Гражданские конференции как форма организации участия общественности в принятии решений

Содержание
Введение
1.Гражданские конференции как предмет теоретического анализа
1.1.Гражданская конференция: понятие, принципы, компоненты
1.2.Гражданские конференции и гражданские жюри: исторический обзор
2.Подготовка и процесс гражданских конференций
2.1.Порядок организации гражданских конференций
2.2.Регламент проведения гражданских конференций
Заключение
Список литературы
Приложение………………………………………………………………………33

Результаты конференции граждан. Результаты конференции рассматриваются на первом после конференции заседании Совета муниципального образования. Результаты конференции учитываются органами местного самоуправления при принятии решения по проекту правового акта. По результатам конференции может быть принят муниципальный правовой акт. Временная комиссия по проведению конференции осуществляет меры для ознакомления широкой общественности с резолюцией конференции, в частности, путем публикации в местной прессе, выступлений по радио, размещения на информационных стендах, рассылки по запросу всем заинтересованным лицам и организациям.
Деятельность организатора конференции граждан направлена на обеспечение эффективного и непредвзятого процесса участия граждан в выработке важных стратегических решений. Он проводит анкетирование (опросы) граждан, выявляет потенциальных участников конференции, обеспечивает информирование заинтересованных сторон в ходе подготовки и проведения конференции, обеспечивает работу экспертов конференции, контактирует со средствами массовой информации, организует проведение конференции и обеспечивает доступность ее результатов.
Организатор конференции граждан несет ответственность за:
ненадлежащее выполнение или невыполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, _ в пределах, установленных действующим трудовым законодательством РФ;
правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;
причинение материального ущерба организации в пределах, установленных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.
Организатор конференции граждан имеет право:
контролировать работу подчиненных и следить за тем, чтобы они своевременно выполняли плановые задания и отдельные поручения;
вступать во взаимоотношения с другими организациями для решения оперативных вопросов, входящих в компетенцию организатора конференции граждан;
требовать от руководства обеспечить его техническими средствами и средствами связи, необходимыми для работы;
вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности организатора конференции граждан и совершенствованию процедуры конференции граждан.
Для избрания делегатов территория проведения конференции граждан разделяется на округа, в каждом из которых проводится собрание граждан. Границы указанных округов устанавливаются соответственно решением Собрания депутатов городского поселения или постановлением Главы городского поселения о назначении конференции граждан (собрания делегатов). Должно соблюдаться примерное равенство округов по числу граждан, имеющих право участвовать в собраниях граждан. Если для достижения примерного равенства округов по числу граждан необходимо включить в состав округа несколько населенных пунктов, требование о примерном равенстве округов не применяется, округ образуется в границах каждого из указанных населенных пунктов.
Конференция граждан, не связанная с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
Заключение
Конференция граждан – это также форма непосредственного участия жителей муниципального образования в обсуждении и решении вопросов местного значения.
Гражданская конференция представляет собой репрезентативную группу граждан, которая собирается для тщательного изучения материалов по общественно значимой проблеме. Они заслушивают мнения разных специалистов по рассматриваемому вопросу, получают всю необходимую информацию и вместе обдумывают решения. В конце конференции оглашаются результаты перед общественностью в прессе и официальных источниках.
На Гражданские конференции обычно приглашается большее количество участников (до 70 человек), которые также имеют возможность обсуждать проблему и пути ее решения между собой и высказывать свою позицию. Итогом гражданской конференции обычно бывает голосование по заранее определенным вопросам.
Для России гражданские конференции − пока не очень распространенное явление.
Важно, что на гражданских конференциях решение принимается, с одной стороны, гражданами города и, таким образом, выражает коллективную волю населения, а с другой – оно принимается на основании разносторонних и глубоко обсужденных экспертных оценок. 
Гражданские конференции и гражданские жюри являются наилучшим инструментом для лиц, принимающих решения, с тем, чтобы услышать продуманное мнение и прямую речь граждан, не искаженные интерпретациями политиков. Официальные лица, присутствующие на Гражданских конференциях, получают возможность узнать, какой выбор делает и какую позицию занимает информированное население.
Список литературы
Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права. – 2001. – №12.
Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. – М.: Юстициформ, 2008.
Веретенников В. Как Дума должна общаться с народом? // Наша газета. – 2009. – 26 ноября.
Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. – М.: Высшее образование, 2010.
Дитятковский М.Ю. Разграничение отдельных государственных полномочий и полномочий по решению вопросов местного значения // Правоведение. – 2007. – №4.
Конференции граждан: новые возможности участия в принятии решений. – СПб.: ЭКОМ, 2007.
Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Проспект, Велби, 2007.
Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – №2.
Мальковская И.А. Трансформация государства и эволюция публичного администрирования в условиях глобализации (актуализация европейского опыта для России) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2008. – №8.
Муниципальное право России: учебник / Под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Высшее образование, 2008.
Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 12.
Основы организации муниципального управления: учебное пособие. / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М.: Форум, 2009.
Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. – М.: Проспект, Велби, 2006.
Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – № 202.
www.ecom-info.spb.ru
Приложение 1
Анкета-приглашение потенциального участника конференции граждан
Уважаемый (ая) __________________________________________________________________
__________________________________________ и Совет муниципального (инициатор конференции) образования «__________________________» приглашает Вас принять участие в обсуждении «_________________________________________________» (название проекта правового документа)
Обсуждение будет проходить в форме конференции граждан в соответствие с Положением, утвержденным решением Совет муниципального образования «_________________________________________________________________»
от ___________ № ____.
Конференция состоится «___» ______ 20___ года_____________________________________________________________________________
(место проведения конференции)
Участники конференции встретятся с экспертами, смогут задать им все необходимые вопросы и, после тщательного обсуждения, вынесут резолюцию. Результаты конференции будут учтены при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования «_____________________».
Вы можете стать участником конференции, для этого просим Вас ответить на несколько вопросов, изложенных ниже, и выслать ответы по адресу
_____________________________________________________________________.
1. Как Вы считаете, насколько проблема _____________________________________________
__________________________________________________________________
(краткое обозначение проблемы)
значима для МО «_________________________________»? (подчеркните)
1. Очень значима
2. Значима
3. Не значима
4. Затрудняюсь ответить
2. Как Вы считаете, кто несет ответственность за решение этой проблемы?
(подчеркните)
1. Государство
2. Коммерсанты, бизнес
3. Местные власти
4. Население
5. Другое __________________________________
6. Затрудняюсь ответить
3. Хотели бы Вы получить информационные материалы по проблеме и
участвовать в их обсуждении? (подчеркните)
1. да
2. нет
3. не уверен
4. Сможете ли Вы принять участие в конференции «____» __________
20__ г. (полный день)? (подчеркните)
1. да
2. нет
3. не уверен
5. Пол 1. Мужской 2. Женский
6. Год рождения ___________________
7. Образование
1. Неполное среднее/ среднее общее
2. Среднее специальное
3. Высшее/незаконченное высшее
8. Род занятий
1. Руководитель
2. Бизнесмен/частный предприниматель
3. Служащий/специалист
4. Рабочий/фермер/работник лесного хозяйства
5. Работник социальной сферы (бюджетной)
6. Работник сферы услуг (частный сектор)
7. Домохозяйка
8. Пенсионер
9. Учащийся/студент
10. Безработный
11. Отказ от ответа
9. Адрес, по которому можно направлять вам информацию
_________________________________________________________________
10. Ваш контактный телефон
__________________________________________________________________
11. Ваши фамилия, имя и отчество
__________________________________________________________________
СПАСИБО!
Поскольку количество делегатов на конференции ограничено, участники будут отбираться из числа тех, кто согласился. Если выбор падет на Вас, мы Вам сообщим до «____» __________ 20__ г.. В любом случае Вы получите доступ к материалам для обсуждения и сможете подать свои замечания в письменном виде.
www.ecom-info.spb.ru
Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 12. – с. 11.
Веретенников В. Как Дума должна общаться с народом? // Наша газета. – 2009. – 26 ноября. – с. 8.
Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права. – 2001. – №12. – с. 20.
Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – №2. – с. 17.
Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. – М.: Юстициформ, 2008. – с. 134.
Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Проспект, Велби, 2007. – с. 205.
Дитятковский М.Ю. Разграничение отдельных государственных полномочий и полномочий по решению вопросов местного значения // Правоведение. – 2007. – №4. – с. 55.
Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. – М.: Проспект, Велби, 2006. – с. 107.
Муниципальное право России: учебник / Под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 115.
Конференции граждан: новые возможности участия в принятии решений. – СПб.: ЭКОМ, 2007. – с. 11.
Мальковская И.А. Трансформация государства и эволюция публичного администрирования в условиях глобализации (актуализация европейского опыта для России) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2008. – №8. – с. 88.
Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. – М.: Высшее образование, 2010. – с. 19.
Основы организации муниципального управления: учебное пособие. / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М.: Форум, 2009. – с. 214.
23