Особенности маркетинговой деятельности старшей сестры вспомогательного отделения стационара или поликлиники

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОНЯТИЯ МАРКЕТИНГА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
1.1. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1.2. МАРКЕТИНГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТАРШЕЙ МЕДСЕСТРЫ КЛИНИКИ ИМ.ПИРОГОВА
ГЛАВА 2. МАРКЕТИНГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ПРИМЕРЕ ПРОЦЕДУРНОГО КАБИНЕТА
2.1. ОПИСАНИЕ ЛПУ (КЛИНИКА ИМ.ПИРОГОВА)
2.2.ИССЛЕДОВАНИЕ УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬЮ УСЛУГ ПРОЦЕДУРНОГО КАБИНЕТА
2.2. СОЗДАНИЕ ПЛАТНОГО ПРОЦЕДУРНОГО КАБИНЕТА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

рублей,
в том числе:
в 2006 году – 14 млрд. рублей;
в 2007 году – 16 млрд. рублей;
в 2008 году – 28 млрд. рублей;
в 2009 году – 36 млрд. рублей;
в 2010 году - 44 млрд. рублей;
по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 68,1 млрд. рублей,
в том числе:
в 2006 году - 12,5 млрд. рублей;
в 2007 году - 17,5 млрд. рублей;
в 2008 году - 18,6 млрд. рублей;
в 2009 году - 19,5 млрд. рублей.
Объемы государственных гарантий Российской Федерации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год в рамках программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации.
Вне рамок Программы предусмотрены расходы федерального бюджета на 2006 год на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 1,7 млрд. рублей и расходы на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в размере 3,7 млрд. рублей.
Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2006 - 2010 годах граждан - участников подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем молодых семей"
Таблица 3.2
2006-2010 годы - всего В том числе 2006
год 2007
год 2008
год 2009
год 2010
год Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (уволенные или увольняемые 132,3 21,2 24,9 25 27,2 34 военнослужащие, граждане Российской Федерации, подлежащие отселению с комплекса "Байконур", участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей)
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
(молодые семьи)
181,7 27,8 41,7 39,2 37 36 Всего
314 49 66,6 64,2 64,2 70
Объемы финансирования в 2006 – 2010 годах федеральной целевой программы "Жилище"
на 2006 - 2010 годы
Таблица 3.3
Источники и направления финансирования 2006 - 2010 годы - всего В том числе 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Всего
902 369,65 111102,53 175746,11 217564,57 238475,17 159481,27 в том числе: средства федерального бюджета - всего
239762,45 28508,03 45687,21 51392,47 58225,87 55948,87 из них: государственные капитальные вложения 27 444,9 4 775,3 5 320,3 5 783,1 5 783,1 5 783,1 субсидии на приобретение жилья 156108,12 21547,73 28384,73 30025,12 33663,77 42486,77 субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита 16 500 2 100 3 600 3 600 3 600 3 600 субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства 20 800 - 3 800 5 900 7 100 4 000 взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" 18 500 - 4 500 6 000 8 000 -  расходы на управление Программой 409,43 85 82,18 84,25 79 79 средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 93 219,2 11 752 18 626,2 21 177,2 22 526,5 19 137,3 средства частных инвесторов и кредиторов 470 388 58 242,5 89 832,7 123 394,9 136 122,8 62 795,1 собственные и заемные средства молодых семей
99 000 12 600 21 600 21 600 21 600 21 600 Из общего объема финансирования: подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" - всего
165 000 21 000 36 000 36 000 36 000 36 000 в том числе: средства федерального бюджета - всего 16 500 2 100 3 600 3 600 3 600 3 600 из них субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита 16 500 2 100 3 600 3 600 3 600 3 600 средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 49 500 6 300 10 800 10 800 10 800 10 800 собственные и заемные средства молодых семей 99 000 12 600 21 600 21 600 21 600 21 600 подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" – всего
283 900 32 100 61 400 88 200 94 200 8 000 в том числе:             средства федерального бюджета - всего 20 800 - 3 800 5 900 7 100 4 000 из них субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях 20 800 - 3 800 5 900 7 100 4 000 средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 22 500 1 700 3 800 5 900 7100 4 000 средства частных инвесторов и кредиторов
240 600 30 400 53 800 76 400 80 000 - подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" - всего
96 452,1 11 369,8 14 379,2 18 655,2 23 132,4 28 915,5 в том числе: средства федерального бюджета - всего 27 444,9 4 775,3 5 320,3 5 783,1 5 783,1 5 783,1 из них государственные капитальные вложения - всего 27 444,9 4 775,3 5 320,3 5 783,1 5 783,1 5 783,1 из них на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) 5 820 1 000 1 110 1 210 1 250 1 250 средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 21 219,2 3 752 4 026,2 4 477,2 4 626,5 4 337,3 средства частных инвесторов
47 788 2 842,5 5 032,7 8 394,9 12 722,8 18 795,1 подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" - всего 133 078,53 17 794,14 23 860,93 25 107,72 28 746,37 37 569,37 в том числе: средства федерального бюджета - всего 133 078,53 17 794,14 23 860,93 25 107,72 28 746,37 37 569,37 из них субсидии на приобретение жилья
133 078,53 17 794,14 23 860,93 25 107,72 28 746,37 37 569,37 мероприятия по реализации Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России - всего
200 500 25 000 35 500 44 600 51 400 44 000 в том числе: средства федерального бюджета - всего 18 500 - 4 500 6 000 8 000 -  из них увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" 18 500 - 4 500 6 000 8 000 -  средства частных инвесторов, привлеченные открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов 182 000 25 000 31 000 38 600 43 400 44 000 мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан 23029,59 3753,59 4523,8 4917,4 4917,4 4917,4
Расходы на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 1,7 млрд. рублей, а также расходы на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в размере 3,7 млрд. рублей предусмотрены в федеральном бюджете на 2006 год вне рамок федеральной целевой программы "Жилище" на 2006- 2010 годы
Распределение средств федерального бюджета, предусматриваемых
на финансирование мероприятий по обеспечению в 2006 – 2010 годах жильем отдельных категорий граждан
Таблица 3.4
2006 - 2010 годы - всего В том числе 2006 год 2007 год 2008
год 2009 год 2010 год Всего
23,03 3,75 4,52 4,92 4,92 4,92 в том числе:
обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих
12,26 1,8 2,45 2,67 2,67 2,67 обеспечение жильем молодых ученых и строительство общежитий для аспирантов
3,03 0,6 0,6 0,61 0,61 0,61 обеспечение жильем прокуроров и следователей органов прокуратуры
3,33 0,58 0,65 0,7 0,7 0,7 обеспечение жильем иных категорий граждан на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации 4,41 0,77 0,82 0,94 0,94 0,94
Кроме того, в 2006 - 2010 годах будут предоставлены государственные гарантии субъектов Российской Федерации и муниципальные гарантии по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 68,1 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей (по сравнению с 2004 годом):
улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации (рост жилищной обеспеченности с 20 кв. м на человека до 21,7 кв. м);
повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года;
увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, - с 9 до 30 процентов;
увеличение годового объема ввода жилья с 41,2 млн. кв. м общей площади жилья до 80 млн. кв. м;
увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам с 20 млрд. рублей до 415 млрд. рублей;
снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 20 лет до 5 - 7 лет;
содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в 2006 – 2010 годах 181,7 тыс. молодых семей;
улучшение жилищных условий в 2006 – 2010 годах за счет средств федерального бюджета более 132,3 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством;
повышение уровня адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50 процентов);
совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации в целях повышения доступности жилья для населения;
создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе
Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы, наиболее важными являются:
внесение в 2006 году изменений в нормативные правовые акты в целях приведения их в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в том числе в части создания эффективной единой системы государственной экспертизы проектной документации, совершенствования системы государственного строительного надзора, усиления профессиональной ответственности проектировщиков и застройщиков);
разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий, строений и сооружений, а также при производстве строительных материалов;
совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства многоквартирных домов;
законодательное и методическое обеспечение введения местного налога на недвижимость с целью стимулирования деятельности муниципалитетов по развитию жилищного строительства.
Предусмотрены также мероприятия:
по методическому обеспечению подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;
по разработке и внедрению методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью привлечения кредитных средств для их реализации.
Организационные мероприятия будут направлены:
на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
на обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе многоквартирных домов;
на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
на содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".
В рамках указанной подпрограммы будут осуществлены предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, на условиях, предусмотренных подпрограммой.
Объемы государственных гарантий Российской Федерации предусматриваются ежегодно федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год в рамках программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации.
Государственные гарантии Российской Федерации будут предоставляться на часть суммы основного долга. В качестве дополнительного обеспечения кредитов будут использоваться государственные гарантии субъектов Российской Федерации и муниципальные гарантии, залог прав заемщиков на земельные участки, обеспеченные коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, другие активы заемщиков. При этом предполагается, что общий объем государственных гарантий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий не может быть более 80 процентов основной суммы долга по кредитам, выданным в 2006 году, более 65 процентов по кредитам, выданным в 2007 году, и более 50 процентов по кредитам, выданным в2008 – 2009 годах, с целью более обоснованного отбора проектов банками-кредиторами.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального бюджета, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет производиться на весь период кредита из расчета максимального снижения рыночных процентов по кредитам, выданным в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выданным в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выданнымв 2008 – 2009 годах, - на 50 процентов.
Поскольку кредиты на подготовку земельных участков могут быть обеспечены возвратом средств от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, или жилья, построенного в последующие периоды, то кредиты будут предоставляться на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы.
Указанные меры поддержки за счет средств федерального бюджета будут осуществляться на условиях оказания на региональном или местном уровнях аналогичных мер поддержки проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в соответствии с требованиями, установленными подпрограммой. Объем средств федерального бюджета и размер государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых для поддержки реализации проектов в каждом субъекте Российской Федерации, будут не больше объема средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и размера государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий, предоставляемых на поддержку реализации этих проектов.
Порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Предоставление за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, полученным в российских кредитных организациях, предусматривается в следующих объемах:
в 2006 году - 1,7 млрд. рублей (вне рамок финансирования по подпрограмме);
в 2007 году - 3,8 млрд. рублей (по кредитам, полученнымв 2006 – 2007 годах);
в 2008 году - 5,9 млрд. рублей (по кредитам, полученнымв 2006 - 2008 годах);
в 2009 году - 7,1 млрд. рублей (по кредитам, полученным в 2006 – 2009 годах);
в 2010 году – 4 млрд. рублей (по кредитам, полученным в 2008 – 2009 годах).
В рамках программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации предусматривается предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в следующих объемах:
в 2006 году - 12,5 млрд. рублей;
в 2007 году 17,5 млрд. рублей, что с учетом гарантий, предоставленных в 2006 году, составит 30 млрд. рублей;
в 2008 году - 18,6 млрд. рублей, что с учетом гарантий, предоставленных в 2006 – 2007 годах, составит 48,6 млрд. рублей;
в 2009 году - 19,5 млрд. рублей, что с учетом ранее принятых обязательств, а также погашения в 2009 году кредитов, выданных в 2006 году, составит общий объем государственных гарантий Российской Федерации в размере 61,3 млрд. рублей.
В 2010 году предоставление государственных гарантий Российской Федерации по новым кредитам не предполагается, объем государственных гарантий Российской Федерации по ранее принятым обязательствам с учетом погашения кредитов, выданных в 2006 – 2007 годах, составит 38,1 млрд. рублей.
Реализация мер подпрограммы обеспечит дополнительный ввод жилья в 2006 году общей площадью 4,3 млн.кв.м (или 8,5 процента общего прогнозируемого объема ввода жилья), в 2007 году - 7,8 млн.кв.м (или 13,9 процента), в 2008 году - 11,8 млн.кв.м (или 18,7 процента), в 2009 году - 16,4 млн.кв.м (или 23,2 процента), а в 2010 году - 21,3 млн.кв.м (или 26,6 процента).
Динамика распределения требуемой государственной и муниципальной поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, пока не получили развития механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры.
В 2006 -2010 годах общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 902,4 млрд. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 239,8 млрд. рублей, из них на управление Программой - 409,4 млн. рублей;
за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 93,2 млрд. рублей;
за счет средств частных инвесторов и кредиторов - 470,4 млрд. рублей;
за счет собственных и заемных средств граждан (молодых семей) – 99 млрд. рублей.
Кроме того, в федеральном бюджете на 2006 год вне рамок Программы предусмотрены расходы на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 1,7 млрд. рублей и расходы на увеличение уставного капитала Агентства в размере 3,7 млрд. рублей.
В 2006 - 2010 годах в рамках программы государственных внутренних заимствований на соответствующий год будут предоставлены для реализации мероприятий Программы:
государственные гарантии Российской Федерации по заимствованиям Агентства в размере 138 млрд. рублей;
государственные гарантии Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 68,1 млрд. рублей.
Заключение
Одним из важнейших индикаторов состояния общества является положение молодежи, поскольку она представляет собой особую социально-демографическую группу, с которой связаны реальные перспективы развития любой страны в ближайшие десятилетия. Молодежь – это группа, наиболее нацеленная на повышение своего социального статуса, что связано с естественными причинами. Молодежь также группа, обладающая максимальной социальной мобильностью. В современной России молодежь составляет примерно пятую часть населения (по данным переписи 2002 г., к возрастной группе от 14 до 30 лет относилось 34 млн. чел.), и ей предстоит играть большую роль в предстоящих социальных переменах. Поколение тех, кому сейчас до 30 лет, сформировалось фактически уже в постсоветский период и наиболее отличается от других поколений россиян. Перспективы развития молодежи в значительной степени зависят от регулирования со стороны государства, от его молодежной политики.
Обществу и государству необходимо определиться: какой они хотят видеть молодежь, и выразить свою волю в форме законодательного регулирования данной сферы. Законодательная неопределенность сферы молодежной политики сегодня является препятствием в деле воспитания подрастающего поколения страны, решения его многочисленных проблем.
Основное отличие молодежной политики от политики в отношении детей, иных социально незащищенных категорий населения заключается в том, что она предполагает активное участие молодежи в жизни общества, создает условия для предоставления молодежи прав и возможностей в решении ее собственных проблем, возлагает на молодых людей и их объединения реальную ответственность, вовлекает молодежь в созидательные процессы, в активную общественно полезную деятельность.
Это позволяет рассматривать ГМП в ряду вопросов стратегического развития всего общества, наращивания его творческого потенциала и инновационных ресурсов. Таким образом, цель молодежной политики заключается в создании условий, чтобы молодежь активно и достойно включалась в жизнь общества, т. е. речь идет о поддержке молодежных инициатив, а во вторую очередь – о социальных субсидиях, пособиях группам молодежи, а также представителям других социально-возрастных групп – инвалидам, группам риска.
Становление ГМП в Российской Федерации происходило на протяжении 1990-х годов. Основными вехами этого процесса стали:
Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (1992 г.);
«Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» (утверждены в 1993 г. Верховным Советом РФ);
Федеральный закон «О государственной поддержке детских и молодежных объединений в Российской Федерации» (1995 г.).
Таким образом, если в первой половине 1990-х гг. становление законодательной базы реализации ГМП на федеральном уровне шло достаточно активно, то во второй половине 1990-х гг. оно существенно замедлилось и не привело, в конечном итоге, к принятию Федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации». Президент Б. Н. Ельцин наложил на закон вето. Однако это замедление восполнялось нормотворческой активностью в субъектах Российской Федерации: 60 субъектов Российской Федерации имеет собственное законодательство в области молодежной политики. Местные законы о поддержке молодежи, молодых семей, студенчества, молодежных организаций, так или иначе, работают в разных регионах России.
Нормотворческая активность на федеральном уровне в осуществлении ГМП в начале 2000-х гг. сменилась программно-целевым подходом, а одним из основополагающих механизмов исполнения молодежной политики стала реализация целевых программ (ФЦП). Среди них: федеральная целевая программа «Молодежь России (2001–2005 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. № 1015; государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы» (от 16.02.2000 г. № 122); подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы (от 28.08.2002 г. № 638). Сейчас действуют и свыше 30 подобных региональных молодежных программ.
В данной дипломной работе основное внимание было уделено ФЦП «Жилище»
В ходе реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. № 595, Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 431, и первого этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.
За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004году в результате принятия 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Новые правовые условия создают основу для реализации на практике поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.
Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Российской Федерации требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения страны.
В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации.
Список литературы
Бюджетное послание Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008-2010 г.г. (от 09.03.07)
Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год (принят 15.11.06)
Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 "О реализации федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
Постановление Правительства РФ от 25.12.2004 № 842 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"
Постановление Правительства РФ от 20.03.2003 № 165 "О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"
Постановление Правительства РФ от 26.04.2002 № 263 "О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"
Постановление Правительства РФ от 14.02.2002 № 104 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральных целевых программ"
Постановление Правительства РФ от 25.01.1999 № 90 "О внесении дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация "
Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 811 "О внесении дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация "
Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 № 216 О внесении изменений и дополнений в решения Правительства Российской Федерации в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"
Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 № 113 О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 844 "О внесении дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация "
Постановление Правительства РФ от 01.07.1997 № 778 Об изменении, дополнении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд”
Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 № 1101 О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация
Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 778 О внесении дополнений в некоторые решения Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 № 523 О участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд
Постановление Государственной Думы РФ от 22.11.06 № 3779-4 ГД «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 г.
Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд "
Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2007 г. (принят 24.11.06)
Федеральный закон РФ от 06.05.1999 № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
Федеральный закон РФ от 13.12.1994 № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
Бюджетный кодекс РФ
Белов А.В. Санкт-Петербург в Бюджетной системе РФ Изд-во «Леонтьевкий центр СПб.-2004 .- С.256
Беляев Ю.А. Санкт-Петербург Изв-во «МЦСЭИ» СПб.-2006.- С.205
Демин С.В. Бюджет для всех Изд-во «МЦСЭИ» М-2005.-С.191
Демин С.В. Санкт-Петребург в бюджетной системе РФ Изд-во «Леонтьевский центр», СПб.-2005.-. С.258
Другов Ю.В. Организация бюджетного процесса М.-2004.-С.216
Ливеровский А.А. Бюджетные полномочия субъектов РФ Уч.пособие Изд-во «СПбГУЭФ» СПб-2004. -С.291
Крохина Ю.А. Бюджетное право» Изд-во «ЮрИнфоР» М.-2004.- С.305
Кузьминов Я.И. Бюджет и межбюджетные отношения Изд-во «Высшей школы экономики» М-2006. – С.205
Кучеров И.И. Бюджетное право России Курс лекций, Изд-во «ЮрИнфоР» М.-2005.- С.256
Лавров А.А. Бюджетное устройство России Изд-во «Эксомо» М.-2005.- С.302
Мазаев В.Д. Бюджет и межбюджетные отношения Изд-во «высшей школы экономики», М-2005, -С.80
Максимова Н.С. О единстве бюджетной системы Изд-во «Аса», М-2004, -С.156
Петров В.А. Бюджет Изд-во «Юнити» М.-2005.-С.205
Пронина Л.И. Бюджетный процесс Изд-во «Юнити», М.-2005.-С.300
Родионова М.А. Бюджетное право и процесс» Конспект лекций, Изд-во «Эксмо», СПб-2006.-С.159
Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс Уч. Пособие, Изд-во «Эксмо» СПб.-2005. –С.415
http://www.gov.spb.ru/today?newsid=41967 – Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга
http://www.akdi.ru/finance/akdi.htm - сайт информации органов Гос.власти
http://www.consultant.ru – Консультант Плюс
http://www.minfin.ru/- Сайт Министерства финансов РФ
Приложение
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ (МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы ___________________________

Дата принятия решения о разработке
программы, дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего нормативного акта) ___________________________

Государственный заказчик ___________________________

Государственный заказчик-координатор ___________________________

Основные разработчики программы ___________________________

Цели и задачи программы ___________________________

Важнейшие целевые индикаторы
и показатели ___________________________

Сроки и этапы реализации программы ___________________________

Перечень подпрограмм ___________________________

Объемы и источники финансирования ___________________________

Ожидаемые конечные результаты
реализации программы и показатели
социально-экономической эффективности ___________________________

Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. под общей редакцией Фабричного С.Ю. Разработка, реализация и оценка федеральных целевых программ (на основе Канадского опыта).: 2006, 175 c/
http://www.gov.spb.ru/today?newsid=41967 – Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – 550с
Постановление Правительства РФ от 25.12.2004 № 842 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"
Постановление Правительства РФ от 25.12.2004 № 842 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"
Постановление Правительства РФ от 25.12.2004 № 842 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская