Конституционный Суд в системе государственной власти РФ

Содержание:
Введение
Глава I Особенности правового статуса Конституционного Суда РФ в системе государственной власти Российской Федерации
1.1. Роль Конституционного Суда в системе государственной власти Российской Федерации
1.2. Основные принципы деятельности Конституционного Суда РФ
Глава II Организация Конституционного Суда Российской Федерации
2.1. Полномочий Конституционного Суда Российской Федерации
2.2. Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда Российской Федерации
2.3. Организационные формы конституционного судопроизводства
Глава III Организационные составляющие независимости Конституционного Суда РФ как органа государственной власти
3.1. Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
3.2. Обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
3.3.Гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Глава IV Особенности правового статуса Конституционных Судов образованных в субъектах Российской Федерации
4.1. Общая характеристика
4. 2. Полномочия Конституционного суда субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы:

Глава IV Особенности правового статуса Конституционных Судов образованных в субъектах Российской Федерации
4.1. Общая характеристика
Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации создаются для обеспечения контроля за соблюдением конституций республик в составе Российской Федерации, уставов краев, областей и других субъектов Федерации.
В порядке реализации компетенции РФ, установленной п. "о" статьи 71 Конституции РФ, федеральный законодатель предусматривает возможность создания наряду с федеральными судами, действующими в субъектах РФ, судов субъектов РФ, а именно конституционных (уставных) судов.
Так, в части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона “О судебной системе РФ” регламентировано право субъекта РФ учреждать на своей территории конституционный (уставный) суд субъекта РФ.
Такие суды учреждены, к примеру, в г. Москве (Закон г. Москвы от 13 февраля 2002 г. N 10 "Об Уставном суде города Москвы"), в Свердловской области (Закон Свердловской области от 6 мая 1997 г. N 29-О3 "Об Уставном суде Свердловской области"), в Краснодарском крае (Закон Краснодарского края от 27 апреля 1999 г. "Об уставном суде Краснодарского края") и т.д.
Необходимо заметить, что решение вопроса об учреждении такого суда находится полностью в компетенции субъекта РФ и обязывать его к этому федеральные органы не вправе. Однако при этом компетенция уставного суда определяется уполномоченными органами субъекта РФ непроизвольно.

4. 2. Полномочия Конституционного суда субъектов Российской Федерации
В силу части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона №1-ФКЗ “О судебной системе РФ” к полномочиям уставного суда субъекта РФ могут быть отнесены дела:
1) о соответствии законов субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ;
2) о соответствии нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта конституции (уставу) субъекта РФ;
3) о толковании конституции (устава) субъекта РФ.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года N 103-О перечень названных полномочий не носит исчерпывающего характера и уполномоченные органы субъекта вправе наделять свои уставные суды дополнительной компетенцией, но при соблюдении следующих условий:
дополнительные полномочия не должны вторгаться в компетенцию Конституционного Суда РФ, других федеральных судов;
дополнительные полномочия должны соответствовать компетенции субъекта РФ;
дополнительные полномочия должны соответствовать юридической природе и предназначению данных судов.
В качестве примера таких дополнительных полномочий уставного суда субъекта можно назвать право контроля законодательного органа субъекта в части принятия им решения о назначении референдума, проверки соблюдения конституционных требований для назначения референдума.
Например, согласно Конституции Республики Коми (ст. 100) Конституционный Суд Республики Коми по запросам Государственного Совета Республики Коми, Главы Республики Коми, одной десятой от числа избранных депутатов Государственного Совета Республики Коми, Верховного Суда Республики Коми, Арбитражного Суда Республики Коми, Прокурора Республики Коми, представительных и исполнительных органов местного самоуправления разрешает дела о соответствии Конституции Республики Коми:
а) законов Республики Коми, нормативных актов Государственного Совета Республики Коми, Главы Республики Коми;
б) нормативных актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления;
в) договоров Республики Коми с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд Республики Коми разрешает споры о компетенции:
а) между органами государственной власти Республики Коми;
б) между органами государственной власти Республики Коми и представительными и исполнительными органами местного самоуправления;
в) договоров Республики Коми с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд Республики Коми разрешает споры о компетенции:
а) между органами государственной власти Республики Коми;
б) между органами государственной власти Республики Коми и представительными и исполнительными органами местного самоуправления;
в) между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.
Конституционный Суд Республики Коми по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность нормативного акта, принятого или подлежащего принятию в конкретном деле, по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Республики Коми и совместному ведению органов государственной власти Республики Коми и органов государственной власти Российской Федерации.
Конституционный Суд Республики Коми по запросам Государственного Совета Республики Коми, Главы Республики Коми, представительных и исполнительных органов местного самоуправления дает толкование Конституции Республики Коми.
Конституционный Суд Республики Коми по запросу Государственного Совета Республики Коми дает заключения об умышленном нарушении Главой Республики Коми Конституции Республики Коми, Конституции РФ, законов Республики Коми и Российской Федерации, а также данной им присяги.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Республики Коми устанавливаются законом Республики Коми.
Таким образом, регламентация компетенции Конституционного (уставного) суда, а также порядка судопроизводства и делопроизводства в суде осуществляется законодательством субъекта РФ.
Из положений федерального законодательства о судебной системе РФ также не вытекает требование установления конституциями (уставами) субъектов РФ единообразного перечня полномочий конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
В рамках программы по реформированию конституционного судопроизводства в доктрине высказываются предложения наделить уставные суды субъектов РФ дополнительными полномочиями по осуществлению проверки нормативных актов субъектов Федерации, изданных в сфере совместного ведения РФ и субъектов РФ, на соответствие не только своим конституциям (уставам), но и федеральным законам. Как утверждают сторонники такого расширения компетенции, в этом случае уставные суды субъектов РФ устранят все противоречия между Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ, поскольку нормативные правовые акты субъектов Федерации могут соответствовать конституциям (уставам) субъектов РФ, но противоречить Конституции РФ.
Предлагается также предоставить уставным судам право в порядке предварительного урегулирования до рассмотрения в Конституционном Суде РФ осуществлять проверку федеральных законов, принятых с нарушением сферы исключительного ведения субъекта РФ, а также совместного ведения; обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федеральных законов при осуществлении не только конкретного, но и абстрактного нормоконтроля .
Многие авторы полагают, что наделение уставных судов субъекта РФ полномочиями в той или иной мере оценивать на предмет законности либо толковать федеральный закон прямо противоречит нормам Конституции РФ, поскольку дублирует и по сути своей вторгается в компетенцию Конституционного Суда РФ. Неизбежными будут ситуации, когда один и тот же акт субъекта РФ будет признан Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ, а конституционным (уставным) судом - соответствующим конституции (уставу) субъекта РФ.
Кроме того, важно учесть, что в случае реализации указанных предложений сложится такая правовая ситуация, при которой в разных субъектах РФ установится разное официальное толкование и понимание федеральных законов, а следовательно, разная судебная практика их применения. Данные обстоятельства ни в коей мере не способствуют достижению единообразного применения законодательства на территории РФ и обеспечению принципа законности судопроизводства. Поскольку рассматриваемые уставные суды являются судебными органами субъекта, то финансирование их деятельности также производится за счет казны субъекта РФ. Следует отметить особо, что согласно действующему законодательству РФ, решение уставного суда субъекта РФ, принятое в пределах его компетенции, не может быть пересмотрено иным судом, включая Конституционный Суд РФ.
В доктрине высказываются предложения о создании двухинстанционной системы конституционного контроля, состоящей из уставных судов субъектов РФ и Конституционного Суда РФ. В рамках такой системы Конституционный Суд РФ становится судом вышестоящей инстанции для уставных судов субъектов РФ с правом пересмотра принятых ими актов. В качестве причин, обосновывающих подобные изменения, называются следующие: пресечение злоупотреблений и судебных ошибок в части определения компетенции уставных судов субъекта РФ и разграничения компетенции органов конституционного контроля; федеративный характер устройства государства; Практическая реализация названных предложений приведет к необоснованному ограничению полномочий государственных органов субъекта РФ.

Заключение
Особая роль в стабильности конституции принадлежит Конституционному Суду России, который осуществляет общеобязательное толкование Конституции и выявляет конституционно-правовой смысл законов, иных нормативных правовых актов, что призвано обеспечить единообразное понимание и отражение конституционных положений в законодательстве и правоприменительной деятельности. Все это обеспечивает стабильность и в то же время динамизм в воздействии Конституции на общественное развитие.
Подводя итог курсовой работы, можно сделать вывод, что сегодня Конституционный Суд представляет собой действенный механизм защиты Конституции РФ.
Определенно обозначилась роль Конституционного Суда в процессе реализации права (и особенно правоприменения). Его разъяснения конституционных норм выступают легальным основанием для деятельности всех органов и организаций.
Бесспорным стало влияние деятельности Конституционного Суда на процесс законотворчества. Под воздействием его решений более строго определяется предмет законодательного регулирования, устанавливается правильное соотношение между разными правовыми актами, быстрее восполняются правовые пробелы.
Через деятельность Конституционного Суда ярко проявляется ведущая роль конституционных норм и их влияние на отраслевое законодательство, что подтверждает значимость Конституции как главного источника права.
Под воздействием конституционного правосудия формируется правосознание граждан и повышается их правовая культура. Конституционные принципы приобретают все большую ценность в обществе.

Список использованной литературы:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”
3. Федеральный. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г.).
4. Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ “О судебной системе РФ” (в ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 N 5-ФКЗ, от 04.07.2003 N 3-ФКЗ, от 05.04.2005 N 3-ФКЗ)
5. Закон г. Москвы от 13 февраля 2002 г. N 10 "Об Уставном суде города Москвы",
6. Закон Свердловской области от 6 мая 1997 г. N 29-О3 "Об Уставном суде Свердловской области",
7. Закон Краснодарского края от 27 апреля 1999 г. "Об уставном суде Краснодарского края’
8. Указ Президента РФ N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" (с изм. и доп. от 24 июня 2002 г.)
9. Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N 103-О "По запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части первой статьи 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 17. Ст. 1658.
10 Авакьян С.А. Кражков В.А. Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации // Государство и право №9. 1998. С.78.
государственно-правовой практики. Ростов-на-Дону, 2006. С. 74 - 75.
11. Безруков А.В. Конституция РФ и институт современной компетенции// Федерализм. №4. 2003. С.100.
12. Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 2. С. 67.
13. Божьев В. "Тихая" революция Конституционного Суда в уголовном процессе Российской Федерации // Российская юстиция. 2005. N 10.С.56.
14. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России: Очерки теории и практики. М. Бек. С. 215
15. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование М. Норма 1993. С.198.
16. Ескина Н.Ю. Постатейный комментарий к Конституции РФ. М. Юрист. 2007. С.315.
17. Ершов В.В. Признание нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ и федеральным законам, судебная практика // Российская юстиция. 2005. N 5. С.56.
18. Зиновьева .А.В. Конституционное право России. М.-СПб. 2000. С.534.
19. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 12. С.115.
20. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие. М.. Проспект 2006. С.391
21. Кряжков В.А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов РФ.//Государство и право.1998. №9. С.78.
22. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное пособие . М. 1997. С.62.
23. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М. Юстицинформ , 2006. С.189.
24. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": Комментарий. М.: Юридическая литература, 2005 . С. 109.
25. Федоров Е.Н. О правовом статусе Конституционного суда РФ.// Конституционное право №4.2005. С.75.
26. Чепурнова Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методологии, теории. М. 2005. С. 329.
27. Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. СПб., 2006. С. 172.
28. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным судом РФ: теоретические и практические проблемы// Государство и право 1998.№5. С.78.
29. Юрьянова Ю.М. Основы конституционного строя РФ. М. Юрист.2005. С.259.
30. Якимов А.Н. Судебная власть в РФ. М. Спарк. 2005. С.352.
Конституция РФ. Ст.11.
Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное пособие . М. 1997. С.62.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России: Очерки теории и практики. М. Бек. С. 104;
Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": Комментарий. М.: Юридическая литература, 2005 . С. 12.
Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным судом РФ: теоретические и практические проблемы// Государство и право 1998.№5. С.17.
Чепурнова Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методологии, теории государственно-правовой практики. Ростов-на-Дону, 2006. С. 74 - 75.
Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 2. С. 21 - 24
Авакьян С.А. Кражков В.А. Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации // Государство и право №9. 1998. С. .12.
Гаврилов О.А. стратегия правотворчества и социальное прогнозирование М. Норма 1993. С.41.
Ескина Н.Ю. Постатейный комментарий к Конституции РФ. М. Юрист. 2007. С.34.
Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”
Федоров Е.Н. О правовом статусе Конституционного суда РФ.// Конституционное право №4.2005. С.21.
Зиновьева .А.В. Конституционное право России. М.-СПб. 2000. С.129.
Безруков А.В. Конституция РФ и институт современной компетенции// Федерализм. №4. 2003. С.24.
Указ Президента РФ N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" (с изм. и доп. от 24 июня 2002 г.)
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие. М.. Проспект 2006. С.321.
Божьев В. "Тихая" революция Конституционного Суда в уголовном процессе Российской Федерации // Российская юстиция. 2005. N 10.С.17.
Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. СПб., 2006. С. 172.
Якимов А.Н. Судебная власть в РФ. М. Спарк. 2005. С.164.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г.).
Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ “О судебной системе РФ” (в ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 N 5-ФКЗ, от 04.07.2003 N 3-ФКЗ, от 05.04.2005 N 3-ФКЗ)
Закон г. Москвы от 13 февраля 2002 г. N 10 "Об Уставном суде города Москвы",
Закон Свердловской области от 6 мая 1997 г. N 29-О3 "Об Уставном суде Свердловской области",
Закон Краснодарского края от 27 апреля 1999 г. "Об уставном суде Краснодарского края’
Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N 103-О "По запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части первой статьи 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 17. Ст. 1658.
Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М. Юстицинформ , 2006. С.71.
Ершов В.В. Признание нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ и федеральным законам, судебная практика // Российская юстиция. 2005. N 5. С.12.
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: БЕК, 2006. С. 329.
Кряжков В.А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов РФ.//Государство и право.1998. №9. С.14.
Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 12. С. 3 - 9;
Юрьянова Ю.М. Основы конституционного строя РФ. М. Юрист.2005. С.201.
35