Организация безопасности дорожного движения как основная функция государства

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ КАК ОСНОВНАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА
§ 1. Этапы становления системы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ
§ 2. Понятие государственной системы безопасности дорожного движения
§ 3. Основные направления деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения
§ 4. Безопасность конструкции и техническое состояние транспортных средств
§ 5. Совершенствование законодательной базы обеспечению безопасности дорожного движения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Обзорность с места водителя. Технические требования. Методы испытаний», гармонизированный с соответствующими директивами Европейского союза. Принят и введен в действие ГОСТ Р 51616-2000 «Автомобильные транспортные средства. Шум внутренний. Допустимые уровни и методы испытаний», соответствующий требованиям международных стандартов . С учетом актуальности проблемы снижения загрязняющего воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду с 1 июля 2000 г. введены в действие в качестве государственных стандартов Российской Федерации правила ЕЭК, устанавливающие требования к загрязняющим выбросам и дымности отработавших газов автомототранспортных средств.
Таким образом, в России, так же как и в других европейских странах, для новых автомобилей с дизельными двигателями действуют нормы Евро-2, а для легковых автомобилей дифференцированное введение норм Евро-2 предусматривается с 1 июля 2002 г. Введение в России европейских норм обеспечивает уменьшение выбросов загрязняющих веществ от одного автомобиля в 2-2,8 раза при работе на дизельном топливе и примерно в 10 раз при использовании неэтилированного бензина и нейтрализатора отработавших газов.
Что касается автомобилей, находящимся в эксплуатации, то требования к их загрязняющим выбросам с 1 января 2000 г. соответствуют европейским. С 1 июля 2000 г. введен в действие ГОСТ-Р 17.2.02.06-99 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах газобаллонных автомобилей» .
Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» установлено, что автотранспортные средства, изготавливаемые в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа, подлежат обязательной сертификации. Допуск транспортных средств к участию в дорожном движении осуществляется путем их регистрации при наличии «Одобрения типа транспортного средства» (ОТТС), выдаваемого в соответствии с правилами Системы сертификации механических транспортных средств и прицепов.
В настоящее время разработка и постановка на производство транспортных средств модернизированной или новой конструкции является целиком делом изготовителя. Государство перестало выделять целевые средства для обновления продукции, и действовавший ранее порядок государственных приемочных испытаний утратил силу. В современных условиях единственным средством контроля со стороны государства за производством безопасной для потребителя и окружающей среды продукции является ее сертификация. Присоединение Российской Федерации к Женевскому соглашению 1958 г. способствовало введению в 1992 г. отечественной системы сертификации механических транспортных средств и прицепов, основанной на международных принципах и нормах, полностью соответствующей по процедуре указанному соглашению. Например, в процессе сертификационных испытаний были выявлены несоответствия требованиям безопасности и экологичности конструкции у 48 моделей автобусов (31 зарубежного производства), выпускаемых 19 заводами-изготовителями (10 зарубежными), в том числе по тормозным свойствам, нарушениям условий безопасности конструкции автобусов, выделению загрязняющих веществ с отработавшими газами двигателей, внешнему и внутреннему шуму, управляемости и устойчивости, обзорности, содержанию вредных веществ в салоне.
Таким образом, поведение участников дорожного движения оказывает большое влияние на безопасность дорожного движения. Для того, чтобы сделать поведение участников дорожного движения по возможности одинаковым и безопасным, государственные органы установили правила поведения участников дорожного движения (правила дорожного движения) . Смысл заключается в том, что все ведут себя безопаснее при соблюдении этих правил, чем при их нарушении. Для обеспечения соблюдения правил, полиция осуществляет контроль. За нарушение правил могут применяться санкции в виде штрафа, обычного предупреждения или тюремного заключения, а также лишения водительских удостоверений. Количество ДТП зависит не только от поведения участников дорожного движения. Оборудование системы организации дорожного движения, в том числе транспортных средств, также имеет значение для безопасности. Оборудование транспортного средства, дорог и регулирование дорожного движения влияют на поведение участника дорожного движения. Для обеспечения выполнения правил дорожного движения и других норм, непосредственно влияющих на участников дорожного движения, важно, чтобы и другие части системы были нацелены на это. Поэтому регулирование системы дорожного движения включает также требования, которые власти предъявляют к проектированию дорог, регулированию дорожного движения и транспортным средствам . Регулирование системы дорожного движения имеет целью сокращение ДТП путем запрещения особо опасного поведения и регулирования поведения таким образом, чтобы оно было однообразным и предсказуемым. Далее регулирование системы дорожного движения должно способствовать выяснению того, каким образом ответственность за предотвращение ДТП должна распределяться между участниками дорожного движения, властями и производителями транспортных средств. Законодательство должно дать основание для распределения ответственности за случившиеся происшествия. Другой целью законодательства о дорожном движении является обеспечение пропускной способности дорог и ограничение проблем окружающей среды, связанных с дорожным движением. В целях совершенствования правовой основы деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации запланировал провести в июне парламентские слушания по теме «Об оптимизации правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации». К позитивным результатам, достигнутым в этом области, следует отнести внесение ряда изменений и дополнений в нормативную правовую основу регулирования дорожного движения, прежде всего в Правила дорожного движения Российской Федерации. Эти нормативные правовые решения базируются на соответствующих международных конвенциях и соглашениях, а также на рекомендациях, разрабатываемых Комитетом по внутреннему транспорту (КВТ) Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК) и, в том числе, рабочей группой по безопасности дорожного движения. Следует отметить важный этап в совершенствовании международной нормативной правовой основы в области обеспечения безопасности дорожного движения, связанный с подготовкой большого пакета поправок к Венским конвенциям 1968 года о дорожном движении и о дорожных знаках и сигналах, а также к дополняющим их Европейским соглашениям 1971 года. Данная работа была проведена рабочей группой по безопасности дорожного движения ООН при участии делегации Российской Федерации . Предложена новая система правил и дорожных знаков, направленных на обеспечение безопасности движения в тоннелях. Вводится унифицированный образец национального водительского удостоверения, который существенно облегчит международное движение. На наш взгляд, одним из важных нововведений, предусмотренных поправками, является снижение допустимого уровня содержания алкоголя в крови водителя в европейских странах с 0, 8 до 0, 5 промиллей. Ряд таких показателей как пропускная способность, качество дорог, техническое состояние транспортных средств, уровень обеспечения контроля за перевозками и другое, на сегодня не соответствуют требованиям безопасности движения и безопасного перемещения населения и грузов. В первую очередь необходимо создать федеральный координирующий орган, способный обеспечить реализацию задач в области управления безопасностью дорожного движения. Ранее такие функции выполняла упраздненная правительственная комиссии по безопасности дорожного движения. Аналогичные органы необходимо создавать и в субъектах Российской Федерации. Для решения всех проблем необходима федеральная целевая программа по безопасности дорожного движения, которая позволит совершенствовать работу по проведению паспортизации и диагностики автомобильных дорог по действующим нормам, усилению контроля за техническим состоянием транспорта, улучшению условий движения на дорогах, повышению безопасности движения на железнодорожных переездах, улучшению антитеррористической безопасности пассажирских перевозок и совершенствованию системы оперативного оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Кроме того, такая программа должна быть обеспечена соответствующим финансированием государства. Уже сейчас необходимо внести изменения и дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части определения их задач и функций в сфере организации и обеспечения безопасности дорожного движения этих органов. В противном случае, при формировании их бюджетов, не будут предусматриваться выделение финансов на эти цели. Необходим также федеральный нормативный акт, который бы регламентировал вопросы взаимодействия всех участников движения от строителей до органов управления транспортным комплексом независимо от имущественной и ведомственной принадлежности. Важным аспектом повышения эффективности управления безопасностью дорожного движения должен сыграть переход к использованию современных программно-целевых методов и технологий управления. Резкая автомобилизация страны сегодня требует проработки организационно-методических вопросов создания специальной медицинской инфраструктуры, включающей научно-исследовательский центр автотранспортной медицины и службы медицинского обеспечения автотранспортных предприятий .
Заключение
Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения .
Основными видами дорожно-транспортных происшествий в России являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство. Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Многоплановость и сложность общественных отношений, складывающихся в области обеспечения безопасности дорожного движения обуславливает наличие множества нормативных правовых актов различной юридической силы, регламентирующих деятельность в данной области. В настоящее время вся совокупность таких актов представляет собой определенную систему, которую составляют: федеральные законы, другие законодательные акты, изданные высшим законодательным органом страны или Президентом Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; ведомственные (межведомственные) нормативные правовые акты. Отдельные вопросы обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются органами власти субъектов Российской Федерации. Вместе с тем анализ сложившейся практики нормативного правового регулирования показывает, что разработка правовых актов во многом осуществляется не систематизированно, не координируется на основе единых принципов .
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательных и иных норм в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местными органами власти, а также специально уполномоченными контрольно-надзорными органами. К ним относятся подразделения ГИБДД МВД России, РТИ Минтранса России, Гостандарта России, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхоза России, Военная автомобильная инспекция Минобороны России и т.д. Инспекции призваны решать возложенные на них задачи во взаимодействии друг с другом и с другими органами исполнительной власти, не допуская дублирования в работе. Направления контрольно-надзорной деятельности прежде всего определяются факторами, оказывающими существенное влияние на состояние безопасности дорожного движения. К таким факторам относятся: соответствие конструкции выпускаемых транспортных средств требованиям государственных, отраслевых стандартов и международных норм; техническое состояние транспортных средств; эксплуатационные качества автомобильных дорог; уровень подготовки участников дорожного движения, их дисциплинированность .
Основной объем контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения возложен на ГИБДД МВД России. В ее обязанности входит обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства .
Целевой подход в планировании мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения предполагает разработку системы целей и концентрацию ресурсов для их достижения.
Вопросы безопасности дорожного движения решаются и в рамках ряда федеральных и целевых программ. На федеральном уровне, например, разработана программа «Дороги России XXI века», рассчитанная на период 2001-2010 гг.
Анализ разработки и реализации целевых программ по безопасности дорожного движения позволяет сделать ряд общих выводов и предложений.
В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 г. № 232 разработан проект подпрограммы «Безопасность дорожного движения» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» на период 2002-2010 гг. В ней учтен опыт реализации отечественных и международных программ по обеспечению безопасности дорожного движения. Эффективность функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения в значительной мере предопределяется научной обоснованностью принимаемых решений .
Научными исследованиями в этой сфере в основном занимаются научно-исследовательские институты, центры, высшие учебные заведения. Среди них наиболее заметное место занимают Государственное учреждение Научно-исследовательский центр ГИБДД МВД России, Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта (НИИАТ)», Государственное предприятие «РОСДОРНИИ», Государственный научный центр Российской Федерации «Центральный научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ», Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций «ВНИИ ГОЧС», Московский государственный автомобильно-дорожный институт (технический университет) «МАДИ ТУ», Московский НИИ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана Минздрава России, НИИ наркологии Минздрава России, Институт развития профессионального образования, Институт комплексных транспортных проблем .
Тематика научно-технических и иных разработок, выполняемых большинством указанных организаций, направлена на решение отраслевых задач по информационно-аналитической, нормативно-правовой, методической и инженерно-технической поддержки, прежде всего, управленческой деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения ГИБДД МВД России, Минтранса России, Госстандарта России, МЧС России, Минздрава России, Минобразования России. Такая направленность обусловлена тем, что совершенствование управления фактически является важнейшим фактором современного этапа деятельности по решения проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Конкретными вопросами научно-исследовательской деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в настоящее время являются:
- развитие и совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- развитие и обеспечение реализации программно-целевого подхода в управлении безопасностью дорожного движения;
- создание и развитие системы информационно-аналитического обеспечения управления в области безопасности дорожного движения;
- разработка системы и методов оценки эффективности мероприятий и программ повышения безопасности дорожного движения;
- проведение прикладных научно-технических разработок по различным аспектам безопасности дорожного движения.
Возможности координации научной деятельности значительно расширяются при разработке и реализации межотраслевого плана НИР в рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в России» до 2010г. .
Приоритетные научно-исследовательские работы, запланированные в рамках этого проекта, направлены на совершенствование системы государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения, подготовки и переподготовки водителей транспортных средств, систематически нарушающих ПДД, организационно-методических основ мониторинга общественного мнения, системы сертификации и лицензирования.
К проблемам, снижающим эффективность научных разработок в области обеспечения безопасности дорожного движения, в настоящее время, наряду с общей проблемой науки - недостаточным финансированием, относятся не отвечающие современным требованиям и важности решаемых задач информационная и экспериментальная базы, снижение кадрового потенциала отечественной науки в этой сфере. Воспитание высококвалифицированных ученых и специалистов - это сложный и долговременный процесс, а в последние годы приток молодых специалистов в эту область науки резко сократился. Поэтому одной из важнейших задач является развитие научной школы, создание стимулов для подготовки научных кадров в данной сфере.
В международном сотрудничестве в области обеспечения безопасности дорожного движения можно выделить три основные направления:
- взаимодействие с организациями других государств;
- деятельность в рабочих органах Комитета по внутреннему транспорту Европейской Экономической Комиссии ООН;
- участие в международных семинарах, конференциях, выставках .
Решения в области обеспечения безопасности дорожного движения, принимаемые федеральными и региональными органами исполнительной власти, как правило, не обеспечены соответствующим финансированием и необходимой общественной поддержкой, в действиях этих органов отмечается недостаточная согласованность, а в ряде случаев дублирование функций. В результате не удается закрепить отдельные положительные тенденции, создать условия для наращивания усилий, направленных на стабильное уменьшение уровня дорожно-транспортного травматизма. Существующая нормативно-правовая и нормативно-техническая база не в полной мере соответствует структуре государственного управления, методам и формам государственного регулирования правоотношений в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях построения рыночной экономики.
Сложившаяся система общественно-государственного воздействия на сознание участников дорожного движения неэффективна. Общество в целом безучастно относится к складывающейся обстановке на автомобильных дорогах страны. Техническое состояние автомототранспорта, находящегося в эксплуатации, и уровень активной, пассивной и послеаварийной безопасности производимых в Российской Федерации транспортных средств недостаточны.
Существующая система инженерно-технического обеспечения, призванная формировать условия для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, неадекватна потребностям участников дорожного движения.
Несвоевременность оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, отсутствие средств экстренной связи и эвакуации способствуют высокому уровню дорожно-транспортного травматизма. Уменьшить уровень аварийности, причиняемые людские и материальные потери возможно лишь при осуществлении государственными и общественными организациями целого комплекса мероприятий законодательного, экономического, технического и воспитательного характера при активной поддержке всего населения.
В целях совершенствования деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортного травматизма необходимо:
1. Осуществить комплекс мер по совершенствованию системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения, упорядочению организационной структуры и механизмов регулирования деятельности в этой сфере, координации совместных усилий, направленных на профилактику дорожно-транспортной аварийности на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, в отраслевом и территориальном разрезах.
2 Существенно усилить организующую роль федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по профилактике аварийности на автотранспорте, повысить уровень организационно-методического руководства в области обеспечения безопасности дорожного движения всей системой служб предприятий и организаций независимо от формы собственности, активно привлекать к такой работе общественные, региональные, молодежные и иные организации, профсоюзы, средства массовой информации.
3. Значительно ускорить работы по формированию современной нормативно-правовой и нормативно-технической базы по обеспечению безопасного функционирования автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон «О рекламе», другие законодательные и иные нормативные правовые акты, разработать целый пакет государственных и отраслевых стандартов, переработать устаревшие нормативные акты, в том числе Правила перевозки опасных грузов.
4. Организовывать и проводить работы по повышению безопасности дорожного движения на основе широкого внедрения программно-целевого подхода, концентрации сил и средств на приоритетных направлениях профилактики аварийности, в первую очередь, связанных с превышением установленных пределов скорости движения и нарушений правил обгона, особенно на опасных участках, управлением транспортом в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, усилением контроля за неукоснительным соблюдением действующих норм и правил при пассажирских перевозках, а также перевозках опасных грузов, повсеместным применением ремней безопасности и мотошлемов. К числу приоритетных направлений должны быть отнесены мероприятия, ориентирование на обеспечение безопасности наиболее уязвимых участников дорожного движения: детей, пожилых людей, инвалидов.
5. Значительно усилить роль финансово-экономических механизмов и стимулов, способствующих реализации профилактических мероприятий за счет средств целевых источников финансирования. Создать финансово-экономические механизмы управления программами и проектами в области обеспечения безопасности дорожного движения. Экономика в сочетании с целенаправленной работой по обеспечению прав и законных интересов участников дорожного движения должна стать одним из важнейших факторов повышения эффективности деятельности всех звеньев системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
6. Принять в установленном порядке решение об ограничении ввоза в Россию и допуска к эксплуатации на отечественных автодорогах зарубежных транспортных средств с большим пробегом и многолетним сроком эксплуатации, в первую очередь, речь должна идти о пассажирских транспортных средствах.
7. Детально отработать механизм взаимодействия органов управления, сил и средств различных ведомств, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, эвакуации и спасении пострадавших.
8. Значительно расширить сеть дежурно-диспетчерских служб на автомобильных дорогах, обеспечивающих оперативное информирование о фактах ДТП, медицинских учреждений, подразделений ГИБДД, МЧС, дорожных и коммунальных служб с целью обеспечения максимально быстрого их прибытия на место происшествия, оказания помощи пострадавшим, обеспечения бесперебойного движения транспорта и пешеходов. Разработать систему специальной подготовки медицинского персонала, а также обеспечить разработку и внедрение соответствующих технических средств в целях повышения результативности при срочном оказании медицинской помощи пострадавшим с тяжелыми травмами при дорожно-транспортных происшествиях.
9. Повысить эффективность организации дорожного движения, прежде всего за счет разработки и применения современных инженерных схем и методов регулирования, комплексных схем организации дорожного движения, внедрения более современных технических средств и автоматизированных систем управления дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения следует ориентировать на устранение мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, внедрение эффективных маршрутных систем, определение оптимальных пределов скоростей с учетом особенностей улично-дорожной сети и интенсивности транспортных потоков, организацию стоянок транспортных средств.
10. Разработать новую систему подготовки водителей транспортных средств, включающую в себя упорядочение организационно-правового механизма осуществления такой деятельности, внедрение передовых технологий подготовки, повышение профессионального мастерства и квалификации водителей, аттестацию преподавателей автошкол и учебных комбинатов.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать работу по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации № 880-98 г. в части внедрения государственного технического осмотра с применением средств технического диагностирования. Следует ускорить работу по созданию сети станций, пунктов и линий технического диагностирования, активизировать участие в ней подразделений ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
12. Продолжить процесс гармонизации отечественной системы стандартизации с международными системами стандартизации, расширения масштабов прямого применения международных стандартов, правил и директив в качестве государственных стандартов Российской Федерации. Активизировать деятельность по реализации этих требований с целью повышения активной, пассивной и послеаварийной безопасности отечественной автотранспортной техники, приведения уровня конструктивной безопасности автомототранспорта российских заводов-изготовителей в соответствие с европейскими нормами, повышения его конкурентоспособности на международном рынке.
13. Обеспечить дальнейшее совершенствование отечественной Системы сертификации автомототранспортных средств с учетом развития нормативной базы Женевского Соглашения 1958 г., «Глобального соглашения 2000 г.» и других международных правовых актов. Добиться применения на отечественных легковых, грузовых автомобилях и автобусах расширенной номенклатуры требований безопасности, предусмотренных международными нормативными документами.
14. Разработать комплексную программу повышения безопасности детей в дорожном движении, предусматривающую совершенствование системы обучения детей в дошкольных и школьных учебных заведениях правилам безопасного поведения на дорогах, мероприятий по снижению детского травматизма при перевозках детей в автомобилях, в том числе обеспечение внедрения отечественных детских удерживающих устройств.
15. Обеспечить дальнейшее совершенствование системы лицензирования перевозочной деятельности, особенно при перевозках пассажиров, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Разрабатывать новые подходы при лицензировании перевозок и контроле за соблюдение норм безопасности индивидуальными перевозчиками, удельный вес которых увеличивается высокими темпами.
16. Разработать систему показателей по оценке работы предприятий, организаций всех форм собственности на автотранспорте, в том числе осуществляющих подготовку водителей, в дорожном хозяйстве, медицинских и других учреждений, деятельность которых связана с обеспечением безопасности дорожного движения, предупреждением ДТП и снижением тяжести их последствий.
17. Обеспечить проведение социально ориентированной политики страхования на транспорте, предусматривающей отчисления от полученных доходов в этой сфере деятельности на превентивные мероприятия по профилактике аварийности.
 
Список литературы:
I. Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1.
ФЗ от 10. 12. 1995 N 196-ФЗ (ред. от 10. 01. 2003) (с изм. и доп., вступающими в силу 01. 07. 2003) "О безопасности дорожного движения" принят ГД ФС РФ от 15. 11. 1995) // Собрание законодательства РФ, 11. 12. 1995, N 50, ст. 4873.
Закон РФ от 18. 04. 1991 N 1026-1 (ред. от 08. 12. 2003) "О милиции" //Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18. 04. 1991, N 16, ст. 503.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 15 ноября 1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4873.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» N 128-ФЗ. - СЗ РФ. - 2001. - N 33. - Ст.3430; Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом. СЗ РФ. - 2002.- N 24. - Ст.2306.
Указ Президента РФ от 15. 06. 1998 N 711 (ред. от 03. 05. 05) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") //Собрание законодательства РФ", N 25, 22. 06. 1998, ст. 2897.
Указ Президента Российской Федерации «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 15 июля 1998 г. № 711 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 2837.
Указ Президента Российской Федерации «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 15 июля 1998 г. № 711 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 2837.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный посановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221.
Инструкция по розыску автомототранспортных средств, утвержденнаяую приказом МВД РФ от 17 февраля 1994 г. N 58
Концепция федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах».
Наставление по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по пропаганде безопасности дорожного движения, утвержденное приказом МВД РФ от 2 декабря 2003 г. N 930
Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденное приказом МВД РФ от 8 июня 1999 г. N 410
Положение о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711) (с изменениями от 2 июля 2002 г., 3 мая 2005 г.)
Положение о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880;
Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ, утвержденный приказом МВД РФ от 7 декабря 2000 г. N 1240
Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденные приказом МВД РФ от 15 марта 1999 г. N 190.
Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» // СЗРФ. 1994. №17. Ст. 1999
Постановление от 31 июля 1998 г. № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. X» 32. Ст. 3916
Постановление от 4 января 2000 г. К» 2 «Об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков» // СЗ РФ. 10. 01. 2000. N2. ст. 244.
Постановление Правительства РФ от 23. 10. 1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 22. 11. 1993, N47, ст. 4531.
Постановление Правительства РФ от 18 12. 2003 N 759 "Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации"// Собрание законодательства РФ, 22. 12. 2003, N 51, ст. 4990.
Постановление Правительства РФ от 26. 12. 2002 N 930 "Об утверждении правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов" // Собрание законодательства РФ", 30. 12. 2002, N 52 (2 ч.), ст. 5233.
II. Учебники и монографии
Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть. – М.: Юрайт, 2005
Борисов О. Ю., Редькин В. М. Об изменении структуры и содержания некоторых терминов федерального закона «о безопасности дорожного движения». М., 2005 г. С.45
Венгеров, А. Б. Теория государства и права: Учебник /А. Б. Венгеров. -3-е изд., испр. и доп., учеб. - М.: Омега-Л, 2006. С. 221
Водолазский И. А. Дорожно-транспортные происшествия. Практические рекомендации по защите прав водителя М., 2004.
Данилов Е. П. Автомобильные дела. -М.: Кнорус, 2005. –592 с.
Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960. С. 9-10;
Дмитриев С. Н. Дорожно-патрульная служба. -М.: Спарк, 2000. -656 с.
Каск Л.И. Функции и структура государства. Л., 1969. С. 8-11.
Квасов А.А. Системный подход в обеспечении безопасности дорожного движения в России. М.,2006 г. С. 45.
Кноринг В.И. Искусство управления.- М.:БЕК, 1997.С.17.
Комментарий к кодексу об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. - М.: Юрист, 2002
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В. В. Черникова, Ю. П. Соловья. - М.: Юрайт, 2002. - 768 с.
Контроль дорожного движения. Справочное пособие. - М.: Спарк, 2005. - 1022 с.
Кравченко П.А. Технологии управления - недостающий элемент программ обеспечения безопасности дорожного движения. // Интеллектуальные и телематические автоматизированные системы управления дорожным движением
Мальцев Ю.А., д.в.н., Горобец А.Н., к.в.н., Безопасность движения на дорогах как фактор обес