Конституционно-правовой статус и перспектива развития федеральных округов РФ

Оглавление
Введение
Глава 1. Федерализм в России: предпосылки формирования федеральных округов
1.1 Сущность регионального развития
1.2 Особенности российского федерализма на современном этапе
Глава 2. Федеральные округа в РФ: конституционно-правовой статус и перспективы развития
2.1 Конституционно-правовой статус федеральных округов РФ
2.2 Перспективы развитие федеральных округов РФ
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Федеральные округа могут стать тем институтом, который будет представлять интересы Центра в регионах. До их создания такой работой занимались различные управления федеральных органов исполнительной власти. Однако они зачастую были подвержены влиянию со стороны регионов и их интересов, а воля федеральных структур оставалась вторична. Поэтому укрепление статуса федеральных округов как представителей федеральных органов власти может помочь решить проблему четкого разграничения сферы компетенций федеральной власти в субъекте федерации от области компетенций властей субъекта.
Сегодня федеральные округа являются своеобразными «межрегиональными» представителями Центра, которые должны действовать в рамках его компетенций по всей стране.
Создание семи федеральных округов происходило без учета экономического потенциала субъектов федерации, которые вошли в тот или иной округ. Однако это может вызвать некоторые сложности, что приведет к изменению количества/состава федеральных округов.
По мнению В. Александрова и А. Семенова, «на данный момент необходима трансформация развития федеральных округов в центры управления территориальным развитием, прежде всего экономическим». Следовательно вопрос экономического потенциала еще раз будет поднят.
Наибольшим успехом, которого смогли добиться Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, стало «воссоздание единого правового пространства на территории Российской Федерации, в частности, деятельность представителей по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, по унификации законодательства в пределах федеральных округов».
Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время федеральные округа не полностью используют свой потенциал. Это во многом является законодательной сложностью и сложностью статуса этих округов. Тем не менее, в будущем, они могут стать основой решения проблем федерального устройства в России.
Заключение
Для того, чтобы Россия смогла сохранить свою целостность как государство и стать конкурентоспособной на мировой арене, необходимо, чтобы пришло понимание того, что федерация – это единственно возможная форма российского государственного устройства в такой большой многонациональной и поликонфессиональной стране.
В Росси существует множество проблем, связанным с федеративным устройством. Многие из них до сих пор не решены. Некоторые новые решения Центра вызывают опасения в подрыве основ демократии. В частности, подобной критике подверглась реформа назначения глав регионов президентом.
Создание федеральных округов, как еще одно преобразование в рамках административно-территориальной реформы В. Путина, вызвало опасения о конституционности их статуса. Так, в некоторых публикациях можно встретить подобные доводы. Однако, как показал анализ конституционно-правовых актов, функционирование федеральных округов оправдано и не ставит целью заменить собой нынешние субъекты федерации.
В целом, мы видим в России четкую направленность у властей построить централизованное государство. Если рассматривать федерализм с точки зрения демократичности, то мы видим, что централизация управления государством (уменьшение полномочий региональных органов власти, усиление вертикальных властных структур) угрожает федерализму в России.
Сегодня компетенция федеральных округов еще не до конца определена, она будет поправляться в соответствии с требованиями действительности. Поэтому при правильном подходе они могут помочь решить многие сложности (укрепить структуры управления государством, создать единую систему представительства Центра в регионах, улучшить систему контроля за федеральными ведомствами в субъектах федерации, повысить гибкость взаимоотношений и интеграционных связей субъектов федерации) и отвечать требованиям демократичности.
Список использованных источников и литературы
Александров В.М., Семенов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации // Правоведение. 2002. №3. С. 85-95.
Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // URL: http://www.politstudies.ru/fulltext/1998/1/7.htm
Государственная политика и управление. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007. 495 с.
Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г. // URL: http://www.akdi.ru/econom/program/posl.HTM
Иванченко А.В. Властная вертикаль и Конституция // Независимая газета. 2000. 23 июня. С. 8.
Камшилов П. Представитель Президента - кто он? // Президентский контроль. 1997. № 4. С. 46.
Проблемы и перспективы российского федерализма. М., 1998. С. 63.
Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом // Экономист. 1993. №8. С. 54.
Столяров М. Институт парламентаризма и эволюция государственного устройства в России // URL: http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n14-15/17/
Указ Президента Российской Федерации №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. // Российская газета. 2000. 16 мая.
Указ Президента Российской Федерации №97 «О внесении дополнений и изменений в Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 30 января 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №6. Ст. 551.
Федоров А.Ю. Реформа административная или конституционная? О разделении Российской Федерации на семь федеральных округов и введении в них представителей Президента РФ // Независимая газета. 2000. 16 мая. С. 1-3.
Приложение
Таблица 1. Федеральные округа Российской Федерации
Федеральный округ Состав Столица округа Население, % Центральный 17 областей, 1 город федерального значения Москва 25,5 Северо-Западный 2 республики, 8 областей, 1 город федерального значения, 1 автономный округ Санкт-Петербург 9,8 Южный 8 республик, 3 области, 2 края Ростнов-на-Дону 14,4 Приволжский 6 республик, 8 областей, 1 автономный округ Нижний Новгород 21,1 Уральский 4 области, 2 автономных округа Екатеринбург 8,7 Сибирский 4 республики, 6 областей, 2 края, 4 автономных округа Новосибирск 13,4 Дальневосточный 1 республика, 4 области, 2 края, 1 автономная область, 2 автономных округа Хабаровск 5
Государственная политика и управление. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007. С. 20.
Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом // Экономист. 1993. №8. С. 54.
Столяров М. Институт парламентаризма и эволюция государственного устройства в России // URL: http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n14-15/17/
Столяров М. Институт парламентаризма и эволюция государственного устройства в России // URL: http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n14-15/17/
Проблемы и перспективы российского федерализма. М., 1998. С. 63.
Столяров М. Институт парламентаризма и эволюция государственного устройства в России // URL: http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n14-15/17/
Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г. // URL: http://www.akdi.ru/econom/program/posl.HTM
Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // URL: http://www.politstudies.ru/fulltext/1998/1/7.htm
Указ Президента Российской Федерации №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. // Российская газета. 2000. 16 мая.
Указ Президента Российской Федерации №97 «О внесении дополнений и изменений в Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 30 января 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №6. Ст. 551.
Александров В.М., Семенов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации // Правоведение. 2002. №3. С. 85-95.
Федоров А.Ю. Реформа административная или конституционная? О разделении Российской Федерации на семь федеральных округов и введении в них представителей Президента РФ // Независимая газета. 2000. 16 мая. С. 1-3.
Иванченко А.В. Властная вертикаль и Конституция // Независимая газета. 2000. 23 июня. С. 8.
См. Камшилов П. Представитель Президента - кто он? // Президентский контроль. 1997. № 4. С. 46.
Александров В.М., Семенов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации // Правоведение. 2002. №3. С. 89.
Там же. С. 90.
23