимание складывающиеся между Министерством образования и госВУЗом административные правоотношения можно говорить о том, что между ними должен заключаться административный договор о финансировании». Считаем, что высказанные автором утверждения неверны. На самом деле отношения, о которых говорит А.Елагина, являются разновидностью социальных связей, возникающих по поводу использования финансовых ресурсов государства на цели развития сферы образования. Такие социальные связи опосредуются не административно-правовыми, а финансовыми (бюджетными) нормами. В качестве бюджетных данный вид правоотношений квалифицирует и судебно-арбитражная практика. Финансовым же правоотношениям договор не свойственен. Исключением является изменение сроков налоговых платежей производимое по договору между органом государственной власти (органом местного самоуправления) и налогоплательщиком (ст. 65-68 части первой Налогового кодекса РФ).
Итак, основанием возникновения, изменения и прекращения отношений по финансированию государственного, муниципального, а также негосударственного ВУЗа-учреждения является не договор, а утверждаемая соответствующим собственником смета. Помимо сметы расходов высшие учебные заведения-учреждения, созданные публично-правовыми образованиями, используют в своей деятельности смету доходов и расходов. Она отражает все доходы учебного заведения, как из бюджета, государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, иной деятельности и направления их расходования (п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).
Заключение
В настоящей работе высшим учебным заведением признается, созданная в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, образовательная организация, реализующая в соответствии с лицензией образовательные программы высшего, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), установленным Государственным образовательным стандартом и прошедшим государственную аккредитацию. Направленность деятельности вуза на удовлетворение потребностей личности, общества и государства в сфере высшего профессионального образования рассматривается в качестве его квалифицирующего признака как субъекта гражданского права, отличающегося от иных юридических лиц, в том числе некоммерческих. Высшее учебное заведение является обладателем специальной (функциональной) правоспособности содержание которой определяется предметным критерием — оказанием образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.
Под ненадлежащим исполнением вузом обязательств по оказанию образовательным услуг надлежит понимать такое его исполнение, которое произведено с нарушением лицензионных требований или с отклонением от продолжительности и (или) последовательности освоения обучающимся (обучающимися) учебных дисциплин и академических курсов, предусмотренных Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по соответствующему направлению подготовки (специальности) и (или) договором возмездного оказания образовательных услуг.
С учетом теоретических выводов и положений, с целью совершенствования законодательства и практики его применения, предлагаются следующие изменения и дополнения действующих нормативных правовых актов:
1 .Представляется необходимым уточнить редакцию ст. 12 Закона об образовании, заменив термин «образовательное учреждение» термином «образовательная организация».
2. Пункт 1 ст. 13 Закона об образовании дополнить сведениями о целях создания образовательной организации, о наличии у нее лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, о ее представительствах и филиалах, о порядке внесения изменений и дополнений в устав.
3. Предлагается дополнить п. 1 ст. 8 Закона о науке и государственной научно-технической политике термином «высшие учебные заведения».
4. Изложить ст. 298 ГК РФ в следующей редакции:
«1 .Учреждение вправе с согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
2. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в хозяйственное ведение учреждения и учитываются на отдельном балансе».
5. Пункт 9 ст. 39 Закона об образовании изложить в следующей редакции: «По обязательствам, вытекающим из финансируемой собственником деятельности, образовательная организация, функционирующая в организационно-правовой форме учреждения, отвечает денежными средствами, выделенными ему по смете, а по обязательствам из предпринимательской деятельности - денежными средствами и имуществом, полученными от этой деятельности. Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам образовательной организации - учреждения, вытекающим как из основной, так и из предпринимательской деятельности».
Список использованной литературы
Законодательные и другие официальные документы
Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. // Российская газета N 197, 25.12.93 г.
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (ред. от 26.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.08.98, Ст. 3823.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 г. №14-ФЗ (ред. от 30.06.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 г., N 5, Ст. 410.
Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (ред. от 26.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.08.98, Ст. 3824.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 25.11.2006 г.) // Российская газета, 1992, 7 апреля.
Закон РФ от 29.05.1992 г. №2873-1 «О залоге» (ред. от 26.07.2006 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.06.1992, N 23, Ст. 1239.
Патентный закон от 23.09.1992 г. №3517-1 (в ред. от 02.02.2006 г.) // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 22.10.1992 г., N 42, Ст. 2319.
Федеральный закон от 10.07.1992 г. №3266 -1 «Об образовании» (ред. от 20.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, 15.01.96 г. Ст. 150.
Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 21.01.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, 15.01.96, Ст. 145.
Федеральный закон от 13.01.1996 г. №12 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (ред. от 20.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации N 3, 15.01.1996, Ст. 150.
Федеральный закон от 13.12.1994 г. №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 34, Ст. 3540.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 18.12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28.07.1997 г. N 30, ст. 3594.
Федеральный закон от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 05.02.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 4, 28.01.2002, Ст. 251.
Федеральный закон от 22.08.1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» (ред. от 20.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, Ст. 4135.
Федеральный закон от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 04.12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 35, 26.08.96, Ст. 4137.
Федеральный закон от 27.12.1995 г. №213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 01.01.96, Ст. 6.
Указ Президента РФ от 14.05.1998 г. №556 «О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения» // Собрание законодательства РФ, 18.05.1998, N 20, Ст. 2146.
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 г. №280 «Об утверждении Положения о Министерства образования и науки Российской Федерации» (ред. от 25.04.2006 г.) // Собрание законодательства РФ, 21.06.2004, N 25, Ст. 2562.
Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 г. №796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (ред. от 26.01.2007 г.) // Собрание законодательства РФ, N 43, 23.10.2000, Ст. 4249.
Постановление Правительства РФ от 24.01.2001 г. №53 «О мерах по повышению эффективности использования научно-образовательного потенциала высшей школы в интересах оборонно-промышленного комплекса РФ» // Собрание законодательства РФ, 29.01.2001, N 5, Ст. 402.
Постановление Правительства РФ от 27.11.2004 г. №691 «О Федеральном агентстве по управления федеральным имуществом» (ред. от 14.12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ, 06.12.2004, N 49, Ст. 4897.
Приказ Министерства финансов РФ от 21.06.2001 г. №46-н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности» (ред. от 24.12.2004 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 32, 06.08.2001.
Специальная литература
Книги:
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: договоры о передаче имущества. М.,2000.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 2000.
Выходцев О.С. Гражданско-правовые договоры с участием высшего учебного заведения. М.,1978.
Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Научно-практический комментарий. / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П.Мозолин. М., 1996.
Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. М., 2003.
Гражданское право. Том 1. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: 2006.
Гражданское право. Том 2. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2006.
Гусев ВВ. Некоторые аспекты работы университета в условиях перехода к рыночной экономике. Вуз и рынок: В 3-х книгах. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М.,1992.
Зенин И.А. Наука и техника в гражданском праве. М., 1977.
Ринг М.П. Научно-исследовательские работы: правовое регулирование. М., 1978.
Хазанов С.С. Финансирование образовательных учреждений. Новшества и проблемы. М., 2002.
Шишка Р.Б. Договорные отношения ВУЗов в области НТП. Харьков, 1985.
Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. Учебное пособие. М., 1996.
Статьи:
Афанасьев Е.В. Что такое ВУЗ сегодня?. // Вузовские вести. 2001. №10. С. 3-6.
Бублик В. Экономико-правовые пороки приватизации в жилищно-коммунальной сфере. // Хозяйство и право. 2001. №5. С.108-110.
Бублик В.А. Некоторые проблемы правового регулирования экономической деятельности негосударственных образовательных организаций. // Право и экономика: формирование основ законодательства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург, 1996. С.77-78.
Горевой А.И. Об ответственности учреждения // Общественные науки. 2002. №4. С. 13-18.
Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. №25. С.28-32.
Елагина А. О проблемах финансирования государственных ВУЗов. // Вузовские вести. 1999. №4. С.13-15.
Ибрагимов М.С. Об ответственности высшего учебного заведения. // Вузовские вести. 2002. №3. С.4-6.
Иващенко С. О договорных формах. // Вузовские вести. 2002. №4. С. 12-15.
Корытов С.О. Может ли учреждение обладать правом хозяйственного ведения на имущество, полученное в результате приносящей доходы деятельности // Правоведение. 1997. №4. С.126-128.
Куров С.В., Нежельский А.В. Особенности гражданско-правового регулирования возмездного оказания образовательных услуг // Право и образование. 2001. №6. С. 12-15.
Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права // вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1998. №1. С.34-36.
Марочкин В. О контроле государства за бюджетными средствами. // Налоговый вестник. 2002. №4. С.4-6.
Нежельский А.В. Общественная организация в защите прав потребителей образовательных услуг // Тезисы VI Международной научно- практической конференции «Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации». М., 2001. С. 108-109.
Потехин ВС. Госкомимущество России. Откуда такие полномочия? //Российская газета. 2001. 13 июля. С. 3-5.
Смолин О.Ч. Справка Комитета по образованию и науке Государственной думы РФ «Юридические последствия изменения статуса государственных образовательных учреждений на образовательные организации». //Официальные документы в образовании. 2001. №6. С.4-5.
Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс. // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. / Отв. ред. А.Л.Маковский. М., 1998. С.225-230.
Телячьев С. Куда смотрит прокуратура?. //Амурская правда. 2001. 23 июня. С.4-6.
Авторефераты и диссертации:
Белозерцев СИ. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект: Дисс… к.ю.н. М.,2000.
Богданова Е.Е. Правовое регулирование субсидиарной ответственности: Автореф. дисс. к.ю.н. Саратов, 2001.
Владыкина Т.А. Высшее учебное заведение как субъект гражданского права: Автореф. дисс. к.ю.н. Екатеринбург, 2003.
Гонгало Б.М. Гражданско-правовое обеспечение обязательств: Дисс... д.ю.н. Екатеринбург, 1998.
Куров С.В. Правовое регулирование договора возмездного оказания образовательных услуг: Автореферат дисс… к.ю.н. М., 2000.
Минц Б.И. Гражданско-правовые формы организации научной работы в высших учебных заведениях: Дисс. к.ю.н. Свердловск, 1973.
Токмовцева М.В. ВУЗ как субъект отношений в сфере предпринимательства: Дисс. к.ю.н. М., 2000.
Яровская Н.Е. Правовое регулирование деятельности ВУЗа по созданию изобретений: Дисс. к.ю.н. М., 1983.
Материалы юридической практики
Постановление Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. «О проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального Закона РФ «О банках и банковской деятельности» //Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. №7.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №4013/00 от 16.09.2000 г. // ИПС КонсультантПлюс, раздел Судебная практика.
Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» // Вестник ВАС РФ. 1996. №9.
Владыкина Т.А. Высшее учебное заведение как субъект гражданского права: Автореф. дисс. к.ю.н. Екатеринбург, 2003. С. 3.
Федеральный закон от 22.08.1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» (ред. от 20.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, Ст. 4135.
Федеральный закон от 10.07.1992 г. №3266 -1 «Об образовании» (ред. от 20.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, 15.01.96 г. Ст. 150.
Федеральный закон от 13.01.1996 г. №12 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (ред. от 20.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации N 3, 15.01.1996, Ст. 150.
Федеральный закон от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 04.12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 35, 26.08.96, Ст. 4137.
См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, Ст. 3301; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 г. №14-ФЗ (ред. от 30.06.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 г., N 5, Ст. 410.
См., например: Бублик В.А. Некоторые проблемы правового регулирования экономической деятельности негосударственных образовательных организаций. // Право и экономика: формирование основ законодательства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург, 1996. С.77-78.; Куров С.В. Правовое регулирование договора возмездного оказания образовательных услуг: Автореферат дисс… к.ю.н. М., 2000. С. 11 и др.
Смолин О.Ч. Справка Комитета по образованию и науке Государственной думы РФ «Юридические последствия изменения статуса государственных образовательных учреждений на образовательные организации». //Официальные документы в образовании. 2001. №6. С.4-5.
Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. // Российская газета N 197, 25.12.93 г.
Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 г. №796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (ред. от 26.01.2007 г.) // Собрание законодательства РФ, N 43, 23.10.2000, Ст. 4249.
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (ред. от 26.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.08.98, Ст. 3823.
Марочкин В. О контроле государства за бюджетными средствами. // Налоговый вестник. 2002. №4. С.4-6.
Приказ Министерства финансов РФ от 21.06.2001 г. №46-н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности» (ред. от 24.12.2004 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 32, 06.08.2001.
См., подробнее: Материалы Управления экономики Министерства образования Российской Федерации за первый квартал 2003 г. С.46 и след. // Документ не опубликован.
Там же.
Патентный закон от 23.09.1992 г. №3517-1 (в ред. от 02.02.2006 г.) // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 22.10.1992 г., N 42, Ст. 2319.
См.: постановление Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. «О проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального Закона РФ «О банках и банковской деятельности» //Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. №7. С.3 и след.
Закон РФ от 29.05.1992 г. №2873-1 «О залоге» (ред. от 26.07.2006 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.06.1992, N 23, Ст. 1239.
См., об этом подробнее: Выходцев О.С. Гражданско-правовые договоры с участием высшего учебного заведения. М.,1978; Минц Б.И. Гражданско-правовые формы организации научной работы в высших учебных заведениях: Дисс. к.ю.н. Свердловск, 1973; Шишка Р.Б. Договорные отношения ВУЗов в области НТП. Харьков, 1985; Яровская Н.Е. Правовое регулирование деятельности ВУЗа по созданию изобретений: Дисс. к.ю.н. М., 1983. и др.
См., например: Белозерцев СИ. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект: Дисс… к.ю.н. М.,2000.
Данное положение поддерживают С.В.Куров, А.В. Нежельский. См., Особенности гражданско-правового регулирования возмездного оказания образовательных услуг // Право и образование. 2001. №6; Нежельский А.В. Общественная организация в защите прав потребителей образовательных услуг //Тезисы VI Международной научно- практической конференции «Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации». М., 2001.
Что касается норм о бытовом подряде, то они в данном случае применяться не должны, поскольку договор возмездного оказания образовательных услуг, в отличие от указанного, не относится к публичным (ст. 426 ГК РФ).
Утверждена приказом Министерства образования РФ от 13 января 1999 г. №246 // Документ не опубликован.
Федеральный закон от 13.12.1994 г. №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 34, Ст. 3540.
Федеральный закон от 27.12.1995 г. №213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 01.01.96, Ст. 6.
Постановление Правительства РФ от 24.01.2001 г. №53 «О мерах по повышению эффективности использования научно-образовательного потенциала высшей школы в интересах оборонно-промышленного комплекса РФ» // Собрание законодательства РФ, 29.01.2001, N 5, Ст. 402.
Подробнее см.: Планирование и финансирование научных исследований: единый заказ-наряд, гранты, хоздоговоры по НИР // Вузовские вести. 2002. №6. С.3-5.
Зенин И.А. Наука и техника в гражданском праве. М., 1977. С.98.
Гражданское право. Том 2. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2006. С.365.
Указ Президента РФ от 14.05.1998 г. №556 «О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения» // Собрание законодательства РФ, 18.05.1998, N 20, Ст. 2146.
Гражданское право. Том 2. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2006. С.367.
Ринг М.П. Научно-исследовательские работы: правовое регулирование. М., 1978. С.23.
См.: Приложение 1.
См.: Приложение 2.
См.: Приложение 3.
См.: Приложение 4.
См.: Приложение 5.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 25.11.2006 г.) // Российская газета, 1992, 7 апреля.
Ибрагимов М.С. Об ответственности высшего учебного заведения. // Вузовские вести. 2002. №3. С.4
Подробнее см. об этом: Гонгало Б.М. Гражданско-правовое обеспечение обязательств: Дисс... д.ю.н. Екатеринбург, 1998. С.138 и след. Иной точки зрения придерживаются Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 2000. С.35.
Витрянский В.В. Указанная работа. С.30-31.
Горевой А.И. Об ответственности учреждения // Общественные науки. 2002. №4. С. 13 и след.
Богданова Е.Е. Правовое регулирование субсидиарной ответственности: Автореф. дисс. к.ю.н. Саратов, 2001.С.11-12.
Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права // вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1998. №1. С.34.
Богданова Е.Е. Правовое регулирование субсидиарной ответственности: Автореф. дисс. к.ю.н. Саратов, 2001. С. 13 и след.
См., постановление Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ №4013/00 от 16.09.2000 г. // ИПС КонсультантПлюс, раздел Судебная практика.
Подробнее см.: Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. №25. С.29 и след.
Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 21.01.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, 15.01.96, Ст. 145.
См.: Гражданское право. Том 1. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: 2006. С.288, 357 (автор главы — Ю.К.Толстой).
Гонгало Б.М. Гражданско-правовое обеспечение обязательств: Дисс... д.ю.н. Екатеринбург, 1998. С.123.
Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс. // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. / Отв. ред. А.Л.Маковский. М., 1998. С.225 и др.
См.: Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Научно-практический комментарий. / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П.Мозолин. М., 1996. С.298. (Автор комментария В.П. Мозолин).
См.: Корытов С.О. Может ли учреждение обладать правом хозяйственного ведения на имущество, полученное в результате приносящей доходы деятельности // Правоведение. 1997. №4. С.126-128.
Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. М., 2003. С.128; Токмовцева М.В. ВУЗ как субъект отношений в сфере предпринимательства: Дисс. к.ю.н. М., 2000. С.23 и след.
Гусев ВВ. Некоторые аспекты работы университета в условиях перехода к рыночной экономике. Вуз и рынок: В 3-х книгах. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России. М.,1992. С.86-87.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 18.12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28.07.1997 г. N 30, ст. 3594.
Телячьев С. Куда смотрит прокуратура?. //Амурская правда. 2001. 23 июня. С.4-6.
Потехин ВС. Госкомимущество России. Откуда такие полномочия? //Российская газета. 2001. 13 июля. С. 3-5.
См.: справку Управления экономики Минобразования РФ «О состоянии имущественной базы высших учебных заведений, подведомственных Минобразованию РФ по состоянию на первое полугодие 2002 г.». // Документ не опубликован.
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 г. №280 «Об утверждении Положения о Министерства образования и науки Российской Федерации» (ред. от 25.04.2006 г.) // Собрание законодательства РФ, 21.06.2004, N 25, Ст. 2562.
Федеральный закон от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 05.02.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 4, 28.01.2002, Ст. 251.
Постановление Правительства РФ от 27.11.2004 г. №691 «О Федеральном агентстве по управления федеральным имуществом» (ред. от 14.12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ, 06.12.2004, N 49, Ст. 4897.
Подробнее см.: Бублик В. Экономико-правовые пороки приватизации в жилищно-коммунальной сфере. //Хозяйство и право. 2001. №5. С.108.
Иващенко С. О договорных формах. // Вузовские вести. 2002. №4. С. 12-15.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указанная работа. С.225. (автор главы — В.В. Витрянский); Они же. Договорное право. Книга вторая: договоры о передаче имущества. М., 2000. С.340. (автор главы — В.В. Витрянский).
Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996. С.2.
Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» // Вестник ВАС РФ, 1996, №9.
Хазанов С.С. Финансирование образовательных учреждений. Новшества и проблемы. М., 2002. С.18-23.
См., об этом: Афанасьев Е.В. Что такое ВУЗ сегодня?. // Вузовские вести. 2001. .№10. С. 3-6.
Елагина А. О проблемах финансирования государственных ВУЗов. // Вузовские вести. 1999. №4. С.13.
Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (ред. от 26.04.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.08.98, Ст. 3824.
2