Таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1.1. Общие положения, относящиеся к таможенному контролю
1.2. Формы и порядок проведения таможенного контроля
1.3. Процедуры, предшествующие таможенному оформлению
1.3.1. Прибытие товаров на таможенную территорию РФ
1.3.2. Временное хранение товаров
2. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ
2.1. Декларирование товаров (керамическая плитка)
2.2. Порядок подачи грузовой таможенной декларации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения (СВХ) либо в иных местах:
Для помещения товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации на СВХ, расположенный в месте прибытия, должностному лицу таможенного поста или при отсутствии таможенного поста в структуре таможни структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль, владелец СВХ представляет документы, содержащие следующие сведения:
а) при международной перевозке автомобильным транспортом:
- наименование страны отправления и страны назначения товаров;
- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
- количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров;
- наименование, а также классификационные коды товаров (не менее первых четырех знаков) в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
б) при международной перевозке морским (речным) транспортом:
- наименование, общее количество и описание товаров;
- количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров;
в) при международной перевозке воздушным транспортом:
- вид товаров;
г) при международной перевозке железнодорожным транспортом:
- наименование и адрес отправителя товаров;
- наименование и адрес получателя товаров;
- количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров;
- наименование, а также классификационные коды товаров (не менее первых четырех знаков) в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД;
- вес брутто товаров (в килограммах).
Владелец СВХ приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных, после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и владельца СВХ) с указанием даты передачи товаров на хранение в транспортных документах).
Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на СВХ либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с Кодексом. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита (пункт 4 статьи 103 Кодекса).
Срок временного хранения товаров составляет два месяца, за исключением случаев, когда товары, подвергаются быстрой порче, они могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более срока 2 месяцев. Указанный срок может быть продлен до 4 месяцев согласно порядку, по мотивированному письменному запросу заинтересованного лица в произвольной форме на имя начальника таможенного поста или начальника таможни либо должностного лица, им уполномоченного. Данный запрос должен быть представлен в подразделение таможенного органа до истечения двухмесячного срока временного хранения.
Продление срока временного хранения оформляется не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления путем наложения уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа резолюции на данном заявлении.
Копия заявления с резолюцией вручается лично заинтересованному лицу, подавшему мотивированный запрос, под подпись или направляется ему по почте (с уведомлением о вручении), а также владельцу СВХ, на котором хранятся товары, либо лицу, получившему разрешение таможни на временное хранение на складе получателя товаров.
На следующий день после истечения срока временного хранения начальник таможенного поста (его заместитель) или начальник таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностное лицо, им уполномоченное, обеспечивает оформление в двух экземплярах акта, фиксирующего факт истечения срока временного хранения (приложение 1). Второй экземпляр акта должен быть вручен законному владельцу товаров (если это лицо установлено таможенным органом) лично под подпись либо путем направления по почте (с уведомлением о вручении). Копия акта вручается под подпись владельцу СВХ.
2. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ
2.1. Декларирование товаров (керамическая плитка)
Декларирование керамической плитки представляет собой заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в определенной законом форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Необходимость декларирования установлена только в отношении товаров. Транспортные средства, по новому Таможенному кодексу РФ не декларируются.
К транспортным средствам согласно Таможенному кодексу РФ 2003 г. относятся те из них, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.
Транспортные средства, ввозимые для продажи, к категории транспортных средств не относятся. Для таможенных целей они относятся к товарам и подлежат декларированию именно в этом качестве.
В подавляющем большинстве случаев декларантом является российское лицо, кроме следующих ситуаций:
1. Если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется:
1.1. без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом, то декларантом является:
лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ;
иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.
1.2. иностранцем - физическим лицом для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
1.3. иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с гл.25 ТК РФ;
1.4. иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
1.5. иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;
2. В иных случаях, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.
Декларирование товаров может осуществляться в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме .
Впервые в таможенном законодательстве РФ на уровне закона закреплены требования к сведениям ТД.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации на керамическую плитку, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.
При подаче таможенной декларации декларант представляет в таможенный орган документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.
В гл.14 нового Таможенного кодекса РФ впервые систематизированно урегулированы разновидности ТД, имеющие специфические особенности их оформления и подачи. В ст.ст.130, 135 - 138 ТК РФ 2003 г. подробно расписан порядок применения декларантом неполных, временных, периодических и предварительных ТД.
1. Неполная таможенная декларация
Как следует из п.1 ст.135 ТК РФ 2003 г., декларант может подать неполную ТД при одновременном соблюдении следующих условий:
декларант не располагает всей необходимой для заполнения ТД информацией по причинам, не зависящим от него;
в подаваемой декларации заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
При подаче неполной ТД декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для российских товаров устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
Если таможенный орган принимает неполную декларацию, то наступают те же последствия, как если бы изначально была подана полная и надлежащим образом заполненная ТД.
2. Периодическая таможенная декларация
В соответствии с п.1 ст.136 ТК РФ 2003 г. при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени.
3. Временная таможенная декларация
В соответствии с п.1 ст.138 ТК РФ 2003 г. при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
В силу положений ст.137 ТК РФ 2003 г. для использования временных таможенных деклараций декларанту необходимо получить разрешение таможенного органа.
4. Предварительная таможенная декларация
С 1 января 2004 г. в силу п.1 ст.130 ТК РФ 2003 г. декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита.
Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию, в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается неподанной.
После завершения проверки таможенной декларации и уплаты соответствующих сумм таможенных пошлин и налогов до прибытия товаров на таможенную территорию РФ такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.
2.2. Порядок подачи грузовой таможенной декларации
С 1 января 2004 года грузовую таможенную декларацию разрешено подавать любому таможенному органу, имеющему право принимать такие документы. Некоторые исключения сделаны лишь в отношении особенных товаров. В частности, ГТК России ограничит круг таможен, которые будут принимать декларации на военную технику, культурные ценности, радиоактивные материалы. Кроме того, специальные таможни будут заниматься товарами, которые чаще всего являются предметом контрабанды или требуют специального контроля. Но даже если организация направит свою декларацию не по тому адресу, это не станет основанием для отказа в ее принятии. В течение двух дней таможенники перешлют грузовую таможенную декларацию по принадлежности.
При ввозе товаров грузовая таможенная декларация подается в течение 15 дней со дня их предъявления на пограничную таможню или со дня завершения внутреннего таможенного транзита (если декларирование производится не в месте прибытия товаров). Это - общий срок, установленный ст.129 нового Таможенного кодекса. Но в некоторых случаях срок представления деклараций может меняться. Речь идет о ситуациях:
когда товары выпускаются до подачи грузовой таможенной декларации (ст.150 нового ТК РФ);
когда товары декларируются гражданами (ст.286 нового ТК РФ);
когда товары пересылаются в международных почтовых отправлениях (ст.293 нового ТК РФ).
Срок принятия таможенной декларации в этом случае продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня.
Срок подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев.
Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:
таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать ТД;
таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;
в таможенной декларации не указаны необходимые сведения;
таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации;
в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом РФ 2003 г. должны совершаться до подачи или одновременно с подачей ТД.
Факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. В широком понимании таможенный контроль охватывает всю процессуальную деятельность таможенных органов, в том числе таможенное оформление. В рамках таможенного контроля реализуется система организационно-управленческих, правоохранительных и фискальных мер. Широкое толкование, в свою очередь, обусловливает различие взглядов специалистов на соотношение понятий «таможенный контроль» и «таможенное оформление». Одни специалисты не видят необходимости эти понятия различать; другие подчиняют таможенный контроль как вспомогательные действия процедурам таможенного оформления; третьи считают таможенное оформление лишь документальным закреплением процедур таможенного контроля; четвертые указывают на неразрывную связь таможенного оформления и таможенного контроля, но устанавливают обоснованные нормативно-процессуальные различия этих понятий. Так, таможенный контроль рассматривается в качестве формы осуществления таможенного дела наряду с другими формами - нормативным регулированием порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенным оформлением, взиманием таможенных платежей.
Таможенный контроль представляет собой совокупность проверочных операций, проводимых таможенными органами, в целях определения и подтверждения статуса товаров, транспортных средств и лиц в таможенном деле, пресечения нарушений таможенных правил и реализации ответственности в сфере таможенного дела.
Меры таможенного контроля в узком смысле не только являются проверочными действиями, но и имеют принудительно-пресекательный характер. Кроме того, в ходе таможенного контроля таможенными органами реализуется система мер административной ответственности за нарушение таможенных правил. Такими принудительными мерами становятся меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административные наказания, урегулированные Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В качестве средств производства таможенного контроля выступают технические средства таможенного контроля морские (речные) и воздушные суда таможенных органов, информационные ресурсы таможенных органов, кинологические ресурсы и пр.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Налоговый контроль в деятельности таможенных органов «Налоговый вестник», 2003, №7;
Правовое обеспечение таможенного контроля. В.Г. Свинухов // Право и экономика, 2005, №12;
Постановление Правительства РФ от 03.11.2003 № 665;
Постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 743;
Правовые основы таможенного контроля (начало). // Налоговый вестник, 2002, №4;
Правовые основы таможенного контроля (продолжение). // Налоговый вестник, 2002, №5;
Правовые основы таможенного контроля (окончание). // Налоговый вестник, 2002, №6;
Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела. А.Б. Новиков. // Законодательство и экономика, 2005, №12;
«Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 N 61-ФЗ;
Технические средства в таможенном деле // Основы таможенного дела / Под ред. Г.А. Дугина. - М., 1995. - Вып. VI. - С. 5.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
(наименование таможенного органа) № (дата) Акт об истечении сроков временного хранения
Настоящий акт составлен о том, что срок временного хранения товаров , ввезенных
по транспортному документу от № , (вид документа) (дата) транзитной декларации (книжке МДП) № перевозчиком
(наименование организации)
в адрес получателя
(наименование организации)
и помещенных на временное хранение на СВХ (дата) (наименование СВХ) свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от № (склад получателя товаров
(наименование организации)
в соответствии с разрешением таможни № ) истек . (дата) В соответствии со статьей 431 Таможенного кодекса Российской Федерации товары и транспортные средства передаются ,
(наименование организации)
уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять их распоряжение согласно порядку, определяемому Правительством Российской Федерации.
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Эндоскоп досмотровый - тонкие наблюдательные оптические трубки с внутренней подсветкой контролируемых зон, позволяющие путем их введения через малые естественные отверстия в конструкциях просматривать пространства за преградами;
Наборы досмотровых щупов применяются для прокалывания мягких материалов сидений, подушек, диванов и кресел кают, купе, а также тюков, мешков, коробок. Щупы играют роль пробоотборников материалов и веществ, находящихся внутри прокалываемых объемов, с целью проведения их экспресс - анализа или экспертных исследований.
Конклюдентная форма декларирования - это форма заявления физическим лицом таможенным органам об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. Такое декларирование физическое лицо осуществляет, не делая специальных заявлений об отсутствии подлежащих декларированию товаров, а просто фактом прохода при таможенном контроле через «зеленый коридор».
 Если часть товаров, ввезенных по упомянутым документам, оформлена в соответствии с иной таможенной процедурой или выпущена, то к акту прикладывается список товаров, в отношении которых срок временного хранения истекает, с указанием их наименования и количества. Данный список является неотъемлемой частью акта.
25