Преступление-добровольная сдача в плен

Содержание:
Введение
Глава 1. Исторический и юридический аспект военного законодательства о введении уголовной ответственности за преступление – добровольная сдача в плен
Глава 2. Причины декриминализации преступления – добровольная сдача в плен
Заключение
Список литературы

Российская Федерация поддерживает готовность к ведению войн и участию в вооруженных конфликтах исключительно в целях предотвращения и отражения агрессии, защиты целостности и неприкосновенности своей территории, обеспечения военной безопасности РФ, а также ее союзников в соответствии с международными договорами.
Характер современных войн (вооруженных конфликтов) определяется их военно-политическими целями, средствами достижения этих целей и масштабами военных действий.
В соответствии с этим современная война (вооруженный конфликт) может быть:
1) по военно-политическим целям - справедливой (не противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущейся в порядке самообороны стороной, подвергшейся агрессии); несправедливой (противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, подпадающей под определение агрессии и ведущейся стороной, предпринявшей вооруженное нападение);
2) по применяемым средствам - с применением ядерного и других видов оружия массового уничтожения; с применением только обычных средств поражения;
3) по масштабам - локальной, региональной, крупномасштабной.
Основные общие черты современной войны:
1) влияние на все сферы жизнедеятельности человечества;
2) коалиционный характер;
3) широкое использование непрямых, неконтактных и других (в том числе нетрадиционных) форм и способов действий, дальнего огневого и электронного поражения;
4) активное информационное противоборство, дезориентация общественного мнения в отдельных государствах и мирового сообщества в целом;
5) стремление сторон к дезорганизации системы государственного и военного управления;
6) применение новейших высокоэффективных (в том числе основанных на новых физических принципах) систем вооружения и военной техники;
7) маневренные действия войск (сил) на разрозненных направлениях с широким применением аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения;
8) поражение войск (сил), объектов тыла, экономики, коммуникаций на всей территории каждой из противоборствующих сторон;
9) проведение воздушных кампаний и операций;
10) катастрофические последствия поражения (разрушения) предприятий энергетики (прежде всего атомной), химических и других опасных производств, инфраструктуры, коммуникаций, объектов жизнеобеспечения;
11) высокая вероятность вовлечения в войну новых государств, эскалации вооруженной борьбы, расширения масштабов и спектра применяемых средств, включая оружие массового уничтожения;
12) участие в войне наряду с регулярными нерегулярных вооруженных формирований .
Федеральный конституционный закон регулирует порядок привлечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в период военного положения. Указанные органы привлекаются в целях обеспечения режима военного положения и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента РФ. Данное полномочие Президента РФ закреплено в ст. 11 комментируемого Федерального закона.
В период чрезвычайного положения, в отличие от военного, для обеспечения данного режима Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы могут привлекаться только в исключительных случаях и лишь в дополнение к силам и средствам органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также к силам и средствам органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Пограничные органы, осуществляющие защиту и охрану государственной границы РФ, привлекаются для обеспечения режима чрезвычайного положения только в целях охраны государственной границы РФ.
Президент РФ, помимо установления порядка привлечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов для обеспечения режима военного положения, определяет их задачи.
Перечень задач, которые выполняют указанные органы, закреплен в п. 2 комментируемой статьи. К ним, в частности, относятся поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; участие в спасении и эвакуации населения; охрана военных, важных государственных и иных объектов; пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, террористической и диверсионной деятельности; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и др.
В период действия чрезвычайного положения Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы привлекаются также для выполнения разъединения противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники (ст. 17 Федерального закона "О чрезвычайном положении").
Во время Великой Отечественной войны подобные задачи выполнял Государственный Комитет Обороны.
В 1981 г. блок НАТО расшил масштабы своих военных приготовлений и в целях вмешательства во внутренние дела социалистических стран и ликвидации военно-стратегического равновесия между СССР и США привлекал военные силы. На сессии Совета НАТО, состоявшейся 12 декабря 1981 г. в Брюсселе, США настаивали на увеличении своих военных расходов. В связи с этим военные министры стран НАТО приняли соответствующие обязательства относительно развития вооруженных сил НАТО на 1981 г. и одобрили план развития вооруженных сил на 1981-1985 гг. Союзники США выразили готовность в рамках "распределения обязанностей" внутри НАТО поддерживать и обеспечивать переброску американских "сил быстрого развертывания" в Юго-Западную Азию, а также усиливать приготовления на прилегающем к этому региону юго-восточном фланге блока. В это время на авиабазу одного из городов ФРГ прибыли первые четыре самолета системы дальнего радиолокационного обнаружения и управления (АВАКС), приступившие к патрулированию воздушного пространства у западных границ ГДР с целью шпионажа за социалистическими странами.
В отличие от военного положения, на период действия чрезвычайного положения для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом Президента РФ назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.
Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение:
1) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также начальниками (командирами) органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, воинских формирований, расположенных (дислоцирующихся) на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и дополнительно привлекаемых для обеспечения режима чрезвычайного положения;
2) устанавливает время и срок действия комендантского часа;
3) определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
4) устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;
5) определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, веществ и военной техники;
6) выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения;
7) обращается к Президенту РФ с предложениями о необходимости применения на территории, на которой введено чрезвычайное положение, мер и временных ограничений;
8) оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
9) устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и порядок их работы .
Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, вправе принимать участие во всех заседаниях органов государственной власти и заседаниях органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и вносить предложения по вопросам, отнесенным законом к его компетенции. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляет руководство комендатурой указанной территории. Деятельность комендатуры регулируется положением, утверждаемым Президентом РФ.
При этом образование комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, не приостанавливает деятельность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории.
Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, в составе комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента РФ может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения. Объединенным оперативным штабом руководит комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.
Основы применения Вооруженных Сил РФ и других войск устанавливаются Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. N 706 "Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации". В соответствии с ним Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил РФ и других войск для отражения агрессии против нее.
Вооруженные Силы РФ и другие войска могут применяться также и для защиты от антиконституционных действий, противоправного вооруженного насилия, угрожающих целостности и неприкосновенности территории России, для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ и для выполнения других задач в соответствии с российским законодательством.
Цели применения Вооруженных Сил РФ и других войск:
1) в крупномасштабной (региональной) войне в случае ее развязывания каким-либо государством (группой, коалицией государств) - защита независимости и суверенитета, территориальной целостности РФ и ее союзников, отражение агрессии, нанесение поражения агрессору, принуждение его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам РФ и ее союзников;
2) в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах - локализация очага напряженности, создание предпосылок для прекращения войны, вооруженного конфликта либо для принуждения к их прекращению на ранних стадиях; нейтрализация агрессора и достижение урегулирования на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников;
3) во внутренних вооруженных конфликтах - разгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, создание условий для полномасштабного урегулирования конфликта на основе Конституции РФ и федерального законодательства;
4) в операциях по поддержанию и восстановлению мира - разведение противоборствующих сторон, стабилизация обстановки, обеспечение условий для справедливого мирного урегулирования.
Основные формы применения Вооруженных Сил РФ и других войск:
1) стратегические операции, операции и боевые действия - в крупномасштабной и региональных войнах;
2) операции и боевые действия - в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах;
3) совместные специальные операции - во внутренних вооруженных конфликтах;
4) контртеррористические операции - при участии в борьбе с терроризмом в соответствии с федеральным законодательством;
5) миротворческие операции.
Вооруженные Силы РФ и другие войска должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрессору, ведению активных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов, в условиях массированного применения противником современных и перспективных боевых средств поражения, в том числе оружия массового уничтожения всех разновидностей.
Одновременно Вооруженные Силы РФ должны обеспечить осуществление РФ миротворческой деятельности как самостоятельно, так и в составе международных организаций.
Основные задачи Вооруженных Сил РФ и других войск:
1) по обеспечению военной безопасности:
а) своевременное вскрытие угрожающего развития военно-политической обстановки, подготовки вооруженного нападения на РФ или ее союзников;
б) поддержание состава, состояния боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях;
в) поддержание боевого потенциала, боевой и мобилизационной готовности и подготовки группировок войск (сил) общего назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;
г) содержание вооружения и военной (специальной) техники, запасов материальных средств в готовности к боевому применению;
д) несение боевого дежурства (боевой службы) выделенными (назначенными) войсками, силами и средствами;
е) качественное и в полном объеме выполнение планов и программ оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, воспитания личного состава войск (сил);
ж) поддержание готовности к стратегическому развертыванию в рамках государственных мероприятий по переводу страны на условия военного времени;
з) охрана и защита государственной границы РФ;
и) развитие противовоздушной обороны РФ как единой системы на основе централизованного управления всеми силами и средствами противовоздушной обороны;
к) создание условий для безопасности экономической деятельности, защита национальных интересов РФ в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, а также в Мировом океане;
л) охрана важных государственных объектов;
м) предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов;
н) предупреждение экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, ликвидация их последствий;
о) организация гражданской и территориальной обороны;
п) обеспечение технического прикрытия и восстановления коммуникаций;
р) обеспечение информационной безопасности.
Решение задач по защите национальных интересов РФ в Мировом океане осуществляется в соответствии с Основами политики РФ в области военно-морской деятельности.
Все задачи по обеспечению военной безопасности выполняются Вооруженными Силами РФ и другими войсками скоординированно, в тесном взаимодействии и в соответствии с их функциями, установленными федеральным законодательством;
2) по отражению вооруженного нападения (агрессии) на РФ и (или) ее союзников:
а) частичное или полное стратегическое развертывание;
б) ведение стратегических операций, операций и боевых действий (в том числе совместных с союзными государствами) по разгрому вторгшихся, уничтожению созданных (создаваемых) группировок войск (сил) агрессора в районах их базирования, сосредоточения и на коммуникациях;
в) поддержание готовности к применению и применение (в предусмотренных Военной доктриной случаях и в установленном порядке) потенциала ядерного сдерживания;
г) локализация и нейтрализация приграничных вооруженных конфликтов;
д) поддержание режима военного (чрезвычайного) положения;
е) защита населения, объектов экономики и инфраструктуры от воздействия средств поражения противника;
ж) выполнение союзнических обязательств в соответствии с международными договорами РФ.
Решение задач по отражению вооруженного нападения (агрессии) организуется и осуществляется в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил РФ, Мобилизационным планом Вооруженных Сил РФ, указами Президента РФ по вопросам военной безопасности, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, другими нормативными правовыми актами, планами и директивными документами;
3) во внутренних вооруженных конфликтах:
а) разгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, бандитских и террористических групп и организаций, уничтожение их баз, центров подготовки, складов, коммуникаций;
б) восстановление законности и правопорядка;
в) обеспечение общественной безопасности и стабильности;
г) поддержание правового режима чрезвычайного положения в районе конфликта;
д) локализация и блокирование района конфликта;
е) пресечение вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон;
ж) изъятие оружия у населения в районе конфликта;
з) усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта.
Выполнение задач по предупреждению и пресечению внутренних вооруженных конфликтов, локализации и блокированию районов конфликтов, уничтожению незаконных вооруженных формирований, банд и террористических групп возлагается на создаваемые на временной основе объединенные (разноведомственные) группировки войск (сил) и органы управления ими;
4) в операциях по поддержанию и восстановлению мира:
а) разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон;
б) обеспечение условий для доставки гуманитарной помощи гражданскому населению и его эвакуации из зоны конфликта;
в) блокирование района конфликта в целях обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом;
г) создание предпосылок для политического урегулирования.
Силы и средства Вооруженных Сил РФ и других войск могут привлекаться для оказания помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Для решения задач, стоящих перед Вооруженными Силами РФ и другими войсками, создаются группировки войск (сил) на территории РФ с учетом:
1) степени потенциальной военной опасности на конкретных стратегических направлениях;
2) характера взаимоотношений РФ с сопредельными государствами;
3) расположения жизненно важных для РФ промышленных районов и районов стратегических ресурсов, особо важных объектов;
4) возможности стратегического развертывания на угрожаемых направлениях при максимальном снижении объемов перевозок, а также межрегионального маневра;
5) возможности своевременного вывода войск (сил) и материально-технических запасов из-под вероятных ракетно-авиационных ударов;
6) условий для расквартирования и обеспечения жизнедеятельности войск, решения социальных и бытовых проблем;
7) наличия и состояния базы мобилизационного развертывания;
8) общественно-политической обстановки в конкретных регионах.
В целях формирования и поддержания стабильности, обеспечения адекватного реагирования на возникновение внешних угроз на ранних стадиях ограниченные контингенты Вооруженных Сил РФ и других войск могут размещаться в стратегически важных регионах за пределами территории РФ в составе объединенных или национальных группировок и отдельных баз (объектов). Условия такого размещения определяются соответствующими международно-правовыми документами.
Планирование подготовки граждан к военной службе, воинский учет, а также учет транспортных средств, предоставляемых Вооруженным Силам РФ и другим войскам, осуществляются под общим руководством Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.
Как в мирное, так и в военное время осуществляется подготовка страны к территориальной и гражданской обороне, проводится комплекс мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики, транспорта и коммуникаций, обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных и других работ в очагах поражения и районах аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Обеспечение военной безопасности РФ является важнейшим направлением деятельности государства.
Главные цели обеспечения военной безопасности - предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз РФ.
РФ рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.
Основные принципы обеспечения военной безопасности:
1) сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;
2) эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них;
3) достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;
4) соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности;
5) ненанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.
Основное содержание обеспечения военной безопасности:
1) в мирное время:
а) формирование и реализация единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности;
б) поддержание внутриполитической стабильности, защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории России;
в) развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений с соседними и другими государствами;
г) создание и совершенствование системы обороны РФ и ее союзников;
д) всестороннее обеспечение и качественное совершенствование Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, поддержание их в готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз;
е) подготовка системы мероприятий по переводу Вооруженных Сил РФ и других войск на условия военного времени (в том числе по их мобилизационному развертыванию);
ж) совершенствование экономической, технологической и оборонно-промышленной базы, повышение мобилизационной готовности экономики, создание условий, обеспечивающих заблаговременный перевод предусмотренных планом промышленных предприятий на выпуск военной продукции, организация подготовки органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности, ведению территориальной и гражданской обороны;
з) защита объектов и сооружений РФ в Мировом океане, космическом пространстве, на территориях иностранных государств, защита судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удаленных районах Мирового океана;
и) охрана и защита государственной границы России в пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ и их природных ресурсов;
к) поддержка (при необходимости) политических акций России путем проведения соответствующих мероприятий военного характера, а также военно-морского присутствия;
л) подготовка к территориальной и гражданской обороне;
м) развитие необходимой военной инфраструктуры;
н) обеспечение безопасности и защита граждан РФ от военных угроз;
о) формирование сознательного отношения населения к обеспечению военной безопасности страны;
п) осуществление контроля за взаимным выполнением договоров в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия;
р) обеспечение готовности к участию (участие) в миротворческой деятельности;
2) в угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта):
а) своевременное объявление состояния войны, введение военного или чрезвычайного положения в стране либо в отдельных ее местностях, проведение полного или частичного стратегического развертывания Вооруженных Сил РФ и других войск либо их части, приведение их в готовность к выполнению задач;
б) координация в соответствии с федеральным законодательством деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в интересах отражения агрессии;
в) организация и скоординированное ведение вооруженной, политической, дипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы;
г) принятие и реализация решений по подготовке и ведению военных действий;
д) перевод экономики страны, отдельных ее отраслей, а также предприятий и организаций, транспорта и коммуникаций на работу в условиях военного положения;
е) организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны;
ж) оказание помощи союзникам России, привлечение и реализация их возможностей для достижения совместных целей в войне (вооруженном конфликте);
з) предотвращение вовлечения других государств в войну (вооруженный конфликт) на стороне агрессора;
и) использование возможностей ООН, других международных организаций для предотвращения агрессии, принуждения агрессора к прекращению войны (вооруженного конфликта) на ранних стадиях, восстановления международной безопасности и мира.
Комментируемая статья настоящего Федерального конституционного закона содержит положения об обеспечении режима военного положения на территории, на которой ведутся военные действия. Таким образом, сфера действия данной статьи распространяется на территории, на которой ведутся военные действия и на которой введено военное положение.
Статья 16 Федерального конституционного закона определяет порядок деятельности судов и органов прокуратуры на территории, на которой введено военное положение.
В дореволюционной России военное положение рассматривалось как особый режим, который вводился в приграничных местностях в случае военной опасности или в каких-либо иных местностях страны в случае внутренней опасности, когда органы управления не могли в рамках своих полномочий обеспечить государственный порядок и общественное спокойствие. Военное положение в XIX в., в сущности, выражалось в том, что вся полнота власти в районе действия режима военного положения принадлежала военному командованию, а права и свободы населения страны носили ограниченный характер. При этом, как и в европейских странах, в России в период действия военного положения устанавливалась повышенная ответственность граждан за совершение правонарушений по законам военного времени, а уголовные дела о преступлениях гражданского населения в период военного положения рассматривались специальными военными судами по упрощенному судопроизводству.
В 1864 г. Уставом уголовного судопроизводства России было предусмотрено, что на территории, на которой введено военное положение, гражданское население предавалось военному суду за преступления, предусмотренные в соответствующем указе. Следовательно, категории преступлений, которые рассматривались военными судами, не были установлены законом, а определялись в каждом случае введения военного положения индивидуально. Так, Указом от 28 апреля 1877 г. "О порядке ответственности лиц гражданского ведомства, совершивших в местностях, состоящих на военном положении, наиболее тяжкие преступления" в связи с введением военного положения в Бессарабской, Таврической, Херсонской губерний и на Крымском полуострове Главнокомандующий Кавказской армией и Командующий войсками Одесского округа обладал правом предавать военному суду по законам военного времени гражданских лиц, совершивших в Бессарабской, Таврической, Херсонской губерний и на Крымском полуострове умышленное убийство, изнасилование, разбой, грабеж, умышленное уничтожение чужого имущества.
Более того, вскоре министр внутренних дел, генерал-губернаторы и военные начальники были наделены правом требовать рассмотрения в закрытом судебном заседании любых дел в местностях, в которых введено военное положение.
В 1892 г. были приняты Правила о местностях, объявляемых состоящими на военном положении, которые определяли подсудность гражданского населения военным судам за совершение государственных и других тяжких преступлений, а именно:
1) за бунт против Верховной власти и государственную измену;
2) за умышленное повреждение или уничтожение вооружения, предметов военного снаряжения, продовольствия и фуража;
3) за умышленное уничтожение или повреждение наземных и водных транспортных магистралей и различных средств транспорта, а также водонапорных сооружений;
4) за умышленное повреждение или уничтожение средств связи, железнодорожных путей и транспорта;
5) за нападение на часового или военный караул, вооруженное сопротивление или убийство военнослужащих или сотрудников полиции.
Органы государственной власти имели право передавать на рассмотрение военного суда уголовные дела о других видах преступлений, совершенных гражданским населением, но с последующим утверждением приговоров военных судов.
В постреволюционной России военное положение использовалось для подавления революционных выступлений. В России стали образовываться военно-полевые суды, которые по своей сути являлись органами, имеющими возможность рассматривать в порядке упрощенного судопроизводства уголовные дела различных категорий в отношении всех граждан. Военно-полевые суды могли создаваться по требованиям генерал-губернаторов и военного командования и учреждаться начальником гарнизона для рассмотрения определенного уголовного дела. Судопроизводство такими судами осуществлялось со следующими особенностями:
1) отсутствовали правила определения подсудности уголовных дел военно-полевому суду, так как законодательство не содержало конкретного перечня преступлений, за совершение которых виновные лица предавались данному суду. Органы военного управления решали этот вопрос по собственному усмотрению;
2) на деятельность военно-полевых судов не распространялись принципы гласности судопроизводства и право подсудимого на защиту. Уголовные дела рассматривались в закрытых судебных заседаниях;
3) приговор, вынесенный военно-полевым судом, обжалованию не подлежал. Он подлежал незамедлительному исполнению (как правило, в течение суток);
4) основной мерой наказания являлась смертная казнь.
Таким образом, главенствующая роль военно-полевых судов в обеспечении режима военного положения позволяет сказать, что режим военного положения постреволюционной России - тип военной диктатуры.
В период Первой мировой войны органами государственной власти в целях подавления революционного движения использовались принятые еще в 1892 г. Правила о местностях, объявляемых состоящими на военном положении. В целом законодательство о военном положении служило правовой основой неограниченной компетенции военного командования, местных органов власти и военных судов.
В 1917 г. после прихода к власти Временного правительства начали происходить изменения в режиме военного положения, которые, однако, носили несущественный характер. Постановлением Временного правительства от 13 июня 1917 г. все военно-полевые суды были расформированы. Однако вскоре Временное правительство вновь восстановило институт военно-полевых судов.
18 ноября 1920 г. Декретом Всероссийского Центрального исполнительного комитета был разъяснен точный смысл ст. 10 Правил "О местностях, объявляемых на военном положении". В нем предусматривалось, что приговоры судов, содержащие наказание в виде расстрела подлежали немедленному исполнению чрезвычайными комиссиями губерний не только по отдельным видам преступлений, но и во всех случаях "преступного нерадения" при проведении каких-либо военных мероприятий.
В 1923 г. Положением о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка, утвержденным Декретом ВЦИК и Совета народных комиссаров РСФСР, предусматривалось образование наряду с судами общей юрисдикции революционных трибуналов. В компетенцию революционных трибуналов входило рассмотрение различных уголовных дел, в том числе и не предусмотренных Уголовным кодексом.
В 1941 г. за неподчинение распоряжениям и приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в местностях, объявленных на военном положении, виновные подлежали уголовной ответственности по законам военного времени (п. 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении").
Во время Великой Отечественной войны все уголовные дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, рассматривались военными трибуналами, которые создавались во всех городах СССР. Так, во время Великой Отечественной войны в городе Ленинграде в целях сохранения общественного порядка и законности Постановлением военного совета Ленинградского фронта "О преобразовании городского суда и городской прокуратуры в военный трибунал и военную прокуратуру" от 4 декабря 1941 г. N 00441 городской суд и городская прокуратура были преобразованы в военный трибунал и военную прокуратуру. Кроме того, в целях борьбы с дезертирством и недопущения вражеских лазутчиков в город были приняты меры к наведению порядка в работе административных комиссий райисполкомов, сберкасс, а также народных судов.
Военные трибуналы рассматривали следующие категории уголовных дел:
1) о государственных преступлениях;
2) о преступлениях, предусмотренных Законом от 7 августа 1932 г. об охране общественной (социалистической) собственности;
3) о преступлениях, совершенных военнослужащими;
4) об уклонении от исполнения всеобщей воинской обязанности;
5) о разбое;
6) об умышленных убийствах;
7) о насильственном освобождении из мест лишения свободы и из-под стражи;
8) о незаконном приобретении, продаже и хранении оружия, а также о хищении оружия.
Кроме того, военным властям предоставлялось право передавать на рассмотрение военных трибуналов дела о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях, если командование признавало это необходимым по обстоятельствам военного положения. Приговоры военных трибуналов обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора.
В соответствии с Положением о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. подсудные военным трибуналам различных уровней дела (военным трибуналам при военных округах, фронтах и морских флотах; при армиях, корпусах, иных воинских соединениях и военизированных учреждениях; военным трибуналам железных дорог и водных путей сообщения) рассматривались по истечении 24 ч после вручения обвинительного заключения. Этот срок является сокращенным по сравнению со сроком рассмотрения дела в общем порядке.
Военным советам округов, фронтов и армий (флотов, флотилий), а также командующим округами, фронтами и армиями (флотами, флотилиями) предоставлялось право приостановить исполнение приговора к высшей мере наказания (к смертной казне) с одновременным сообщением по телеграфу Председателю военной коллегии Верховного Суда СССР и Главному военному прокурору. О назначении высшей меры наказания военные трибуналы в обязательном порядке информировали Председателя военной коллегии Верховного Суда СССР и Главного военного прокурора, и, если в течение 72 ч сообщение о приостановлении исполнения приговора от указанных должностных лиц не поступало, приговор приводился в исполнение.
Во время Великой Отечественной войны полномочия военных трибунало