Правовые основы социального страхования в Российской Федерации

ВВЕДЕНИE……………………………………..………………………………
Глава 1. Социальное страхование: понятие и виды, законодательные основы
1.1.Принципы и виды социального страхования, законодательное обеспечение осуществления социального страхования в России, историческая справка
1.2.Субъекты социального страхования, их права и обязанности
Глава 2. Особенности отдельных видов социального страхования
2.1. Виды социальных страховых рисков и страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию
2.2. Необходимость получения медицинской помощи, материнство, временная нетрудоспособность, инвалидность, трудовое увечье и профессиональное заболевание - актуальные проблемы и особенности страхования
2.3. Некоторые аспекты страхового обеспечения по наступлению старости, потере кормильца, признанию безработным, смерти застрахованного лица или членов его семьи, находящихся на его иждивении , существующие проблемы и пути их решения
Глава 3. Практическая реализация социального страхования в РФ и за рубежом
3.1. Страховой рынок Франции (особенности и виды социального страхования)
3.2. Реализация социального страхования в Российской Федерации: реальность
Заключение
Список используемой литературы
Приложение

Такая карточка имеется у каждого работающего жителя Франции; в ней перечислены имена членов его семьи, которые, таким образом, тоже являются застрахованными. Для французов очень важно собирать все счета, квитанции и рецепты, не забывая указывать свой регистрационный номер при заполнении любых медицинских документов, чтобы получить компенсацию медицинских расходов. Впрочем, предоставляемая системой социального обеспечения «обычная» страховка (conventionee) покрывает только часть расходов — некий установленный стандарт медицинских услуг. Все, что выходит за его рамки, в том числе услуги дантиста и окулиста, оплачивается из дополнительной страховки (mutuelle), которая может быть предложена работнику работодателем или куплена самостоятельно. Любопытно, что в Англии медицинские страховые компании обычно не оплачивают стоимость лекарств.
Все жители Франции, даже нищие и бездомные, имеют право на страховой минимум медицинских услуг (Couverture Maladie Universelle). Медицинское страхование является обязательным и оплачивается работником (1/4) и работодателем (3/4). Выбор врача или клиники является личным делом пациента. Французы, каких бы политических взглядов они ни придерживались, просто не могут поверить, что миллионы американцев вообще не имеют медицинской страховки. Стоит отметить, что, по оценке Всемирной организации здравоохранения, Франция стоит на первом месте в списке из 191 страны по уровню общего здравоохранения (Великобритания занимает в этом списке 18-е место, а США — 37-е). Каждый человек во Франции, имеющий работу, обязан отчислять средства в национальную систему социального обеспечения, и без всякого исключения любой человек — француз и иностранец, работающий и безработный, ребенок и старик — имеет право на пользование ее благами (лишь 0,1 процента населения страны не охвачены всеобщим медицинским страхованием). Система эта представляет собой довольно сложный бюрократический организм, что особенно ощущается, когда речь заходит о создании новой компании.
Французская система медицинского страхования основана на принципе значительной компенсации в случае любой медицинской проблемы, и полной компенсации — в случае серьезного заболевания. При стандартных расценках (обычная стоимость визита к врачу составляет 20 евро, но может быть и выше — это зависит от наценки за степень и звание доктора) компенсируются 80 процентов стоимости лечения и от 80 до 40 процентов стоимости лекарств, в зависимости от степени их медицинской необходимости (необязательные лекарства не оплачиваются). В случае серьезного заболевания, включая болезни, связанные со старостью, страховка покрывает 100 процентов стоимости лечения и лекарств. «Carte vitale», таким образом, служит практически денежным эквивалентом. Лекарства, выписанные врачом, обычно можно без проблем приобрести в любой французской аптеке; в случае, если какой-то препарат отсутствует на французском рынке, пациенту могут предложить заменить его аналогом.
Управление системой медицинского страхования осуществляется на основе принципа паритета: каждое региональное отделение («касса») имеет свой руководящий совет, состоящий из представителей профсоюзов и союзов работодателей в соотношении 50/50. В случае спорных вопросов роль судьи берет на себя государство. Частные вклады пациентов весьма ограничены, финансирование носит в основном общественный характер.
Система поддержки семьи (Allocations Familiales) гарантирует финансовую помощь всем французским семьям, независимо от доходов, а также дополнительные услуги, например, оплату детских садов и каникулярных центров (в соответствии с доходами). Семья, ожидающая ребенка, получает около 2 тысяч евро, выплачиваемых в три этапа (первые две выплаты приурочиваются к обязательному посещению женщиной врача, третья — к рождению ребенка). Впоследствии и вплоть до достижения ребенком 20 лет семья получает на него ежемесячное пособие (около 100 евро на каждого из двух или более детей).
(Интересно, что в Англии действует почти тот же самый принцип: семья, имеющая детей, получает так называемое детское пособие в размере в среднем от 50 до 66 фунтов стерлингов на каждого ребенка в месяц. При этом обычная британская семья, состоящая из двух взрослых и одного ребенка, тратит приблизительно 90—100 фунтов в неделю на товары первой необходимости — то есть продукты и иные товары для домашнего хозяйства, без учета одежды и всего прочего, что не может быть отнесено к товарам первой необходимости).
Во Франции любой человек, проработавший 40 лет, имеет право на минимальную пенсию (порядка 750 евро в месяц). Пенсионные схемы, предлагаемые компаниями или предприятиями своим сотрудникам, являются дополнением к этой общенациональной системе.
Подобно другим пенсионным системам Европы, французская система явилась плодом длительного исторического развития. В марте 1947 года между национальным союзом работодателей и профсоюзами было заключено коллективное соглашение о создании дополнительной пенсионной схемы для руководящих сотрудников («кадров»), получившей название АГИРК (Association Générale des Institutions de Retraite des Cadres). АГИРК представляла собой подлинное новаторство в деле социального обеспечения и имела огромный успех. Решающую роль здесь сыграла техника répartition — перераспределения средств: провал предыдущих схем, основанных на консолидации средств, оставил целое поколение «кадров» вообще без пенсий. Отныне же, благодаря принципу перераспределения, выплата пенсий стала реальным делом. Вскоре подобные схемы были взяты на вооружение многими другими компаниями. Некоторые, наиболее крупные из них, правда, предпочитали пользоваться собственными схемами, но они, как правило, были общими для предприятий одной отрасли или одного региона, что было важно в контексте унификации.
Начавшийся экономический рост способствовал развитию пенсионной системы, но в целом она все еще носила более или менее хаотический характер и не всегда могла предложить реальные гарантии. Вот почему в декабре 1961 года было подписано второе национальное и межпрофессиональное соглашение в этой области. Для всех компаний, входивших в национальный союз работодателей, была установлена единая ставка обязательных отчислений и создана АРРКО (Association des Régimes de Retraite Complémentaire) — система финансовой солидарности разных профессий.
Пенсионное обеспечение всех трудящихся во Франции гарантируется схемами общего социального обеспечения и АРРКО — в той части зарплат, которая не превышает определенного «потолка» для социальных отчислений. Выше этого потолка действуют схемы АРРКО и АГИРК, образуя, таким образом, второй уровень социального обеспечения. Принцип действия этих схем на разных уровнях один и тот же: они являются общенациональными и обязательными. В этом их общий плюс и необходимое условие функционирования системы выплаты пенсий из текущих доходов. Другим общим плюсом является то, что пенсии не «привязаны» к конкретному предприятию, а зависят от общей суммы зарплат в частном секторе. Но у них есть и общий минус: они не отличаются особой гибкостью.
Схема АРРКО охватывает всех наемных работников, кроме управленцев, и действует в той части их заработка, которая от одного до трех раз превышает установленный потолок. Схема АГИРК действует в отношении управленцев («кадров») и их заработков, от одного до восьми раз превышающих потолок.
АГИРК действует как единая схема, в то время как АРРКО объединяет несколько различных схем, и ей приходится приводить их в соответствие между собой, чтобы все участники получали одинаковые преимущества. Главными отличительными чертами этих схем являются:
* система перераспределения (принцип выплаты пенсий из текущих доходов);
* равное представительство работодателей и работников («паритаризм»);
* пенсионные очки.
Система перераспределения теоретически означает, что пенсии бывших работников зависят от отчислений работников нынешних, то есть тех, кто трудится сегодня и получает зарплату в той же компании, отрасли или стране. Ежегодно общая сумма выплаченных пенсий складывается из общей суммы полученных отчислений, разделенной между всеми пенсионерами пропорционально положенной каждому доле. А общая сумма отчислений, в свою очередь, зависит от ставки отчислений, размер которой определяется коллективным соглашением.
Не только создание, но и управление дополнительными пенсионными схемами во Франции является общим делом союзов работодателей и трудящихся. Из года в год предприниматели и профсоюзы совместно решают, как сбалансировать интересы тех, кто платит (компаний и работающих в них), и тех, кто является получателем этих средств (пенсионеров). Мнения всех заинтересованных сторон выслушиваются и принимаются во внимание. Правительство в процессе принятия решений участия не принимает. Следствием этого является отсутствие во Франции особой «пенсионной индустрии». Все решения принимаются работодателями и профсоюзами, то есть теми, чьи интересы непосредственно затрагивают. То же можно сказать и об управлении схемами. Централизация руководства позволяет обеспечить полное равенство: рабочие, в какой бы компании или отрасли они ни трудились, пользуются одинаковыми правами, а пенсионеры получают одинаковые пенсии, подвергаемые одинаковому перерасчету. С другой стороны, система не отличается гибкостью и не подразумевает свободных от отчислений дней.
Ежегодно работник и его компания отчисляют определенный процент зарплаты в пенсионную схему; на эту сумму денег работник получает пенсионные очки. Когда он выходит на пенсию, все его пенсионные очки складываются и умножаются на денежную стоимость одного очка. Так определяется размер пенсии. В период болезни, временной нетрудоспособности или вынужденной безработицы очки начисляются бесплатно. Бесплатные очки также начисляются за ту часть трудового стажа работника, которая была им отработана до введения этой схемы. В АГИРК и во многих схемах АРРКО дополнительные очки получают работники, имеющие трех и более детей. Пенсия, таким образом, является отражением не только вклада самого трудящегося в свою трудовую пенсию, но и социальных приоритетов. Стоимость очков год от года меняется: ее размер определяет совет директоров предприятия по ресурсам, исходя, в том числе, из социальных соображений. Цель заключается в том, чтобы связать, насколько возможно, изменения в покупательной способности пенсий с изменениями в уровне зарплат. Проявлением солидарности является и тот факт, что размер пенсий не зависит от результатов работы компании. Таким образом, выплата пенсий во Франции не зависит ни от национальности, ни от страны рождения, ни от определяемых стажем имущественных прав пенсионера. Предпринимаемые руководством Европейского Союза усилия по облегчению передвижений рабочей силы для Франции не слишком актуальны, так как схемы АРРКО и АГИРК не имеют ограничений в этом отношении: поскольку система является общенациональной и не связана с проблемой фондов, она гарантирует человеку сохранение его прав даже при частой смене работы и за пределами страны. Во Франции нет пенсионного стажа (периода времени, необходимого для обретения права на пенсию), и пенсия выплачивается человеку, вне зависимости от национальности, в любом уголке мира.
В заключение следует отметить, что «велфэрные» системы во Франции явились результатом длительного социального и исторического развития этих стран, и об этом не стоит забывать, говоря о бесплатных услугах и деньгах налогоплательщиков. Граждане Франции имеют право на бесплатное социальное обеспечение просто потому, что они являются гражданами этих стран. Успехи страны — экономические, социальные и культурные — целиком зависят от людей, которые в ней живут, и эти люди заслуживают такого отношения к себе (в том числе гарантированного медицинского обслуживания, образования и т. д.), которое делает их жизнь более комфортной, а их самих — более лояльными по отношению к собственной стране.
3.2. Реализация социального страхования в Российской Федерации: реальность
В социальную "топку" в связи с кризисом государство вбрасывает миллиарды рублей. Повышено пособие по безработице, больше, чем планировалось, увеличиваются пенсии, детские пособия. В принципе, социальные программы могли серьезно пострадать из-за финансовых последствий кризиса. Могли, но не пострадали - расходы на них при правке бюджета, в отличие от многих других статей, не урезались. Что конкретно намечено сделать, чтобы помочь людям пережить тяжелые времена с наименьшими потерями? Для того чтобы иметь план конкретных действий, нужно сначала оглядеться и понять, какие основные проблемы возникают у людей. Во-первых, это весьма тревожные тенденции на рынке труда. Во-вторых, как следствие, происходит падение реальных доходов у вчера еще благополучных семей, особенно это касается семей с детьми. Третий момент: цены на самые необходимые вещи - еду, лекарства, растут быстрее, чем прогнозировалось в прошлом году. И это опять-таки ложится дополнительным грузом на плечи людей. Четвертый негативный момент: из-за ухудшения экономики страдают внебюджетные социальные фонды, которые формируются за счет отчислений с фонда оплаты труда. А это значит, надо дополнительно подстраховаться, чтобы финансовые сложности не привели к ухудшению с обязательным медицинским страхованием, чтобы вовремя и в полном объеме выплачивались социальные пособия и пенсии.
По словам, министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, цель у Правительства – например, в отношении, социальных пособий такая: поддержать тех, перед кем у государства есть обязательства: прежде всего инвалидов, семьи с маленькими детьми. В прошлом году родилось на 107,4 тысячи детей больше, чем в 2007-м, - рост сразу на 6,7 процента. Люди откликнулись на те меры по поддержке материнства и детства, которые им предложило государство. И было бы крайне неразумно остановиться в развитии этих мер.
Собственно, с 1 января весь "детский" пакет был проиндексирован с увеличением на 8,5 процента. Будет сделан перерасчет задним числом (с 1 января) - на 13 процентов. В отношении удорожания лекарств, министр сказала, что цены никак не связаны с девальвацией курса рубля, потому что закупка была произведена еще по старым ценам. Это касается обеспечения больниц и т.д. С программой дополнительного лекарственного обеспечения, ситуация более сложная. Закупки по ней проводят регионы. В этом году перечисления регионам по сравнению с расчетными даже увеличились - было дополнительно выделено 12,2 млрд. рублей в январе. Закупки проведены. Но, по федеральным данным, закупались лекарства в отдельных случаях дороже, иногда на 20-40 процентов, чем на федеральном уровне.
Что планируется сделать? В перечне поправок в бюджет планируется пересмотреть стоимость социального пакета. Это позволит после принятия закона увеличить денежные средства, направляемые в регионы. Но и разбираться с тем, как проводятся закупки, тоже придется. Анализ, показал, что в ряде случаев приоритет отдавался импортным производителям.
До сих пор регулирование коммерческого сегмента государством практически не осуществлялось. Да, есть официально утвержденный перечень жизненно важных и необходимых лекарственных средств, по которому производители вроде бы должны регистрировать предельную отпускную цену на медикаменты, но не в обязательном, а в заявительном порядке. То есть хочу - регистрирую, не хочу - не регистрирую, и никаких ограничений во втором случае не предусмотрено. В результате с зафиксированной отпускной ценой на наш рынок приходило не более 20 процентов лекарств.
Если говорить о рынке труда, что делает правительство, кроме повышения максимального размера пособия по безработице до 4900 рублей? Насколько действенны программы по подготовке и переподготовке - были высказаны мнения, что это пустая трата денег, которая реального эффекта не дает? На сегодняшний день общая безработица в России по методологии МОТ составляет 6,4 млн. человек, увеличение с осени - порядка 2 млн. На бирже труда зарегистрировано сегодня 2,164 млн. человек (до кризиса - 1,247 млн. чел.)
Если говорить о прогнозе, то по оптимистичному сценарию планировалось 2,2 млн. зарегистрированных безработных до конца года, пессимистичный вариант - 2,8 млн. человек. Сейчас уже ясно, что события развиваются более негативно, чем предполагалось. Пока остаются четыре направления в борьбе с безработицей - организация временных рабочих мест и общественных работ, переобучение и повышение квалификации, содействие самозанятости населения и стимулирование переезда в другую местность в поисках работы. Причем если речь идет о создании дополнительных мест - требуется указывать предприятия, на которых эти места создаются. Если о переобучении - чтобы оно было под конкретные рабочие места.
Кризис пока не сказался на деторождаемости в России. Об этом свидетельствует свежая статистика Фонда социального страхования (ФСС). В январе-феврале 2009 года в России у женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами (а это более 90% рожениц), родилось 254,7 тысячи детей. Что примерно на тысячу больше, чем в аналогичном периоде 2008 года. "Наши данные показывают - прогнозы многих специалистов о том, что рост рождаемости в 2009 году прекратится, не оправдываются, - отрапортовал председатель ФСС Сергей Калашников. - Демографический подъем продолжается, а российские семьи, несмотря на экономический кризис, охотно заводят детей". К радости чиновника очень хочется присоединиться, но немного смущает тот факт, что появление детей на свет, если так можно сказать, имеет отложенный эффект. Ведь малыши, родившиеся в январе-феврале, были, мягко говоря, запланированы весной 2008-го, когда в стране все было хорошо. Нефть готовилась брать рекордные отметки, а о кризисе рассуждали лишь как о заграничной диковинке. Поэтому сейчас в принципе рано говорить о влиянии финансовых потрясений на деторождаемость.
Что касается страхования от несчастных случаев на производстве, то, например, в префектуре ЦАО г Москвы состоялся семинар-совещание на тему: «Соблюдение трудового законодательства по охране труда в организациях науки и промышленности Центрального административного округа города Москвы». На семинар-совещание пригласили работодателей и специалистов различных организаций Центрального административного округа. Начальник отдела страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний филиала № 3 Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Татьяна Козлова, сообщила, что на сегодняшний день в их организации находится более полумиллиона личных учетных дел пострадавших, по которым осуществляется страховое обеспечение в виде ежемесячных выплат, из них около 40 процентов получают медицинскую и социальную профессиональную реабилитацию.
Она отметила, что работодатели для снижения профессиональных рисков могут воспользоваться средствами Фонда социального страхования на проведение мероприятий по финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. В прошлом году в Москве на эти цели было израсходовано около 354 млн. рублей, по ЦАО – треть от этой суммы. По словам Татьяны Козловой, по результатам углубленных медосмотров, которые проводятся в рамках программы «Здоровье», в столице сегодня 26 % практически здоровых людей, 42 % нуждаются в профилактических мероприятиях, 33 % - люди, которым необходимо дополнительное обследование в амбулаторных условиях, 1% - в условиях стационара и 0,05 % нуждаются в высокотехнологичной медицинской помощи.
В этом году в Югре, например, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедической продукцией будет потрачено около 88 млн. рублей. С начала года региональное отделение Фонда социального страхования заключило контракты на поставку технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезов и протезно-ортопедических изделий, на общую сумму 54,6 млн. рублей, это составляет 70% от общего объема средств, выделенных из федерального бюджета,. С начала года людям с ограниченными возможностями выдано порядка 10 кресел-колясок с электроприводом, 179 слуховых аппаратов и 212 тростей и костылей. Кроме того, в марте поступили кресла с санитарным оснащением, коляски универсальные и с повышенной грузоподъемностью. В следующем квартале ожидается еще одна партия колясок: 15 - с электроприводом, 130- прогулочных и комнатных для детей с диагнозом "ДЦП".
С начала года Брянское региональное отделение фонда социального страхования на обеспечение инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями с учетом компенсации направило более 34 миллионов рублей.
Это на 12,3 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Количество выданных средств реабилитации увеличилось на 46 122 единицы. По данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, в том числе малогабаритными кресло-колясками активного типа составляет 50%, кресло-колясками с электроприводом-66,7%, сложной ортопедической обувью-71,6%, малосложной-80%, спецсредствами при нарушениях функций выделения -57,3%.
Детям с ограниченными возможностями выдано 69032 единицы технических средств реабилитации, что на 49,6% больше, чем за 1 квартал прошлого года. Дети-инвалиды обеспечиваются самым необходимым для улучшения качества их жизни: заявки на кресло-коляски с электроприводом выполнены на 100%, на абсорбирующее белье — 72,2%, на памперсы — 84,4%, ортопедическую обувь — 59,8%, слуховые аппараты — 57,8%. До конца года региональное отделение Фонда планирует выполнить обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации на 100%, и направить на эти цели более 152,9 миллионов рублей.
Что касается пенсионного обеспечения, то в настоящее время пенсии мало зависят от трудового вклада каждого работника. На него больше влияют внешние факторы – состояние экономики, собираемость единого социального налога, соотношение численности работающих и пенсионеров в стране. Чтобы изменить это положение, надо решить самую острую социальную проблему — проблему легализации заработной платы. От этого зависит наполнение бюджета и состояние внебюджетных фондов. Поэтому еще одна цель реформы — создать пенсионную систему, стимулирующую повышение и легализацию заработной платы. Для этого с помощью новых законов вводится накопительный элемент: человек, работая, создает свой пенсионный капитал. От его размера зависит и основная страховая часть пенсии. Поэтому работнику в настоящее время выгодно платить социальный налог со всей зарабатываемой суммы.
В России в условиях, когда государственные обязательства по оказанию бесплатной медицинской помощи необходимого объема и качества не обеспечены в полной мере финансовыми ресурсами, актуальным является вопрос стратегии развития медицинского страхования как элемента системы здравоохранения, его места в организации и финансировании оказания медицинской помощи гражданам.
Расширение перечня медицинских услуг возможно путем заключения договора добровольного медицинского страхования за счет уплаты взносов страхователями-работодателями (корпоративное страхование) или страхователями застрахованными (индивидуальное страхование), что предусмотрено законами «О медицинском страховании граждан в РФ» и «Об организации страхового дела в России», которые определяют кроме обязательного страхования возможность и порядок добровольного страхования, дополняющего обязательное. Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программы добровольного медицинского страхования (ДМС). По программе ДМС оказываются медицинские услуги, которые не предусмотрены программой ОМС и которые осуществляются сверх программы ОМС.
Таким образом, можно увидеть, что с одной стороны, действия, необходимые от государственных управленцев вроде бы производятся, но на практике, пособия, пенсии и другие социальные выплаты оказываются слишком малы, чтобы реально поддержать временно или полностью нетрудоспособных граждан нашей страны. Учитывая зарубежный опыт, а также уровень развития экономики России, представляется, что перспективы реального улучшения медицинского обслуживания связаны с сохранением национальной системы страхования и повышением государственного регулирования и централизацией управления в этой жизненно важной сфере, с концентрацией финансовых ресурсов и контроля за целенаправленным использованием этих средств.

Заключение
Сегодня тот или иной экономический процесс, та или иная экономическая модель, либо финансовая операция практически немыслимы без рассмотрения их с точки зрения страхования. Уже достаточно давно замечено, что существует определенная взаимосвязь между сферой страхования и экономическим ростом.
С одной стороны, субъекты страхования разделяют риски, связанные с деятельностью экономики в целом (в масштабах всей страны), существенно повышая доверие экономических субъектов и облегчая процессы принятия ими оптимальных решений, а также принятия на себя инновационных рисков и, наконец, позволяя аккумулировать и капитализировать финансовые фонды и фонды сбережений. С другой стороны, бесспорно, что экономический рост служит своего рода "вектором" страхования, делая ставку на внедрение инноваций и тех продуктов и услуг, которые должны отвечать требованиям современного рынка.
Система социального страхования может быть как государственной, так и негосударственной, но в обоих случаях она предназначена для обеспечения, восстановления, сохранения трудоспособности работников, а так же обеспечения нетрудоспособных лиц. Материальной основой при этом выступают специализированные фонды денежных средств. Негосударственное социальное страхование осуществляется в добровольной форме негосударственными страховыми организациями.
Организация социального страхования базируется на принципах всеобщности универсальности, комплексности, самоуправления, гарантированности пособий и пенсий и др., равенство граждан в праве на социальное обеспечение.
Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:
-устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
-всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
-государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
-государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
-паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
-обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;
-ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
-обеспечение надзора и общественного контроля;
-автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
Субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Достаточно сложно обстоит дело с развитием долгосрочного страхования жизни как действенного источника инвестиционных ресурсов для экономики и механизма социальной защищенности населения. Особенно это касается пенсионного страхования, ибо в настоящее время страхование дополнительных пенсий в России, как и долгосрочное страхование жизни, не развивается в достаточной мере из-за отсутствия экономических стимулов для страхователей. Чрезвычайно низок уровень страховой культуры, осознания роли страхования и для экономики в целом, и для населения.
В этой связи восприятие позитивного опыта страхования ряда зарубежных развитых страховых рынков и перенесение этого опыта на российский страховой рынок представляется полезным и многообещающим.
Учитывая зарубежный опыт, а также уровень развития экономики России, представляется, что перспективы реального улучшения социального страхования связаны с сохранением национальной системы страхования и повышением государственного регулирования в этой сфере, с концентрацией финансовых ресурсов и контроля за целенаправленным использованием этих средств.
Для того чтобы иметь план конкретных действий, нужно сначала оглядеться и понять, какие основные проблемы возникают у людей. Во-первых, это весьма тревожные тенденции на рынке труда. Во-вторых, как следствие, происходит падение реальных доходов у вчера еще благополучных семей, особенно это касается семей с детьми. Третий момент: цены на самые необходимые вещи - еду, лекарства, растут быстрее, чем прогнозировалось в прошлом году. И это опять-таки ложится дополнительным грузом на плечи людей. Четвертый негативный момент: из-за ухудшения экономики страдают внебюджетные социальные фонды, которые формируются за счет отчислений с фонда оплаты труда. А это значит, надо дополнительно подстраховаться, чтобы финансовые сложности не привели к ухудшению с обязательным медицинским страхованием, чтобы вовремя и в полном объеме выплачивались социальные пособия и пенсии.

Список используемой литературы
ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (165-ФЗ, 16.07.1999)
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (125-ФЗ, 24.07.1998)
ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (от 24.11.1995 181-ФЗ)
ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»( от 29.12.2006 № 255-ФЗ)
ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»Федеральный закон» (от 19.05.1995 № 81-ФЗ)
«О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (25.11.2008 № 216-ФЗ)
ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (173-ФЗ, 17.12.2001)
ФЗ « О минимальном размере оплаты труда» (82-ФЗ, 19.06.2000)
Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ. N 91 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» от 6 февраля 2007 года
Буянова М.О.,Гусов К.Н Право социального обеспечения России: Учебник для вузов (под ред. Гусова К.Н.) Изд. 4-е,М., Проспект, 2007
Галаганов В.П. Право социального обеспечения. Учебник - 3 изд.,М.,2008
Ермасов С.В Страхование, учебник ,М., Проспект, 2006
Сулейманова Г. В.Право социального обеспечения. Учебник,М., Дашков и К,2006
Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза, М., 2006
Бреева Е.А. Кто может получить пособие// Налоговый учет для бухгалтера
Гонтмахер Е. Социальная модернизация России// Ведомости» 22.04.2009
Интервью Председателя Правления ПФР А. Дроздов// Российская газета 12 февраля 2009 г.,
Интервью Татьяны Голиковой: сейчас не хотелось бы никого расхолаживать// Время новостей 04.03.2009
Исаченко Т. М. Социальная политика Франции: опыт развития// Труд за рубежом. 2003. № 1
Калинникова Т Рецепт будущей пенсии// Труд-7 26.03.2009
Л.Аартс. Страхование на случай инвалидности в условиях многоуровневой системы, www.actuaries.ru ,2000г
Лупей Н.А/ Социальное страхование в России: состояние и проблемы// Финансовый менеджмент, N5, 2004
Невинная И. Как увеличатся страховые выплаты// Российская газета» 15.04.2009
Николаев И.В одной связке с местными бюджетами// В одной связке с местными бюджетами, Медицинская газета 04.03.2009
Сергей Миронов: решение ряда проблем инвалидов нам удалось сдвинуть А. Бухсофт.ру 27.03.2009
Шаповалов а. России не пережить кризис за год// Коммерсант 26.03.2009
Э.Мартин Социальное обеспечение в Великобритании и Франции//Свободная мысль - XXI 2005, № 8
РИА Новости 04/01/2009
ИА «Двина-Информ», 24.12.2008 г.
www.fss.ru

Приложение 1
Структура доходов бюджета ФСС РФ за 2005-2007 гг.

Приложение 2
Структура расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию
за 2005-2007 гг.

Приложение 3
Структура расходов на выплату пособий и страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
за 2005-2007 гг.

Приложение 4
Расходы по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и число получателей страховых выплат
2001-2007 гг.

Закон «Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999)
Закон «Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999)
Закон «Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999)
www.fss.ru
www.fss.ru
www.fss.ru
Закон «Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999)
Закон «Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999)
Закон «Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999)
Закон «Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999)
Л Аартс. "Страхование на случай инвалидности в условиях многоуровневой системы", www.actuaries.ru 2000г
ИА "Двина-Информ", 24.12.2008 г.
ИА "Двина-Информ", 24.12.2008 г.
Бреева Е.А. Кто может получить пособие// Налоговый учет для бухгалтера
Бреева Е.А. Кто может получить пособие// Налоговый учет для бухгалтера
Бреева Е.А. Кто может получить пособие// Налоговый учет для бухгалтера
Чигрина А. "Бухсофт.ру"27.03.2009
Федеральный закон РФ № 216-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 25 ноября 2008 года
Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 24 ноября 2008 года
РИА Новости 04/01/2009
Интервью Председателя Правления ПФР А. Дроздов//"Российская газета" 12 февраля 2009 г.,
Интервью Председателя Правления ПФР А. Дроздова//"Российская газета" 12 февраля 2009 г.
Э Мартин Социальное обеспечение в Великобритании и Франции//Свободная мысль - XXI 2005, № 8
Э Мартин Социальное обеспечение в Великобритании и Франции//Свободная мысль - XXI 2005, № 8
Э Мартин Социальное обеспечение в Великобритании и Франции//Свободная мысль - XXI 2005, № 8
Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза, М., 2006
Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза, М., 2006
Исаченко Т. М. Социальная политика Франции: опыт развития// Труд за рубежом. 2003. № 1
Исаченко Т. М. Социальная политика Франции: опыт развития// Труд за рубежом. 2003. № 1
Исаченко Т. М. Социальная политика Франции: опыт развития// Труд за рубежом. 2003. № 1
Невинная И. Как увеличатся страховые выплаты// Российская газета» 15.04.2009
Невинная И. Как увеличатся страховые выплаты// Российская газета» 15.04.2009
Калинникова Т Рецепт будущей пенсии// Труд-7 26.03.2009
Лупей Н.А/ Социальное страхование в России: состояние и проблемы// Финансовый менеджмент, N5, 2004
3