Взаимодействия Правительства и Федерального собрания.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Направления взаимодействия Правительства и Федерального собрания. Органы, обеспечивающие взаимодействие
2. Участие Правительства в подготовке законопроектов
3. Подготовка заключений, официальных отзывов и поправок к законопроектам
4. Участие Правительства РФ в рассмотрении законопроектов палатами Федерального собрания
Заключение
Список литературы

Приглашение палаты Федерального Собрания с указанием интересующих членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы вопросов направляется члену Правительства Российской Федерации не менее чем за пять дней до проведения заседания палаты.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания соответствующий член Правительства Российской Федерации заблаговременно уведомляет об этом палату Федерального Собрания с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
Согласно Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 30.12.2006), Совет Федерации, Государственная Дума вправе пригласить Председателя Правительства Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также председателя Пенсионного фонда Российской Федерации, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации, председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на заседание соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
В порядке работы соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предусматривается время для обращения членов, депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации с вопросами к должностным лицам, перечисленным в части первой настоящей статьи, и ответов на них.
Порядок рассмотрения Правительством парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы регламентирован Постановлением Правительства РФ «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате правительства Российской Федерации» от 01.06.2004 N 260 (ред. от 07.07.2006, с изм. от 29.11.2006)
Так, согласно данному документу, подготовку проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства, Заместителю Председателя Правительства по их поручению обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Ответ на парламентский запрос дается Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства устно (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок с даты получения запроса или в срок, установленный палатой.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю Правительства или Заместителю Председателя Правительства направляется Аппаратом Правительства для ответа федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство. Ответ дается соответствующим руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса, обращения в Правительство.
Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, Заместителю Председателя Правительства, поступившие в Правительство, направляются Аппаратом Правительства для ответа в соответствии со сферами ведения федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. При необходимости копии сообщений направляются в Правительство.
Заключение
В результате проделанной работы были рассмотрены особенности участия Правительства РФ в законодательном процессе.
При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:
Рассмотрены органы и должностные лица, обеспечивающее участие Правительства в законотворческом процессе;
Раскрыты стадии подготовки законопроектов и внесение в Государственную Думу;
Рассмотрены особенности участия Правительства РФ в рассмотрении законопроектов палатами Федерального собрания.
Правительство участвует в законодательной деятельности путем внесения законопроектов и поправок к находящимся на рассмотрении в Думе законопроектам. Разрабатываемые Правительством законопроекты по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в обязательном порядке направляются в органы государственной власти субъектов Федерации. Помимо законов и поправок к рассматриваемым законопроектам Правительство дает письменные заключения на законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов и т.п.
В срок до одного месяца со дня поступления в Правительство заключение направляется автору законопроекта и в Государственную Думу. По согласованию с автором законопроекта этот срок может быть продлен. Правительство может также направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах, которые подлежат обязательному оглашению или распространению на заседаниях палат.
Заключения, поправки и официальные отзывы подписываются Председателем Правительства или его заместителем. Члены Правительства вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 14.10.2005). – Справочная система Консультант Плюс.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005). – Справочная система Консультант Плюс.
Федеральный конституционный закон «О конституционном суде Российской Федерации» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005). – Справочная система Консультант Плюс.
Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 30.12.2006). – Справочная система Консультант Плюс.
Постановление Правительства РФ «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате правительства Российской Федерации» от 01.06.2004 N 260 (ред. от 07.07.2006, с изм. от 29.11.2006). – Справочная система Консультант Плюс.
Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004 N 649 (ред. от 30.06.2006). – Справочная система Консультант Плюс.
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 N 314 (ред. от 23.12.2005, с изм. от 27.03.2006). – Справочная система Консультант Плюс.
Указ Президента РФ «Вопросы Министерства Юстиции Российской Федерации» от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 21.09.2006). – Справочная система Консультант Плюс.
Постановление Правительства РФ «Об особенностях статуса и типовом должностном регламенте статс-секретарей – заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти» от 13.08.2005 N 514. – Справочная система Консультант Плюс.
Постановление Правительства РФ «О полномочных представителях Правительства РФ в палатах Федерального собрания» от 01.02.2000 N 94 (ред. от 13.08.2005). – Справочная система Консультант Плюс.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении основных требований к Концепции и разработке федеральных законов» от 02.08.2001 N 576 (ред. от 02.02.2006). – Справочная система Консультант Плюс.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22 января 1998 года N 2134-II ГД. – Справочная система Консультант Плюс.
Постановление Федерального Собрания Российской Федерации «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 30 января 2002 года N 33-СФ. – Справочная система Консультант Плюс.
Приказ Минюста РФ N 3, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ «Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти» N 51 от 10.01.2001. – Справочная система Консультант Плюс.
Аверсенко Н.К. Проблемы государственного управления в Российской Федерации.- СПб.: Питер, 2005.
Артемов Н.С., Боторин С.В. Законодательный процесс в Российской Федерации.- СПб.: Питер, 2003.
Конституционное право. Том. 1. Учебник. Издание шестое, переработанное и дополненное / Под. ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К.. – М.: ООО «ТК Велби», 2006.
Особенности парламентаризма в России./Под ред. В.В.Лазарева. - М.: Филинъ, 2006.
Шамшурин В. И. Правительство и Федеральное собрание // Социос. - № 10. - 2004. – с. 20 – 35.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005). – Справочная система Консультант Плюс. – ст.12
Шамшурин В. И. Правительство и Федеральное собрание // Социос. - № 10. - 2004. – с. 24.
Постановление Правительства РФ «О полномочных представителях Правительства РФ в палатах Федерального собрания» от 01.02.2000 N 94 (ред. от 13.08.2005). – Справочная система Консультант Плюс. – п.3
Шамшурин В. И. Правительство и Федеральное собрание // Социос. - № 10. - 2004. – с. 28.
Постановление Правительства РФ «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате правительства Российской Федерации» от 01.06.2004 N 260 (ред. от 07.07.2006, с изм. от 29.11.2006). – Справочная система Консультант Плюс.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005). – Справочная система Консультант Плюс. – ст.36
Шамшурин В. И. Правительство и Федеральное собрание // Социос. - № 10. - 2004. – с. 31.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005). – Справочная система Консультант Плюс. – ст.38
Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 30.12.2006). – Справочная система Консультант Плюс. – ст.38
Артемов Н.С., Боторин С.В. Законодательный процесс в Российской Федерации.- СПб.: Питер, 2003. – с. 191
21