Проблемы и последствия вступления России в ВТО

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1 Основные понятия ВТО
1.1 ВТО в исторической ретроспективе
1.2 Современное состояние ВТО
2 Вступление России в ВТО – проблемы и перспективы
2.1 Цели и задачи присоединения России к ВТО
2.2 О ходе переговоров по присоединению России к ВТО
2.3 Споры о вступлении России в ВТО
2.4 Проблемы и перспективы развития отраслей промышленности в условиях глобализации экономики
Заключение
Список литературы

Очевидно, необходимы дальнейшие исследования воздействия ВТО на мировую торговлю, в том числе применительно к другим странам, не являющимся членами этой организации, прежде всего к Украине или Казахстану. Альтернативой является исследование последствий вступления в ВТО Китая сквозь призму гравитационной модели. Пока же данные свидетельствуют о следующем. Во-первых, в структуре внешней торговли России наблюдается значительный дисбаланс в торговле со странами ВТО и странами, не являющимися членами организации. Во-вторых, вступление в ВТО является наиболее эффективным способом исправления этой асимметрии в структуре внешней торговли, которая оборачивается существенными экспортными потерями для страны.
2.4 Проблемы и перспективы развития отраслей промышленности в условиях глобализации экономики
Общие положения относительно членства в ВТО
Переговоры о присоединении России к ВТО являются беспрецедентными с точки зрения охвата и сложности проблем, в отношении которых необходимо достигнуть договоренности. В то же время подписание Протокола о присоединении России к ВТО не будет означать, что самые большие трудности преодолены, и далее можно будет лишь извлекать выгоды от членства в ВТО. Практика ряда стран, присоединившихся к ВТО, показывает, что для достижения эффекта от участия в этой организации требуется приложить не меньше усилий, чем при переговорах о присоединении. Это предполагает, с одной стороны, добросовестное выполнение обязательств по Соглашениям ВТО, а, с другой стороны, - отставание национальных интересов и реализацию прав, предоставляемым членам ВТО.
Россия входит в число крупнейших государств мира. Она является федеральным государством. Заранее известно, что членство России в ВТО будет находится под пристальным внимание других членов ВТО. Поэтому от России требуется гораздо больше усилий по сравнению, например, с государствами - бывшими республиками СССР, присоединившимися к ВТО, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами от членства в ВТО и неукоснительно выполнять принятые обязательства.
Правилами Всемирной торговой организации (ВТО) регулируется в настоящее время 95% мировой торговли. В соответствии с ними уровень таможенного обложения внешнеторговых операций ниже установленного сейчас в России. Экспортный тариф в ВТО обычно не применяется. В виде исключения он используется в торговой практике некоторых развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Импортный тариф невысок и часто унифицирован по всей номенклатуре ввозимых товаров. Процесс вхождения в ВТО занимает, как правило, несколько лет, в течение которых ставка импортного тарифа постепенно снижается до заранее условленного уровня и в дальнейшем в соответствии с принимаемым обязательством не может быть повышена. В современных условиях присоединение России к мировому экономическому сообществу выглядит, скорее, как политический шаг, а не как поиск оптимальных условий для отечественных производителей и потребителей. Вступление страны в ВТО вызовет разнонаправленные изменения в экспортно-ориентированных и импортозамещающих отраслях российской экономики, поэтому приоритетным должен стать прагматический подход, ориентированный на получение максимальных выгод при минимальных рисках для отечественных промышленных и сельскохозяйственных производителей.
Одна из целей присоединения – облегчение условий доступа российских товаров на внешние рынки. Так, существенные выгоды могут получить экспортеры черных металлов и продукции химической промышленности, против которых некоторые страны используют меры антидемпингового характера: в случае вступления в ВТО российская сторона сможет использовать принятые в ВТО юридические механизмы для правового разрешения внешнеторговых споров. В перспективе за счет включения в международную производственную кооперацию могут возникнуть выгоды и для других отраслей отечественной промышленности, производящих продукцию высокой степени переработки. Расширение интеграции с развитыми странами в области привлечения иностранных инвестиций и использования прогрессивного оборудования может улучшить технологическую структуру экспорта.
Вместе с тем вступление страны в ВТО, и, следовательно, повышение степени открытости экономики неизбежно ухудшит положение, прежде всего, в потребительских отраслях: сельском хозяйстве, пищевой и легкой промышленности, производстве товаров длительного пользования. Постепенное ежегодное снижение ставок налогообложения импорта и невозможность их повышения в будущем способны свести на нет положительные сдвиги, произошедшие на волне импортозмещения после падения курса российского рубля в 1998 г.
К середине 1990-х гг. открытость российского рынка привела к 50% зависимости внутренней торговли от импорта. Россия в соответствии с обязательствами перед Международным валютным фондом (МВФ) не имела права устанавливать количественные барьеры, а зарубежные валютные кредиты сдерживали рост курса американского доллара. Единственным способом урегулирования импортных потоков в РФ было использование импортных пошлин. В последнее время установлены максимальные и минимальные ставки ввозных пошлин в размере соответственно 20% и 5% таможенной стоимости. Унифицированные ставки в ВТО свыше 12% установлены только для развивающихся стран. Для России после полного вхождения ее в ВТО наиболее вероятной может быть конечная импортная пошлина в размере не более 10%. Количественный анализ последствий вступления в ВТО для значительного числа отраслей промышленности показал, что при несколько различающихся вариантах снижения ставок пошлин к 2010 г. стоимость всего импорта может увеличиться примерно на 1%, при этом валовая продукция промышленности практически не снизится. При стагнации объема всего производства выпуск некоторых товаров длительного пользования и значительной части продукции пищевой промышленности окажется более уязвимым от снижения ставок таможенных пошлин. Поэтому может возникнуть необходимость в использовании нетарифных ограничений импорта и других инструментов регулирования: квотирования импорта на основе лицензий на ввоз в страну определенного количества товаров; введения временных запретов на импорт отдельных товаров; применения антидемпинговых мер, установления компенсационных пошлин и др.
В практике международной торговли насчитывается около тысячи видов нетарифных ограничений вплоть до требований соблюдения национальных стандартов вида упаковки товара. Потребность в подобных методах регулирования импорта может возникнуть при условии масштабного проникновения импортных товаров на российский рынок, что обернется ущербом для отечественного производства. Тем самым вступление в ВТО приведет не к облегчению процедур таможенного прохождения товаров на внутренний рынок, а, наоборот, к созданию новой сферы деятельности административно-правовых структур. Анализ последствий присоединения России к ВТО должен опираться на тщательное изучение в первую очередь состояния отечественного рынка, способности российской промышленности производить конкурентоспособную продукцию, что проявляется в соотношении цен на отечественные и зарубежные товары.
Проблемы и перспективы развития отраслей промышленности в условиях глобализации экономики
Наиболее серьезные негативные социальные и экономические последствия от присоединения к ВТО России может получить, прежде всего, в регионах, в силу их неравномерности размещения по территории страны относительно конкурентоспособных производств.
Вступление России в ВТО ставит перед регионами задачу выбора направлений и методов торговой и промышленной политики, которые, с одной стороны, способствовали бы реализации и развитию региональных сравнительных конкурентных преимуществ, а с другой, соответствовали бы принципам и подходам, которые лежат в основе соглашений и правил ВТО.
Ведущим риском вступления России в ВТО для предприятий регионов остаются такие факторы:
1. Старение и недостаточно высокая обновляемость производственных фондов.
2. Постепенное объективное исчерпание потенциала отдельных конкурентных преимуществ по мере повышения уровня экономического развития.
3. Недостаточные объемы и низкое «инновационное» качество инвестиций в развитие национальных конкурентных преимуществ.
4. Недостаточное развитие важных составляющих национальной конкурентоспособности, затрудняющее высвобождение имеющихся конкурентных преимуществ:
- низкое качество инфраструктуры, особенно в области связи и современных информационных технологий;
- низкое качество корпоративного управления, особенно в области корпоративной этики, надежности, взаимоотношений с акционерами, работы с потребителями и маркетинга, социальной ответственности;
- непрозрачная структура корпоративной и государственной собственности, препятствующая притоку в производство отечественного и иностранного капитала;
- низкая эффективность финансовой системы.
5. Слабое внедрение информационных систем управления бизнесом класса MRP, ERP.
6. недостаточно используемая практика внедрения на предприятиях систем менеджмента качества, а также сертификации соответствия продукции требованиям международных стандартов и уровня аккредитации испытательных лабораторий.
Не менее негативное влияние на состояние национальной конкурентоспособности оказывают системные факторы, связанные с низкой эффективностью методов государственного регулирования:
1. Неэффективная система таможенного администрирования.
2. Факторы, обусловленные развитой рыночной инфраструктуры, отсутствием эффективных механизмов международного перелива капитала и маломощностью банковской кредитной системы.
3. Монополизированность экономики, высокие административные барьеры осуществления хозяйственной деятельности.
Отсюда можно спрогнозировать последствия, которые можно ожидать предприятиям после вступления России в ВТО.
1. Изменение законодательства в области технического, валютного и таможенного регулирования, снижение административных барьеров во внутреннем экономическом пространстве, пересмотр части налогового законодательства. По разным оценкам требуют приведения в соответствие с правовыми нормами ВТО около 100 законов и от 1 до 20 тыс. правовых актов. Массированное изменение законодательства может привлечь за собой и создать проблему в правоприменительной практике.
2. Повышение цен на энергоносители. На переговорах к России предъявлено беспрецедентное требование выравнивания внутренних тарифов на энергию и энергоносители с мировыми. В условия открытой экономики тарифы будут расти, а ограничительные инструменты воздействия государства на их рост будут сужены.
3. Резкое усиление конкуренции на внутреннем рынке из-за снижения импортных тарифов и ограничений регулирующей роли государства. Конкуренция – оружие обоюдоострое. С одной стороны, она стимулирует обновление товарного рынка и технологических укладов, с другой наводит на серьезные социальные проблемы и может оказать влияние на экономическую безопасность регионов и государства в целом.
4. Приток инвестиций из-за либерализации законодательства и снижения рисков. Инвестиции в сырьевую отрасль России идут из-за вступления России в ВТО, а высокотехнологичные отрасли из-за изношенных основных фондов и непривлекательной системы налогообложения не являются инвестиционно-привлекательными в краткосрочной перспективе. В долгосрочной перспективе инвестиции приведут к снижению правовых рисков в отношении собственности, налогообложения, административных барьеров, криминогенности, но к тому времени предприятия могут не выдержать конкуренции, особенно в области энергетического машиностроения, станкостроения и автомобилестроения. Капиталу нужна стабильность и предсказуемость, а этими качествами наша экономика пока похвастаться не может.
5. Контроль над финансовыми институтами (банки, страховые компании, фондовые биржи) перейдет к иностранным банкам. На сегодня в российской системе 26 банков со 100% иностранным капиталом, 10% - с контрольным пакетом и 93% – с неконтрольным пакетом акций. На них приходится 9,8% активов, 7,8% капитала и 6,1% кредитов всей банковской системы России. Мнения самих банкиров и страховщиков колеблется от оптимистических (если бы они хотели, то давно бы были тут), до оснований ограничить присутствие страховых компаний на рынке России до 15%, а в обязательное страхование не пускать их вовсе (западный капитал в течении 1-2 лет проглотит слабую и раздробленную российскую инфраструктуру банков, фондового и страхового рынка на 100%).
6. Соглашение о торговых аспектах оборота объектов интеллектуальной собственности (ТРИПС). Катастрофа для субъектов хозяйственной деятельности при резких действиях государства под нажимом основных производителей программных продуктов. Законодательство в области ТРИПС в России не плохое, но отсутствует практика его исполнения. Практически в большинстве компаний, особенно в сфере образования, науки, на малых и средних предприятиях программное обеспечение не лицензированное. Требование перейти только на лицензированную продукцию, цена которой на порядок-два больше существующей цены на контракт, подкрепленное жесткими действиями государства, может вызвать остановку производственных циклов в ряде отраслей, в образовании и науке.
7. После вступления в ВТО резко вырастут субсидии в сельское хозяйство, что сделает рынок сельхоз продукции выгодным. Это связано с жесткой позицией России по лимиту государственных субсидий в 13,8 млрд.долларов США, когда реально в последние годы субсидии в сельское хозяйство не превышали 4,5млрд.долларов США.
8. Экспортеры выиграют от прекращения антидемпинговых расследований и возвратят от 3-х до 4-х млрд.долларов США. В настоящее время в отношении российских производителей ведется около 120 расследований. В реальной ситуации возможность выигрыша и получения компенсации затруднена:
- большие платежи за проведение арбитражных разбирательств от заявляющей стороны;
- после выигрыша третейского суда ВТО ничто не помешает проигравшему начать новое административное расследование и продолжить рассмотрение дела (примет спора Индии и ЕС по текстилю).
Последние события вступления России в ВТО
Возможное завершение переговорного процесса и подписание протокола о присоединении России к ВТО может произойти до конца текущего года. Об этом говорится в докладе Минэкономразвития РФ о социально-экономическом развитии РФ в январе-марте 2007 г.
В настоящее время Российская Федерация находится на завершающем этапе переговоров о присоединении России к ВТО.
По состоянию на 1 апреля 2007 г. двусторонние переговоры завершены практически со всеми странами Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Осталось завершить двусторонние переговоры по доступу на рынки с Грузией, Вьетнамом, Камбоджей, а также по системным вопросам и сельскому хозяйству.
Заключение
Таким образом, в работе проведен анализ перспектив вступления России в ВТО и можно сделать следующие выводы. У России есть все необходимые предпосылки для достижения уровня внешней торговли, который соответствует ее потенциалу, то есть емкий внутренний рынок, сырьевые ресурсы, способность удовлетворить не только внутренние нужды, но и потребность крупнейших стран мира, достаточно высокий технический уровень по ряду отраслей промышленности. Наблюдается увеличение экспорта. Значительный рост стоимостных объемов экспорта являлся следствием улучшения мировой конъюнктуры на рынках энергоносителей и некоторых других товаров, в частности черных и цветных металлов.
Во внешней торговле особое значение должно предаваться созданию благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. Россия должна принимать меры, чтобы стать более предсказуемой для внешнего инвестирования.
В области экспорта приоритетным направлением должна стать поддержка высокотехнологичного и наукоемкого экспорта.
Регулирование импорта следует осуществлять тарифными методами с постепенной либерализацией. Такие требование предъявляет Всемирная Торговая Организация, и при необходимости, должна быть возможность применения нетарифных методов. По правилам ВТО данный вопрос решается на личных переговорах между страной-импортером и страной-экспортером, и России следует отстаивать это право. Следует уменьшить зависимость страны от импортного продовольствия, то есть увеличить производство АПК России.
Кроме этого, хотелось бы отметить, что России следует получить доступ к механизму урегулирования торговых споров. Хотя, по правилам ВТО, он и не идеален, но дает возможность не только оспаривать и отменять необоснованные ограничения, во и играет важную роль, удерживания страны от произвольных односторонних действий.
Так, Россия должна стать членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), чтобы получить возможность продвижения своих интересов через участие в качестве полноправного партнера, в формировании международного торгового режима, который охватывает все новые сферы и в перспективе может распространиться так же на взаимосвязь торговли и экологии, социальные стандарты, электронную торговлю. Россия должна бороться за равноправие на мировом рынке.
Основными проблемами внешнеторговой политики России являются регулирование экспорта, регулирование импорта и проблема вступления в ВТО. Исходя из того, как Руководство РФ решает эти проблемы, можно выделить основные цели внешнеторговой политики России.
Целями внешнеторговой политики РФ являются:
- достижение наиболее благоприятного торгового режима в отношениях с внешнеэкономическими партнёрами, снятие любых дискриминационных ограничений на торговлю с РФ;
- защита интересов отечественных экспортёров на внешних рынках;
- интеграция российской экономики в мировое хозяйство.
Список литературы
Басовский Л. Е. Мировая экономика. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 207 с.
Буглай В. Б. Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 258 с.
Дергачев В. А. Международные экономические отношения. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 367 с.
Мировая экономика и международный бизнес / Под ред. В.В. Полякова, Р.К. Щенина.- М.: КНОРУС, 2006. - 650 с.
Мировая экономика / Под ред. В.В. Полякова. - М.: КНОРУС, 2006. - 645 с.
Оболенский В. П. Внешнеэкономические связи России: возможности качеств. изменений. - М.: Наука, 2007. - 201с.
Современные международные отношения и мировая политика / Под ред. А. В. Торкунова. - М.: Просвещение, 2006. - 990 с.
Шумилов В. М. Международное экономическое право. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 507 с.
Дергачев В. А. Международные экономические отношения. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 367 с.
Дергачев В. А. Международные экономические отношения. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 367 с.
Шумилов В. М. Международное экономическое право. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 507 с.
Шумилов В. М. Международное экономическое право. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 507 с.
Дергачев В. А. Международные экономические отношения. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 367 с.
Дергачев В. А. Международные экономические отношения. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 367 с.
Современные международные отношения и мировая политика / Под ред. А. В. Торкунова. - М.: Просвещение, 2006. - 990 с.
Оболенский В. П. Внешнеэкономические связи России: возможности качеств. изменений. - М.: Наука, 2007. - 201с.
Современные международные отношения и мировая политика / Под ред. А. В. Торкунова. - М.: Просвещение, 2006. - 990 с.
Оболенский В. П. Внешнеэкономические связи России: возможности качеств. изменений. - М.: Наука, 2007. - 201с.
Оболенский В. П. Внешнеэкономические связи России: возможности качеств. изменений. - М.: Наука, 2007. - 201с.
Буглай В. Б. Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 258 с.
Буглай В. Б. Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 258 с.
Буглай В. Б. Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 258 с.
Буглай В. Б. Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 258 с.
Буглай В. Б. Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 258 с.
3