Предложение по улучшению учета сдачи в аренду помещений находящихся в Федеральной собственности.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические и организационные основы функционирования казначейской системы исполнения бюджетов
1.1. Предпосылки и этапы развития казначейской системы исполнения бюджетов в РФ
1.2. Организационная структура, цели и задачи Федерального казначейства РФ
1.3. Методические основы функционирования казначейской системы исполнения бюджетов
Глава 2. Доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, как объект казначейского учета
2.1. Особенности формирования структуры доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности
2.2. Особенности правоотношений, возникающих при использовании имущества, находящегося в федеральной собственности
2.3. Роль доходов от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, в доходах федерального бюджета.
Глава 3. Организация учета доходов от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, в Отделении по Адмиралтейскому району УФК по г. Санкт-Петербургу
3.1. Порядок открытия лицевых счетов по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей
3.2. Порядок отражения операций с доходами от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, на счетах казначейства
3.3. Порядок расходования средств от использования имущества, находящегося в федеральной собственности
Глава 4. Предложения по улучшению учета доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на счетах казначейства
4.1. Сравнительный анализ учета внебюджетных средств, получателей средств Федерального бюджета и учета доходов от сдачи в аренду федеральной собственности
4.2. Предложения по улучшению учета доходов от сдачи в аренду имущества находящегося в Федеральной собственности
Заключение
Список использованной литературы:

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, зачисляются в доходы федерального, бюджетов субъектов РФ или, соответственно, местного бюджета в полном объеме.
Порядок учета доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть определен в нормативных правовых актах подзаконного характера.
Большинство неналоговых платежей имеет сравнительно небольшой удельный вес в доходах бюджета, однако порядок их исчисления и взимания имеет важное значение для организации контроля за использованием отдельных видов имущества, правомерностью и целесообразностью совершения определенных действий, правильностью образования и использования некоторых сумм, поступающих в распоряжение предприятий и организаций.
Так же, как и другие платежи в бюджет, неналоговые доходы устанавливаются высшими органами законодательной государственной власти и органами государственного управления Российской Федерации и направляются на образование государственного и местных бюджетов в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на (соответствующий) год".
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к неналоговым доходам также относятся доходы от платных услуг, оказываемыми бюджетными учреждениями.
Доходы от оказания платных услуг или от иной деятельности, приносящей указанные доходы, для бюджетных учреждений являются внебюджетными средствами. Институт внебюджетных средств бюджетных организаций давно известен финансовому праву.
Бюджетный кодекс Российской Федерации иначе определил источник специальных средств бюджетных учреждений – доход от предпринимательской деятельности, что закреплено пунктом вторым статьи 42.
В условиях современного российского рынка, когда налицо существование экономической нестабильности, дефицит бюджета и недостаточное бюджетное финансирование для всех бюджетных организаций значительно большее значение приобретают "внебюджетные средства", которые становятся для них дополнительными по отношению к выделяемым из бюджета средствам.
В качестве примера проанализируем источники получения дополнительных средств, получаемых вузом в системе МВД России. Контроль внебюджетных доходов, полученных вузом в условиях развития рыночных отношений учреждений непроизводственной сферы, где, в том числе и вузы стремятся получить не только бюджетные ассигнования, но и "зарабатывать" средства, которые можно использовать на финансирование своих отдельных нужд.
Особого внимания заслуживает вопрос распоряжения денежными средствами, полученными образовательными учреждениями МВД России от осуществления аренды или иной приносящей доход деятельности. В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении.
Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе сдавать закрепленное за ними имущество в аренду только с согласия собственника данного имущества. Доходы, полученные от использования этого имущества, принадлежат государству и подлежат зачислению в государственный бюджет. Федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год устанавливают, что доходы от аренды федерального имущества в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений.
Вместе с тем, государство направляет указанные арендные платежи в те организации, за которыми арендованное имущество закреплено на праве оперативного управления. Это было сделано для того, чтобы образовательные учреждения получили дополнительные средства на содержание и развитие всей материально-технической базы, сверх сумм уже установленного бюджетного финансирования.
Арендаторы федерального имущества должны направлять арендные платежи на счета по учету доходов федерального бюджета "Доходы федерального бюджета". Эти счета открываются органам федерального казначейства по местонахождению лицевых счетов бюджетных организаций арендодателей. Поступившие на них финансовые средства на основании сметы доходов зачисляются затем на лицевые счета бюджетных учреждений в органах федерального казначейства по учету доходов от аренды.
На практике возникает много вопросов относительно включения в доходы бюджетов доходов, полученных от использования имущества. Пункт 4 статьи 254 БК РФ содержит следующие положения: "Средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет федерального бюджета в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства". Территориальный орган Федерального казначейства обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет федерального бюджета. С этого момента учреждение вправе распоряжаться этими средствами. То есть образовательные учреждения могут распоряжаться средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в полном объеме только после того, как они будут отражены в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 161 БК РФ бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Однако Министерство финансов Российской Федерации считает, что учреждения, финансируемые из федерального бюджета, должны использовать выделенные им средства, в том числе полученные из внебюджетных источников, строго в соответствии с заданиями собственника, то есть по целевому назначению, определенному реестрами (платежными поручениями) Главного управления федерального казначейства.
Подобный вывод можно сделать также при анализе отдельных нормативных правовых актов, например, Федерального закона "О некоммерческих организациях", Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003" год, где установлено, что самостоятельность учреждений в расходовании бюджетных средств возможна, но только в рамках утвержденной сметы доходов и расходов (бюджета).
Таким образом, законодательством установлен ограничительный режим использования средств, полученных государственными образовательными учреждениями от деятельности, приносящей доход. Указанные ограничения в первую очередь связаны с тем, что средства внебюджетных источников БК РФ отнесены к доходам бюджета, в связи с чем, они в дальнейшем могут использоваться только как бюджетные средства.
Вместе с тем, в соответствии с нормами бюджетного законодательства бюджетные средства учреждения можно направлять только на деятельность, предусмотренную статьей 70 БК РФ, в которой дается перечень возможных расходов бюджетных средств.
Возникает противоречие, которое выражается в том, что бюджетное учреждение получает средства их внебюджетного источника и не может распоряжаться и расходовать данные средства по своему усмотрению. Подобное ограничение прав государственных образовательных учреждений приводит к снижению заинтересованности в получении внебюджетных средств.
Неточность и неконкретность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы получения и использования внебюджетных средств приводит к возникновению различных противоречий в толковании и практическом применении отдельных правовых норма. Отсутствие четкого правового механизма, регулирующего отношения государственных образовательных учреждений в частности и государственных учреждений в общем в сфере получения и использования денежных средств от деятельности, приносящей доход, значительно снижает эффективность такого источника финансирования учреждений МВД России и приводит к возникновению различных нарушений.
По нашему мнению, доходы, полученные от внебюджетной деятельности, должны в обязательном порядке реинвестироваться на улучшение материально-технического обеспечения вуза и на социальные нужды (включая оплату труда профессорско-преподавательского состава). Следовательно, в сметах, составляемых по каждому виду такой деятельности, целесообразно показывать в составе расходов суммы, предусмотренные бюджетными статьями.
Неправомерное использование бюджетных и внебюджетных средств, манипуляции этими средствами, наносят ущерб федеральному бюджету или иначе основной деятельности данного структурного подразделения системы МВД России.
Используя имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, могут быть получены разные виды доходов. Часть первая статьи 42 Бюджетного кодекса РФ, в частности содержит положения о том, что доходная часть бюджетов может пополняться за счет средств, получаемых в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Этот вид доходов детализирован в Классификации доходов бюджетов Российской Федерации следующим образом:
1.1. арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения;
1.2. арендная плата за земли городов и поселков;
1.3. арендная плата за другие земли несельскохозяйственного назначения;
1.4. доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за научными организациями;
1.5. доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за образовательными учреждениями;
1.6. доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за учреждениями здравоохранения;
1.7. доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства;
1.8. доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за архивными учреждениями;
1.9. доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за Министерством обороны РФ;
1.10. доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за организациями Министерства путей сообщения РФ;
1.11. доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за организациями научного обслуживания академий наук, имеющих государственный статус;
1.12. прочие доходы от сдачи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Французский финансист Поль Мари Годме считает, что посредством государственных доходов можно воздействовать и на экономическую конъюнктуру. "Так, средства, которые извлекаются из эксплуатации государственного имущества, дают возможность регулировать цены на определенный товар. Эксплуатация государственных лесов дает возможность регулировать стоимость древесины, повышая или снижая стоимость оплаты лесоразработок. Однако, воздействие возможно только в тех отраслях, где продукция государственного имущества имеет достаточное значение для того, чтобы оказывать влияние на рынок".
С подобной точкой зрения нельзя не согласиться. Однако этот вывод полностью не приемлем в отношении аренды. В большинстве своем в аренду сдается имущество, принадлежащее на праве частной собственности гражданам или юридическим лицам. Процент участия в арендном обороте государственного и муниципального имущества не значителен. Однако его возможно было бы повысить за счет разрешения участия в арендных отношениях некоторым категориям бюджетных учреждений, например учреждениям органов внутренних дел. Это позволило бы увеличить размер доходных поступлений в государственный бюджет.
С целью осуществления контроля над рациональным использованием государственного имущества Министерством имущественных отношений Российской Федерации предусмотрен особый порядок расчета арендной платы за пользование государственным имуществом, вовлеченным в арендный оборот, а также порядок зачисления указанных платежей в бюджет государства. Расчет суммы арендной платы за имущество осуществляется без налога на добавленную стоимость в условных единицах. Ежемесячные платежи за пользование арендованным имуществом производятся в рублях и определяются путем умножения суммы ежемесячной арендной платы в условных единицах по курсу доллара США, установленному Банком России на последнее число месяца, предшествующего оплачиваемому месяцу. Арендатор должен самостоятельно производить расчет суммы ежемесячных платежей в рублях. Арендная плата по договору в полном объеме перечисляется арендатором в федеральный бюджет на счет по учету доходов федерального бюджета 40102 "Доходы федерального бюджета", открытый органу федерального казначейства по месту постановки арендодателя на учет в территориальной налоговой инспекции, и учитывается по коду доходов бюджетов Российской Федерации 2010240 "Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Перечисление арендной платы происходит непосредственно в бюджет, минуя соответствующий комитет государственного имущества. В аналогичном порядке происходит расчет суммы налога на добавленную стоимость. При этом налог на добавленную стоимость арендатором самостоятельно должен перечисляться на соответствующий раздел и параграф бюджета по ставке в размере 20 процентов, что предусматривается договорами аренды между арендодателем и арендатором, так как данная арендная плата не освобождена от налога на добавленную стоимость.
В соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
Как показывает практика, наиболее простой и эффективный способ получения доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – это сдача его в аренду. С каждым годом процент поступлений в доход государственного бюджете и бюджета местного самоуправления от данного вида неналоговых доходов увеличивается, что свидетельствует о правильном направлении деятельности органов государства и местного самоуправления в финансовой, налоговой и хозяйственной деятельности.
Не смотря на это средства, полученные от сдачи в аренду федеральной собственности могут быть потерянны бюджетной организацией, если по каким либо причинам они оказались невостребованными в текущем финансовом году. А это колоссальные потери для любой бюджетной организации. В отличие от средств, полученных от сдачи в аренду федеральной собственности средства, полученные от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности такими недостатками не обладают.
На данном этапе Российской экономики, кажется разумным, произвести некоторую реформу, служащую целью улучшения учета доходов от сдачи в аренду имущества находящегося в Федеральной собственности. Так как более удобным и прибыльным для бюджетных учреждений является порядок образования и расходования средств полученных от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности, было бы разумно не перечислять доходы от сдачи в аренду имущества находящегося в Федеральной собственности, в доход государства (на счет 40101), а закреплять их за бюджетной организацией – учитывать доходы и расходы от сдачи в аренду имущества находящегося в Федеральной собственности с использование единого казначейского счета по учету средств полученных от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности(40503).
Заключение
В ходе проведенного исследования были получены следующие выводы.
1. Казначейство прошло длинный и сложный путь развития. Зарождение казначейской службы произошло еще во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея – должностного лица княжеской или боярской администрации, хранителя княжеских ценностей, которые назывались казной. Роль казначеев возросла в период царствования Ивана III и появлению в XV веке - при появлении казенных дворов. Во время царствования Петра I в 1710г. казначейская контора, которая следит за поступлением налогов. В 1775г. во время царствования Екатерины II выходит правовой акт, согласно которому в каждой губернии создаются казенные палаты. Следующим этапом развития казначейства стали реформы Александра I. в 1802 году был подписан манифест «Об учреждении министерств», согласно которому, было создано Министерство финансов. Управление финансами было распределено между тремя ведомствами – Министерством финансов, Государственным казначейством и Государственным контролером. Впоследствии Государственное казначейство становится подразделением Министерства финансов России. В 1821г. указом императора Александра I был создан Департамент Государственного казначейства в структуре Министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России. Именно с 1821г. в Российской Империи окончательно сложился и впоследствии был усовершенствован и отлажен четкий механизм деятельности казначейств от центрального – Департамента Государственного казначейства – до местных - губернских и уездных казначейств.
В начале XX века роль казначейства усилилась в связи с ростом доходов и расходов государства, усложнением финансовой системы. Однако с 1918 года казначейство было расформировано, и его функции получили новые финансовые органы. Его возрождение началось в начале 90-х годов прошлого века, когда Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 (в принципиальном плане) и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864 (в организационном плане) был решен вопрос о создании федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской Федерации. С этого момента началось возрождение казначейства в России.
Новый импульс в развитии Федеральное казначейство получило в связи с вступлением в действие 1 января 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации. В течение 2000-2002 годов было завершено создание вертикальной структуры органов федерального казначейства, включающей 89 управлений федерального казначейства и 2254 отделения федерального казначейства.
В результате проведения административной реформы с 1 января 2005 года Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства финансов Российской Федерации и преобразовано в федеральную службу с подчинением Министерству финансов Российской Федерации. В соответствии с данными преобразованиями правоприменительные от Министерства финансов Российской Федерации к Федеральному казначейству перешли функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, а также функция составления отчета об исполнении федерального бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» было утверждено Положение о Федеральном казначействе. На основании данного Положения на Федеральное казначейство возложено большое количество полномочий, а также с целью реализации возложенных на Федеральное казначейство полномочий и прав.
За прошедшие годы была проведена большая работа по развитию казначейской системы с целью повышения эффективности управления государственными финансами и контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, упорядочена нормативно-правовая база деятельности органов Федерального казначейства, создана мощная материально техническая база. На завершающем этапе находится процесс создания единого информационного пространства между участниками бюджетного процесса на всей территории Российской Федерации. Таким образом, по нашему мнению в России за короткий период времени удалось выстроить эффективную систему, отвечающую практически всем современным требованиям в части функциональных задач и их технологической реализации.
Подводя итоги 15-летнего пути со дня образования системы органов федерального казначейства, можно с уверенность сказать, что в России найдено верное решение исполнения бюджетной системы. Казначейская модель бюджетного устройства России, уходящая своими корнями в далекие годы XVII-XX веков, возродилась.
2. Анализируя состав и структуру неналоговых доходов можно отметить следующее. Большинство неналоговых платежей имеет сравнительно небольшой удельный вес в доходах бюджета, однако в совокупности они составляют достаточно значительную их долю. Так, например, в доходах бюджета Санкт-Петербурга на 2008 год доля неналоговые доходы составляют 12,2%. В доходах местных бюджетов неналоговые доходы составляю примерно такую же долю – около 11%.
Что касается структуры самих неналоговых доходов, то здесь на всех уровнях бюджетной системы наблюдается характерная тенденция. Наибольший удельных вес среди неналоговых доходов составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.
Анализ показателей федерального бюджета в целом показывает положительную динамику изменения неналоговых доходов. Так, если в 2002г. доля неналоговых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета составила 4,91%, в 2003г. - 6,66%, в 2004г. – 6,37%, в 2006г. эта доля составляет 7,70%, а в 2008г. их доля составит 7,09%.
3. Регулирование отношений, возникающих при использовании имущества, находящегося в федеральной собственности можно рассматривать в двух направления их правового регулирования:
непосредственно как имущественные отношения;
как источник формирования доходов бюджета.
В первом случае основным правовым документом, на основании которого следует рассматривать возникающие правоотношения, является Гражданский кодекс РФ. Данным вопросам посвящена глава 34 этого документа, устанавливающая принципиальные аспекты осуществления арендных отношений.
Если рассматривать арендные отношения в бюджетном аспекте, то в качестве основных регулирующих их документов, следует рассматривать закон о федеральном бюджете на соответствующий год, Бюджетный кодекс РФ, Приказ Министерства финансов РФ от 30.06.2004г. № 57н (в ред. Приказа МФ РФ от 12.11.2007г. № 107н). При этом круг участников данных отношений изменяется. Помимо арендатора и арендодателя в них включаются органы, осуществляющие кассовое обслуживание соответствующих бюджетов (органы федерального и региональных казначейств). Основным же аспектом рассмотрения данных отношений будет являться порядок прохождения данных средств по лицевым счетам, а также порядок их учета.
4. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, подлежащие зачислению в федеральный бюджет, прогнозируются:
- в 2008 году в сумме 6 644 447 448,0 тыс. рублей;
- в 2009 году в сумме 7 465 446 753,0 тыс. рублей;
- в 2010 году в сумме 8 089 965 207,0 тыс. рублей.
Основные поступления указанных доходов формируются за счет:
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности;
дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации;
доходов, полученных от размещения средств федерального бюджета;
процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета;
процентов по государственным кредитам;
и т.д.
Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, в 2008 году прогнозируется в сумме 13,9 млрд. рублей, что на 3,7 млрд. рублей или на 21,2% меньше ожидаемой оценки 2007 года.
Указанные доходы включают в себя: доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений, в сумме 9,4 млрд. рублей, что на 4,2 млрд. рублей меньше ожидаемой оценки 2007 года.
5. Территориальные органы Федерального казначейства осуществляют учет операций, связанных с образованием и использованием дополнительного источника бюджетного финансирования, на лицевых счетах по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей (лицевой счет по коду 11), открытых арендодателям в органах федерального казначейства по месту открытия им лицевых счетов получателя средств федерального бюджета.
Для открытия лицевого счета по коду 11 федеральные учреждения представляют в органы федерального казначейства заявление на открытие лицевого счета. После проверки документов представленных клиентом и на основании разрешительной надписи руководителя и главного бухгалтера, учреждению открывается лицевой счет, после чего данный лицевой счет регистрируется в Книге регистрации лицевых счетов. Также основанием для открытия данного счета являются представленные в орган федерального казначейства оригиналы и копии договоров аренды, принятые впоследствии к учету отделением.
Поступление арендных платежей на лицевой счет осуществляется на основании платежных поручений поступивших от Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу в электронном виде, после чего данные платежные поручения проверяются на соответствие требования и зачисляются учреждению на счет. Если поступившие платежные поручения не соответствуют требованиям, учреждению сообщается в письменной форме об ошибках указанных в данном платежном поручении. Учреждение имеет право уточнить неверные реквизиты, после поступления Уточнения в отделение, оно проверяется и в случае правильного указания реквизитов зачисляется на лицевой счет арендодателя.
Кассовые операции за счет источника дополнительного бюджетного финансирования осуществляются в порядке, установленном для получателя средств федерального бюджета, в пределах учтенных на лицевом счете по коду 11 неиспользованных источника дополнительного бюджетного финансирования и лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию на основании платежных поручений, оформленных и представленных арендодателем в орган федерального казначейства.
Оформленные получателем средств платежные документы принимает уполномоченный руководителем органа Федерального казначейства работник, который проверяет правильность оформления платежного документа, соответствие подписей имеющимся образцам в карточке получателя средств, правильность указанных банковских реквизитов органа Федерального казначейства, соответствие сумм и кодов бюджетной классификации Российской Федерации, указанных в платежном документе, содержанию проводимой операции и остатку отраженных на лицевом счете получателя средств соответствующих лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
Орган Федерального казначейства при наличии у получателя средств денежного обязательства после проверки платежных документов и соответствующих документов, подтверждающих факт выполнения работ и оказания услуг или поставки товаров, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации авансирования поставки товаров, исполнения работ и услуг согласно условиям договора, в установленном порядке представляет в банк расчетные и кассовые документы для осуществления им платежа со счета органа Федерального казначейства на банковские счета поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг, указанных в платежных документах получателя средств.
Подготовленные Отделением для отправки в банк платежные поручения на осуществление безналичных расчетов за счет источника дополнительного бюджетного финансирования включаются Отделением в общий файл платежных поручений по соответствующему виду платежа и направляются в УФК по г. Санкт-Петербургу в установленное время.
6. Внесено предложение по улучшению учета доходов от сдачи в аренду федеральной собственности, находящегося на учете в органах «Федерального казначейства»:
Бюджетному учреждению гораздо более удобно получать финансирование, только из Бюджета государства и от средств, полученных от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности. Однако нынешняя ситуация в Российской Федерации, такова, что бюджетным учреждениям необходимо получать любые возможные источники средств. Поэтому сдача в аренду федеральной собственности, является необходимым условием выживания для многих бюджетных учреждений.
Не смотря на это средства, полученные от сдачи в аренду федеральной собственности могут быть потерянны бюджетной организацией, если по каким либо причинам они оказались невостребованными в текущем финансовом году. В отличие от средств, полученных от сдачи в аренду федеральной собственности средства, полученные от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности такими недостатками не обладают.
На данном этапе Российской экономики, кажется разумным, произвести некоторую реформу, служащую целью улучшения учета доходов от сдачи в аренду имущества находящегося в Федеральной собственности. Так как более удобным и прибыльным для бюджетных учреждений является порядок образования и расходования средств полученных от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности, было бы разумно не перечислять доходы от сдачи в аренду имущества находящегося в Федеральной собственности, в доход государства(на счет 40101), а закреплять их за бюджетной организацией – учитывать доходы и расходы от сдачи в аренду имущества находящегося в Федеральной собственности с использование единого казначейского счета по учету средств полученных от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности(40503).
Список использованной литературы:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 13.05.2008г.)
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (с изм. и доп. от 01.02.2008г.)
Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 21.07.2007г.)
О федеральном бюджете на 2007 год: Федеральный закон от 19.12.2006г. № 238-ФЗ (в ред. от 23.11.2007г.)
О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ: Федеральный закон от 26.04.2007г. № 63-ФЗ
О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов: Федеральный закон от 24.07.2007г. № 198-ФЗ
О внесении изменений в Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»: Федеральный закон от 03.03.2008г. № 19-ФЗ
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314
О Федеральной казначействе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004г. № 703
О концепции функционирования единого счета федерального казначейства Министерства Финансов РФ по учету доходов и средств федерального бюджета: Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2000г. № 107-р
Об утверждении порядка доведения через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета: Приказ Минфина РФ от 10.06.2003г. № 50н
Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета: Приказ Минфина РФ от 31.12.2002г. № 142н
Об утверждении Положения о порядке осуществления операций по использованию средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование: Приказ Минфина РФ от 30.06.2004г. № 57н
Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 16.12.2004г. № 116н
Об утверждении инструкции по бюджетному учету: Приказ Минфина РФ от 10.02.2006г. № 25н
О внесении изменений в Приказ Минфина РФ от 10.06.2003г. № 50н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета»: Приказ Минфина РФ от 12.11.2007г. № 102н
О внесении изменений в Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004г. № 116н: Приказ Минфина РФ от 12.11.2007г. № 103н
О внесении изменений в Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 30 июня 2004г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления операций за счет средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование»: Приказ Минфина РФ от 12.11.2007г. № 107н
О внесении изменений в Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002г. № 142н «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета»: Приказ Минфина РФ от 12.11.2007г. № 101н
Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства: Приказ Казначейства РФ от 22.03.2005г. № 1н
О внесении изменений в Приказ Федерального казначейства от 22 марта 2005г. № 1н «Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства»: Приказ Казначейства РФ от 09.11.2007г. № 6н
О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов: Закон Санкт-Петербурга от 31.10.2007г. № 534-107 (с доп. и изм. от 05.03.2008г.)
Пояснительная записка к проектировкам основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года и распределению расходов федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года по ведомственной структуре и разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
О дополнительном бюджетном финансировании: Письмо Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу от 18.01.2008г. № 02-09/307
Временный порядок осуществления органами федерального казначейства Санкт-Петербурга операций по использованию средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование
Бородушко И.В., Васильева Э.К., Кузин Н.Н. Финансы - СПб.: Питер, 2006.
Бочаров В.В. Финансы - СПб.: Питер, 2007.
Сульповар Л., Родионов Д. Проблемы управления государственной собственностью в российской экономике - // Проблемы теории и практики управления, 2005.
Арендная плата как вид неналоговых доходов государственного и муниципального бюджетов - // Право: теория и практика, № 3, 2005.
Официальный сайт Федерального Казначейства (Казначейства России)
(http://www.roskazna.ru)
Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации (http://www1.minfin.ru)
«О внесении изменений в Приказ Минфина РФ от 10.06.2003г. № 50н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и о