Формирование политических структур региона и управление политическими процессами

Введение
Формирование политических структур региона
Управление политическими процессами
Заключение
Список литературы

Это прерогатива представителя групповых интересов. Для ее осуществления служат присущие каждому обществу идеологические ценности. Зачастую к ним относятся: социальная справедливость, равенство шансов развития и удовлетворения потребностей, участие населения в управлении государством, и т.п. Например, политик, требующий вложения больших инвестиций в промышленность своего региона, будет ссылаться на заслуги жителей данного региона перед Отечеством, на уровень развития, отличающийся от среднего уровня страны, и т.д.
Высшую степень давления на правительство оказывают акты, увеличивающие единство, сплоченность и пробивную силу данной группы: комитеты защиты с участием в них авторитетных деятелей, подача петиций властям или организация лавины писем с целью документировать «гнев народа» и т.п. Другую разновидность воздействия на политиков образуют: распространение «научных» разработок относительно спорной проблемы, оглашение в прессе «открытых писем», «листовочные акции», пикеты, демонстрации, забастовки, блокирование дорог и общественных зданий, противоправные действия.
Организаторы подобных акций в первую очередь, стремятся определить совокупность возможных действий и установить предпочтительность тех или иных действий. Данную задачу облегчают методы иерархизации точек зрения, оценки со стороны третьего лица, голосования аспектами. При этом следует учитывать правила справедливости, вмешивающиеся в процесс раздела благ и ценностей, высоко оцениваемых обществом. Речь идет о выборе следующих правил: каждому по труду, каждому по способностям, каждому по потребностям. Важное место в теории предпочтений принадлежит такому критерию, как коллективный выбор, облегчающий переход от единичных к коллективным предпочтениям.
На следующей фазе процесса решения применяются правила рациональной дискуссии. Дискуссия есть коллективное действие, осуществляемое для достижения общей цели в виде какого-либо познавательного результата и решения проблемы. В дискуссии участвуют представители власти, эксперты, представители заинтересованных сторон. Благодаря этому становится возможным выявить слабые пункты предлагаемых решений, избежать некритических оценок планируемых социальных изменений и ловушек группового мышления.
К приемам рациональной дискуссии относятся, во-первых, правила постановки проблемы. К ним принадлежит, например, рекомендация преобразовать дополнительные вопросы в основные и каждый из них по очереди обсуждать. Во-вторых, правила реплик в дискуссии. В-третьих, методы согласования смысла и сферы терминов неточных и многозначных.
После дискуссии проблема переходит в следующую фазу процесса решений, происходит выбор одной из возможных альтернатив действия.
В политической практике обычно используются два метода осуществления политического выбора: путем компромисса и путем голосования (есть, правда, и третий путь — вооруженное столкновение как метод решения социальных конфликтов, но мы на нем останавливаться не будем).
Использование компромисса как метода достижения группового решения возможно только тогда, когда участники решения не находятся в острой конфронтации, т. е. когда их интересы частично совпадают и одновременно частично конфликтуют.
Наиболее часто применяемым методом решения политических проблем выступает голосование, несмотря на то, что этот метод ограничивается формальной процедурой (подсчет голосов), по своему содержанию он сводится к уточнению различий позиций участников дебатов, а затем определения, за какую из позиций высказывается большинство. Желание большинства служит основанием для реализации политических решений. Для того чтобы то или иное политическое решение было принято гражданами к исполнению, необходимо его обоснование. В ходе парламентских дебатов законодатель доказывает, что возможные результаты принятого решения, во-первых, являются наиболее желательными для общества и, во-вторых, выполнимы. Для формирования поведения, желательного для законодателя, используют не только правовые нормы, но и воздействия на убеждения. Убеждающее или уговаривающее воздействие оказывает тот (субъект управления), кто стремится получить согласие лица, склоняемого к данному способу поведения (объект управления), путем создания у него убеждения, что рекомендуемый способ целесообразен, т. е. совпадает с индивидуальной системой ценностей (оценками, предпочтениями, потребностями).
Однако в обиходе существуют не только рациональные способы убеждения, но и нерациональные (ссылка на авторитеты, мнения большинства и т.п.). Имеются и позитивные санкции: награды, премии, почетные звания и др.).
Другим типом воздействия выступает манипуляция — такая передача мнений, при которой передающий сознательно активизирует какой-либо, например этнический, стереотип (обычно глубоко укорененный в психике человека и замаскированный), чтобы таким способом формировать желаемые для себя установки адресатов.
К факторам, определяющим рациональность политического решения, относятся: тип противоречий между групповыми интересами в данном обществе; если существуют неантагонистические противоречия, легче принять политическое решение, учитывающее предпочтение большинства членов общества; степень демократичности государственного устройства; тип организационной структуры политических партий, являющихся связующим звеном между органами государственной власти и гражданами. В особенности важны принципы выбора партийных руководителей всех уровней и способы назначения кандидатов от партии на общественные посты.[3; 374]
Социотехника и технология политического менеджмента и маркетинга
Управление глубоко вошло в культуру всех стран. Оно — атрибут не только собственно производства, но является внутренним свойством общества, вытекающим из его системной природы, общественного характера труда, процесса общения людей в труде и в жизни. Управление является результатом потребности обмена продуктами материальной и духовной деятельности.
В рамках современной науки управления особое место занимает теория менеджмента. Современная школа менеджмента строится на принципах активного соединения теории социального управления с решением конкретных задач, возникающих на микро- и макроуровне. Сегодняшний менеджмент не только занимается разработкой организационных форм и методов управления производством, но и участвует в осуществлении общественных процессов управления. Поэтому помимо практических выводов и рекомендаций по руководству корпорациями современные западные исследователи разрабатывают и средства политического и идеологического воздействия на людей, которые служат интересам и целям определенных политических сил и групп. Отсюда вытекает необходимость такого феномена, как политический менеджмент. Политический менеджмент — это наука, практика и искусство политического управления, т. е. процесс осуществления власти. А политический менеджер — это политический лидер, вожак, это руководитель того или иного политического института: государства, партии, общественной организации.
Важную роль в управленческой деятельности играет политический маркетинг. Ф. Котлер определяет маркетинг как вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей людей посредством обмена.
В крупную отрасль деятельности превращается маркетинг политических кандидатов. Публика постоянно участвует в многочисленных избирательных кампаниях. Политическая кампания включает в себя посещения кандидатом рынка избирателей и использование маркетинговых исследований и коммерческой рекламы для обеспечения максимального уровня «покупки» кандидата избирателями. Рукопожатия, обеды с целью сбора средств на местах, дружеские чаепития, митинги, кавалькады машин, ведущие избирателей к месту голосования — все это имело место в прошлом и сохранилось до сих пор. Однако кампании последнего времени весь этот процесс поставили на тщательно скоординированную основу. Теперь все меняется в пользу точно рассчитанного, централизованного, коллективного стратегического подхода к завоеванию или удержанию выборного поста.
Идеи тоже можно предлагать в рамках системы маркетинга. Эту сферу деятельности (права женщин, расовое равноправие и т.п.) принято называть общественным маркетингом. Общественный маркетинг — это разработка, претворение в жизнь и контроль за выполнением программ, имеющих целью добиться восприятия целевой общественной идеи, движения или практики. Деятели общественного маркетинга могут преследовать самые разнообразные цели: достижение понимания, побуждение к единовременному действию, стремление изменить поведенческие привычки и др.
Итак, в этой главе мы рассмотрели, как осуществляется регулирование политических процессов, осветили методы и процесс формирования и принятия политических решений, т. е. ответили на вопрос: как это делается? А также назвали субъекта политических решений, иными словами, ответили на вопрос: кто занимается этим?
Заключение
Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать «окружающей средой», и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Конкретные пути эволюции политической системы различны в разные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространственно-временных изменений постоянен. Политическая система в каждый данный момент или период ее истории предстает как конкретная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а, следовательно, будет ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти изменения.
Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы речь идет о действии закона на определенной территории, в случае муниципалитета - его акты ограничены его территорией.
Список литературы
Андреев С. Политические системы и политическая организация общества // Социально-политические науки. – 1992 - №1.
Демидов А.И., Федосеев A.A. Основы политологии: Учеб. Пособие. — М.: Высшая школа, 1995.
Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. – М.: Юристъ, 2000.
Политология: Учебное пособие / Под ред. В.И. Власова. – Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2002.
Туров И.С. Общество как социальная система // Социально-политический журнал. – 1994 - №12.
Штомпка П. Социология социальных изменений. - М., 1996.
2