Левые (левоцентристские и леворадикальные) политические партии и движения в рамках политических систем государств Европы (сравнить Великобританию, Германию, Испанию)

Введение
Глава 1. Понятие и сущность политических партий в Великобритании, Германии, Испании
Глава 2. Социально-политическая классификация партий в Великобритании, Германии, Испании
Глава 3. Организационная классификация политических партий в Великобритании, Германии, Испании
Глава 4. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус. Институционализация политических партий: регистрация, финансирование
Заключение
Список литературы:

Национальные политические партии выражают публичный интерес и, будучи зарегистрированы, пользуются правами юридического лица. Если организация желает учредиться как национальная политическая партия, она обязана иметь декларацию принципов, программу действий и устав. В декларации должны содержаться: обязательство соблюдать Конституцию и вытекающие из нее законы и нормы, идеологические основы в политической, экономической и социальной областях, обязательство не попадать в зависимость от международных организаций и иностранных учреждений или политических партий, обязательство действовать мирными средствами и демократическим путем. Программа действий должна включать меры по реализации принципов и достижению целей и политические предложения по решению национальных проблем, а также методы идеологического руководства членами партии, их политического образования и привлечения их к участию в выборах. В отношении устава закон также предусматривает ряд обязательных реквизитов, среди которых стоит отметить требование открытого выдвижения кандидатов в выборные государственные органы и минимальные требования к системе партийных органов, которая должна включать национальную ассамблею, национальный комитет, представляющий партию на всей территории страны, комитеты не менее чем в половине федеральных единиц (т.е. субъектов федерации) или избирательных округов (допускаются региональные комитеты, деятельность которых распространяется на несколько федеральных единиц). Национальная политическая партия регистрируется Федеральной избирательной комиссией в одном из выбранных партией порядков: а) учреждения и окончательной регистрации или б) условной регистрации до результатов выборов .
Для учреждения партия должна иметь не менее чем по 3 тыс. членов в половине федеральных единиц или по 300 членов в половине из 300 избирательных округов по выборам в нижнюю палату парламента. Общее число членов должно быть не менее 65 тыс. На собраниях в федеральных единицах или в избирательных округах должны быть одобрены документы, о которых речь шла выше. После этого производится регистрация. Для условной же регистрации партия должна подтвердить, что имеет вышеуказанные документы, что представляет направление общественного мнения, выражая политическую идеологию, характерную для какой-либо из общественных сил, составляющих национальное сообщество (подтверждается партийными публикациями), и что на протяжении предшествующих четырех лет осуществляла политическую деятельность или в течение года была национальной политической ассоциацией. Если на предстоящих выборах такая партия получит не менее 1,5 % голосов, она регистрируется окончательно; если же нет, то утрачивает условную регистрацию.
Возможно слияние партий и объединение их с национальными политическими ассоциациями. Закон устанавливает права и обязанности политических партий, в том числе исключительные права: постоянный доступ на радио и телевидение, средства для публикации изданий, минимальные средства на избирательную кампанию, освобождение от налогов и сборов, почтово-телеграфные льготы. Что касается национальных политических ассоциаций, то это объединения граждан для обсуждения идей и распространения идеологии. Они могут участвовать в выборах лишь в блоке с партиями. Будучи зарегистрированы в Федеральной избирательной комиссии, они получают права юридического лица. Для этого ассоциация должна иметь не менее 5 тыс. членов, руководящий орган национального значения и отделения не менее чем в 10 федеральных единицах, осуществлять в течение предшествующих двух лет политическую деятельность и иметь документы, отражающие ее идеологическую платформу и нормы внутренней жизни. Политические партии и ассоциации могут образовывать союзы, фронты и избирательные коалиции .
Финансирование политических партий приобрел в нынешнем веке исключительно важное значение. Если первоначально финансирование политических партий было только их собственным делом, то с течением времени превращение их в необходимого и неизбежного посредника между избирательным корпусом и публичной властью, колоссальное возрастание расходов на политическую деятельность, особенно на выборы, привели к правовому регулированию финансирования этой деятельности. Оно к настоящему времени стало в ряде стран конституционно-правовым институтом, задача которого заключается, с одной стороны, в ограничении возможностей монополизации выборов крупным капиталом и, с другой - в создании финансовых возможностей участия в выборах для новых партий. Другая задача - обеспечение прозрачности финансовой стороны деятельности политических партий и избирательного процесса. Способы решения этой задачи там, где она поставлена законодателем, различны. Профессор В.Н. Даниленко указывает три направления, в которых осуществляется законодательное регулирование финансирования политических партий: регулирование размеров и порядка предоставления партиям частных пожертвований и взносов; ограничение предвыборных расходов и контроль за ними; прямое бюджетное финансирование партий государством .
Законодательство, как правило, регламентирует источники финансовых поступлений партиям. Такими источниками служат обычно взносы членов партии, поступающие в ее адрес пожертвования, доходы от разрешенной хозяйственной деятельности и, наконец, государственные субсидии. Членские взносы взимаются не всеми политическими партиями. Если взносы и существуют, то, как правило, составляют небольшую долю доходов партии. Главный источник этих доходов - пожертвования физических и юридических лиц, прежде всего, разумеется, последних. Закон обычно ограничивает максимальный размер пожертвований, запрещает пожертвования иностранных государств и лиц и анонимные пожертвования, а также устанавливает особые формы отчетности в случае крупных пожертвований (указание данных о жертвователе с приложением чека). Во многих странах (например, в Испании) запрещается финансирование партий государственными органами, учреждениями и организациями. Доходы партий от хозяйственной деятельности - это доходы от предприятий партии, от партийного имущества и от пропагандистской деятельности. Многие государства освобождают эту деятельность от налогообложения или смягчают его, хотя подчас ограничивают партии в возможностях предпринимательской деятельности, не связанной напрямую с их уставными задачами .
Партии могут основывать предприятия и общества с ограниченной ответственностью без постороннего участия, однако не могут иметь долю в других хозяйственных объединениях. Разрешается партиям вкладывать свои денежные средства в ценные бумаги, за исключением покупки акций. В случае прекращения партии в результате распада, роспуска или констатации прекращения имущество ее после удовлетворения требований кредиторов переходит в собственность фонда, учреждаемого Законодательство подробно регулирует систему государственного субсидирования политических партий (разумеется, там, где такая система существует). Такое субсидирование имеет место главным образом в связи с участием партии в выборах, на чем мы подробнее остановимся в п. 8 и 11 § 3 гл. VII. Однако подчас субсидируется и деятельность партийных парламентских групп, и вообще деятельность партий как таковых. Например, испанский Закон № 54 о политических партиях 1978 года установил следующие правила государственного субсидирования политических партий. Каждая партия ежегодно получает сумму, пропорциональную числу голосов, полученных ею на выборах в обе палаты парламента, и числу мест в каждой из палат. В Генеральном бюджете государства указывается лишь общая сумма, ассигнуемая на эти цели. Порядок субсидирования партий, входивших на выборах в федерации или коалиции, определяется актом Правительства. Органический закон № 3 о финансировании политических партий 1987 года предусмотрел, что партии получают три вида субвенций (целевых выплат): публичные субвенции на избирательные расходы, государственные субвенции парламентским группам (фракциям) палат Генеральных кортесов и парламентов автономных сообществ, ежегодные ничем не обусловленные государственные субвенции партиям, представленным в Конгрессе депутатов (нижней палате), выплачиваемые из Генерального бюджета государства и предназначенные для обеспечения функционирования партий. Ассигнуемая на это сумма делится на три равные части. Одна из них распределяется между партиями пропорционально числу полученных ими мест в Конгрессе депутатов. Остальные две части распределяются пропорционально числу полученных партиями голосов, однако не учитываются голоса, полученные в тех избирательных округах, где за партию было подано менее 3 % от общего числа действительных голосов. Последний вид субвенций не выплачивается, если партия получает какую-либо иную финансовую или экономическую помощь из бюджета (кроме первых двух видов субвенций). Для представления отчетов об использовании партиями финансовых средств законы обычно устанавливают сроки и определяют форму отчетных документов. Сроки эти различны в разных странах: в Испании - 6 месяцев, в Германии - 9 месяцев. Нередко предусматривается требование опубликования отчетов. Помимо финансовых отчетов политические партии иногда по законам обязаны представлять контрольным органам другие отчетные документы: отчеты о партийном имуществе (Германия), списки пожертвований (Испания), бюджет партии (Англия), а также зачастую сведения о доходах и расходах, связанных с избирательными кампаниями . Контроль за финансами политических партий осуществляется различными органами: в Австрии - комиссией при министерстве внутренних дел, в Англии - Федеральной избирательной комиссией, в Германии - Государственной счетной палатой, в Испании – Счетным трибуналом. Ответственность политических партий за финансовые нарушения и злоупотребления обычно достаточно строга.
Заключение
Политические партии играют важнейшую роль в общественно-политической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов политической системы. С борьбой между ними связано решение вопроса о политической власти - ее принадлежности, использовании, способах и формах осуществления. Партии активно участвуют в политической жизни на всех стадиях политического процесса: в выборах, формировании органов государства, принятии политических и государственных решений, их реализации .
Идеология, программа и политика которой направлена на утверждение и совершенствование различных форм социальных отношений в рамках техническо-научного буржуазного пост индустриального общества. По способам достижения программ, целей выделяющихся в этой группе: правоконсервативные; центристские; либерально-реформистские.
Партии социалистического выбора, отстаивающие интересы, главным образом, трудящихся, рабочего класса: коммунистические партии; социалистические партии; социал-демократические партии; лейбористские партии.
Партийность - это политический институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Партийная система связана с социальной природой власти, методами ее осуществления, историко-национальными традициями, политической и правовой культурой соответствующей страны, что и порождает специфику и разнообразие партийных систем в разных странах.
Партийные системы, можно классифицировать по следующим основным видам: многопартийные системы, системы фиксированного числа партий, двухпартийные и однопартийные .
В Великобритании роль главной оппозиционной партии институционализирована: она считается оппозицией ее величества, а лидер даже получает жалованье из казны. Подобная система действует также в ряде стран, бывших некогда британскими колониями. Однопартийные системы, как отмечалось, характерны для стран с авторитарными и тоталитарными режимами, где легальный статус и право формировать правительство предоставлены одной, практически государственной, партии. Такие однопартийные системы существовали в нацистской Германии, в социалистических странах (иногда под прикрытием квазимногопартийности) .
Список литературы:
Бромхед П. Эволюция Британской конституции. М., 1978.
Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы. - М., 1999. С.78
Государственное право Германии М., 1994. (в 2-х тт., пер. с нем.) С.234
Давид Р. Основные правовые системы современности. - М., 1977. С.67
Евдокимов В.Б. Политические партии в зарубежных странах (политико-правовые аспекты). — Екатеринбург, 2002.
Избирательные системы и партии в буржуазном государстве М 1979.
Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982.
Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.
Консерватизм: современные интерпретации. М. (ИНИОН), 1990. Христианские партии и самодеятельные объединения. М., 1990
Конституционное право зарубежных государств (под ред. Б.А. Страшуна). Тома 1-2. М. 2007 г. С.327
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г.
Маклаков В. В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. М., 1987.
Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 2004, с.62.
Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник (отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев). - "НОРМА", 2007 г. С.45
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 2007. С.67.
Brend J. British parliamentary parties. Oxford, 1992
Carlson R.J. Voter Registration Systems in Canada and Western Europe. N.Y. 1974, p.1.
Chagnollaud D., Quermonne J. Le gouvernment de la France sous la V Republique. P., 1996.
Currie D. The Constitution of the Federal republic of Germany. Chicago, 1994 С.23
Fisher J., Webb P. Political participation: the vocational of Labour party employees // British Jornal of Politics &international relations Vol 5 №2 May 2003. P. 166-187
Handwörterbuch des politischen Systems der Bundesrepublike Deutschland. Bonn, 1992
Hix S. A Constitution for the EU? A Comparative political science perspective // Collegium N.23, Spring 2002. P. 49-78.
James Ph. S. Introduction to English Law. L., 1989.
Kiralfi A. The English Legal System. L., 1990.
Miranda S. Spain: Practical Commercial Law. L., 1993.
Politics and government in the Federal republic of Germany (Basic. doc.) Leamington, 1984 С.178
Smith K., Keeman D. English Law. L., 1986.
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.234
Конституционное право зарубежных государств (под ред. Б.А.Страшуна). Тома 1-2. М. 2007 г. С.227
Доклад семинара экспертов по демократическим институтам СБСЕ Совету СБСЕ от 15 ноября 1991 г.
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.235
Конституционное право зарубежных государств (под ред. Б.А.Страшуна). Тома 1-2. М. 2007 г. С.227
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.236
См.: Марченко М.Н. Политическая система современного буржуазного общества. М.: Изд-во МГУ, 1981. С. 184.
Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы. - М., 1999. С.78
Конституционное право зарубежных государств (под ред. Б.А.Страшуна). Тома 1-2. М. 2007 г. С.229
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.237
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.237
Конституционное право зарубежных государств (под ред. Б.А.Страшуна). Тома 1-2. М. 2007 г. С.229
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.237
Избирательные системы и партии в буржуазном государстве М 1979.
Miranda S. Spain: Practical Commercial Law. L., 1993.
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.237
Конституционное право зарубежных государств (под ред. Б.А.Страшуна). Тома 1-2. М. 2007 г. С.241
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.238
Консерватизм: современные интерпретации. М. (ИНИОН), 1990. Христианские партии и самодеятельные объединения. М., 1990 С.45
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.238
Тойнби А. Дж. Постижение истории. М., 1991, с. 250
Социалистическая концепция прав человека. М., 1986, с. 33.
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.237
Brend J. British parliamentary parties. Oxford, 1992
Бромхед П. Эволюция Британской конституции. М., 1978.
Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1994. С. 196 - 197.
Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1994. С.216
Соловьев B.C. Определение права в его связи с нравственностью/Власть и право. Л.,1990. С.114.
Ясперс К. Указ. соч., с. 202.
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.239
Currie D. The Constitution of the Federal republic of Germany. Chicago, 1994 С.23
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.239
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.237
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.239
Конституционное право зарубежных государств (под ред. Б.А.Страшуна). Тома 1-2. М. 2007 г. С.248
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.239
Fisher J., Webb P. Political participation: the vocational of Labour party employees // British Jornal of Politics &international relations Vol 5 №2 May 2003. P. 166-187
Следует иметь в виду, что у нас в России на рубеже 90-х годов использовалась обратная терминология: левыми называли тех, кто выступал за реформы, за либеральные ценности, а правыми, консерваторами – коммунистов и их сторонников, желающих вернуть прежний строй. Для этого в то время были основания. В настоящее же время данная терминология у нас такая же, как на Западе.
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.239
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.240
Fisher J., Webb P. Political participation: the vocational of Labour party employees // British Jornal of Politics &international relations Vol 5 №2 May 2003. P. 166-187
Политические партии: Справочник. М., 1986.
Политические партии: Справочник. М., 1986.
Политические партии: Справочник. М., 1986.
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.242
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.240
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.240
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.240
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.241
См.: Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. М.: Норма, 1999. С. 179-183.
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.245
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.240
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.241
Конституционное право зарубежных государств: Учебник для вузов / Под. общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Энтина Л.М.- 2-е изд., перераб.- М.: Норма, 2006 г. С.240
Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник (отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев). - "НОРМА", 2007 г. С.45
2