методика проведения стратегического анализа деятельности фирмы и выбор направлений и путей ее совершенствования

Содержание
Введение
1. Миссия и цели Управления ФНС по г. Москве и его подразделений в сфере осуществления налогового контроля
2. Стратегические цели и задачи деятельности УФНС по г. Москве в сфере налогового контроля
3. Анализ эффективности функционирования подразделений контрольной работы УФНС по г. Москве
4. Стратегический анализ деятельности налоговых органов и органов внутренних дел в сфере налогового контроля
5. Анализ внешней среды деятельности налоговых органов УФНС по г. Москве в сфере налогового контроля (PEST-анализ)
6. SWOT-анализ деятельности УФНС по г. Москве в сфере налогового контроля
7. Стратегические направления совершенствования выездных налоговых проверок УФНС по г. Москве
Заключение
Список использованной литературы

Слабости функционирования УФНС в сфере налогового контроля связаны, прежде всего, с отсутствием эффективных технологий планирования выездных налоговых проверок и проблем взаимодействия с другими органами налогового контроля из-за отсутствия единой Концепции планирования и информационного обеспечения налогового контроля. Угрозы со стороны внешнего окружения могут усугубить выявленные слабости, что в целом негативно может повлиять на реализацию общей стратегии совершенствования налогового администрирования и налогового контроля, в частности.
7. Стратегические направления совершенствования выездных налоговых проверок УФНС по г. Москве
Проведенный стратегический анализ позволяет сделать вывод о том, что основной стратегией совершенствования налогового контроля в УФНС по г. Москве является снижение уровня диверсификации форм и способов налогового контроля, определив две основные формы: камеральные и выездные налоговые проверки. При этом в части выездных налоговых проверок должна быть продолжена стратегия сокращения их количественного объема при повышении эффективности, оцениваемой двумя основными показателями:
- процентом действительности выявленных нарушений в ходе выездных налоговых проверок;
- объемом дополнительно собранных налогов и налоговых санкций по результатам выездных налоговых проверок.
Достижение поставленных целей выбранной стратегии развития деятельности УФНС в сфере налогового контроля должно быть обеспечено решением следующих основных стратегических задач:
- разработка единой методологии планирования выездных налоговых проверок, основанной на максимальной концентрации на зонах риска, результатах камеральных проверок и предпроверочного анализа;
- разработка единых количественных критериев риска, на основе которых должен производиться отбор налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок;
- совершенствование методологии сбора, мониторинга и углубленного изучения всей информации о налогоплательщике;
- разработка единой Концепции налогового администрирования налогоплательщиков - физических лиц и определение методов планирования налоговых проверок граждан;
- организация стратегии взаимодействия налоговых органов и органов внутренних дел в сфере проведения выездных налоговых проверок, которая приведет к коренному повышению результативности налогового контроля. При этом необходимым условием стратегии должно являться соответствие целей стратегического взаимодействия целям налоговой политики и общей стратегии социально-экономического развития государства. Учитывая имеющийся опыт организации взаимодействия налоговых органов и органов внутренних дел, к наиболее актуальным стратегическим целям организации взаимодействия УФНС и органов МВД следует отнести:
- развитие системы информационного обмена и создание единой информационной базы ФНС и МВД в рамках реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия 2002-2010 годы», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 12.02.2001 г. № 207-Р;
- совершенствование взаимодействия налоговых органов и органов внутренних дел в целях сбора первичной информации о правонарушениях и преступлениях в сфере налогообложения и лицах, их совершивших;
- дальнейшее совершенствование регламентации проведения налоговых проверок налоговыми органами, органами внутренних дел, а также совместных проверок;
- повышение эффективности межрегионального информационного обмена.
В то же время стратегическое сотрудничество налоговых органов и органов внутренних дел не определяется только лишь наличием документально оформленной программы или стратегии. Реализация стратегического взаимодействия должна быть основана на четко регламентированном тактическом межведомственном взаимодействии.
С целью устранения имеющихся проблем при взаимодействии между налоговыми органами и органами внутренних дел необходимо:
- постоянно обновлять перечень признаков налоговых преступлений по мере выявления качественно новых схем налоговых преступлений на основе накопленного опыта и изучения зарубежного опыта налогового контроля и знакомить с ним сотрудников налоговых органов и органов внутренних дел;
- несмотря на разные задачи и методы ФНС России и МВД России необходимо постоянно разрабатывать планы согласованных межведомственных мероприятий, специальные типовые планы первоначальных организационных, контрольных, розыскных и процессуальных мероприятий по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению отдельных видов налоговых правонарушений и преступлений;
- целесообразно создать при УФНС по г. Москве институт представителя, обладающего компетенцией решения вопросов в области контрольной деятельности налогового органа и оперативно-розыскной деятельности правоохранительного органа, которые откомандировали конкретного сотрудника;
- постоянно проводить межведомственные семинарские занятия с руководящим составом органов внутренних дел и налоговых органов.
Заключение
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
1. Миссия УФНС по г. Москве связана с обеспечением полноты и своевременности уплаты налогов и сборов в бюджетную систему РФ на закрепленной за ней территории. В целях регулирования и координации контрольной деятельности в структуре УФНС выделены Управление контрольной работы, Управление контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности, Управление контроля налоговых органов, а также Управление налогового аудита.
2. Поскольку контрольные подразделения УФНС по г. Москве являются неотъемлемой частью единой налоговой системы, то логично утверждать, что их стратегические цели и задачи в сфере налогового контроля обусловлены целями налоговой политики России, разрабатываемой ФНС России и одобренной Правительством РФ. При этом следует отметить, что одним из наиболее актуальных стратегических направлений развития налоговой системы России признается совершенствование налогового администрирования и, главным образом, - налогового контроля в части выездных налоговых проверок.
3. Усовершенствованный подход к планированию проверок, контроль со стороны управления за обоснованностью решений, принимаемых по их результатам, обеспечили повышение результативности проводимой контрольной работы в целом по УФНС по г. Москве.
В 2007 г. в управлении организована работа по проведению в инспекциях более качественного предпроверочного анализа, то есть по сбору, мониторингу, углубленному изучению всей информации о налогоплательщике.
На сегодняшний день основной стратегической задачей управления является разработка качественно новой Концепции администрирования физических лиц, в которой будут жестко прописаны обязанности каждого участника процесса, а также совершенствование методики планирования выездных налоговых проверок на основе всестороннего анализа и оценки критериев риска налогоплательщика.
4. УФНС активно взаимодействует с правоохранительными органами и, в частности, с органами внутренних дел. Цель такого взаимодействия – повысить налоговую дисциплину в сфере экономики и обеспечить своевременное поступление налоговых платежей в государственный бюджет и во внебюджетные фонды.
Совершенствование взаимодействия налоговых органов и органов внутренних дел для успешного решения поставленных перед ними задач предполагает единые подходы при проведении проверок налогоплательщиков, основанные на совместных приказах и планах по проведению специальных операций с использованием специфических и функциональных возможностей каждой из сторон. Это позволит преобразовать данную работу в постоянно действующую систему взаимодействия всех подразделений по выявлению, раскрытию и расследованию, а также предупреждению налоговых преступлений.
5. Внутренние силы УФНС в сфере осуществления налогового контроля, обусловленные, главным образом, частичной реализацией мер государственной налоговой политики, относительно успешно внедренных в структурных подразделениях УФНС по г. Москве, имеют существенную поддержку со стороны внешнего окружения, что создает дополнительные возможности для дальнейшего совершенствования контрольной работы в управлении.
Слабости функционирования УФНС в сфере налогового контроля связаны, прежде всего, с отсутствием эффективных технологий планирования выездных налоговых проверок и проблем взаимодействия с другими органами налогового контроля из-за отсутствия единой Концепции планирования и информационного обеспечения налогового контроля. Угрозы со стороны внешнего окружения могут усугубить выявленные слабости, что в целом негативно может повлиять на реализацию общей стратегии совершенствования налогового администрирования и налогового контроля, в частности.
6. Основной стратегией совершенствования налогового контроля в УФНС по г. Москве является снижение уровня диверсификации форм и способов налогового контроля, определив две основные формы: камеральные и выездные налоговые проверки. В части выездных налоговых проверок должна быть продолжена стратегия сокращения их количественного объема при повышении эффективности.
Для достижения поставленной стратегической цели в курсовой работе определен перечень задач, связанных с совершенствованием организации выездных налоговых проверок и взаимодействия с органами налогового контроля при МВД.
Список использованной литературы
Налоговый кодекс РФ. Часть I. // Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ)
Закон РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах РФ» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ)
Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ)
Положение о Федеральной налоговой службе. // Утверждено постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 (в ред. постановления Правительства РФ от 31.03.2007 г. № 479)
Приказ МВД РФ от 14.01.2005 г. № 960 «Об утверждении Положения о Департаменте экономической безопасности МВД РФ»
Приказ МВД РФ от 16.03.2004 г. № 177 «Об утверждении инструкции о порядке проведения проверок организаций и физических лиц при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства РФ» (в ред. Приказа МВД РФ от 12.08.2005 г. № 665)
Приказ МНС России и МВД РФ от 22.01.2004 г. № 76/АС-3-06/37 «Об утверждении нормативных правовых актов о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и налоговых преступлений»
Приказ МНС России и МВД России от 22.01.2004 г. № 77/АС-3-06/36 «Об объявлении Соглашения о взаимодействии МВД России и МНС России»
Приказ МНС РФ и МВД РФ от 08.07.2004 г. № САЭ-3-09/416/419 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в электронном виде»
Письмо ФНС РФ от 28.02.2006 г. № САЭ-6-08/207@ «О подразделениях налогового аудита»
Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2008-2010 гг. / Одобрены на заседании Правительства РФ. // Протокол от 02.03.2007 г. № 8. – М.: ФНС РФ, 2007
Бурдин К.И. Социологические и организационно-правовые аспекты взаимодействия налоговых органов и органов внутренних дел. // Стратегические цели и приоритетные задачи ФНС России и МВД России, основные направления и средства их реализации. Материалы межведомственной научно-практической конференции. Ч. 2. – М.: Издательство Академии МВД России, 2005
Куницын Д.В., Синицына Е.С., Худяева Л.А. Методики стратегического анализа деятельности налоговых органов: виды, особенности, проблемы использования и пути совершенствования. // «Налоговый вестник». - 2007. - № 32.
Синникова Н.В. Стратегия налогового администрирования в мегаполисе. // «Российский налоговый курьер». - 2007. - № 13-14
Токарев В. Применение SWOT-анализа при разработке стратегии фирмы. // «Управление компанией». – 2005. - № 8
Шевцова Т.В. Стратегия планирования выездных налоговых проверок. // «Российский налоговый курьер». - 2007. - № 17
Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2008-2010 гг. / Одобрены на заседании Правительства РФ. // Протокол от 02.03.2007 г. № 8. – М.: ФНС РФ, 2007
Синникова Н.В. Стратегия налогового администрирования в мегаполисе. // «Российский налоговый курьер». - 2007. - № 13-14. - С. 22
Отчет о результатах контрольной работы налоговых органов (УФНС по г. Москве, ф. 2-нк).
Налоговая статистика: показатели контрольной работы ФНС // www.nalog77.ru/statistic
Токарев В. Применение SWOT-анализа при разработке стратегии фирмы. // «Управление компанией». – 2005. - № 8. – С. 31-36
28