Действие уголовного закона в пространстве: проблемы правоприменения при привлечении к ответственности лица, совершившего преступление против основ конституционного строя и безопасности РФ.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Общая характеристика пространственного действия уголовно-правовой нормы в российском и международном уголовном праве
1.1 Понятие действия уголовного закона в пространстве в российском праве
1.2 Международно-правовая регламентация действия уголовно-правовой нормы в пространстве
2. Пространственное действие уголовного закона России
2.1 Территориальный принцип действия уголовного закона
2.2 Принцип дипломатической неприкосновенности, консульский и иные иммунитеты от уголовной юрисдикции
2.3. Специальная миссия как принцип пространственного действия уголовного закона
2.4 Принцип гражданства
2.5 Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве
3. Проблемы правоприменения при привлечении к ответственности лица, совершившего преступление против основ конституционного строя и безопасности РФ
Заключение
Список используемой литературы

В обобщенной форме эти источники угроз могут быть извне, внутри страны, а также иметь место в экономической сфере.
Источники угроз в экономике могут быть и извне, и внутри. Выделение их в классификации отдельно обоснованно и актуально в связи с переходом России к новым общественно-экономическим отношениям. При этом речь идет о тех сферах экономики, где и в условиях рынка сохраняются монопольные права государства (на выпуск официальных денежных знаков, перемещение товаров и предметов через таможенную границу, контроль и преследование за выпуск фальшивых денежных знаков и т.п.). Именно эти сферы экономики должны защищаться с помощью норм об ответственности за преступления против государства, т.е. речь идет о государственной экономической безопасности.
Соответственно источникам угроз родовой объект — государственная безопасность — делится на три непосредственных: внешняя безопасность, внутренняя безопасность и экономическая безопасность.
Таким образом, классификация государственных преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства включает:
1. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность: государственная измена (ст. 275 УК); шпионаж (ст. 276 УК); разглашение государственной тайны (ст. 283 УК); утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).
2. Преступления, посягающие на внутреннюю безопасность: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК); насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК); вооруженный мятеж (ст. 279 УК); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК); возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК); организация экстремистского сообщества (ст. 282 УК); организация деятельности экстремистского сообщества (ст. 282 УК).
3. Преступление, посягающее на экономическую безопасность: диверсия (ст. 281 УК РФ).
Вывод очевиден: экономическая безопасность оказалась одной из самых слабых сфер защиты с помощью норм об ответственности за преступления против государства. С учетом монопольных прав государства в экономической сфере в рассматриваемую главу имело бы смысл включить следующие составы: изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК); контрабанда (ст. 188 УК); незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК); невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК).
Таким образом, преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства признаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на государственную безопасность (внешнюю, внутреннюю и экономическую), т.е. суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации.
Заключение
1. В дореволюционной России существовала система законодательно закрепленных принципов действия уголовно-правовых норм в пространстве. При этом следует отметить удачную формулировку принципа защиты (реального) в законодательных актах Российской империи, в которой конкретно указывалось, что совершенное иностранцем преступление направлено против Империи или ее подданных. Похожий способ законодательного закрепления реального принципа желательно было бы предусмотреть и в действующем УК РФ (ч. 1 ст. 13).
Установление в УК РСФСР 1960 г. правила об универсальной юрисдикции было показателем роста международного уголовного права и его влияния на внутригосударственное право. Ко времени принятия указанного кодекса СССР был не только участником, но и активным разработчиком многих международных документов.
2. Пространственное действие уголовного закона Российской Федерации основано на системе принципов: территориального, дипломатического и иных иммунитетов от уголовной юрисдикции, специальной миссии, гражданства, реального, универсального и выдачи преступника, предусмотренных действующим УК РФ. Решающее значение принадлежит территориальному принципу действия уголовного закона в пространстве.
3. Законодательное закрепление и применение любого принципа пространственного действия уголовного закона Российской Федерации должно соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации.
4. Территориальный принцип пространственного действия уголовного закона Российской Федерации как основной принцип необходимо привести в соответствие с положениями ее международных договоров, поскольку:
а) В ч. 2 ст. 11 УК РФ неудачным является указание на то, что все преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются выполненными на территории Российской Федерации. Уголовно-правовая юрисдикция Российской Федерации на данной территории носит ограниченный характер и не распространяется на преступления, совершенные на борту иностранного морского или воздушного судна, находящегося соответственно в ее территориальном море или воздушном пространстве. В связи с этим предлагается дополнить первое предложение ч. 2 ст. 11 УК РФ словами «если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации»;
б) Не соответствует международному договору Российской Федерации содержание второго предложения в ч. 2 ст. 11 УК. В действующей редакции оно означает, что любые преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влекут ответственность по УК РФ. Но таковая возможна только за преступления, связанные с нарушением законодательства о разработке и использовании богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. В связи с этим данное положение российского уголовного закона следует привести в соответствие с нормами международного права, дополнив последнее предложение ч. 2 ст. 11 УК РФ словами «в соответствии с международным договором Российской Федерации».
5. Буквальное толкование уголовно-правовой нормы, закрепленной в 4 ст. 11 УК РФ, приводит к выводу, что не только дипломатические представители иностранных государств, но и иные граждане, пользующиеся иммунитетом от уголовной юрисдикции, не подлежат уголовной ответственности по УК РФ в соответствии с нормами международного права. Между тем исключениями из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве являются: дипломатической иммунитет; консульский иммунитет; иммунитет глав государств и членов официальных делегаций государства; иммунитет членов международных организаций; иммунитет специальных миссий.
6. В содержание принципа гражданства, предусмотренного ч. 1 ст. 12 УК РФ, входит положение о совершении преступления вне пределов Российской Федерации. Положение «вне пределов Российской Федерации» следует понимать более узко, как «на территории иностранного государства». Когда преступление совершается в международном пространстве, то применяется территориальный принцип пространственного действия уголовного закона Российской Федерации. Поэтому представляется желательным уточнить рассматриваемое положение, изменив редакцию ч. 1 ст. 12 УК РФ: вместо выражения «вне пределов Российской Федерации» указать: «на территории иностранного государства».
7. В целях устранения пробела уголовного закона о невозможности привлечения к уголовной ответственности российского гражданина или постоянно проживающего на территории Российской Федерации апатрида, совершившего в иностранном государстве общественно опасное деяние, при отсутствии двойной криминальности предлагается дополнить ст. 12 УК РФ примечанием следующего содержания:
«Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление против государственной власти, предусмотренное разделом Х настоящего Кодекса, на территории иностранного государства, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу».
8. В ч. 3 ст. 12 УК РФ следует законодательно закрепить, что реальный принцип применяется при совершении иностранцами и лицами без гражданства, постоянно не проживающими в Российской Федерации, любого преступления, направленного против интересов российских граждан, организаций, государства Российской Федерации, вместо выражения «направлено против интересов Российской Федерации» указать: «направлено против интересов российских граждан, организаций, Российской Федерации».
9. Когда лицо может быть привлечено к уголовной ответственности согласно универсальному принципу и принципу территориальному или гражданства, приоритет принадлежит первому из них. Данное положение означает, что если уголовное преследование лица за совершенное им преступление может быть осуществлено в соответствии с уголовно-правовыми нормами трех государств: а) места совершения преступления, б) гражданином которого является лицо, в) где лицо привлекается к уголовной ответственности, – то должно применяться законодательство государства, в котором лицо привлекается к уголовной ответственности.
10. Выдача преступника в Российской Федерации осуществляется с соблюдением принципов:
- преступления должны быть экстрадиционными, т.е. входить в число преступлений, за совершение которых можно обращаться с просьбой о выдаче;
- преступление должно быть деянием с двойной преступностью;
- при выдаче необходимо соблюдать принцип «специализации» или «конкретности» (уголовное преследование выданного лица должно осуществляться только за то преступление, в отношении которого состоялась выдача лица).
11. Преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства признаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на государственную безопасность (внешнюю, внутреннюю и экономическую), т.е. суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые источники:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // КонсультантПлюс
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Литература
1. Зюбанов Ю.А. Действие уголовного закона в пространстве: (Опыт сравнит. анализа уголов. законодательства стран СНГ) : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.ю.н. - М., 2001. - 27 с.
2. Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве. - Владимир, 2006.
3. Мельников М.Г. Действие уголовного закона в пространстве: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.А. Елеонского; М-во юстиции Рос. Федерации, Акад. права и упр. - Рязань: Акад. права и упр., 2003. - 79 с.
4. Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / [М.П. Журавлев, А.В. Наумова, С.И. Никулин и др.] // под ред. А.И. Рарога. – Изд. 6-е, перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2007. - 702 с.
5. Уголовное право: Учеб. для вузов / С.В. Дьяков, А.А. Игнатьев, В.В. Лунеев и др. - М.: Норма - ИНФРА-М, 1999. - 405 с.
6. Уголовное право России (Общая часть): Учебное пособие. Диаконов В.В. //Allpravo.ru. - 2003.
Статьи
1. Солодкин И.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве // Правоведение. 1999. № 4.
Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве. - Владимир, 2006.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве. - Владимир, 2006.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве. - Владимир, 2006.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Уголовное право: Учеб. для вузов / С.В. Дьяков, А.А. Игнатьев, В.В. Лунеев и др. - М.: Норма - ИНФРА-М, 1999. - 405 с.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // КонсультантПлюс
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009) // КонсультантПлюс
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // КонсультантПлюс
Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / [М.П. Журавлев, А.В. Наумова, С.И. Никулин и др.] // под ред. А.И. Рарога. – Изд. 6-е, перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2007. - 702 с.
2