Финансовая политика РФ на современном этапе: цели, принципы, направления

Введение
Глава 1.Теоретические основы финансовой политики РФ
1.1.История становления и развития финансовой политики РФ
1.2.Сущность финансовой политики, ее цели и принципы
Глава 2. Финансовая политика РФ на современном этапе
2.1. Основные направления финансовой политики РФ
2.2. Правовые аспекты финансовой политики РФ
2.3. Полномочия государственных органов, осуществляющих финансовую политику РФ
2.4. Направления социально-экономической политики Правительства РФ
Глава 3. Проблемы и перспективы развития финансовой политики РФ
3.1. Проблемы финансовой политики РФ
3.2. Перспективы развития финансовой политики РФ
3.3. Мероприятия по совершенствованию финансовой политики РФ
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Организационная структура Федерального Казначейства

Нет устойчивого порядка в федеральных налогах, в налоговых льготах, многие регионы, пользуясь своим «суверинитетом», нередко уклоняются от взносов в федеральный фонд и, кроме того, без ведома центра вводят много своих налогов. По количеству налогов наша страна занимает одно из первых мест в мире, поэтому налогоплательщики буквально «стонут» от налогового бремени.
В тесной взаимосвязи с общественным благосостоянием, о котором должно заботиться государство, находится проблема социальной справедливости.
3.2. Перспективы развития финансовой политики РФ
Несмотря на достижение относительной макроэкономической стабильности, продолжает существовать целый ряд сценариев развития событий соответственно возможной материализации самых различных рисков:
поворота в положительной динамике мировых товарных цен;
невозможности получения финансовой поддержки со стороны международных финансовых организаций (МФО);
откладывания реструктуризации банковской системы;
отрицательного воздействия политической неопределенности;
возможного роста социальной напряженности.
Важнейшими направлениями по совершенствованию и развитию финансовой политики Российской Федерации в ближайшей перспективе станут:
инвестиции
планирование
региональная экономика
материальное производство
финансовый рынок и денежное обращение
рынок труда
предпринимательство
финансовая система государства в целом
социальные процессы
антимонопольная политика
охрана окружающей среды
внешнеэкономическая деятельность
Собственность представляет собой одно из основополагающих категорий экономической теории. В настоящее время в экономике Российской Федерации взят курс на переход к системе, сочетающей частную, государственную,, и смешанную формы собственности на средства производства. Каждая форма собственности по-своему приспосабливается к конкретной сфере экономики, специфическому виду экономической деятельности. Так как рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, то господство какой-либо одной формы собственности исключается.
Предпринимательство всегда определенным образом организуется, принимая конкретные формы. Как метод ведения хозяйства предпринимательство имеет ряд общих признаков. На современном этапе поддержке предпринимательства уделяется огромное внимание со стороны правительства, а статьи расходов государственного бюджета направлены на совершенствование этой сферы и помощи в ее развитии.
Законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд конкретных мер по развитию малого предпринимательства. Вот некоторые из них:
Ускоренная амортизация
Льготное кредитование
Страхование
Государственный заказ
Информационное обслуживание
Производственно-технологическая поддержка
Важным толчком для развития экономического положения государства может послужить решение проблемы внутреннего государственного долга, который в настоящее время характеризуется как неэффективная система оперативного управления внешним долгом.
Внешэкономбанк (ВЭБ), не являясь структурной единицей Минфина России, испытывает трудности как в получении информации, так и её передаче, в то время как Минфин не удовлетворяет процедура предоставления ВЭБом текущих показателей по состоянию управления внешним долгом. В Таблице 1 приведена динамика внутреннего государственного долга в Российской Федерации в 2006 году.
Таблица 1. Динамика внутреннего государственного долга в Российской Федерации в 2006 году.
Виды государственных ценных бумаг По состоянию на 01.09.06 Изменение госдолга с 01.09.06 по 30.09.06 По состоянию на 01.10.06 ОФЗ-ПД 184,32   184,32 ОФЗ-ФК 94,83 - 0,0002 94,83 ОФЗ-АД 653,35 + 8,90 662,25 ГСО-ФПС 19,00 + 5,00 24,00 Итого 951,50 + 13,90 965,40
Имеющаяся в распоряжении исполнительной власти информация о долге по большей части закрыта для общественности, что вызывает затруднения при анализе, а следовательно, и разработке предложении по смягчению долговой проблемы.
Финансовая система испытывает недостаток высококвалифицированных специалистов по работе с государственным долгом, по управлению региональными и внешними заимствованиями.
Наконец, кадры нуждаются в необходимом инструментарии и современной технике.
Таким образом, становится очевидной необходимость разумной долгосрочной политики государства в области управления внешним долгом.
Внутренний долг – долг перед гражданами и предприятиями своей страны. Внутренние займы обычно оформляются путем выпуска облигаций на всю сумму займа, кроме того внутренний государственный долг – это денежные сбережения населения и часть средств на счетах различных банков и предприятий. Он образуется при дефиците бюджетных средств. Необходимость финансирования социальных расходов (главным образом – выплата задолженностей по пенсиям и заработной плате в бюджетных отраслях) резко увеличивает потребность в привлечении бюджетных средств. В то же время снижение налоговой дисциплины предприятий приводит к снижению реальных налоговых поступлений. Что наблюдалось в 1995 г.
Изменение динамики внутреннего долга были достигнуты за счет резкого снижения доходности государственных ценных бумаг. В результате удалось избежать лавинообразного накопления долга. Бюджетный дефицит финансировался по следующей схеме: в условиях нарастающей доходности новые выпуски государственных долговых обязательств покрывают их погашение и процентные выплаты по старым обязательствам.
Стабилизация динамики внутреннего долга позволила денежным властям сосредоточиться на реализации одной из приоритетных задач политики управления этим долгом, а именно – удлинением сроков до погашения государственных облигаций.
Путем общего снижения процентных ставок Министерству Финансов удалось выровнять временную структуру доходности. К октябрю 1997 года внутренний долг, оформленный в ГКО-ОФЗ и облигации сберегательного займа достиг 12,5-13%. Это примерно соответствует 3/5 общего значения внутреннего долга, включающего задолженность ЦБР, государственные гарантии и другие обязательства.
Неправильное регулирование Министерством Финансов и Банком России рынка ГКО-ОФЗ, выразившееся в отсутствии согласованной стратегии использования ценных бумаг, нерациональной структуре источников финансирования, потере контроля за рисками и истощение золотовалютных резервов ЦБ сделало не возможным исполнение обязательств по обслуживанию внутреннего долга РФ, что послужило фактором дестабилизации и последующего разрушения всех секторов финансового рынка.
В ближайшие 2-3 года принципиальными задачами фискальной политики являются: проведение налоговой реформы, сокращение неэффективных бюджетных расходов и увеличение социальных расходов, важных в аспекте стимулирования экономического роста (на науку, образование, медицину). Решить эти задачи без значительных социально-политических издержек можно лишь при условии поддержания определенного уровня финансирования бюджетной сферы.
Политика сокращения государственного долга путем недофинансирования бюджетной сферы сопряжена с неоправданно высокими социальными издержками. В условиях же начинающегося экономического подъема можно осторожно корректировать политику накопления государственного долга с учетом необходимости финансирования ключевых социальных направлений.
С точки зрения долгосрочной стратегии управления государственным долгом можно применить временную структуру процентных ставок. Это означает, что государство, используя свои возможности, репутацию, благоприятные условия и т.д., создает наиболее привлекательную временную структуру долга, беря за отправную точку облигации максимально возможной длительности.
Подводя итог всему выше сказанному, хочется отметить тот факт, что Российская Федерация представляет собой перспективное государство, которое вышло на стабильные темпы развития в краткосрочной перспективе, возлагаются большие надежды на то, что правильно разработанная и примененная политика государства сможет сохранить темпы роста на том же уровне, тем самым обеспечив, достойный уровень жизни свои гражданам, укрепив позиции хозяйствующие субъекты не только на российском, но и на международном рынках, выпуская на суд потребителя конкурентоспособную продукцию, отвечающую всем мировым стандартам качества. Современная политика показала себя как политика, находящаяся в руках профессионалов и функционирующая под пристальным вниманием государства. Все необходимые показатели, свидетельствующие об экономическом росте государства показывают положительную динамику роста на протяжении последнего пятилетия.
3.3. Мероприятия по совершенствованию финансовой политики РФ
Как отмечалось выше, основу финансовой политики Российской Федерации составляет Налоговая и Бюджетная политики государства, которые содержат основные проблемы и относительно которых должна быть направлена деятельность государственных органов для совершенствования существующей системы управления и функционирования финансовой деятельности государства.
Налоговая политика должна претерпеть ряд преобразований, направленных на ее совершенствование и повышение ее доходной составляющей:
ужесточение правил и норм сбора налогов всех видов и всех уровней
упрощение системы налогов с точки зрения выделения перечня налогов второстепенного характера
стимулирование посредством налоговой системы торговли и производства тех отраслей, где производимая продукция представляет собой конкурентоспособный продукт в рамках не только отечественного, но и зарубежного рынков.
Необходимо вмешательство государства в социально-экономическую сферу, которая представляет собой на выходе очень важный критерий оценки деятельности всего государства, а именно «уровень жизни». Денежные доходы являются важнейшим, но не единственным показателем уровня жизни населения.
Есть и другие важные стороны общественной жизни, от которых зависят комфорт или, наоборот, дискомфорт социальной среды. В их числе прежде всего следует назвать жилищную проблему. Испокон веков «государственной заботой» было наряду с тем, чтобы накормить людей, обеспечить им «крышу над головой».
Для основной массы населения требуется государственная поддержка. Она может выступать в различных формах: строительство за счет государства жилья, субсидирование и кредитование индивидуального жилищного строительства, доплаты за аренду жилья в частном секторе и коммунальные услуги и так далее. В Диаграмме 7 представлена динамика основных показателей уровня жизни населения Российской Федерации.
Диаграмма 8. Динамика основных показателей уровня жизни населения Российской Федерации в 2005-2006 гг.
Другим важнейшим социально-экономическим показателем, оказывающим влияние на функционирование всей финансовой системы Российской Федерации, является проблема занятости. Государство должно разрабатывать политику подготовки людей, в первую очередь молодежи, к трудовой деятельности, главным средством которой служат общее и профессиональное образование. В Диаграмме 8 представлена динамика уровня занятости за 2004-2006 года.
Диаграмма 9. Динамика уровня занятости в Российской Федерации в 2004-2006 гг, тыс. чел.
Заключение
В современной общественной жизни важная роль принадлежит экономической политике государства, поэтому неслучайно данной проблеме уделяется большое внимание. Исторический опыт показывает, что по мере возрастания масштабов общественного производства и усложнения экономической жизни общества роль государства в регулировании процессов, происходящих в экономике, неуклонно усиливается.
Любое государство в той или иной мере всегда участвовало в регулировании экономических процессов, а современную жизнь нельзя понять и объяснить без анализа деятельности государства. Государство не только регулирует отношения между различными субъектами экономики, но и непосредственно выступает как субъект хозяйствования.
Последние десять лет экономика российского государства показывает устойчивые темпы роста по основным показателям его характеризующим. В основе успеха любого государства лежит сбалансированная, четко спланированная и разработанная финансовая политика государства, которая затрагивает все сферы деятельности общества.
В ходе написания данной работы был проведен анализ формирования финансовой политики в Российской Федерации. Рассмотрены ее основополагающие цели и принципы, которые заключаются в:
Бюджетная политика.
Денежно-кредитная политика.
Валютная политика.
Основными направлениями финансовой политики Российской Федерации на современном этапе ее развития стали:
повышение уровня жизни населения
обеспечение высоких темпов экономического роста
снижение общественного неравенства
укрепление экономической и политической роли Российского государства на международном уровне
Осуществление финансовой политики происходит посредством тесного взаимодействия всех уровней власти Российской Федерации, которые совместными усилиями разрабатывают нормативно-правовые документы, направленные на соблюдение основополагающих норм финансового права.
Для реализации правовых норм, описанных в нормативных актах и других регламентирующих документах, наделены полномочиями специальные государственные органы Российской Федерации, во главе с Правительством Российской Федерации, а также:
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральное казначейство
Счетная палата
Президентский финансовый контроль
Российская финансовая корпорация
Финансово-инвестиционные корпорации
Финансовый бюджет управления Президента Российской Федерации
Налоговые органы Российской Федерации
Органы страхового надзора Российской Федерации
Система банков РФ
Основными направлениями финансовой политики современности является Налоговое и Бюджетное регулирование, которые тесно связаны между собой и объединяют все отрасли деятельности общества.
Основные проблемы, которые содержит современная финансовая политика заключены именно в этих двух сферах, особенно в Налоговой политике. Здесь наблюдается большое количество препятствий для успешного осуществления финансовой политики государства, которые прежде всего связаны с укрывательством большого числа хозяйствующих субъектов (как юридические, так и физические лица), во всех отраслях торговли и промышленности.
Государство должно постоянно разрабатывать меры, направленные на устранение всех факторов, негативно влияющих на реализацию финансовых механизмов в стране, должно разрабатывать новые нормативно-правовые документы, способствующие отследить административные правонарушения в данной сфере, также ужесточить меры наказания всех категорий хозяйствующих субъектов, препятствующих соблюдению норм, установленных действующим законодательством.
На современном этапе российское государство имеет надежный тыл, представленный следующими микро и макроэкономическими показателями:
стабильный экономический рост
широкий набор конкурентоспособных товаров для потребления, свидетельствующий о высоком уровне жизни, а также пользующиеся спросом на мировом рынке
национальная валюта: рублю, постепенно укрепляет свои позиции.
Необходимо отметить огромные перспективы, которые Российская Федерация имеет для дальнейшего своего развития, для этого у нее в запасе имеется весь необходимый потенциал, переданный нам предками.
Список литературы
Агапцов С.А., Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства, 2004, 264 с
Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов. Выпуск 2., М., Дашков и Ко, 2004, 444 с
А Кудрин: Экономическая динамика в РФ превышает самые смелые планы// http://top.rbc.ru/economics/07/10/2007/121719.shtml
Большаков C. В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода // Финансы. 1994. № 11.
Глущенко В.В., Глущенко И.И., Финансы. Финансовая политика. Финансовый маркетинг. Финансовый менеджмент. Финансовый риск-менеджмент. Ценные бумаги. Страхование., ТОО НПЦ «Крылья», 416 с
Горский И.В., Малис Н.И. Налоговая политика России: проблемы и перспективы. – М.: Финансы и статистика, 2005, 288 с.
Государственное регулирование экономики в России // Инвестиции в России. – 2002.- №10
Качалич А.Г., Валютная политика стран с трансформируемой экономикой в условиях финансовой глобализации, Экономист, 2006, 169 с
Кирдина С.Г., Некоторые особенности финансовой системы России в сравнении с Западной Европой: краткий исторический очерк// http://kirdina.ru/public/finsist/index.shtml#_edn2
Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика, Феникс, 2006
Кремяновский М.. Государственный контроль в России за 100 лет // Вестник Европы. -1915. -№ 7-8. - С. 126.
Лачинов Ю.Н., Новейшая социально-политическая экономика, Спутник+, 2004, 103 с
Лушин С.И., Слепов В.А., Государственные и муниципальные финансы, Экономист, 2007, 763 с
Макконнелл К.Р., Стэнли Л.Б. Экономикс. М., 1992. 400 с.
Мальцев Г.Н., Мальцева И.Г. Финансы: прoблемы управления и прoгнoзирoвания. Гл. 2, с. 83-85. – М.: Делo, 2005
Набиев Н.А., Тактаров Г.А., Финансовая политика России, Финансы и статистика, 2007
Набиева Р.А., Финансовая политика России, Финансы и статистика, 2007 год, 336 с
Никитский А.А., Основы финансовой науки и политики, книгоиздательство «Польза», 1910, 272 с
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Пансков В. Г. Главное — финансовая стабилизация // Финансы. 1994. № 12
Перламутров В.Л., Финансово-денежная политика и рыночные реформы в России, Экономика, 2007
Пещанская И.В., Финансовый менеджмент: краткосрочная финансовая политика, Учебное пособие для ВУЗов, экзамен, 2005, 256 с
Пушкарева В.М., История мировой и русской финансовой науки и политики, Финансы и статистика, 2004, 272 с.
Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономист. – 2001. -№8.
Сокольников Г.Я., Новая финансовая политика. На пути к твердой валюте, Наука, 2003, 374 с
Тарасов И.Т., Исаев А.А., Финансы и налоги. Очерки теории и политики, Статут, 2004, 624 с.
Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для ВУЗов/ Под. ред. проф. Дробозиной Л.А. – М.:Финансы, ЮНИТИ, 2005 – 479 с.
Финансы. Учебник. / Пoд ред. В.В. Кoвалева. М.: Прoспект, 2005
Финансы: Учебник для ВУЗов/ Под. ред. проф. Романовского М.В. и другие - М.: Юрайт-М, 2002. – 504 с.
Хансен Элвин, Денежная теория и финансовая политика, Дело, 2006, 312 с
Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М.: БЕК, 1997.
Строев Е., О новых ориентирах экономической политики // Вопросы экономики, 1998 г., №5
Дробзина Л.А., Финансы – денежное обращение – кредит, М.: «Финансы», 2007 г
Мицек С.А. О мерах по совершенствованию финансовой политики в Российской Федерации // http://www.irex.ru/press/pub/polemika/01/mic/
Мовсесян А., Современные тенденции развития мировой финансовой системы // Банковское дело в Москве, 2000 г., №10
Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под.ред.проф.Л.А. Дробозиной. – М.:Финансы, ЮНИТИ, 1997 – 47 9с.
Караваева А.В., Волков А.В.. Оценка основных современных преобразований в налоговой системе России, «Финансы и кредит», № 23, декабрь 2002г.
Общая теория финансов: Учебник /Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Оукена и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2005 г.
Прогноз темпов инфляции в России на 2007-2010 гг.// http://www.ap7.ru/prognozy/prognoz_tempov_infljatsii_v_rossii_na_gg..html
Соловьева С.В., Тропаревская Л.Е. О некоторых проблемах финансово-денежной политики России на современном этапе. – Промышленная политика в Российской Федерации, №9, 2005
Теория финансов: Учебное пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др.- 2е изд., стереотип.- Мн.: Высшая школа, 2004 г.
Финансы / В.М. Радионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1995 г.
Приложение 1. Организационная структура Федерального Казначейства
Словарь// http://www.finam.ru/dictionary/wordf02FE4/default.asp?n=5
Кирдина С.Г., Некоторые особенности финансовой системы России в сравнении с Западной Европой: краткий исторический очерк// http://kirdina.ru/public/finsist/index.shtml#_edn2
Кирдина С.Г., Некоторые особенности финансовой системы России в сравнении с Западной Европой: краткий исторический очерк// http://kirdina.ru/public/finsist/index.shtml#_edn2
Кирдина С.Г., Некоторые особенности финансовой системы России в сравнении с Западной Европой: краткий исторический очерк// http://kirdina.ru/public/finsist/index.shtml#_edn2
Кирдина С.Г., Некоторые особенности финансовой системы России в сравнении с Западной Европой: краткий исторический очерк// http://kirdina.ru/public/finsist/index.shtml#_edn2
Кремяновский М.. Государственный контроль в России за 100 лет // Вестник Европы. -1915. -№ 7-8. - С. 126. 
Кремяновский М.. Государственный контроль в России за 100 лет // Вестник Европы. -1915. -№ 7-8. - С. 132. 
Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. – М.: Гардарики, 2005. – 19 с.
Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика, Феникс, 2006
Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика, Феникс, 2006
Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика, Феникс, 2006
Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика, Феникс, 2006
Набиева Р.А., Финансовая политика России, Финансы и статистика, 2007 год
Набиева Р.А., Финансовая политика России, Финансы и статистика, 2007 год
А Кудрин: Экономическая динамика в РФ превышает самые смелые планы// http://top.rbc.ru/economics/07/10/2007/121719.shtml
А Кудрин: Экономическая динамика в РФ превышает самые смелые планы// http://top.rbc.ru/economics/07/10/2007/121719.shtml
Прогноз темпов инфляции в России на 2007-2010 гг.// http://www.ap7.ru/prognozy/prognoz_tempov_infljatsii_v_rossii_na_gg..html
Конституция Российской Федерации
Набиева Р.А., Финансовая политика России, Финансы и статистика, 2007 год
Набиева Р.А., Финансовая политика России, Финансы и статистика, 2007 год
Официальный сайт Федерального казначейства // http://www.roskazna.ru/p/fk/polozhenie.html
Перламутров В.Л., Финансово-денежная политика и рыночные реформы в России, Экономика, 2007
Официальный сайт Счетной Палаты Российской Федерации // http://www.ach.gov.ru/about/vizn.php
Официальный сайт Счетной Палаты Российской Федерации // http://www.ach.gov.ru/about/vizn.php
Официальный сайт Счетной Палаты Российской Федерации // http://www.ach.gov.ru/about/vizn.php
Указ Президента Российской Федерации «О финансово-бюджетном управлении Президента Россйской Федерации» // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_45673.html
Перламутров В.Л., Финансово-денежная политика и рыночные реформы в России, Экономика, 2007
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Государственная финансовая политика// http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/eeg/eeg19990607/Word/eeg19990607.doc
Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации // http://www1.minfin.ru/domdbt/sd041006.htm
Смирнов О.В. Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы // Финансы.−2001.−№10.
Ясин Е., Гавриленков Е. «О проблеме урегулирования внешнего долга России// «Вопросы экономики», №5 1999 г.
Горский И.В., Малис Н.И. Налоговая политика России: проблемы и перспективы. – М.: Финансы и статистика, 2005, 135 с
4