Разработка модели подбора и управления персоналом администрации Муниципального образования "Московская Застава"

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПОДБОР И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Требования, предъявляемые при подборе государственных
и муниципальных служащих
1.2 Механизм замещения должностей государственной и муниципальной службы
1.3 Функции кадровой службы
1.3.1 Организация кадровой работы
1.3.2 Аттестация муниципальных служащих
1.3.3 Прекращение муниципальной службы
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ МОДЕЛИ ПОДБОРА И УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖБ
2.1 Нормативно-правовая база подбора и управления персоналом
2.2 Порядок приема на работу государственных и муниципальных
служащих 55
2.3 Проблемы подбора и управления персоналом государственных
и муниципальных служб
2.3.1 Краткое описание организации
2.3.2 Кадровый состав Администрации МО Московская застава
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ПОДБОРА И УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
3.1 Разработка инструментария оценки кандидатов на доджность
3.2 Разработка инструментария оценки муниципальных служащих
3.3 Разработка положения о кадровой службе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ 95

Заключение
Сегодня российская система самоуправления подвергается реформированию, все больше полномочий согласно федеральному закону №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» передается муниципальным органам власти. Все это дает множество положительных результатов, но нельзя забывать и о проблемах. На сегодняшний день особо остро в муниципальной службе стоит кадровая проблема. Муниципальные органы власти сегодня решают все больший объем проблем, на них переложены многие полномочия федеральных органов власти и этот переход еще не до конца завершен, в ближайшем будущем таких полномочий, а значит и ответственности, у муниципальных служащих будет еще больше. Муниципальная служба обычно является «стартовой площадкой» в федеральные органы управления на государственную службу. Именно по этому сюда должны приходить молодые талантливые управленцы, способные на эффективную плодотворную работу, стремящиеся к карьерному росту и созданию условий для процветания нашей страны.
Но на сегодняшний день это далеко не так, как уже говорилось в начале работы, денежное содержание муниципальных служащих ничтожно мало, по сравнению с зарплатами управленцев коммерческих компаний. Зачастую вакантные должности муниципальной службы замещаются людьми, квалификация которых не соответствует требуемой, но других кандидатов на вакантные должности просто нет. Численность администраций муниципальных образований вынуждает отделы совмещать несколько функций.
Проблема кадрового подбора также кроется в несовершенстве механизма конкурсного отбора на замещение вакантных должностей муниципальной службы, руководители до конца еще не понимают всю важность кадровой политики и такие конкурсы проводятся зачастую формально, лишь бы соблюсти необходимые требования.
Сегодня государство уже встало на путь совершенствования института муниципальной службы, повышения эффективности ее работы, например, большое значение в этом направлении имеет ФЗ РФ от 2 марта 2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», вступивший в силу 01.06.07. Необходимо также и на местах путем эффективного кадрового отбора комплектовать органы муниципального самоуправления. Способствовать этому может эффективное управление персоналом, поощрение в различной форме, направление на обучение и повышение квалификации, продвижение по службе.
В работе раскрыты основные аспекты нормативно-правового обеспечения государственной и муниципальной службы, рассмотрены механизмы замещения вакантных должностей государственной и муниципальной службы, проведение аттестаций и оценки персонала, прекращения государственной и муниципальной службы.
Так же в работе были отмечены схожесть государственной и муниципальной службы и их различия. Нормативно-правовые акты регулирующие государственную службу приняты на сегодняшний момент в более полном объеме, чем те, которые касаются муниципальной службы. Муниципальная служба является относительно «молодой» и многое еще предстоит усовершенствовать, в том числе и в нормативно-правовой базе. Но уже сейчас очень многое зависти от руководителей на местах, необходимо поднимать престиж муниципальной службы, более пристально относиться к подбору и управлению персоналом.
В работе большое внимание уделено разработке модели подбора и управления персоналом на примере администрации муниципального образования муниципального округа Московская застава. Подробно рассмотрены механизмы подбора персонала и предложены рекомендации по повышению их эффективности. Рассмотрена система управления персоналом, процедура аттестации ее нормативно-правовые и методологические основы. Предложено в процессе аттестации сотрудников применять эффективные методы оценки персонала и, при необходимости, по итогам аттестации проводить кадровые перестановки.
На примере Администрации муниципального образования муниципальный округ Московская застава поэтапно были рассмотрены процессы замещения вакантных должностей муниципальной службы и процесс аттестации муниципальных служащих. Был сделан вывод, что все требования нормативно-правовых документов в обоих случаях соблюдаются, но присутствует формальное отношение к этим процедурам. Так при объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы необходимо размещать объявления о нем в большем количестве источников, для привлечения большего числа претендентов на вакантную должность муниципальной службы. Грамотный управленец это не просто человек, имеющий соответствующий диплом и стаж работы, это определенный тип личности, это также необходимо учитывать при проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Для этого рекомендовано в качестве эксперта ввести в состав комиссии психолога и предложить кандидатам пройти психологические тесты для определения индивидуально-психологического типа личности.
При проведении аттестации также рекомендуется приглашать психолога и проводить подобные тесты, это поможет правильно проводить кадровую политику и повысить эффективность муниципального управления.
В качестве наиболее эффективной методики проведения аттестации предложен метод комплексной оценки, позволяющий объективно оценить уровень образования, стаж работы, личные и профессиональные качества, оценить уровень работы и эффективность ее выполнения.
Самым большим недостатком, с точки зрения подбора и управления персоналом, является отсутствие отдельной кадровой службы. Ее обязанности возложены на организационно-правовой отдел, поэтому эффективность кадровой политики достаточно низкая. В третьей главе было предложено выделить кадровую службу в отдельное подразделение, и было разработано положение о кадровой службе.
В итоге можно сделать вывод, что правильно построенная модель подбора и управления персоналом играет огромную роль в развитии и становлении системы местного самоуправления, а вместе с ним и развития нашего государства в целом. Кончилось время управления страной «кухарками», пора поднимать престиж государственной и муниципальной службы и ставить во главе страны и местного самоуправления энергичных и талантливых управленцев.
Список литературы
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» №25-ФЗ от 07 марта 2007 г.
Федеральный закон «Об основах государственной службы в РФ» № 19-ФЗ от 31 июля 1995 г.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г.
Основные положения «О порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании». Утв. постановлением Министерства труда РФ и Министерства юстиции РФ от 23 октября 1992 г.
Устав Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г., с изменениями от 10 октября 2003 г.
Закон Санкт-Петербурга «О муниципальной службе в Санкт-Петербурге» № 53-8 от 2 февраля 2000 г.
Указ Президента РФ № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005.
Анисимов В.М., Дудников С.В., Забродин Ю.М. и др. Управление персоналом государственной службы: Терминологический словарь/Под общ. ред. В.М. Анисимова. М.: РАГС, 1999. 142 с
Бирюков О.М. Государственное управление. Курс лекций. М.,2003.
Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые аспекты. - М.: Издательство «Луч», 2001. – С. 109-110.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление.- М.: Финансы и статистика, 2003.
Горшкова Л.А.Анализ организации управления. Аналитический инструментарий. – М.: "Финансы и статистика" 2003.
Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации: М.: РАГС, 2002. 232 с.
Государственная служба. Учебник./Под ред. проф. В.Г. Игнатова.-М.,2004.
Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. – М.: ЮНИТИ. 2002.
Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Ноздрачев А.Ф.-М.,2005.
Кравченко К.А. Мотивация персонала: история и современность // Менеджмент в России и за рубежом. - 2004. - № 5. - С. 22 – 29.
Комиссарова Т.А. Управление человеческими ресурсами. М.: Дело, 2002.
Литягин А. Оценка и аттестация персонала. Ключевые концепции// "Персонал" №43, 2000.
Литягин А. Эффективная аттестация.// «Кадровое дело» №9, http://www.hrc.ru 2003.
Макашева З.М. Муниципальное управление (методические основы). - М.: Изд. центр ТУУ. 2001.
Овсянко Д.М. Административное право М.,2002.
Одегов Ю.Г., Карташова Л.В. Управление персоналом, оценка эффективности. М.: Издательство "Экзамен", 2004.
Организация и оценка персонала. // Служба кадров. 1999, №№1,2.
Погудин В. Управленцы новой волны// Вечерний Томск. 9 июня 2004.
Поляков В. Методы оценки персонала // 'Кадровый вестник''№2, 2000.
Прохоров А.П. Русская модель управления. М.:ЗАО "Журнал Эксперт", 2002. - 376 стр.
Реймаров Г.А, Грицук Р.К. Опыт оценки персонала с использованием системно-аналитического подхода. // Управление персоналом №4. 2005.
Розенбаум Ю. А. Проблемы оценки государственного служащего // Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы (по материалам Лазаревских чтений) // ГиП. №8 1998.
Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. М., 2000.
Сборник руководящих документов Государственной Противопожарной Службы, ГУГПС, М., 2004г.
Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения внутри трудового коллектива // Государство и право. 2003. № 6. – С. 35.
Соронский Б.В. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2003.
Спивак В. А.Организационное поведение и управление персоналом: Учебник для вузов. – М: Интел-синтез, 2001.
Управление персоналом: Учебник для вузов/ Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2002.
Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление – М.: ЭКМОС. 2002.
Фабричный С. Ю., Жуковский А. И.  Муниципальная служба: теория и практика Новгородской области. М.: http://www.dialogvn.ru/aua/book.htm 2002.
Царский В. Современный психологический справочник менеджера. М.: Рипол Классик, 2002. 448 с.
Чиркин В.Е. Государственное управление. – М.: Юристъ. 2003.
Яхонтова Е.С Эффективные технологии управления персоналом. - СПб., Питер – 2003.
http://mo44.net/
http://www.assessments.ru
http://www.gov.spb.ru
http://www.hrm.ru/ Азямова Л.В., Организация и проведение аттестации персонала по решению работодателя
http://www.rags.ru/akadem/gos_sl/18-2002/18-2002Content.html. Михеева Т. О некоторых проблемах института муниципальной службы//
Приложения
Приложение 1
Штатное расписание администрации муниципального образования муниципальный округ Московская застава
Приложение 2
Заболевания, препятствующие поступлению на муниципальную службу
1. Туберкулез активный:
1.1. Туберкулез органов дыхания
1.2. Туберкулез мочеполовых органов
1.3. Туберкулез кишечника, брюшины и брыжеечных лимфатических узлов
1.4. Милиарный туберкулез
2. Хронический гепатит с явлениями печеночной недостаточности 2-3 стадии
3. Микозы внутренних органов
4. Болезни крови, кроветворных органов
4.1. Эритремия с постэритремической миелоидной метаплазией селезенки
4.2. Хронический миелоидный лейкоз в фазе акселерации и бластного криза
4.3. Хронический лимфоидный лейкоз, сопровождающийся стойкой выраженной анемией
4.4. Болезнь Ходжкина (лимфогрануломатоз, генерализованные формы)
4.5. Острый лейкоз;
4.6. Множественная миелома (2-3 стадии);
4.7. Все диссеминированные формы рака (III-IV стадия)
4.8. Злокачественные новообразования бронхов и легких – любая стадия
4.9. Злокачественные новообразования кишечника – любая стадия
4.10. Злокачественные новообразования печени и внутрипеченочных желчных протоков – любая стадия
4.11. Злокачественные новообразования поджелудочной железы – любая стадия
4.12. Гемофилия
4.13. Болезнь Виллебрандта
4.14. Идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура (при неэффективной спленэктомии)
4.15. Болезнь Рандю-Ослера (при геморрагическом синдроме)
4.16. Наследственные тромбоцитопении (при наличии геморрагий), тяжелая форма
4.17. Геморрагические диатезы, часто рецидивирующие, тяжелая форма
5. Доброкачественные новообразования
5.1. Доброкачественные новообразования центральной нервной системы с нарушением функций головного или спинного мозга
6. Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ
6.1. гипотиреоз врожденный (без зоба)
6.2. с диффузным зобом
6.3. Тиреотоксикоз тяжелой формы с выраженными нарушениями со стороны нервной, сердечно-сосудистой систем, органа зрения:
- с диффузным зобом
- с одноузловым зобом
- с многоузловым зобом
- другие формы (вторичный тиреотоксикоз)
- неуточненный
6.4. Сахарный диабет 1 типа с множественными осложнениями
6.5. Сахарный диабет 2 типа с множественными осложнениями
6.6. Акромегалия средней тяжести и тяжелая форма, активная фаза и гипофизарный нанизм
6.7. Болезнь Иценко-Кушинга средней тяжести и тяжелая форма, синдром Нельсона
6.8. Крайняя степень ожирения, сопровождаемая альвеолярной гиповентиляцией
6.9. Другие формы ожирения (крайняя степень) с выраженными стойкими нарушениями функций
6.10. Тотальный гипопитуитаризм, тяжелая форма; Гипофизарный нанизм
6.11. Новообразования эндокринных органов со стойким нарушением функции
6.12. Синдром врожденной йодной недостаточности – эндемический кретинизм (неврологическая форма, микседематозная форма, смешанная форма, неуточненный)
7. Психические расстройства и расстройства поведения:
7.1. Алкоголизм, наркомания, токсикомания
7.2. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями
8. Болезни нервной системы:
8.1. Сирингомиелия с парезами верхних конечностей, тетрапарезом, нарушением болевой и температурной чувствительности, сирингобульбия с расстройством речи, фонации
8.2. Заболевания нервной системы с экстрапирамидными и другими двигательными нарушениями
8.3. Амиотрофический боковой склероз со спастико-атрофическим парезом верхних или нижних конечностей, расстройством речи, глотания, фонации
8.4. Дегенеративные заболевания с преимущественным нарушением когнитивных функций (болезнь Альцгеймера, Пика и др.)
8.5. Эпилепсия и эпилептические синдромы различной этиологии с частыми пароксизмами и/или изменениями личности
8.6. Рассеянный склероз с глазодвигательными, зрительными, вестибулярно-мозжечковыми нарушениями, гмипарезом, нижним парапарезом и др.
8.7. Демиелинизирующие болезни центральной нервной системы (энцефаломиэлиты и др.) с нарушением двигательной функции – тетрапарез, трипарез, парез нижних конечностей и др.; нарушение статики, координации движений и т.д.
8.8. Болезни нервно-мышечного синапса и мышц (миопатия, мышечная дистрофия и др.) с нарушением двигательной функции конечностей
8.9. Воспалительные болезни центральной нервной системы ;(энцефалит, менингоэнцефалит, миэлит, энцефаломиэлит, церебральный аразноидит) с гипертезионно-ликворными, вестибулярными, амиостатическими, гиперкинетическими, вегетативно-сосудистыми, психическими и др. Нарушениями;
9. Болезни глаза и его придаточного аппарата:
9.1. Слепота и понижение зрения обоих глаз с нарушением зрения 2-9 категории
10. Болезни уха и сосцевидного отростка:
10.1. Нарушение вестибулярной функции, в том числе болезнь Меньера
10.2. Стойкое снижение слуха любой этиологии одно- и двустороннее (восприятие шепотной речи менее 3 м) при невозможности его улучшения электроакустической коррекцией (подбор слуховых аппаратов до уровня восприятия шепотной речи не менее 6 м)
11. Болезни системы кровообращения:
11.1. Последствия цереброваскулярных болезней с двигательными (парезы, параличи конечностей) вестибулярными, зрительными, глазодвигательными, психическими и другими расстройствами
11.2. Хронические болезни сердца и перикарда с недостаточностью кровообращения II Б и III стадий
11.3. Ишемическая болезнь сердца: стенокардия (ФКIII-IV)
11.4. Гипертоническая болезнь III стадии
11.5. Заболевания сердца, сопровождающиеся нарушением ритма:
- Дисфункция синусового узла (синдром слабости синусового узла) с частотой сердечных сокращений менее 50 в 1 минуту или сопровождающиеся обомрочными состояниями
- Пароксизмальная тахикардия, тахиаритмия, в том числе мерцательная аритмия, желудочковая тахикардия; жлудочковая экстрасистолия III и IV градаций по Лауну
- Фибрилляция и трепетания предсердий (мерцательная аритмия), постоянные, с частотой сердечных сокращений 100 и более в минуту, или менее 50 в минуту
- Аневризма и расслоение аорты и/или магистральных артерий
11.6. Церебральный атеросклероз с хронической недостаточностью мозгового кровообращения II-III стадии
11.7. Гипертензивная энцефалопатия II-III стадии
11.8. Тромбоз внутричерепной венозной системы с нарушением функций головного мозга
12. Болезни органов дыхания:
12.1. Хронические болезни нижних дыхательных путей с частыми обострениями, тяжелым течение и (или) выраженным нарушением функции дыхания
12.2. Болезни легкого, вызванные внешними агентами с частыми обострениями и(или) выраженным нарушением функции дыхания
13. Болезни органов пищеварения:
13.1. Болезни пищевода с выраженным нарушением функции
13.2. Цирроз печени с явлениями портальной гипертензии
13.3. Семейный диффузный полипоз толстой кишки с диарейным синдромом и частыми кровотечениями
13.4. Болезнь крона и др. Неспецифические колиты с частыми обострениями и повторными кровотечениями
13.5. Болезни желудка и 12-перстной кишки с частыми обострениями, тяжелым течением и (или) выраженным нарушением функции пищеварения
13.6. Синдромы оперированного желудка с частыми обострениями, тяжелым течением и (или) выраженным нарушением функции пищеварения
14. Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани:
14.1. Ревматоидный артрит с высокой активностью, с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата и висцеральными проявлениями
14.2. Системная красная волчанка, хронические формы, с высокой активностью, с выраженными нарушениями висцеральных органов, суставов
14.3. Системная склеродермия, периферическая и висцеральные формы, с высокой активностью, прогрессирующий системный склероз
15. Болезни мочеполовой системы:
15.1. Хронические болезни почек с явлениями хронической почечной недостаточности (ХГШ) 2-3 стадии
16. Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин:
16.1. Последствия внутричерепной травмы с указанием нарушений функций головного мозга (гипертензионно-ликворные, вестибулярные, вегетативно-сосудистые и др.)
16.2. Последствия травмы спинного мозга с указанием нарушений функций (парезы, параличи конечностей, нарушения функции тазовых органов и др.)
Приложение 3
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Решению Муниципального Совета
Муниципального образования
Муниципального округа
Московская застава
от «22» февраля 2006 года № 1-1-1/2-012
ПОЛОЖЕНИЕ
«О порядке проведения конкурс на замещение должностей муниципальной службы в муниципальных органах и органах местного самоуправления Муниципального образования Муниципального округа Московская застава»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальных органах и органах местного самоуправления Муниципального образования Муниципального округа Московская застава обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
1.2.1. Муниципальное образование – Муниципальное образование Муниципального округа Московская застава.
1.2.2. Муниципальный орган – орган Муниципального образования, не осуществляющий функции местного самоуправления.
1.2.3. Орган местного самоуправления Муниципального образования – орган Муниципального образования, осуществляющий функции местного самоуправления (Муниципальный Совет Муниципального образования, Администрация Муниципального образования и иные органы Муниципального образования).
1.2.4. Конкурс – совокупность процедур, связанных с отбором лиц для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном органе или органе местного самоуправления Муниципального образования.
1.2.5. Конкурсная комиссия – временная комиссия, осуществляющая на конкурсной основе отбор лиц для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном органе или органе местного самоуправления Муниципального образования.
1.2.6. Конкурсант – лицо, принявшее участите в конкурсе.
1.2.7. Кандидат – лицо, допущенное к участию в конкурсе.
1.2.8. Руководитель муниципального органа – лицо, осуществляющее общее руководство в муниципальном органе в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Муниципального образования
1.2.9. Руководитель органа местного самоуправления Муниципального образования – лицо, осуществляющее общее руководство в органе местного самоуправления Муниципального образования в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Муниципального образования (Глава Муниципального образования, Глава Администрации Муниципального образования и иные лица, являющиеся руководителями в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Муниципального образования).
1.3. Конкурс проводится по решению руководителя муниципального органа или руководителя органа местного самоуправления Муниципального образования (далее также – представитель нанимателя), при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, замещение которой в соответствии с действующим законодательством может быть произведено на конкурсной основе.
1.4. Конкурс может не проводится при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы, по решению представителя нанимателя, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и соответствующими правовыми актами Муниципального образования.
1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы. Право на участи в конкурсе имеют иностранные граждане в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
2.1. Основными принципами конкурса являются:
- равные условия для всех Кандидатов и Конкурсантов;
- объективность оценки;
- единство требований ко всем кандидатам и конкурсантам.
2.2. Конкурс делится на два этапа. Промежуток между первым и вторым этапами конкурса не может быть менее 7 (семи) рабочих дней.
2.3. На первом этапе конкурса муниципальный орган или орган местного самоуправления Муниципального образования публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании и на официальном сайте муниципального органа и (или) сайте Муниципального образования в случае их наличия. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:
- наименование вакантной должности муниципальной службы;
- требования, предъявляемые к конкурсанту на замещение этой должности;
- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Положения;
- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
- время проведения второго этапа конкурса, а также сведения об источнике информации об условиях и порядке проведения конкурса (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта соответствующего муниципального органа).
2.4. Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе (конкурсант), представляет в муниципальный орган или орган местного самоуправления Муниципального образования, объявивший конкурс:
- заявление, подписанное лично или представителем, действующим на основании доверенности;
- копию паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- документы, подтверждающие наличие необходимого профессионального образования, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- по желанию лица могут быть представлены иные документы, подтверждающие наличие дополнительного профессионального образования, присвоение ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).
2.5. Второй этап конкурса проводиться в форме конкурса документов или конкурса-испытания в зависимости от решения лица, указанного в пункте 3.1. настоящего Положения.
2.6. Конкурс-испытание может включать в себя конкурс документов, прохождение испытания на соответствующей должности муниципальной службы сроком до трех месяцев, сдачу квалификационного экзамена.
2.7. Порядок проведения, форма конкурса, численность и состав конкурсной комиссии устанавливается решением руководителя муниципального органа или органа местного самоуправления Муниципального образования либо представителя указанного руководителя, объявившим конкурс в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3. ФОРМИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ЗАСЕДАНИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
3.1. Конкурсная комиссия формируется руководителем муниципального органа или органа местного самоуправления Муниципального образования, в котором объявлен конкурс, а в его отсутствии – заместителем руководителя или иным уполномоченным на это лицом. Решение о численности и составе конкурсной комиссии оформляется соответствующим актом в письменной форме, изданным руководителем муниципального органа, в котором объявлен конкурс, а в его отсутствии – заместителем руководителя или иным уполномоченным на это лицом.
3.2. Конкурсная комиссия формируется в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, исчисляемых с момента публикации объявления о проведении конкурса.
3.3. В состав конкурсной комиссии могут входить по решению лица, указанного в пункте 3.1. настоящего Положения: - председатель конкурсной комиссии с правом решающего голоса при равенстве голосов или без права решающего голоса; - заместитель председателя конкурсной комиссии; - члены конкурсной комиссии.
3.4. Общее число членов конкурсной комиссии не должно быть менее трех и более шести.
3.5. Членом конкурсной комиссии может быть дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста. При выборе членов конкурсной комиссии руководитель муниципального органа или органа местного самоуправления Муниципального образования, объявивший конкурс, должен руководствоваться их профессиональными и иными качествами, необходимыми для объективной и беспристрастной оценки конкурсантов и кандидатов, а также надлежащего проведения конкурса.
3.6. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.7. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует председатель конкурсной комиссии или его заместитель и не менее двух третей от установленной решением лица, указанного в пункте 3.1. настоящего Положения, численности конкурсной комиссии.
3.8. Если на заседание конкурсной комиссии явилось менее двух третей членов конкурсной комиссии и (или) на заседании отсутствует председатель конкурсной комиссии (заместитель председателя конкурсной комиссии), заседание конкурсной комиссии переносится на дату и время, определяемые простым большинством присутствующих членов конкурсной комиссии. В этом случае лица, участвующие в конкурсе, в письменной форме информируется о дате, времени и месте проведения конкурса.
4. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ КОНКУРСНОЙ КОМИССИЕЙ
4.1. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения лица, участвующего в конкурсе (кандидата), на соответствующую должность муниципальной службы с заключением трудового договора либо отказа в таком назначении.
4.2. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании конкурсной комиссии членов. В случае, если председатель комиссии обладает правом решающего голоса, то при равенстве голосов принятым считается то решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
4.3. В случае, если ни одно лицо, участвующее в конкурсе, не отвечает квалификационным требования, предъявляемым в качестве обязательных для замещаемой данной муниципальной должности, конкурсная комиссия принимает решение о прекращении проведения конкурса.
4.4. В случае, если ни один кандидат, участвующей в конкурсе, не набрал необходимого количества голосов, конкурсная комиссия принимает решение либо о проведении повторного голосования по имеющимся кандидатурам, либо о прекращении проведения конкурса.
4.5. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента обнародования.
Приложение 4
Исследование личности с помощью 16 - факторного опросника Кеттела (форма С)
Введение.
Отличительной чертой данного опросника является его ориентация на выявление относительно независимых 16 факторов (шкал, первичных черт) личности. Данное их качество было выявлено с помощью факторного анализа из наибольшего числа поверхностных черт личности, выделенных первоначально Кеттелом. Каждый фактор образует несколько поверхностных черт, объединенных вокруг одной центральной черты.
Опросник Кеттела включает в себя все виды испытаний - и оценку, и решение теста, и отношение к какому-либо явлению.
Перед началом опроса испытуемому дают специальный бланк, на котором он должен делать определенные пометки, по мере прочтения. Предварительно дается соответствующая инструкция, содержащая информацию о том, что должен делать испытуемый. Контрольное время испытания 25-30 минут. В процессе ответов на вопросы экспериментатор контролирует время работы испытуемого и, если испытуемый отвечает медленно, предупреждает его об этом. Испытание проводится индивидуально в спокойной, деловой обстановке.
Предлагаемый опросник состоит из 105 вопросов (форма С) на каждой из которых предлагается три варианта ответов (a, b, c). Испытуемый выбирает и фиксирует его в бланке ответов. В процессе работы испытуемый должен придерживаться следующих правил: не терять времени на обдумывание, а давать пришедший в голову ответ; не давать неопределенных ответов; не пропускать вопросов; быть искренним.
Вопросы группируются по содержанию вокруг определенных черт, выходящих в конечном итоге к тем или иным факторам.
Обработка результатов ведется по специальному ключу, где даны номера вопросов и количество баллов, которые получают ответ a, b, c в каждом вопросе. В тех клеточках, где проставлена буква, обозначающая фактор, количество баллов равно нулю. Таким образом, за каждый ответ испытуемый может получить 2, 1 или 0 баллов. Количество баллов по каждому фактору суммируется и заносится в бланк ответов (в правый столбик), экспериментатор получает профиль личности по 16-ти факторам в сырых оценках. Эти оценки переводятся в стандартные (стены) по таблице 3. Затем экспериментатор определяет какое развитие получил каждый фактор: низкая, средняя, высокая, выписывает черты, характеризующие степень их развития и анализирует результаты. Если какая - либо из черт вызывает сомнение, лучше ее не включать в характеристику.
Результаты применения данной методики позволяют определить психологическое своеобразие основных подструктур темперамента и характера. Причем каждый фактор содержит не только качественную и количественную оценку внутренней природы человека, но и включает в себя ее характеристику со стороны межличностных отношений. Кроем того, отдельные факторы можно объединить в блоки по трем направлениям:
Интеллектуальный блок: факторы: В - общий уровень интеллекта; М - уровень развития воображения; Q 1 - восприимчивость к новому радикализму.
Эмоционально-волевой блок: факторы: С - эмоциональная устойчивость; О - степень тревожности; Q 3 - наличие внутренних напряжений; Q 4 - уровень развития самоконтроля; G - степень социальной нормированности и организованности.
Коммуникативный блок: факторы: А - открытость, замкнутость; Н - смелость; L - отношение к людям; Е - степень доминирования - подчиненности; Q 2 - зависимость от группы; N - динамичность.
Инструкция испытуемому: Перед вами вопросы, которые помогут выяснить особенности вашего характера, Вашей личности. Не существует "верных" и "неверных" ответов, так как каждый прав по отношению к своим собственным взглядам. Вы должны хотеть отвечать точно и правдиво. В начале Вы должны ответить на четыре вопроса, которые даны в качестве образца и посмотреть не нуждаетесь ли Вы в дополнительных разъяснениях. Вы должны зачеркнуть соответствующие Вашему ответу квадратик на специальном бланке для ответа. Существует три возможных ответа на каждый вопрос. Пример:
Я люблю смотреть командные игры:
а) да в) иногда с) нет
Я предпочитаю людей:
а) сдержанных в) затрудняюсь ответить с) быстро устанавливающих дружеские контакты.
Деньги не могут принести счастья:
а) да в) не знаю с) нет
Женщина находится в таком же отношении к ребенку как кошка к:
а) котенку в) собаке с) мальчику.
На последний вопрос есть правильный ответ: котенок. Но таких вопросов очень мало.
Если Вам что-нибудь не ясно, обратитесь к экспериментатору за разъяснениями. Не начинайте без сигнала экспериментатора. Отвечая, помните следующих четыре правила:
У Вас времени на обдумывание нет. Давайте первый, естественный ответ, который Вам придет в голову. Конечно, вопросы сформулированы слишком кратко и неподробно, чтобы Вы могли выбрать то, что бы хотелось. Например, первый вопрос в примерах спрашивает Вас о "командных играх". Вы, возможно, больше любите футбол, чем баскетбол. Но Вас спрашивают о "средней игре", о той ситуации, которая в среднем соответствует этому случаю. Дайте самый точный ответ, который Вы можете. Вы должны закончить отвечать не позднее, чем за полчаса.
Старайтесь не увлекаться средними, неопределенными ответами, за исключением тех случаев, когда. Вы действительно не можете выбрать крайний случай. Возможно, это будет в одном из четырех – пяти вопросов.
Не пропускайте вопросов. Отвечайте хоть как-нибудь на все вопросы подряд. Некоторые вопросы могут не очень подходить к Вам, но дайте все же лучшее, что Вы можете предложить в данном случае. Некоторые вопросы могут показаться слишком личными, но помните, что результаты не разглашаются и не – могут быть получены без специального «ключа». Ответы на каждый отдельный вопрос не просматриваются.
4. Отвечайте так честно, как возможно, то, что верно для Вас. Не пишите того, что как Вы думаете, правильнее было бы сказать, чтобы произвести впечатление на экспериментатора.
Вопросы
Я думаю, что моя память сейчас лучше, чем раньше:
а) Да в) Трудно сказать с) нет
Я мог бы счастливо жить один, вдалеке от людей, как отшельник:
а) Да в) Иногда с) Нет.
Если бы я говорил, что небо "находится снизу", и что зимой "жарко", я должен был бы назвать преступника.
а) Гангстером в) Святым с) Тучей
Когда я ложусь спать, я:
а) насыпаю мгновенно в) нечто среднее с) засыпаю медленно, с трудом.
Если бы я вел машину по дороге, где много других автомобилей, я чувствовал себя удовлетворенным:
а) Если б