Особенности социальной политики РФ.

Оглавление
Оглавление
Введение
Глава 1. Основные направления социального развития России
1.1 Развитие социального государства в России
1.2 Ключевые цели социальной политики России
Глава 2. Реформирование социальной политики России на современном этапе
2.1 Причины реформирования социальной политики России
2.2 Основные направления реформирования социальной политики России
Заключение
Список источников и литературы

2.3 Экономическая целесообразность социальной политики Правительства Российской Федерации
Характеризуя различные направления экономической политики государства, до сих пор преимущественно упоминались материально-вещественные факторы экономики. Однако, человек, как цель и средство развития экономики, условия его жизни и трудовой деятельности заслуживают особого внимания. В обобщенной форме это называется социальной средой, или совокупностью социальных отношений. Состояние социальной среды непосредственно отражается на успехах или неудачах в развитии экономики, то есть экономическое и социальноевзаимно обуславливают друг друга.
Одним из основных направлений финансовой политики государства является устойчивая тенденция в повышении уровня жизни населения и вместе с тем достижение высоких показателей экономического роста государства, обеспечивающего сокращение неравенства между социальными классами в обществе. Вместе с тем необходимо сохранить независимость и культурные ценности, характерные для Российской Федерации и сложившиеся исторически. Для успешного проведения политики государства необходимо возродить доверие между гражданами и государством, между бизнесом и гражданами и, конечно, в условиях рыночной экономике не обойтись без доверия между бизнесом и властью.
Социальная политика государства должна опираться на всеобщую доступность и бесплатную основу для абсолютно всех групп граждан относительно базового перечня социальных услуг, прежде всего, этими признаками должны характеризоваться образование и здравоохранение.
Политика государства в социально-экономической сфере должна быть направлена на перераспределение расходов государства в пользу уязвимых групп населения и сокращение уровня расходов в пользу обеспеченных представителей общественности. В связи с этим важнейшими направлениями социально-экономической политики государства становятся:
поддержка социально-уязвимых групп населения;
инвестиции в развитие «человеческого капитала», прежде всего, в образование.
«Человеческий капитал» представляет собой необходимое условие для повышения уровня конкурентоспособности Российской Федерации на международном уровне.
Объективно в России существуют предпосылки для ускоренного экономического развития. Основные причины, которые не дают возможности реализовать имеющийся у страны потенциал:
неблагоприятный деловой климат проявляется;
обременительная государственная финансовая система;
неэффективная структура экономики.
Неблагоприятный деловой климат проявляется, прежде всего, в излишнем вмешательстве государства в хозяйственную деятельность и одновременно его недостаточной роли в обеспечении базовых рыночных условий – защиты прав собственности и создании равных условий конкуренции. Чрезвычайно высокими остаются трансакционные издержки и административные барьеры входа на рынок и последующего ведения предпринимательской деятельности. Уровень развития банковского сектора и фондового рынка не соответствует решению задачи мобилизации сбережений и трансформации их в инвестиции, необходимые для ускоренного экономического роста. Все это препятствует раскрепощению деловой и инвестиционной активносту, притоку внешних инвестиций.
Уровень фискального давления и объем декларируемых обязательств государства чрезвычайно велик, а реальные финансовые поступления и обслуживаемые обязательства существенно ограничены.
Неэффективная структура экономики, в которой преобладает производство товаров с низкой долей добавленной стоимости (главным образом, сырьевых) и нерыночных услуг. В большинстве отраслей экономики производительность труда находится на низком уровне. Энергоемкость продукции высока. Производственная инфраструктура – дороги, электросети, трубопроводы и т.п. – достигла критического возраста, что создает серьезные препятствия для экономического роста.
Система социальной поддержки, основу которой составляют всеобщие социальные трансферты, субсидии на товары и услуги, а также категориальные льготы, принципиально неспособна решать задачу перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся домохозяйств. В условиях возросшего недофинансирования социальных программ эта проблема приобрела особенно большую остроту, в том числе политическую. Ни одна из социальных функций государства не реализуется в тех количественных и качественных параметрах, которые предусмотрены законом. Эффективность ряда направлений социальной политики, таких как выплата пособий на детей и финансирование программ занятости, достигла критически низкого уровня. Существенно возрос уровень фактической платности услуг здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг недоступными для малообеспеченных слоев населения. Следовательно, реформирование социальной политики стало задачей, решение которой нельзя дальше откладывать.
Необходимо вмешательство государства в социально-экономическую сферу, которая представляет собой на выходе очень важный критерий оценки деятельности всего государства, а именно «уровень жизни». Денежные доходы являются важнейшим, но не единственным показателем уровня жизни населения.
Есть и другие важные стороны общественной жизни, от которых зависят комфорт или, наоборот, дискомфорт социальной среды. В их числе прежде всего следует назвать жилищную проблему. Испокон веков «государственной заботой» было наряду с тем, чтобы накормить людей, обеспечить им «крышу над головой».
Для основной массы населения требуется государственная поддержка. Она может выступать в различных формах: строительство за счет государства жилья, субсидирование и кредитование индивидуального жилищного строительства, доплаты за аренду жилья в частном секторе и коммунальные услуги и так далее. В Диаграмме 1 представлена динамика основных показателей уровня жизни населения Российской Федерации.
Диаграмма 1. Динамика основных показателей уровня жизни населения Российской Федерации в 2005-2006 гг.
Другим важнейшим социально-экономическим показателем, оказывающим влияние на реализацию социальных функций Российской Федерации, является проблема занятости. Государство должно разрабатывать политику полготовки людей, в первую очередь молодежи, к трудовой деятельности, главным средством которой служат общее и профессиональное образование. В Диаграмме 2 представлена динамика уровня занятости за 2004-2006 года.
Диаграмма 2. Динамика уровня занятости в Российской Федерации в 2004-2006 гг., тыс. чел.


Заключение
На основе рассмотренного материала можно отметить, что социальная политика в России давно является «наболевшим вопросом».
Во-первых, существуют сложности с реализацией ключевых принципов социального государства. Сегодня они существуют только на декларативном уровне.
Проблемы, стоящие перед правительством страны им осознаны, однако предпринимаемые меры оказываются зачастую неэффективными и не приводят к ощутимым результатам. Цели социальной политики поставлены правильно, но на практике не реализуются. Отчасти этому мешает недостаточный уровень экономических показателей государства, отчасти неспособность властей ими заниматься.
Среди наиболее сложных и проблематичных направлений социальной политики являются образование, здравоохранение, сфера культуры, трудовых отношений и занятости населения, социальная поддержка населения, пенсионная система, жилищная политика, проблемы северных районов.
Среди наиболее успешно решающихся трудностей, можно выделить сферу физической культуры и спорта, а также такой аспект демографической политики как повышение уровня рождаемости. Предпринимаемые меры дают результат, хотя говорить об их эффективности пока еще рано на столь раннем этапе их реализации.
Серьезной сложностью для всех сфер реформирования социальной политики России является недостаточность финансирования со стороны государственного бюджета, иногда это нерациональное использование выделенных финансовых ресурсов, поэтому видится важным отметить, что решение этой проблемы и выработка адекватных механизмов по распределению бюджетных денег приведет к частичному решению стоящих перед государством трудностей в социальной сфере.
Однако не только нерациональное использование бюджетных средств влияет на эффективность социальной политики, так как увеличение средств в социальной сектор не обязательно приведет к решению стоящих проблем. Необходимо обращать внимание и на многие другие экономические показатели. Именно поэтому в современной общественной жизни важная роль принадлежит экономической политике государства, так что неслучайно данной проблеме уделяется большое внимание. Исторический опыт показывает, что по мере возрастания масштабов общественного производства и усложнения экономической жизни общества роль государства в регулировании процессов, происходящих в экономике, неуклонно усиливается.
Список использованной литературы
Баталов Э.Я. Доживет ли Россия до социального государства // Российская Федерация. 1997. №8. С. 61
Бобков В. Анализ социально-экономической дифференциации / В. Бобков // Экономист. 2003.№7
Гонтмахер Е. Ш., Павленко С.Ю. Прогноз развития социальной сферы // Московский центр Карнеги // URL: http://www.carnegie.ru/ru/news/58682.htm
Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы // URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51103
Иванченко В. Перспективы социально-интегрированного общества/ В. Иванченко// Экономист. 2003. №1
Калашников С. В. Функциональная теория социального государства. М., 2002.
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Кузнецов В.Ф. Интегрированные политические коммуникации в процессе формирования социального государства в современной России. М., 2002.
Милецкий В. П. Социальное государство: эволюция теории и практики (политико-социологический анализ) //URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/62925
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (проект) //Бюджетная система Российской Федерации // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Самойленко В. А. Социальная политика российского государства в области пенсионного обеспечения //URL: http://www.pvlast/ru/archive/index.206.php
Социальная политика современной России: проблемы реформирования // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1998. №8 (75).
Социальная политика современной России: проблемы реформирования (второй выпуск) // Совет Федерации ФС РФ //URL: http://www.council.gov.ru/inf_sl/bulletin/item/165/index.html
Чичканов А. В. Социальная политика России: проблемы развития //Чиновник. 2005. №1 (35) //URL: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1213317
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51103
Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М., 2002. С. 13.
Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политико-социологический анализ) // URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/62925
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51103
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. С. 29.
Кузнецов В.Ф. Интегрированные политические коммуникации в процессе формирования социального государства в современной России. М., 2002. С. 9.
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51103
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51103
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51103
Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml
Там же.
Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml
Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml
Там же.
Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Там же.
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL: http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.1.ru.shtml
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
2