Вход

Договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субьектов РФ.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 147509
Дата создания 2013
Страниц 25
Источников 42
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
2 100руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов: понятие, общая характеристика и классификация
1.1 Понятие и виды предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов
1.2 Законодательное регулирование распределения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов
1.3 Нормативная основа и принципы определения полномочий федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Глава 2. Правовая основа договоров и соглашений о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
2.1 Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
2.2 Принципы и порядок заключения соглашений о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Заключение
Список литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Договор вступает в силу со дня вступления в силу федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий, если указанным федеральным законом не установлено иное. Договор о разграничении полномочий имеет силу федерального закона и может быть изменен, его действие может быть приостановлено только путем внесения в него изменений и (или) дополнений в порядке, установленном Федеральным законом для заключения и вступления в силу договора о разграничении полномочий.
Срок действия договора о разграничении полномочий не может превышать десять лет. Досрочное прекращение его действия возможно по взаимному согласию сторон или на основании решения суда.
Расторжение договора о разграничении полномочий по инициативе одной из сторон возможно в случае установленного вступившим в силу решением федерального суда нарушения другой стороной положений договора о разграничении полномочий. Решение федерального суда является основанием для принятия Президентом Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения о расторжении договора о разграничении полномочий по инициативе одной из сторон. Решение о расторжении договора может приниматься не позднее чем через тридцать дней со дня вступления в силу соответствующего судебного решения и подлежит официальному опубликованию. В этом случае федеральный закон об утверждении договора о разграничении полномочий признается утратившим силу со дня официального опубликования соответствующего решения о расторжении договора о разграничении полномочий.
2.2 Принципы и порядок заключения соглашений о разграничении
полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Соглашение между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ является правовой формой передачи федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ друг другу части своих полномочий.
Сторонами соглашения являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день соглашения между исполнительными органами власти Федерации и ее субъектов выступают, в качестве своего рода приложения к договорам о разграничении предметов ведения и полномочий.
Соглашение содержит следующие элементы:
1. Передача осуществления части полномочий.
2. Условия и порядок передачи осуществления части полномочий.
3. Материально-финансовая основа передачи осуществления части полномочий.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции, и федеральным законам. Соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом на исполнительные органы государственной власти субъекта.
Исполнительные органы государственной власти субъекта по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Федеральные органы исполнительной власти, передавшие посредством заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление полномочий.
В соглашении определяется порядок передачи осуществления части полномочий, порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность, основания его досрочного расторжения.
Соглашение подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Соглашение, проект которого был одобрен Правительством РФ, подписывается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти и должностным лицом, уполномоченным субъектом РФ на подписание соглашения.
Заключение
Одним из наиболее сложных вопросов функционирования российского федерализма является проблема в области ведения и полномочий самой Федерации и ее субъектов. Конституция РФ при закреплении предметов ведения самой Федерации и ее субъектов исходит из принципа установления отдельно вопросов ведения РФ и вопросов совместного ведения Федерации и ее субъектов.
В предметах ведения выражаются и конкретизируются функции государства. Для более успешной реализации они могут быть распределены между государством в целом и его составными частями.
Реформа российского федерализма в целом характеризуется смещением полномочий от субъектов к Федерации, что в определенной мере было необходимо выполнить в целях обеспечения единства правового пространства и равенства прав граждан.
Особенностью российской правовой системы разграничения предметов ведения является их регулирование в договорах, заключаемых сегодня между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Закон закрепил предназначение договоров — конкретизация конституционно определенных предметов ведения и полномочий. Реализация закона позволит упорядочить формы договорного процесса, избавиться от неоправданного многообразия форм договорного регулирования.
Соглашение между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ является правовой формой передачи федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ друг другу части своих полномочий. В соглашении определяется порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон, основания и порядок его досрочного расторжения.
Список литературы
Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 // Российская газета, № 7, 21.01.2013 г.
Комментарий к Конституции РФ / Общ. ред. Ю.В. Ерофеева. – М.: ИЗД. «Правовая культура», 2013. – 604с.
Федеративный договор от 31.03.1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации»: // Федеративный договор: Документы. Комментарий. – М.: Республика, 2012. – С.23-39.
Федеральный закон от 24 июня 1999 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Российская газета, №71, 30.06.1999.
Федеральный закон от 06 июня 1999 № 184 «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
Постановление Правительства РФ от 02 февраля 1998 № 129 «Об утверждении Положения об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»: // Российская газета, № 31, 18.02.1998.
Автономов А.С., Иванов В.В. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Российской Федерации//Государство и право. - 2012. - №4.
Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / А. П. Алехин, Козлов Ю. М. – М.: Наука, 2011. – 672 с.
Антонова, В. П. Новая Конституция Российской Федерации и развитие законодательства / В. П. Антонова // Государство и право. – 2009. – № 12. – С. 140.
Аринин, А. Н. Уроки и проблемы становления российского федерализма / А. Н. Аринин, Г. В. Марченко. – М. : ТОО «Интелтех», 2009. – 180 с.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2011. - 521 с.
Барциц, И. Н. Правовое пространство в России / И. Н. Барциц. – М., 2000. – 160 с.
Безруков А.В. Договорный характер федеративных отношений в России: правовая природа и перспективы / А.В. Безруков // Российский юридический журнал. – 2011. – №2. – С.21.
Безруков А.В. Конституционная модель разделения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ / А.В. Безруков // Российский юридический журнал. – 2012. – №3. – С.15.
Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Суханова, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 2012. - 704 с.
Валеев, Х. А. Государственное и муниципальное управление: монография. / Х. А. Валеев, И. Р. Гимаев. — М: Полиграфика, 2012. —150 с.
Владимирова В.В. - Актуальные проблемы федерализма: вопросы теории и практики. Учебное пособие. ГУУ - М. 2012 г. . - №5. - С. 13-35.
Гайдов, В. Б.Конституционное право. / В. Б. Гайдов – М: Норматика, 2012. – 352 с.
Горов, В. К. Административное право / В. К. Горшков // Журнал власть и управление. – 2011. – № 12. – С. 26-33.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ. СЗ РФ - 2012. № 1 – Ст.9 ст.10.
Жильцов, В. Государственное управление: учеб. пособие / В. Жильцов – М.: Феникс, 2011. – 256 с.
Зорькин В.Д. Основы конституционного строя России / В.Д. Зорькин. – М.: КноРус, 2013. – 416с.
Зубов, И. Н., Сергун П. П. Государственное и муниципальное управление: правовое регулирование / И. Н Зубов, П. П. Сергун – М.: ИНИОН, 2012. – 211с.
Конституционное право России/Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - 2-е изд. - М.: НОРМА, 2011. - 544 с.
Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации / А.И. Коваленко. – М.: Артания, 2011. – 698с.
Кожевников А.Н. Новая модель разграничения полномочий / А.Н. Кожевников // Российский юридический журнал. – 2011. – №1. – С.12.
Козак, Д. Н. Федеральная реформа – новый этап в гармонизации российского законодательства / Д. Н. Козак // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Федерации. – М., 2007. – С. 9.
Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ и субъектов РФ / А.Н. Кокотов // Российское право: образование, практика, наука. – 2012. – №1. – С.20.
Кондрашев А.А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законодательного регулирования / А.А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – №1. – С.35.
Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования//Государство и право. - 2011. - №2. – С. 37-45.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт. Итоги становления и перспективы развития. - М.: «НАУКА»: Формула права. 2012 г., 245 с.
Кудрявцев, А. В.Система государственного и муниципального управления: Учебник / А. В. Кудрявцев – М.: Наука, 2013. –328 с.
Кулушева М.А. Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2013. – 423 с.
Лазарев, Б. Ю. Государственное управление: Организация, кадры, управление: учеб. пособие для вузов / Б. Ю. Лазарев – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. –324 с.
Лытов, В. Государственная и муниципальное управление / В. Лытов // Журнал Власть. – 2011. – №7. – С. 6 – 13.
Матузов, Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько – М.:Юристъ, 2012. – 341 с.
Овсянко, Д. М. Правовые основы российского государства: Учебник / Д. М. Овсянко – М.: Юристъ, 2012. – 487 с.
Сарычева И. «Расползание» правовой системы – угроза конституционной безопасности России // Федерализм. 2007. № 4. С. 129.
Старилов, Ю. Н. Государственное и муниципальное управление России: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. – М.: Юрайт, 2012. – 289 с.
Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 22–24.
Тайбаков, А. А. Некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства в субъекте Российской Федерации / А. А. Тайбаков, И. В. Титов // Государство и право. – 2010. – № 9. – С. 26–30.
Умнова И.А. Основы современного российского федерализма. - М.: Норма, 2012., 346 с.
Барциц, И. Н. Правовое пространство в России / И. Н. Барциц. – М., 2000. – С. 80.
Аринин, А. Н. Уроки и проблемы становления российского федерализма / А. Н. Аринин, Г. В. Марченко. – М. : ТОО «Интелтех», 2009. – С. 47.
Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 22–24.
Комментарий к Конституции Российской Федерации [Текст]. – М. : БЕК, 2010. – С. 231.
Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 22–24.
Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма : учеб.-практич. пособие / И. А. Умнова. – М. : Дело, 2008. – С. 164.
Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Журнал российского права. – 2009. – № 6. – С. 28.
Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Журнал российского права. – 2011. – № 6. – С. 28.
Антонова, В. П. Новая Конституция Российской Федерации и развитие законодательства / В. П. Антонова // Государство и право. – 2009. – № 12. – С. 140.
Тайбаков, А. А. Некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства в субъекте Российской Федерации / А. А. Тайбаков, И. В. Титов // Государство и право. – 2010. – № 9. – С. 26–30.
Козак, Д. Н. Федеральная реформа – новый этап в гармонизации российского законодательства / Д. Н. Козак // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Федерации. – М., 2007. – С. 9.
Сарычева И. «Расползание» правовой системы – угроза конституционной безопасности России // Федерализм. 2007. № 4. С. 129.
Федеральный закон от 06 июня 1999 № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
2

Список литературы [ всего 42]

Список литературы
1.Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 // Российская газета, № 7, 21.01.2013 г.
2.Комментарий к Конституции РФ / Общ. ред. Ю.В. Ерофеева. – М.: ИЗД. «Правовая культура», 2013. – 604с.
3.Федеративный договор от 31.03.1992 г. «О разграничении пред-метов ведения и полномочий между федеральными органами государствен-ной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации»: // Федеративный до-говор: Документы. Комментарий. – М.: Республика, 2012. – С.23-39.
4.Федеральный закон от 24 июня 1999 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Российская газета, №71, 30.06.1999.
5.Федеральный закон от 06 июня 1999 № 184 «Об общих принци-пах организации законодательных и исполнительных органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации»: // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
6.Постановление Правительства РФ от 02 февраля 1998 № 129 «Об утверждении Положения об обеспечении контроля за соблюдением со-глашений о разграничении предметов ведения и полномочий между феде-ральными органами исполнительной власти и органами исполнительной вла-сти субъектов Российской Федерации»: // Российская газета, № 31, 18.02.1998.
7.Автономов А.С., Иванов В.В. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Рос-сийской Федерации//Государство и право. - 2012. - №4.
8.Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / А. П. Алехин, Козлов Ю. М. – М.: Наука, 2011. – 672 с.
9.Антонова, В. П. Новая Конституция Российской Федерации и развитие законодательства / В. П. Антонова // Государство и право. – 2009. – № 12. – С. 140.
10.Аринин, А. Н. Уроки и проблемы становления российского фе-дерализма / А. Н. Аринин, Г. В. Марченко. – М. : ТОО «Интелтех», 2009. – 180 с.
11.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2011. - 521 с.
12.Барциц, И. Н. Правовое пространство в России / И. Н. Барциц. – М., 2000. – 160 с.
13.Безруков А.В. Договорный характер федеративных отношений в России: правовая природа и перспективы / А.В. Безруков // Российский юри-дический журнал. – 2011. – №2. – С.21.
14.Безруков А.В. Конституционная модель разделения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ / А.В. Безру-ков // Российский юридический журнал. – 2012. – №3. – С.15.
15.Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Суханова, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 2012. - 704 с.
16.Валеев, Х. А. Государственное и муниципальное управление: мо-нография. / Х. А. Валеев, И. Р. Гимаев. — М: Полиграфика, 2012. —150 с.
17.Владимирова В.В. - Актуальные проблемы федерализма: вопро-сы теории и практики. Учебное пособие. ГУУ - М. 2012 г. . - №5. - С. 13-35.
18.Гайдов, В. Б.Конституционное право. / В. Б. Гайдов – М: Норма-тика, 2012. – 352 с.
19.Горов, В. К. Административное право / В. К. Горшков // Журнал власть и управление. – 2011. – № 12. – С. 26-33.
20.Договор о разграничении предметов ведения и полномочий ме-жду федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ. СЗ РФ - 2012. № 1 – Ст.9 ст.10.
21.Жильцов, В. Государственное управление: учеб. пособие / В. Жильцов – М.: Феникс, 2011. – 256 с.
22.Зорькин В.Д. Основы конституционного строя России / В.Д. Зорькин. – М.: КноРус, 2013. – 416с.
23.Зубов, И. Н., Сергун П. П. Государственное и муниципальное управление: правовое регулирование / И. Н Зубов, П. П. Сергун – М.: ИНИ-ОН, 2012. – 211с.
24.Конституционное право России/Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - 2-е изд. - М.: НОРМА, 2011. - 544 с.
25.Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации / А.И. Коваленко. – М.: Артания, 2011. – 698с.
26.Кожевников А.Н. Новая модель разграничения полномочий / А.Н. Кожевников // Российский юридический журнал. – 2011. – №1. – С.12.
27.Козак, Д. Н. Федеральная реформа – новый этап в гармонизации российского законодательства / Д. Н. Козак // Соотношение законодательст-ва Российской Федерации и законодательства субъектов Федерации. – М., 2007. – С. 9.
28.Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ и субъектов РФ / А.Н. Кокотов // Российское право: образование, практика, наука. – 2012. – №1. – С.20.
29.Кондрашев А.А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законода-тельного регулирования / А.А. Кондрашев // Конституционное и муници-пальное право. – 2012. – №1. – С.35.
30.Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования//Государство и право. - 2011. - №2. – С. 37-45.
31.Конюхова И.А. Современный российский федерализм и миро-вой опыт. Итоги становления и перспективы развития. - М.: «НАУКА»: Фор-мула права. 2012 г., 245 с.
32.Кудрявцев, А. В.Система государственного и муниципального управления: Учебник / А. В. Кудрявцев – М.: Наука, 2013. –328 с.
33.Кулушева М.А. Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2013. – 423 с.
34.Лазарев, Б. Ю. Государственное управление: Организация, кадры, управление: учеб. пособие для вузов / Б. Ю. Лазарев – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. –324 с.
35.Лытов, В. Государственная и муниципальное управление / В. Лы-тов // Журнал Власть. – 2011. – №7. – С. 6 – 13.
36.Матузов, Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учеб-ник / Н. И. Матузов, А. В. Малько – М.:Юристъ, 2012. – 341 с.
37.Овсянко, Д. М. Правовые основы российского государства: Учебник / Д. М. Овсянко – М.: Юристъ, 2012. – 487 с.
38.Сарычева И. «Расползание» правовой системы – угроза консти-туционной безо¬пасности России // Федерализм. 2007. № 4. С. 129.
39.Старилов, Ю. Н. Государственное и муниципальное управление России: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. – М.: Юрайт, 2012. – 289 с.
40.Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции [Текст] / Ю. А. Тихоми-ров // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 22–24.
41.Тайбаков, А. А. Некоторые проблемы совершенствования кон-ституционного законодательства в субъекте Российской Федерации / А. А. Тайбаков, И. В. Титов // Государство и право. – 2010. – № 9. – С. 26–30.
42.Умнова И.А. Основы современного российского федерализма. - М.: Норма, 2012., 346 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.01061
© Рефератбанк, 2002 - 2024