Форма государства: исторический опыт и современные проблемы

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие формы государства
1.1. Основные направления определения формы государства
1.2. Составные части формы государства
Глава 2. Основные формы государства. Современные проблемы
2.1. Формы рабовладельческого государства
2.2. Формы феодального государства
2.3. Формы капиталистического государства. Современные проблемы определения
Заключение
Список литературы

Форма государства: исторический опыт и современные проблемы

Признаки унитарного государства:
имеет единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судеб­ные органы;
на его территории действует одна конституция, единая система законодательства, одно гра­жданство, единая денежная единица, налоговая система;
не имеет в своем составе других государств или государственных образований; состоит из различных административно-территориальных единиц (область, район, провин­ция, округ и т.д.);
имеет вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти;
допускает национальную и законодательную автономию для проживающих на его террито­рии национальностей;
все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.
Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Унитарное государство хорошо управляемо, в нем достаточно надежно обеспечивается государственное единст­во. Унитарные государства могут иметь однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия) и много­национальный (Великобритания, Бельгия) состав населения.
Сложная форма государственного устройства характеризуется тем, что государство само со­стоит из нескольких государственных образований: республик, штатов, земель, кантонов, областей, округов, на территории которых имеются собственные высшие органы власти, управления, суда, об­ладающие широкими полномочиями, действует своя правовая система. Территории обладают огра­ниченным суверенитетом. В центральных органах имеются их представители (Совет Федерации в Федеральном Собрании РФ). Субъекты, входящие в сложное государство, могут иметь свою налого­вую систему, армию, право выхода из союза. Виды сложных государств:
империя — представляла собой насильственно создаваемое сложное монархическое государ­ство, во главе которого царь, император, король и т.д. Включали в себя подвассальные государства;
федерация - представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государст­венных образований, обладающих юридически определенной самостоятельностью. Как правило, добровольное объединение государственных образований с республиканской формой правления;
конфедерация — представляет собой объединение государств, которые сохраняют свою не­зависимость, имеют собственные органы государственной власти и управления и при этом создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических, экономических и т.п.). Т.е. являются объединениями для выполнения каких-либо определенных задач. Входящие в конфедерацию государства сохраняют свою самостоятель­ность (обособленность). Общеконфедеративные органы формируются на основе представительства от каждого члена конфедерации. Их решения выполняются в случае согласия с ними членов конфе­дерации. Здесь нет единого гражданства, единой налоговой системы. В любой момент член конфеде­рации может выйти из нее.
Признаки федеративных государств:
составляющие федеративное государство государственные образования являются субъек­тами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление;
существование двух систем высших органов власти: федеральных органов и соответст­вующих органов членов федерации;
члены федерации имеют свою конституцию (конституционный устав), законодательную компетенцию, систему права, определенный суверенитет и т.п.;
наличие, как правило, общефедерального гражданства и гражданства субъектов федерации. Признаки конфедерации:
не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличие от федерации;
не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;
сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;
государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.
Политический режим — совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осу­ществляется государственная власть.
Это одна из составляющих формы государства. Под политическим режимом понимается харак­тер разделения власти (ее организация) между аппаратом государства и гражданским обществом. Эта категория указывает:
какими политическими правами и свободами обладают граждане страны;
преимущественно какими методами государство осуществляет свои функции— с помо­щью насилия или ненасильственным путем.
Выделяют следующие политические режимы: демократический; антидемократический. Признаки демократического политического режима:
конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека;
равноправие всех граждан;
существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий, выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирате­лям, подконтрольность и ответственность органов и служащих государства, формируемых путем на­значения, перед выборными органами;
гласность в деятельности государства.
Признаки антидемократического режима:
полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни (эко­номикой, политикой, идеологией, социальным, культурным, национальным строением);
огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.);
личность во многом лишена субъективных прав, хотя формально они могут провозгла­шаться даже в конституциях,
реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нару­шением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни;
имеет место всеобщая милитаризация общественной жизни;
игнорируются интересы государственных образований, особенно национальных мень­шинств;
не учитываются особенности религиозных убеждений населения.
Виды антидемократических политических режимов:
авторитарный — характеризуется значительным ограничением прав и свобод граждан, возможно­стью запрещения политических партий и других организаций, ограничением роли выборных государствен­ных органов и усилением роли исполнительных органов;
тоталитарный — характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества;
фашистский - характеризуется полной ликвидацией демократических прав и свобод, уничтожением всех оппозиционных организаций и учреждений, широким использованием террори­стических методов правления [2, c. 120].
Глава 2. Основные формы государства. Современные проблемы
2.1. Формы рабовладельческого государства
Рабовладельческие государства отличались друг от друга значительным разнообразием методов государственного правления (политических режимов) и форм, являясь едиными по своей сущности, назначению и социальному содержанию. Истоки такого разнообразия находились в различных конкретно-исторических условиях возникновения и развития каждого в отдельности рабовладельческого государства, в различном соотношении политических сил, степени остроты социальных противоречий, в неодинаковом уровне развития производительных сил в той или иной стране, различных климатических, географических и прочих условиях существования государства.
Доминирующими формами правления рабовладельческого государства являлись: аристократическая республика и демократическая республика, а также монархия [12, c. 12].
Существенными особенностями рабовладельческой монархии являются жесткая централизация и концентрация всей государственной власти в руках наследственного монарха, централизации всей полноты власти у единоличного главы государства.
Разновидности абсолютной монархии: деспотия; теократическая монархия.
Деспотия — это разновидность абсолютной монархии, отличающаяся произволом (неправовыми формами осуществления функций монархом), жестокостью монарха (метод осуществления функций) при полном бесправии подданных. В ряде работ деспотия рассматривается как вид политического режима.
Теократическая монархия — это монархия, при которой монарх соединяет в своих руках свет­скую и религиозную власть. В настоящее время такая монархия сохранена в Саудовской Аравии, где глава (монарх) возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной.
Многие ученые видят в теократии форму государства. Данная точка зрения содержится в Большой и Исторической советских энциклопедиях, а также в работах некоторых зарубежных иссле­дователей. Ряд ученых, например Е.Н.Салыгин, трактуют теократию как самостоятельную форму правления либо как один из видов монархии или республики. Наибольшее распространение (в отече­ственной и зарубежной науке) получила точка зрения, в соответствии с которой под теократией по­нимается разновидность монархии [11, c. 10].
Так, но мнению немецкого ученого К.Шмитта, особенность теократической монархии состоит в том, что глава государства получает авторитет ни от кого другого, а только от Бога и управляет по подобию Бога. Аналогичных взглядов придерживаются и другие исследователи [11, c. 11].
Внешне теократия и монархия очень похожи. Такой признак, как бессрочное, юридически безответ­ственное и единоличное правление, сильно сближает их между собой. Однако характерный для монархии наследственный порядок замещения верховной власти является для теократии не только необязательным, но и неприемлемым институтом. С точки зрения теократического идеала наследование власти недопусти­мо, потому что ее суверенным обладателем является Бог, который и имеет исключительное право решать вопрос о передаче правления. Глава теократического государства считает себя ставленником Бога и по­этому не может завещать верховное руководство своим потомкам. К тому же авторитет веры в некоторых случаях предусматривает обет безбрачия для теократических лидеров.
Наследование верховной власти, встречающееся в Древнем Египте, Сасанидском царстве. Сау­довской Аравии, не являлось для теократии правилом. История знает немало примеров ненаследст-вснных теократии. К ним можно отнести Папскую область, Ватикан, государство Тибет, Иран и ряд других государств.
Надо сказать, что наследственные теократии имеют свои особенности, которые не позволяют вести речь собственно о монархическом правлении, так как в таких государствах важную роль играет духовенство, которое ограничивает самостоятельность царя, в том числе и в вопросах преемства вла­сти (Древний Египет).
Религиозные каноны относятся к монархической власти как к заблуждению, как к вынуж­денной необходимости. О недопустимости рассмотрения теократического правления в качестве разновидности монархической власти утверждают теоретики ислама. Вот, например, что по это­му поводу говорил великий теократ современности имам Аятолла Хомейни: «Ислам объявляет монархию и наследование власти неверными и необоснованными. Пророк призывал разрушить монархические формы правления... Истинным монархом является только Аллах, и он не нужда­ется в партнерстве» [7, c. 13].
Моделью исламского теократического государства является концепция халифата. Подавляю­щее большинство мусульманских исследователей склоняются к мысли, что халифат, как монархия и республика, является самостоятельной формой правления. Государственная теократия существенно отличается от известных форм правления и не может отождествляться ни с одним из ее видов. Разли­чия между теократией, монархией и республикой проводятся по одинаковым основаниям, а именно:
по способам формирования и характеру компетенции высших органов государственной власти:
по источнику государственного суверенитета и особенностям ответственности главы госу­дарства.
Процедура формирования верховной власти в теократическом государстве не сводится ни к монархическому наследованию, ни к республиканскому избранию. Она многовариантна. Это обу­словлено рядом причин.
Во-первых, в соответствии с религиозными воззрениями отношения между человеком и Богом носят глубоко интимный характер. Получение власти от Бога (а именно это выступает основанием легитимности теократической власти) не может быть подтверждено прямо никем, кроме самого бо­жественного преемника. Даже если и происходит непосредственное общение Бога с человеком, то окружающие отстранены от него. Это происходит всегда наедине. Поэтому невозможно объективно определить, является то или иное лицо действительно ставленником Бога или между ними нет ника­кой связи. Часто общение божественного избранника и Бога происходит во сне, что подчеркивает скрытность и таинственность богочеловеческой связи.
По преданию, Мухаммеду Бог являлся неоднократно во время сна. Первый раз — в пещере, на­ходившейся в пустыне, во второй — в саду. Римский император Константин также во сне получил бла-гословдение на утверждение в мире христианской религии в виде креста с надписью: «Сим побеждай». О богоизбранности теократических лидеров можно догадываться лишь на основе косвенных доказательств, подтверждающих их сверхчеловеческие возможности и способности совершать чуде­са. В Библии говорится о том, что Господь Бог, вручая Моисею религиозно-политическую власть, в качестве подтверждения богоизбранности наделяет его даром творить чудеса.
Богоизбранность Мухаммеда и Константина также находила подтверждение в обладании ими дара творить чудеса (например, одерживать крупные военные победы).
Подобные способы божественного избрания теократических лидеров можно назвать сакраль­ными. Они существенно отличаются от принципов формирования монархической и республиканской власти. Сегодня к сакральным способам избрания главы верховной власти следует отнести процеду­ру замещения поста Далай-ламы и выборы Римского Папы «по вдохновению».
После смерти «великого ламы» на основе определенных примет отыскивается новорожденный, появившийся на свет не ранее чем через 49 дней и не позже чем через один год после кончины Да­лай-ламы, который является, по их мнению, его очередным воплощением. Мачьчик воспитывается монахами как будущий духовный наставник Тибета и, достигнув зрелого возраста, приступает к ре­лигиозно-политическому руководству. Согласно каноническому праву Римской католической церк­ви, выборы Папы считаются состоявшимися «по вдохновению» в том случае, если кардиналы на конклаве единогласно заявляют о кандидатуре Верховного Первосвященника. В этом случае считает­ся, что на кардиналов снисходит божественная благодать, которая и позволяет без особых затрудне­ний решить вопрос правопреемства Папы.
Во-вторых, многовариантность порядка избрания теократического правителя обусловливается тем, что процедура передачи полученной от Бога власти никак не регламентируется религиозными текстами. Если для легитимности монархической власти достаточно ее наследования, для республи­канской •- избрания, то легитимность теократической власти опосредуется особыми процедурами, которые гарантируют ее богоизбранность и правомерность. В процессе исторического развития тео­кратии было выработано несколько способов замещения верховной власти [2, c. 116]
Наиболее распространенный путь приобретения верховной власти в теократическом государст­ве - выборы. Институт выборов связан с традициями родоплеменного самоуправления и являлся в тео­кратическом государстве наследием первобытнообщинной демократии. Выборы осуществляются в Ватикане в рамках концепции халифата суннитской и хариджитской ветвями власти (аш-шура). Но вы­боры главы теократического государства нельзя рассматривать в качестве свидетельства республикан­ского характера теократической власти. Если в республике в выборах участвует большинство населе­ния, то избрание теократического лидера осуществляется лишь духовной элитой.
Следующим способом замещения должности главы теократического государства являлось на­следование власти посредством ее завещания (когда преемник назначается правителем) либо в форме автоматического перехода властных полномочий законному наследнику. Данная процедура форми­рования высшей власти сближает теократическое государство с монархическим, но не сводит к нему. Наследование теократической власти имеет ряд особенностей. Шиизм предусматривает, что насле­довать власть могут только потомки Мухаммеда и его зятя Али (т.е. не вследствие личного усмотре­ния). Суннитской правовой доктриной предусматривается назначение халифом своего преемника, но это назначение должно подкрепляться одобрением всей общины.
2.2. Формы феодального государства
Наиболее известной формой феодального государства на всех этапах его становления была монархия. Другой формой была аристократическая республика, встречавшаяся, правда, довольно редко.
По словам Ильина, «широкое распространение монархической формы правления обусловливалось такими объективными факторами», как иерархический характер феодальной собственности, господство в условиях феодального общества отношений сюзеренитета-вассалитета, в соответствии с которыми нижестоящий феодал, имевший в своем распоряжении меньше земельной собственности, являлся вассальнозависимым от вышестоящего феодала (сюзерена или сеньора), имевшего в своем распоряжении больше земельной собственности; потребность господствующего класса в существовании единого политического центра, который помогал бы феодалам «держать в повиновении крепостных крестьян и улаживать возникающие между отдельными феодалами конфликты» [5, c. 13].
Данная форма правления в условиях феодализма имела свои различные виды. В соответствии с этапами развития феодального строя следует различать раннефеодальную монархию, сословно-представительную и абсолютную монархию. В некоторых европейских стран раннефеодальная монархия просуществовала в период с VI по IX в., а сословно-представительная монархия - в период с Х по XV в. и абсолютная - в отрезок с XIV по XIX в.
Монархия на ранних этапах феодализма соответствовала периоду становления и первоначального развития феодального строя. Характерными чертами раннефеодальной монархии являлись: слабость центральной власти; наличие в каждой стране ряда самостоятельных или полусамостоятельных государств, княжеств или герцогств; слабая связь и практическая независимость во многих случаях крупных феодалов от центральных государственных органов и др. [2, c. 76].
В общественной и политической жизни феодальных государств очень строго осуществлялся принцип иерархического подчинения, в соответствии с которомым низший слой феодальной знати (зачастую называемый рыцарством) находился в зависимости от среднего (, а средний, в свою очередь - от высшего слоя.
В свою очередь высшая феодальная знать выступала в качестве вассала самого короля. Это означает, что каждый феодал находился в вассальной зависимости лишь от своего непосредственного сеньора и был полностью свободен по отношению ко всем другим. Относительно самостоятельными, внутренне замкнутыми, имеющими свои собственные обычаи, судебные органы и дружину, были также владения отдельных феодалов (домены). Характеной особенностью является то, что взаимоотношения между феодалами строились по формуле «вассал моего вассала не мой вассал». То есть за нарушение отношений вассалитета между средними и низшими слоями феодалов виновные подвергались штрафам и прочим наказаниям установленными законодательством.
Во значительной части феодальных государствах, на ранней стадии развития, в том числе, в ряде англосаксонских государств и во Франции, королевская власть в течение длительного времени была выборной. В законе за убийство короля предусматривалась такая же мера наказания, как и за убийство архиепископа. Наиболее значительные государственные дела король рассматривал с участием Совета мудрых, который состоял из представителей светской и духовной знати. Государственная власть французских королей, являвшихся верховными сеньорами, в течение Х-XII вв. осуществлялась лишь на небольшой территории их собственной сеньории или домена. Данная власть в значительной степени ограничивалась властью крупных феодалов, не хотевших даже юридически признавать ее и постоянно выступавших против усиления ее влияния.
Существенно то, что сословно-представительная монархия соответствовала периоду расцвета феодального экономического и социально-политического строя. Например, в Англии сословно-представительная монархия существовала в период с XII по XIV в., во Франции - с XIV по XV в., в Польше - с XIV по XV в.