Организация отдела пораганды и связи с общественностью в государственной структуре (на примере ГУМЧС России по Московской области)

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЕЛА ПРОПАГАНДЫ И СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРУКТУРЕ
1.1ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЕЛА ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРУКТУРЕ: РОЛЬ, МЕСТО И ЗАДАЧИ
1.2КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРУКТУРЕ
1.3 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТДЕЛА ПРОПАГАНДЫ И СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРУКТУРЕ
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ОТДЕЛА ПРОПАГАНДЫ И СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГУ МЧС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГУ МЧС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.2 ПРОЕКТ ОТДЕЛА ПРОПАГАНДЫ И СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГУ МЧС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.2.1 СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ПРОПАГАНДЫ И СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГУ МЧС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.2.3 ПРОБЛЕМЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ОТДЕЛА ПРОПАГАНДЫ И СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГУ МЧС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ГУ Л.А. Пахоменко.
Врио начальника Главного управления
полковник О.Г. Ломакин
Приложение №1
к приказу ГУ
От______№______
Инструкция
О порядке организации информирования представителей средств массовой информации о деятельности
ГУ МЧС России по Московской области
Общие положения
1. Информирование представителей средств массовой информации, российской и зарубежной общественности о жизни и деятельности МЧС России призвано обеспечить реализацию предусмотренного российским законодательством права граждан на получение через средства массовой информации (далее - СМИ) достоверных сведений о деятельности государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Информирование общественности о деятельности ГУ МЧС России по Московской области заключается в организации широкого, оперативного и свободного распространения объективной информации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, повышения устойчивости функционирования объектов экономики при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также в повышении престижа службы в подразделениях МЧС России.
Должностные лица отдела информации и связи с общественностью обязаны информировать в установленном порядке представителей СМИ и общественности о деятельности ГУ МЧС России по Московской области в пределах своей компетенции. Они несут ответственность за оперативную и качественную подготовку достоверных сведений для освещения в СМИ деятельности ГУ МЧС России по Московской области и защиту при этом сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Требования Инструкции являются обязательными при организации информирования представителей СМИ и общественности о деятельности ГУ МЧС России по Московской области для всех должностных лиц главного управления.
3. Основные термины и понятия, применяемые в настоящей Инструкции:
пресс-служба – подразделение, обеспечивающие информирование населения о возникших и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, пожаров, деятельности пожарных и спасателей по работе со СМИ и связям с общественностью;
СМИ - периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы, иные формы периодического распространения массовой информации;
центральные российские СМИ - СМИ, выходящие в эфир в Москве, зарегистрированные в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, продукция которых распространяется преимущественно на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территории нескольких республик в составе Российской Федерации, нескольких краев и областей;
региональные СМИ - СМИ, выходящие в эфир в субъектах Российской Федерации, а также постоянно находящиеся там корреспондентские пункты, дирекции и бюро центральных российских СМИ;
местные СМИ - районные, городские (за исключением городов Москва и Санкт-Петербург), муниципальные СМИ;
зарубежные СМИ - СМИ иностранных государств, в том числе стран СНГ;
зарубежные журналисты - представители иностранных СМИ, включая граждан Российской Федерации, являющихся их сотрудниками;
пресс-конференция - форма работы, предполагающая выступление одного или нескольких должностных лиц МЧС России перед представителями СМИ в целях предоставления информации по заранее заявленной теме (по форме «вопрос-ответ);
брифинг - форма работы, предполагающая выступление должностного лица Министерства перед представителями СМИ в целях доведения каких-либо сведений, требующих оперативного распространения (ответы выступающего на вопросы журналистов по заявленной теме не обязательны);
выступление в СМИ - форма распространения актуальной информации о жизни и деятельности МЧС России в виде материалов, опубликованных в периодической печати или вышедших в эфир в теле- и радиопередачах, а также размещенных в глобальной информационной сети «Интернет»;
пресс-релиз - официальный документ, содержащий сведения фактологического характера, распространяемый в СМИ пресс-службами;
информационные мероприятия - видео- и фотосъемки, аудиозаписи, интервью, проводимые представителями СМИ в целях подготовки материалов и распространения их через телевидение, радио, печатные издания, глобальную информационную сеть «Интернет»;
чрезвычайная ситуация (ЧС), имеющая общественную значимость - обстановка в течение определенного времени на определенной территории, где находятся силы и средства МЧС России (в том числе подразделения войск ГО), сложившаяся в результате крупной аварии или катастрофы, опасного природного явления или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери, нарушение устойчивости объектов экономики и условий жизнедеятельности людей.
Центральным органом по организации информирования СМИ, о деятельности ГУ является отдел информации и связи с общественностью (ОПиСО).
Официальная позиция ГУ доводится до СМИ непосредственно начальником ГУ, его заместителями или руководителем ОПиСО, другими должностными лицами ГУ по поручению начальника.
Материалы для информирования общественности о деятельности ГУ
после согласования с руководством предоставляются в средства массовой
информации.
7.Руководители подразделений, готовящих материалы для СМИ,
обязаны принимать меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, и несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений Министра о защите таких сведений.
В случаях, когда должностное лицо МЧС России является автором или интервьюируемым, оно лично или через территориальный орган управления может требовать от редакции СМИ перед опубликованием (выходом в эфир) предварительного согласования с ним подготовленных сообщений и материалов. В остальных случаях такие требования, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей не допускаются.
9. В целях организации оперативного информирования общественности, оказания помощи журналистам в подготовке информационных материалов в зоне чрезвычайной ситуации, а также при проведении учений и тренировок, вызывающих повышенный интерес представителей СМИ и общественности, может создаваться временный пресс-центр. При этом указываются сроки и место развертывания, состав и функции временного пресс-центра, а также порядок его обеспечения автотранспортом, оргтехникой, видео- и фотоаппаратурой, средствами связи.
Соответствующая пресс-служба формирует временный пресс-центр из числа своих сотрудников и осуществляет общее руководство им.
Временный пресс-центр размещается вне режимных территорий и должен иметь помещения для работы с представителями общественности и СМИ.
Начальник временного пресс-центра оперативно подчиняется должностному лицу, ответственному за проведение мероприятий (выполнение задачи), является его помощником по работе со СМИ и связям с общественностью и прямым начальником всего личного состава временного пресс-центра.
Временный пресс-центр является основным органом, координирующим работу по информированию представителей СМИ и общественности о проводимых мероприятиях (выполнении задачи).
Должностные лица Министерства, привлекаемые к проведению мероприятий (выполнению задачи), по запросам временного пресс-центра оперативно готовят необходимые сведения для предоставления в СМИ.
После согласования с подразделениями, осуществляющими оперативное планирование, начальник временного пресс-центра организует предоставление в СМИ подготовленной информации путем проведения пресс-конференций, брифингов, интервью, рассылки информационных справочных материалов и другими способами.
II. Планирование работы по информированию представителей СМИ и
общественности о деятельности ГУ МЧС России по Московской области
1. Информирование представителей СМИ организуется в плановом порядке и осуществляется в виде публичных выступлений начальника ГУ, его заместителей и других должностных лиц ГУ, их выступлений в СМИ, на пресс-конференциях и брифингах, а также путем распространения официальных заявлений и сообщений, проведения информационных мероприятий.
Планирование работы по информированию СМИ и общественности о жизни и деятельности ГУ осуществляется по следующим видам планов:
- план основных мероприятий подразделений информации и связи с общественностью на год, месяц
- план выступлений руководящего состава ГУ МЧС России по Московской области
Структурные подразделения ГУ при разработке текущих и долгосрочных планов, содержащих мероприятия, вызывающие интерес СМИ и общественности, предусматривают работу по информированию представителей СМИ, на территории Подмосковья о проводимых мероприятиях. Планируемые мероприятия согласовываются с руководителем ОПиСО ГУ.
ОПиСО ГУ ежеквартально разрабатывает план информационного обеспечения деятельности ГУ, который утверждается начальником. В плане предусматривается информационное обеспечение деятельности начальника, его заместителей и основных мероприятий, проводимых ГУ.
III. Организация информационных мероприятий с представителями СМИ в целях освещения деятельности ГУ МЧС России по Московской области
1. Обращения СМИ с просьбой об организации материалов о деятельности ГУ МЧС России по Московской области, посещении его подразделений оформляются в виде письменных заявок за подписью главного редактора (руководителя) СМИ или его заместителя, и направляются на имя начальника ГУ.
В заявке указываются: перечень вопросов к интервью (тем, сюжетов, объектов съемок), сроки проведения информационного мероприятия, список журналистов (для представителей зарубежных СМИ - с указанием номеров аккредитационных карточек, выданных Министерством иностранных дел Российской Федерации), перечень планируемых к использованию технических средств, короткие сведения о СМИ, для которого готовится материал.
Письменные заявки подаются, как правило, не позднее, чем за 7 дней до проведения информационного мероприятия.
2. Обращения рассматриваются в 3-х дневный срок, ответ представлять заявителю.
3. Организация информационных мероприятий, связанных с допуском представителей СМИ в подразделения ГУ, учебные заведения и иные учреждения (организации) ГУ МЧС России по МО, осуществляется в установленном в Министерстве порядке.
4. Основанием для работы сотрудников федеральных и территориальных СМИ в структурных подразделениях ГУ, в том числе в пожарных частях, является наличие командировочного удостоверения редакции и плана-задания на работу, утвержденного главным (ответственным) редактором СМИ.
Решение о проведении информационного мероприятия с представителями СМИ и допуске их на территорию ГУ, иные учреждения и организации, в том числе и пожарные, части, оформляется в виде телеграммы (письма), проект которой готовит Пресс-служба ГУ по форме: наименование СМИ, состав группы журналистов, номера и серии паспортов, сроки, объект и цель посещения.
5. Непосредственную организацию работы СМИ на территории ГУ в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства осуществляют начальники (командиры). гарнизонов, частей и подразделений ГУ. Они обязаны принимать соответствующие меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, и несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований нормативных правовых актов о защите сведений с ограниченным доступом.
Знакомить представителей СМИ разрешается только с теми материалами и работами, которые необходимы им для освещения заданной темы.
6. Для оказания помощи представителям СМИ в организации их работы в подразделениях назначаются:
при работе представителей центральных российских СМИ – начальник ГУ, сотрудник ОПиСО;
при работе представителей региональных российских СМИ - представитель ГУ, назначенный начальником ГУ. При необходимости - сотрудник ОПиСО .
7. В случае отказа (отсрочки) на проведение информационного мероприятия ОПиСО или начальник ГУ в 3-дневный срок со дня получения письменного обращения СМИ уведомляет об отказе (отсрочке) представителя редакции. В уведомлении должны быть указаны:
причины, по которым данное мероприятие не может быть проведено;
должностное лицо, отказывающее в проведении мероприятия или установившее отсрочку;
дата принятия решения об отказе или отсрочке.
IV. Особенности организации работы по освещению в СМИ чрезвычайных ситуаций, имеющих общественную значимость
1. Главной задачей ОПиСО (пресс-центра) при освещении в СМИ чрезвычайной ситуации, имеющей общественную значимость, является обеспечение оперативного, объективного и достоверного информирования населения о ее возникновении и протекании.
2. Во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами в режиме реального времени необходимо предоставлять в СМИ информацию о масштабах события, пострадавшем населении, нанесенном ущербе и мерах, принимаемых ГУ, другими министерствами и ведомствами по ликвидации чрезвычайной ситуации.
3. При получении информации от органов исполнительной власти и ведомств о характере, масштабах, зоне чрезвычайной ситуации, реальных и прогнозируемых последствиях и принимаемых мерах ОПиСО организует передачу соответствующей информации населению с использованием, в первую очередь, электронных СМИ.
Задача такой информации заполнить информационный вакуум в начальный период чрезвычайной ситуации, предотвратить панику среди населения, создать предпосылки для осознанных и организованных действий граждан, попавших в зону ЧС.
4. Освещение в СМИ кризисной ситуации федерального уровня, имеющей общественную значимость и относящейся к компетенции МЧС России, осуществляет руководитель Пресс-службы Министерства.
5.. Порядок действий должностных лиц по информированию представителей СМИ, российской и зарубежной общественности в случае возникновения чрезвычайной ситуации, имеющей общественную значимость:
а) информацию о возникновении чрезвычайной ситуации, имеющей общественную значимость, представитель ОПиСО получает непосредственно от старшего оперативного дежурного Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Московской области после ее доклада руководству вышестоящего органа.
б) Пресс-служба МЧС России определяет характер и объем первичного сообщения для СМИ о чрезвычайной ситуации, имеющей общественную значимость, исключающего сведения с ограниченным доступом, и оперативно передает его в ведущие российские информационные агентства, на радио и телевидение;
в) начальник ОПиСО оперативно информирует о содержании подготовленного первичного сообщения для СМИ о чрезвычайной ситуации федерального уровня руководителя Пресс-службы Регионального центра и МЧС России, и по их решению распространяет в СМИ первичное сообщение, мобилизуя при этом в полном объеме имеющиеся в регионе информационные ресурсы (информационные агентства, радио и телевидение);
г) после первичного сообщения в СМИ ОПиСО обеспечивает режим временного «информационного молчания» до выработки Пресс-службой МЧС России согласованной позиции по конкретной чрезвычайной ситуации федерального уровня, имеющей общественную значимость;
д) ОПиСО осуществляет мониторинг информационного поля до разрешения кризисной ситуации и в случае необходимости по согласованию с Пресс-службой ЦРЦ и МЧС России предоставляет в СМИ дополнительные сведения, уточняющие ранее согласованную первичную информацию.
6.. В целях организации оперативного информирования общественности о складывающейся обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, действиях сил и средств подразделений МЧС России, оказания помощи представителям СМИ в подготовке информационных материалов в зоне ЧС развертывается временный пресс-центр, в работе которого участвуют (в зависимости от характеристики масштаба ЧС) представители пресс-служб МЧС России, регионального центра, территориального органа управления.
При этом указываются сроки и место развертывания, состав и функции временного пресс-центра, а также порядок его обеспечения оргтехникой, видео- и фотоаппаратурой, средствами связи и автотранспортом.
Временный пресс-центр должен иметь помещения для работы с представителями СМИ и общественности.
7. Начальник временного пресс-центра оперативно подчиняется должностному лицу, ответственному за ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации федерального уровня, и является прямым начальником всего личного состава временного пресс-центра.
8. Временный пресс-центр является основным координирующим органом Министерства в области информирования представителей СМИ, российской и зарубежной общественности о ситуации в кризисной зоне и действиях его сил и средств по ликвидации последствий бедствия, имеющего общественную значимость.
9. В зоне чрезвычайной ситуации должностные лица подразделений Министерства по запросу временного пресс-центра обязаны оперативно готовить необходимые сведения о деятельности привлекаемых к ее ликвидации сил и средств МЧС России.
После согласования с Пресс-службой МЧС России начальник временного пресс-центра организует предоставление в СМИ подготовленной информации.
10. Представители СМИ, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации, проходят аккредитацию при временном пресс-центре. Основанием для аккредитации является наличие командировочного удостоверения редакции, а также оформленный страховой полис.
Принятое решение о разрешении, отказе либо переносе аккредитации доводится до соответствующего СМИ в течение 24 часов с момента поступления обращения.
Приложение № 2
к приказу ГУ
От______№______
Положение
об отделе пропаганды и связи с общественностью
ГУ МЧС России по Московской области
I. Общие положения
Отдел информации (далее отдел) является самостоятельным структурным подразделением Главного управления МЧС России по Московской области. Отдел предназначен для организации работы по освещению в средствах массовой информации (далее - СМИ) деятельности МЧС России, доведения до населения и органов власти информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, ведения информационной деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах. Создания и поддержания положительного имиджа МЧС России.
Отдел информации руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Положением о Министерстве, Положением о территориальном органе, настоящим положением, Концепцией информационной политики МЧС России, приказами, распоряжениями и директивами Министра и его Первого заместителя, руководящими документами Центрального регионального центра МЧС России.
Отдел пропаганды осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию во взаимодействии со всеми структурными подразделениями и лицами главного управления, а также с подразделениями МЧС России, находящимися на территории Московской области.
3. Отдел подчиняется непосредственно начальнику и заместителю руководителя Главного управления МЧС России по Московской области.
4. Отдел пропаганды координирует и непосредственно осуществляет работу в системе территориального органа по поддержанию и развитию деловых связей с региональными СМИ, пресс-службами региональных органов власти и соответствующими подразделениями других ведомств в субъекте РФ.
II. Задачи отдела
Задачами отдела являются:
1. информирование населения через СМИ об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и ходе работ по их ликвидации;
2. регулярное освещение в СМИ и доведение до общественности информации о деятельности Главного управления по реализации возложенных на него задач;
3. поддержка и развитие связей с редакциями и корреспондентами СМИ всех уровней.
4. организация и ведение информационной деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в области гражданской обороны, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;
5. формирование общественного мнения по ключевым вопросам деятельности МЧС России, популяризация профессии спасателя, пожарного, инспектора ГИМС через СМИ, проведение массовых тематических мероприятий;
6. участие в создании и функционировании системы внутреннего информационного пространства Министерства в виде подготовки и доведения необходимой информации до каждого сотрудника системы МЧС России.
Ш. Функции отдела
Отдел информации в соответствии с поставленными задачами осуществляет следующие функции.
В области информирования населения через средства массовой информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров и ликвидации их последствий:
1) взаимодействует в пределах предоставленных полномочий с федеральными, региональными и местными средствами массовой информации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты жизни и здоровья людей, повышения устойчивости функционирования объектов экономики при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях
2) осуществляет доведение оперативной информации до представителей СМИ в ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации или пожара;
3) организует работу выездного пресс-центра в зоне чрезвычайной ситуации; обеспечивает СМИ оперативными сведениями из районов чрезвычайных ситуаций;
4) ежедневно готовит и направляет в СМИ информационные материалы (пресс-релизы) о чрезвычайных ситуациях и пожарах;
5) организует подготовку и проведение пресс-конференций и брифингов с участием руководящего состава главного управления МЧС России по Московской области;
6) проводит мониторинг региональных печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности Министерства, анализирует критические публикации в СМИ и готовит на них ответы;
7) организует выступления руководящего состава Главного управления МЧС России по Московcкой области на региональном телевидении и радио, а также в печатных СМИ;
8) оказывает содействие корпунктам СМИ в подготовке информационных
материалов по тематике Министерства;
9) организует подготовку информационных материалов для ведомственных изданий МЧС России;
10) осуществляет взаимодействие с региональными пресс-службами других министерств и ведомств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;
11) осуществляет подготовку и размещение информационных материалов на официальном сайте главного управления МЧС России по Московской области и в сети Интранет;
12) проводит аккредитацию журналистов, постоянно освещающих деятельность главного управления МЧС России по Московской области;
13) осуществляет фото- и видеосъемку работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и пожаров, а также мероприятий, проводимых главным управлением МЧС России по Московской области
14) организует и проводит конкурсы среди представителей региональных СМИ и других творческих работников по тематике Министерства.
В области информирования по вопросам безопасности жизнедеятельности:
1) взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления, общественными организациями по вопросам пожарной безопасности и основ безопасной жизнедеятельности;
2) участвует в подготовке телевизионных и радиопрограмм по вопросам безопасности населения при чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также на водных объектах;
3) готовит наглядно-изобразительные и рекламно-просветительские материалы по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров, безопасности людей на водных объектах;
4) организует издание учебно-методической литературы по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров, безопасности людей на водных объектах и выпуск тематической сувенирной продукции;
5) осуществляет информирование органов власти и населения по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при помощи имеющихся информационных ресурсов, в том числе в местах массового пребывания людей.
6) ведет информационную деятельность в целях популяризации сил и средств Главного управления МЧС России по МО, а также единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам входящим в компетенцию подразделения информации.
8) Осуществляет общее руководство работой специалистов, ответственных за СМИ в подразделениях ГУ МЧС России по Московской области.
В области формирования единого информационного пространства в системе МЧС России, информирования сотрудников Министерства по вопросам его деятельности, повышения престижа службы и работы, воспитания чувства патриотизма:
1) организует встречи руководящего состава главного управления МЧС России по Московской области с сотрудниками структурных подразделений для решения имеющихся проблемных вопросов;
2) информирует сотрудников по вопросам деятельности Министерства при помощи специальных стендов, ведомственных СМИ, сети Интернет и Интранет;
3) готовит информационные материалы в ведомственные СМИ о лучших сотрудниках главного управления МЧС России по Московской области, пропагандирует опыт их работы;
4) осуществляет сбор фото- и видеоматериалов, пополняет архив главного управления МЧС России по Московской области;
5) организует пополнение библиотечного фонда информационными материалами и печатными изданиями;
6) освещает в СМИ культурно-массовые и спортивные мероприятия, проводимые Главным управлением МЧС России по Московской области.
IV. Права должностных лиц отдела
Должностные лица отдела имеют право:
1) оперативно получать информацию о произошедших чрезвычайных ситуациях и пожарах на территории субъекта;
2) оперативно получать информацию о планируемых и проводимых мероприятиях по вопросам гражданской обороны, предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций во всех структурных подразделе Главного управления МЧС России по МО;
3) привлекать руководящий состав регионального центра (главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации) для участия в пресс-конференциях и брифингах;
4) готовить газетные и журнальные публикации для российских и зарубежных: СМИ, а также для теле- и радиопередач по наиболее важным проблемам подразделений главного управления;
5) привлекать для создания теле- и радиопередач по тематике Министерства профессиональных журналистов;
6) вести в установленном порядке, в пределах компетенции подразделения, переписку с региональными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, редакциями региональных и центральных электронных и печатных СМИ;
7) принимать участие в проводимых мероприятиях по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
8) осуществлять в установленном порядке проверку и оказание помощи лицам ответственным за связи с общественностью в структурных подразделениях Главного управления МЧС России по МО.
9) вносить предложения по составлению бюджетных заявок на формирование собственной материально-технической базы
V. Функциональные обязанности
Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителей порядке. Начальник отдела подчиняется начальнику Главного управления России по Московской области, а также заместителю руководителя , курирующему деятельность отдела.
Начальник отдела осуществляет руководство отделом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.
VI. Руководство отделом
Начальник отдела:
1) Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел информации
2) Осуществляет планирование работы отдела информации
3) Участвует в рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции отдела;
4) В установленном порядке вносит предложения по изменению штатного расписания, назначению на должность или освобождению от должности сотрудников обеспечивает подбор и расстановку кадров в отдела;
5) Распределяет обязанности между сотрудниками отдела информации
6) Проводит работу по профессиональной подготовке переподготовке и повышению квалификации сотрудников отдела информации;
7) Обеспечивает контроль за исполнением сотрудниками отдела информации приказов, распоряжений и функциональных обязанностей;
8) Осуществляет проверку деятельности лиц, ответственных за работу со СМИ и населением в структурных подразделениях Главного управления МЧС России по Московской области
9) Обеспечивает соблюдение законности деятельности отдела информации и его сотрудников в пределах предоставленных им полномочий.
10) Обеспечивает условия труда сотрудников отдела, определенные действующим законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и поощрения за успехи в труде;
11) По поручению руководства представляет в установленном порядке интересы службы по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
12) визирует проекты документов и писем в части, касающейся деятельности отдела информации
13) представляет график отпусков сотрудников отдела информации;
Квалификационные требования, обязанности и права государственных гражданских служащих определяются должностными регламентами, которые хранятся в личных делах государственных гражданских служащих в управлениях кадров главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации
Приложение № 3
к приказу ГУ
От______№______

Инструкция
комментария с места событий сотрудника, ответственного за связь со СМИ в подразделениях ГУ МЧС России по Московской области
Инструкция подачи первичной информации с места ЧС на территориях
Общие положения
Информирование общественности и СМИ о деятельности ГУ МЧС России по Московской области заключается в организации распространения объективной информации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, повышения устойчивости функционирования объектов экономики при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также в повышении престижа службы в подразделениях МЧС России.
1. В территориальных подразделениях Главного управления МЧС России по Московской области (далее – территориальных подразделениях) начальниками (командирами) подразделений назначаются отдельные должностные лица, ответственные за взаимодействие со СМИ;
2. Должностные лица, ответственные за работу со СМИ несут ответственность за оперативную и качественную подготовку достоверных сведений для освещения в СМИ деятельности ГУ МЧС России по Московской области и защиту при этом сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Требования Инструкции являются обязательными при организации информирования представителей СМИ и общественности о деятельности ГУ МЧС России по Московской области для всех должностных лиц главного управления
4. Центральным органом по организации информирования СМИ, о деятельности ГУ является отдел информации и связи с общественностью (ОПиСО).
Организация освещения в СМИ ЧС и происшествий, представляющих
интерес для СМИ и имеющих общественную значимость
Главной задачей при освещении в СМИ происшествия, имеющего общественную значимость, является обеспечение оперативного, объективного и достоверного информирования населения о ее возникновении и протекании.
информацию о происшествии, имеющем общественную значимость, ответственный за работу со СМИ территориального подразделения получает непосредственно от старшего оперативного дежурного Центра управления в кризисных ситуациях;
выезжает на место происшествия;
производит видеосъемку происшествия и работ по его ликвидации;
собирает уточненную информацию о происшествии (место и характеристика происшествия, его масштабы, количество пострадавших, нанесенный ущерб, обстановка на время прибытия подразделений МЧС, меры, принимаемые ГУ, другими министерствами и ведомствами по ликвидации последствий происшествия);
происшествие, затрагивающее интересы органов исполнительной власти, силовых структур, необходимо освещать во взаимодействии с соответствующими министерствами и ведомствами, после выработки единой позиции подачи информации;
У ответственного за связь со СМИ должны быть уточненные списки уполномоченных лиц органов исполнительной власти и других взаимодействующих структур;
В заявлениях представителям СМИ запрещается сообщать сведения, которые могут вызвать панику и массовые нарушения общественного порядка среди людей;
Не допускается включать в тексты заявлений предположения о виновниках и причинах происшествия без официального заключения экспертов.
При необходимости на выезд на место происшествия приглашаются представители СМИ;
Ответственный за связь со СМИ в подразделениях проводит мониторинг СМИ по освещению происшествия;
Отчетные материалы предоставляются в отдел информации и связи с общественностью Главного управления МЧС России по Московской области в установленной форме незамедлительно.
Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. Пособие. – М.: Дело, 2005. – с .187
Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. – М.: Рефл-Бук., 2006. – с. 78
Гундарин М.В. Книга руководителя отдела PR. – СПб.: Питер, 2006. – с. 34
Королько В.Г., Основы паблик рилейшнз. - М.: Рефл-бук, 2001. – с. 100
Русков А.Ю. Информационно-коммуникационные технологии в социально-политической сфере. - СПб.: Береста, 2008. – с.107
Там же, с.113
Горкина М.Б., Мамонтов А.А., Манн И.Б. PR на все 100%. - Москва: Альпина Бизнес Букс, 2005. – с. 35
Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров. – М.: Экмос, 2006 – с. 147
Там же – с. 148-150
Кузнецов В. Ф. Связи с общественностью: Теория и технологии. – М.: Аспект Пресс, 2005 – с. 231
Горкина М.Б., Мамонтов А.А., Манн И.Б. PR на все 100%. - Москва: Альпина Бизнес Букс, 2005. – с. 36
Горкина М.Б., Мамонтов А.А., Манн И.Б. PR на все 100%. - Москва: Альпина Бизнес Букс, 2005. – с. 196-197
Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз: учебное пособие для Вузов. - М.: Юнити-Дана, 2003 – с.197
Гундарин М.В., Книга руководителя отдела PR. Санкт-Петербург: Питер, 2006 – с. 90-91
71