Правовое положение иностранцев в России

Содержание
Введение
Глава 1. Правовое регулирование положения иностранных граждан в Российской Федерации
1.1. Правовое регулирование положения иностранных граждан в Российской Федерации
1.2. Въезд, выезд и транзитный проезд иностранных граждан в Российской Федерации
Глава 2. Привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к юридической ответственности
2.1 Основания и особенности привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к юридической ответственности
2.2. Меры принуждения, применяемые к иностранным гражданам, в случае привлечения к юридической ответственности
Глава 3. Правовой статус иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации
3.1. Права и обязанности иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации
3.2. Проблемы несовместимости федерального законодательства, регулирующего вопросы правового статуса иностранных граждан, международным нормам и Конституции Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Общество имело право осуществлять привлечение к трудовой деятельности гражданина Турции и событие вменяемого обществу правонарушения отсутствует.
Вызывает тревогу и регулирование трудовых прав иностранцев. Во-первых, трудовые отношения не приведены в единую систему, во-вторых, иностранный работник - временно пребывающий гражданин - очень зависим от работодателя. Иностранный работник обязан иметь разрешение на работу (за исключением отдельных категорий работников), однако в нем не упомянуты срок договора, оплата труда, страхование и т.д. А при безвизовом въезде срок договора не может превышать 1 года, хотя основную массу иностранных работников составляют именно прибывшие без оформления визы граждане СНГ. Нарушение гражданско-правового договора определяется работодателем в бесспорном порядке, что создает основу для произвола, кроме того, ст.18, п.8 прямо требует от работодателя информирования правоохранительных органов о нарушении иностранцем договора.
В соответствии с законодательством, иностранные студенты не вправе работать во время учебного года. Несмотря на это привлечение учащихся широко практикуется работодателями (в основном, частными предпринимателями), а такой работник оказывается в крайне невыгодном и тяжелом положении. Естественно, договор работодатель с ним не заключал, зная, что использует иностранную рабочую силу незаконно, а значит, работник может остаться без обещанной оплаты.
К сожалению, существующее законодательство не столько защищает самих иностранных граждан на территории Российской Федерации, сколько вводит ограничительные меры, направленные на предотвращение неправомерных действий иностранцев. Однако закон, каким бы несовершенным он ни был, необходимо соблюдать, ибо его незнание не освобождает от ответственности.
Содержание правового положения иностранных граждан в Российской Федерации представлено не только правами и обязанностями, но и гарантиями их соблюдения и реализации, механизмом охраны и защиты со стороны уполномоченных органов государственной власти и управления.
3.2. Проблемы несовместимости федерального законодательства, регулирующего вопросы правового статуса иностранных граждан, международным нормам и Конституции Российской Федерации
Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан» создает общую правовую базу, которая отражает правовое положение (правовой статус) иностранных граждан и лиц без гражданства как совокупности прав и обязанностей публично-правового и частно-правового характера, сформированной на основе общепризнанных принципов и норм международного права. К сожалению, указанный закон не содержит целого ряда принципиальных норм, создающих основу статуса иностранцев.
Статья 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» воспроизводит конституционную норму (ч.3 ст.62) , но с существенной оговоркой: слова «или международным договором» из ее формулы исключены. И это вопреки ст.15 Конституции, согласно которой общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ не только являются составной частью ее правовой системы, но и имеют приоритет над внутренним законодательством, и если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Такая «вольность» в обращении с Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации привела к тому, что Закон содержит ряд норм, имеющих откровенно дискриминационный характер. Так, ч. 2 ст.11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» устанавливает, что «временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ».
Достаточно сопоставить эту норму со ст. 27, ч.1 Конституции РФ («Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства»), чтобы убедиться в ее неконституционности. Одновременно указанная статья Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» противоречит международным договорам РФ. Например, статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., которая гласит: «Каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свободу выбора местожительства… Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами». Статье 2 Протокола № 4 к Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод, гарантирующей каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах этой территории.
Другая дискриминационная норма содержится в статье 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», устанавливающей последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в РФ. В соответствии с п. 3 этой статьи, иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 (т.е. не покинувший территорию РФ добровольно в случае, если срок его временного проживания или временного пребывания был сокращен, либо разрешение на временное проживание или вид на жительство были аннулированы), подлежит депортации.
В соответствии с пунктом 9 этой статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. Предельный срок такого содержания в законе не определен, и он может затянуться на долгие месяцы.
Аналогичную санкцию - административное выдворение за пределы РФ содержат статьи 18.4, ч.2; 18.8; 18.10, ч.2; 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно в статье 32.10 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, указывается, что, до административного выдворения за пределы РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях. Но в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания не установлен.
Такое положение явно противоречит ст.22 Конституции РФ, которая признает за каждым право на свободу и личную неприкосновенность. По смыслу этой статьи в сочетании с другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» это право является личным неотчуждаемым правом каждого человека, независимо от принадлежности к российскому гражданству, а, следовательно, должно гарантироваться иностранным гражданам наравне с гражданами РФ.
Противоречит оно и ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая устанавливает, что «каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, и никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей».
Помимо явных несоответствий Конституции международным договорам РФ в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ» присутствуют несоответствия, имеющие латентную, скрытую форму. Так, ни в одной из его норм не говорится о возможности иностранного гражданина обжаловать в судебном порядке отказы или иные действия компетентных органов.
Другое латентное несоответствие относится к депортации. В Законе в отступление от общепризнанных норм международного права не определены условия и критерии, при которых депортация не допускается (угроза смерти, бесчеловечного обращения и т.п.). Не предусмотрено в нем и специальных положений, регулирующих условия депортации иностранных граждан, имеющих супругов и детей - граждан РФ, (которые, естественно, депортации не подлежат).
В соответствии со ст. 23, ч.1 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, а ст. 38 Конституции устанавливает, что семья находится под защитой государства и что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Целый ряд положений Семейного Кодекса РФ закрепляет право ребенка жить и воспитываться в семье (ст.54), его право на общение с родителями (ст.55) и устанавливает равные права и обязанности родителей по воспитанию детей (ст.ст.61, 63). Из этих конституционных и законодательных норм с неизбежностью следует вывод, что депортация иностранных граждан, имеющих семьи и тем более детей, остающихся на территории РФ, противоречит цели и смыслу указанных конституционных норм и допустима лишь в крайних случаях.
Принцип единства семьи и недопустимости вмешательства государства в осуществление права на личную и семейную жизнь установлен также международно-правовыми документами, ратифицированными РФ, в том числе статьями 17 и 23 Международного Пакта о гражданских и политических правах; статьей 10 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах; статьей 8 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».
Так, ст. 8 Европейской Конвенции предусматривает: «Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности его жилища и тайны корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны государственных органов в осуществление этого права, за исключением вмешательства, предусмотренного законом и необходимого в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц». Как отмечает Сандугей А.Н. «депортация представляет собой серьезное вмешательство государственных органов в осуществление гражданами права на уважение их семейной жизни». Поэтому принятие решения о депортации допустимо лишь в том случае, если оно направлено на достижение одной из правомерных целей, указанных в данной статье Конвенции и при этом является необходимым в условиях демократического общества. Европейский суд по правам человека при рассмотрении дел, связанных с депортацией, неукоснительно придерживается этого принципа.
В статьях 9, 10, 16, 18, 27 Конвенции ООН «О правах ребенка» запрещается разлучение ребенка с родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда это необходимо в интересах ребенка. В статье 16 Конвенции установлено, что ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на семейную жизнь. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства. Безусловно, что депортация иностранных граждан с их семьями является произвольным вмешательством и в осуществление права ребенка на семейную жизнь.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержит значительное число «отсылочных» норм, отсылающих не к законодательным актам, а к нормативным актам правительства. Закон «обрастает» многочисленными актами исполнительной власти. Подобная законодательная практика приводит к разбуханию правовой базы, регулирующей статус иностранцев. Например, вопросы трудовых отношений иностранного гражданина регулируются рядом постановлений Правительства РФ. Так, например, вопросы о порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован совместным Приказом. Постановление Правительства РФ от 09.10.2009 № 808 содержит нормы об ускоренной и упрощенной выдаче разрешений на временное проживание и приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство объектов, необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году.
В законе не содержится необходимого перечня прав, которыми наделены иностранные граждане в России - имущественные и неимущественные права, право на социальное обеспечение, на труд, образование, жилище, участие в общественных организациях, на свободу совести и вероисповедание и иные права, которые и составляют статус иностранного гражданина.
Заключение
Проанализировав законодательство о привлечении к административной ответственности иностранных граждан на территории Российской Федерации необходимо сформулировать несколько предложений, направленных на его совершенствование:
необходимо определить сущность и основания применения такой меры пресечения, как сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации;
в целях своевременного выявления иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию, страдающих наркоманией, инфекционными заболеваниями, представляющих опасность для окружающих, предлагается создание системы медицинского освидетельствования в режиме экспресс-метода;
целесообразно в целях надлежащего регулирования общественных отношений в рассматриваемой сфере конкретизировать ч. 2 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем внесения необходимого дополнения: «Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении временно пребывающих в стране иностранных граждан и лиц без гражданства...» (далее по тексту). Уточнение круга подпадающих под административное выдворение субъектов будет играть положительную роль при возможном разрешении правовых споров с участием иностранных граждан и лиц без гражданства;
учитывая социальную значимость противодействия административной деликтности в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, увеличение числа составов административных правонарушений указанной категории, необходимо выделить из главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отдельную главу 18-1, включающую составы правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, содержащую в настоящее время следующие составы административных правонарушений: ст. 18.8-18.12, 18.15-18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, законодателем не включена в главу 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья 19.27 «Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета», которая по своему родовому объекту соответствует содержанию главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включающей административные правонарушения в сфере режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Данная статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть объединена с аналогичными по родовому объекту составами административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
целесообразно внести изменения в Федеральный закон от 15 августа 2006 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», обязав въезжающих в Российскую Федерацию иностранцев вносить на депозитные счета средства, позволяющие в случае необходимости оплачивать расходы, связанные с их принудительным выдворением, предусмотрев возврат этих денежных средств иностранным гражданам при выезде из РФ. Данные изменения в законодательстве позволят сократить количество правонарушений в исследуемой сфере и ущерб, наносимый государству в связи с расходами на осуществление выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
целесообразно скорректировать ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, изложив ее следующим образом: «...каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом»;
необходимо статью 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дополнить положением, предусматривающим, что данная сфера регулируется не только федеральными законами, но и подзаконными актами, а также международным законодательством.
Реализация перечисленных предложений позволит усовершенствовать законодательство, регулирующее административную ответственность иностранных граждан.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты международного характера
Венская Конвенция о консульских сношениях от 24.04.1963 (Вместе с «Факультативным протоколом о приобретении гражданства», «Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров») (Заключена в г. Вене 24.04.1963) Венская Конвенция о консульских // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV.- М., 1991. С. 124 - 147.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1994.-№12.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI, 1993.
Нормативно-правовые акты Российской Федерации
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 4. Ст. 445.
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 27.07.2010) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 1996.-№17. Ст. 1915.
Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1995.-№29. Ст. 2757.
Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1995. - № 50. Ст. 4872.
Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 05.04.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ.- 1996.-№ 34. Ст. 4029.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 5. Ст. 410.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Собрание законодательства РФ.-1996.-№25.Ст. 2954.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 23.12.2010) // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 1.Ст. 16.
Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ.-1998.-№ 31. Ст. 3803.
Федеральный закон от 25.07.1998 №128-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 1998.-№ 31. Ст. 3806.
Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ.-1999.-№ 29. Ст. 3686.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 20.03.2011) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 52 (ч. I). Ст. 4921.
Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 28.03.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 51. Ст. 4831.
Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 51. Ст. 4832.
Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2001.-№ 52 (1 ч.). Ст. 4920.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 20.03.2011) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 52 (ч. I),. Ст. 4921.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 07.02.2011, с изм. от 06.04.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.04.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2002.-№1 (ч. 1). Ст. 1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2002.-№ 1 (ч. 1). Ст. 3.
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 20.03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№24. Ст. 2253.
Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 20.03.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 30. Ст. 3032.
Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 20.03.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2006.-№ 30. Ст. 3285.
Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 31.10.2009) «Вопросы Федеральной миграционной службы» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2004.-№30. Ст. 3150.
Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 10.11.2009) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2007.-№ 5. Ст. 653.
Постановление Правительства РФ от 02.04.2003 №188 (ред. от 01.02.2005) «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 14. Ст. 1286.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 №193 (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2003.-№ 15. Ст. 1364.
Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 №789 (ред. от 06.04.2009) «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 45. Ст. 4516.
Постановление Правительства РФ от 24.10.2002 №769 (ред. от 17.12.2010) «Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№43. Ст. 4275.
Постановление Правительства РФ от 17.02.2007 №97 «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» (утратил силу с 03.12.2010) // Собрание законодательства РФ.- 2007.-№9.Ст. 1088.
Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2010 №2123-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2011 год» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 49. Ст. 6577.
Приказ ФСБ России от 23 декабря 2008 года № 631 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» // Российская газета. №30. 20.02.2009.
Приказ МВД РФ № 758, ФМС РФ № 240 от 12.10.2009 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства»// Российская газета.-2009.-№250.
Приказ МИД РФ от 10.06.2008 №7203 (ред. от 03.06.2010) «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению приглашений, а также принятию решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» // Российская газета. № 155 от 23.07.2008.
Приказ ФМС РФ №1, Минздравсоцразвития РФ №4, Минтранса РФ №1, Госкомрыболовства РФ №2 от 11.01.2008 (ред. от 30.09.2010) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2008.-№28.
Материалы судебной практики
Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2006 № 155-О «По жалобе гражданина Украины Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона «О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2006.-№5.
Решение Верховного суда Республики Бурятия от 14 мая 2009 г // vsudrb.ru/sud/gr
Обзор судебной практики по вопросам административного выдворения иностранных граждан за пределы РФ Кировского областного суда за 2008 год // http://oblsud.kir.sudrf.ru/modules.php?name=map.
Обзор судебной практики Арбитражного суда Ростовской области за 2008 год // http://rostov.arbitr.ru/pract/gr/8352.html.
Литература
Баранов А.П. Правонарушения и преступления, связанные с незаконной миграцией в Российской Федерации // Миграционное право. - 2010. - № 4. С. 28 - 32.
Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. - М.: Проспект, 2009. - 480 с.
Булаев С. Приглашение медучреждениями квалифицированных врачей из-за рубежа // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. -2010. - № 10. С. 39 - 47.
Булыга Н. Незаключение трудового договора и допущение к работе: две стороны одной медали // Трудовое право. - 2011. - № 1. С. 61 - 79.
Давыдова Е.В. Берем на работу иностранца // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2010.-№12. - С.12-18.
Добыш М.А. Защита прав участников миграционных правоотношений // Законность. - 2011. - № 2. С. 64 - 66.
Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - М.: Юстицинформ, 2007. - 416 с.
Ивашин А.Б. Административное выдворение или депортация иностранного гражданина или лица без гражданства? // Туризм: право и экономика.- 2008. -№ 3.
Ивашин А.Б. Международно-правовые и конституционно-правовые основы совершенствования административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право.-2009.-№ 2.
Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2005. - 703 с.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. -М.: Юристъ, 2004. - 587 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. – 384 с.
Комментарий к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ (постатейный) / О.А. Борзунова, А.В. Кирилин, Ю.К. Краснов и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. - М.: Юстицинформ, 2004. - 176 с.
Корнийчук Г.А. Прием и увольнение работников: подбор и оценка персонала, оформление трудовых отношений. - М.: Омега-Л, 2007. - 191 с.
Котляров А.А. К вопросу о реализации Федеральной миграционной службой мер административного принуждения // Миграционное право.-2009.-№ 2.
Купреев С.С. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства за нарушение правил пребывания в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 10. С. 41 - 45.
Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. -М.: Волтерс Клувер, 2007.- 328 с.
Никитенко И.В. Миграционный учет как основная форма государственного контроля над миграционными процессами // Российский следователь.- 2009.-№ 7.
Никишенко А.В. Проблемы квотирования иностранной рабочей силы в России // Трудовое право. – 2009.-№ 2
Одарич Г., Трунина К. «Миграционные» вести // ЭЖ-Юрист. - 2010.- № 35. С. 1 - 3.
Осинцев Д.В. Система и виды методов административно-правового воздействия // Юридический мир. - 2009.-№ 7. С. 35 - 41.
Погодина И.В. Ответственность за нарушение режима пребывания на территории РФ // Административное право.- 2009.-№ 2.
Сандугей А.Н. Депортация: наказание или процедура // Административное право и процесс. - 2005.-№ 1. С.24.
Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / под ред. П.П. Серкова. - М.: НОРМА, 2008. - 368 с.
Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России в условиях перехода к рыночной экономике // Трудовое право в России и за рубежом. - 2010.- №3. С. 7 - 9.
Уголовное право. Общая и Особенная части: Краткий курс / под ред. Кочои С.М. – М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. С.582.
Феоктистов И.А. Трудоустройство иностранных граждан в России / под ред. И.А. Феоктистова. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008
Шерстобоев О.Н. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации: сущностные характеристики // Современное право. -2007. -№ 12.
Чеботарев Г.Н., Мишунина А.А. Основные направления развития комплексного межотраслевого института миграционного права // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 14. С. 7 - 10.
Юрова Н.М. Международное гражданское процессуальное право: теоретические основы имплементации норм в правовой системе Российской Федерации. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 352 с.
Яковлева Е.В. К вопросу о содержании конституционно-правового статуса иностранных граждан // Конституционное и муниципальное право.- 2007.-№ 2.
Федеральный закон Российской Федерации от 25.07. 2002 .№ 115-ФЗ (ред. от 20.03.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 30. Ст. 3032.
Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 20.03.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2006.- № 30. Ст. 3285.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 4. Ст. 445.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 07.02.2011, с изм. от 06.04.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.04.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2002.-№1 (ч. 1). Ст. 1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011) // Собрание законодательства РФ.-2002.- №1 (ч. 1). Ст. 3.
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 27.07.2010) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 1996.-№17. Ст. 1915.
Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ.-1999.-№ 29. Ст. 3686.
Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ.-1998.-№ 31. Ст. 3803.
Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 28.03.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 51. Ст. 4831.
Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 51. Ст. 4832.
Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2001.-№ 52 (1 ч.). Ст. 4920.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ.-1995.-№21. Ст. 1929.
Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 50. Ст. 4872.
Федеральный закон от 25.07.1998 №128-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1998.-№ 31. Ст. 3806.
Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1995.-№29. Ст. 2757.
Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 10.11.2009) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2007.-№ 5. Ст. 653.
Постановление Правительства РФ от 02.04.2003 №188 (ред. от 01.02.2005) «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 14. Ст. 1286.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 №193 (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2003.-№ 15. Ст. 1364
Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 №789 (ред. от 06.04.2009) «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 45. Ст. 4516.
Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 05.04.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ.- 1996.-№ 34. Ст. 4029
Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 20.03.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2006.-№ 30. Ст. 3285
Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (ред. от 10.11.2009) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2007.-№ 5. Ст. 653.
Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 31.10.2009) «Вопросы Федеральной миграционной службы» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2004.-№30. Ст. 3150.
Сомов.А. Добро пожаловать в Россию // эж-Юрист.- 2011.-№5. С.33.
Венская Конвенция о консульских сношениях от 24.04.1963 (Вместе с «Факультативным протоколом о приобретении гражданства», «Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров») (Заключена в г. Вене 24.04.1963) Венская Конвенция о консульских // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV.- М., 1991. С. 124 - 147.
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 20.03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2002.-№24. Ст. 2253.
Международный пакт о гражданских и политически