Правовое регулирование загрязнения окружающей среды транспортными средствами (объектами автомобильного транспорта, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта и железнодорожного транспорта).

Содержание
Введение
Глава 1. Правовое регулирование негативного воздействия
на окружающую среду
1.1.Понятие негативного воздействия на окружающую среду
1.2. Проблемы правового регулирования платы за загрязнение окружающей природной среды
1.3. Ответственность за загрязнение окружающей среды
Глава 2. Правовое регулирование загрязнения окружающей среды транспортными средствами
2.1. Правовое регулирование предотвращения загрязнения окружающей среды транспортными средствами
2.2. Правовое регулирование возмещения ущерба от загрязнения окружающей среды транспортными средствами
2.3. Виды загрязнения, являющиеся объектом платы. Нормативы выбросов и нормативы платы
Глава 3. Судебная и арбитражная практика рассмотрения дел в связи с загрязнением окружающей среды транспортными средствами
3.1. Судебная и арбитражная практика касательно ответственности за невнесение платежей за загрязнение окружающей среды
3.2. Судебная и арбитражная практика касательно ответственности за ущерб от загрязнения воздуха транспортными средствами
3.3. Судебная и арбитражная практика касательно ответственности за ущерб от загрязнения водной среды транспортными средствами
Заключение
Список использованной литературы и источников

Порядок правового регулирования платежей за загрязнение, осуществляемый на уровне подзаконных нормативных правовых актов, которые то и дело являются предметом рассмотрения высших судебных инстанций, позволяет сформулировать предложение:
Изменить действующий порядок правового регулирования платежей за загрязнение окружающей среды посредством инкорпорации положений, касающихся элементов обложения по данным платежам в НК РФ. С учетом вышеизложенного, дальнейшее совершенствование порядка правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды должно идти по следующим направлениям:
Во-первых, необходимо включить в ст.13 НК РФ плату за загрязнение окружающей природной среды в перечень федеральных налогов и сборов.
Во-вторых, в рамках НК РФ необходимо конкретизировать элементы обложения рассматриваемых платежей. Прежде всего на законодательном уровне необходимо определить перечни загрязняющих веществ, отходов и продукции, являющихся объектами налогообложения, порядок установления налогооблагаемой базы и иные необходимые для установления налога элементы налогообложения.
Изложенное, однако, не означает недопустимости регулирования некоторых второстепенных вопросов, касающихся платы за загрязнение, на уровне подзаконных нормативных правовых актов при условии, что пределы делегирования соответствующих полномочий органам исполнительной власти будут определены в рамках НК РФ. На это указывают положения ст.4 НК РФ, в соответствии с которой государственные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции обладают нормотворческими полномочиями в сфере налогообложения и сборов.
Данные изменения в правовом регулировании платы за загрязнение позволят прежде всего обеспечить соблюдение принципа законности правового регулирования платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Принятие соответствующей главы НК РФ, посвященной плате за загрязнение окружающей среды, позволит распространить установленный НК РФ механизм применения мер принуждения на хозяйствующих субъектов, нарушающих порядок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду. Это обеспечит надлежащий порядок администрирования указанных платежей.
Список использованной литературы и источников
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Российская газета", N 7, 21.01.2009
"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 28.12.2010)// "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 07.03.2011)// "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010)// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823
"Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.1997) (ред. от 07.02.2011)// "Собрание законодательства РФ", 24.03.1997, N 12, ст. 1383
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 07.02.2011)// "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 07.02.2011)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2011)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
"Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.02.2001) (ред. от 27.12.2009) //"Собрание законодательства РФ", 12.03.2001, N 11, ст. 1001
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 07.02.2011) //"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.03.2011)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)// "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133.
Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 28.04.2009) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.12.2002)// "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 169
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О транспортной безопасности" (принят ГД ФС РФ 19.01.2007)// "Собрание законодательства РФ", 12.02.2007, N 7, ст. 837
Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (принят ГД ФС РФ 24.11.2010)// "Собрание законодательства РФ", 20.12.2010, N 51 (3 ч.), ст. 6809 (прил. 20, 23, 26, 27, 30, 31, 34 - 43)
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления"(принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)// "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009.
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999)// "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222
Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О гидрометеорологической службе" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)// "Собрание законодательства РФ", 27.07.1998, N 30, ст. 3609
Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.07.1998)// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3833)
Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.12.2002)// "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 170
Федеральный закон от 08.01.1998 N 10-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О государственном регулировании развития авиации" (принят ГД ФС РФ 10.12.1997)// "Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 226
Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 27.07.2010) "О безопасности гидротехнических сооружений" (принят ГД ФС РФ 23.06.1997)// "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3589
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (принят ГД ФС РФ 20.06.1997)// "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3588
Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ (ред. от 08.12.2010) "Об уничтожении химического оружия" (принят ГД ФС РФ 25.04.1997)// "Собрание законодательства РФ", 05.05.1997, N 18, ст. 2105
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)// "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009.
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995)// "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999)// "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222
Федеральный закон от 22.03.2003 N 34-ФЗ "О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.03.2003)// "Собрание законодательства РФ", 24.03.2003, N 12, ст. 1058
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О техническом регулировании"(принят ГД ФС РФ 15.12.2002)// "Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)// "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" (принят ГД ФС РФ от 15.11.1995)// "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4873
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 (ред. от 27.11.2006) "Об утверждении Специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" // Российская газета. N 237. 21.10.2005.
Постановление Правительства РФ от 17.12.1993 N 1299 (ред. от 25.09.2002) "Об организации управления морскими портами"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 20.12.1993, N 51,ст. 5004
Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 N 607 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года"//"Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3847
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 07.09.1992, N 10, ст. 726
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 07.09.1992, N 10, ст. 726
Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 (ред. от 15.02.2011) "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него"//"Собрание законодательства РФ", 13.03.2000, N 11, ст. 1180
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 07.09.1992, N 10, ст. 726
Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 01.07.2005, с изм. от 08.01.2009) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления"//"Собрание законодательства РФ", 23.06.2003, N 25, ст. 2528.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2002 г. N 978-Р "О концепции развития автомобильной промышленности России" // СЗ РФ. 2002. N 29. Ст. 2991.
Приказ Минтранса РФ от 20.08.2009 N 140 (ред. от 22.03.2010) "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2009 N 14863)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 42, 19.10.2009
Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2006 N 8077)// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30, 24.07.2006
"Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды" (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993) (ред. от 15.02.2000, с изм. от 13.11.2007) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.1993 N 190)
<Письмо> МНС РФ от 31.10.2001 N ВТ-6-21/833 "О платежах за загрязнение окружающей природной среды"//"Налоговый вестник", N 5, 2002
Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации"//"Вестник Конституционного Суда РФ", N 2, 2003
Решение Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ2002-178<О признании незаконным (недействительным) Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в редакции от 14.06.2001>//"Налоговый вестник", N 12, 2002
Решение Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ2002-178 <О признании незаконным (недействительным) Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в редакции от 14.06.2001>//"Налоговый вестник", N 12, 2002 (извлечение)
Решение Верховного Суда РФ от 13.11.2007 N ГКПИ07-1000 <О признании частично недействующим пункта 4.7 Приложения N 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ 26.01.1993>//"Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 5, май, 2008 (ч. II) (извлечения)
Решение Верховного Суда РФ от 20.10.2008 N ГКПИ08-1759<Об оставлении без удовлетворения заявления открытого акционерного общества "Северсталь" о признании недействующими абз. шестьдесят второго и сто первого пункта 1 приложения N 2 к Приказу Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду">//"Экономика и жизнь", N 52, декабрь, 2008 (бухгалтерское приложение).
Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2002 N КАС02-232 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ2002-178, которым было признано незаконным (недействительным) Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия">//"Налоговый вестник", N 12, 2002 (извлечение)
Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 (ред. от 10.01.2002) "Об охране окружающей природной среды" (Утратил силу в связи с принятием Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ и от 10.01.2002 N 7-ФЗ.)// "Ведомости СНД и ВС РФ", 05.03.1992, N 10, ст. 457.
Абрамов А.П. О совершенствовании администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду // Налоги и налогообложение. 2007. N 5.
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. пособие. В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2007. С. 325.
Ардашев В.Л. "Антисоциальность" сделки как новое оружие в руках налоговых органов // Налоговые споры: теория и практика. 2005. N 4.
Бандорин Л.Е. Обновление экологического законодательства // Реформы и право / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Издательский дом ГУ - ВШЭ, 2006. С. 407.
Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985. С. 351.
Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории / Науч. ред. С.А. Авакьян. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. С. 383.
Бжезинский В. Правовая охрана окружающей среды / Пер. с польск. Н.Г. Прудковой и Г.Б. Рабиновича. М.: Прогресс, 1979. С. 418.
Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" // Журнал российского права. 2002. N 6. С. 59.
Винокуров А.Ю. Право граждан России на благоприятную окружающую среду // Россия, Конституция, достойная жизнь. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006. С. 240.
Винницкий Д.В. Налоги и сборы: понятие, юридические признаки, генезис. - М., 2002. С. 370.
Горбунов С.Н. Право на окружающую среду как условие устойчивого развития коренных народов. Архангельск: Поморский университет, 2005. С. 337.
Голиченков А.К. Новый Земельный кодекс РФ: история, отличительные черты, значение // Экологическое право. 2003. N 1.
Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. М.: Аспект Пресс, 1996. С. 351.
Деревянко Е.Г. О терминах в экологическом праве // Проблемы совершенствования экологического законодательства / Под общ. ред. Э.С. Навасардовой. Ставрополь: Сервис-школа, 2006. С. 415.
Ермаков В.Д., Жевлаков Э.Н., Кудрявцева Е.С., Осипов Г.И., Сильнов М.А. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М.: Издательский центр "Анкил", 1996. С. 346.
Исаков В.М., Цховребов Э.С. Правовые основы охраны окружающей среды. М.: МОФ МосУ МВД России, 2004. С. 345.
Карсонов А.С. Проблемы применения статьи 169 Гражданского кодекса РФ // Налоговые споры: теория и практика. 2005. N 4.
Колбасов О.С. Окружающая среда и право // Правовая охрана окружающей среды при социализме. М.: Институт государства и права АН СССР, 1984. С. 333.
Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. С. 313..
Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан. М.: МЗ "Пресс", 2000. С. 399.
Морозова М.В. Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 347.
Мухин М.С. О правомерности взимания платы за загрязнение окружающей природной среды и полномочиях контролирующих органов // Налоговые споры: теория и практика. 2005. N 4.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2001. С. 263.
Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С. 305.
Пепеляев С.Г. Налоги: реформы и практика. - М., 2005. С. 323.
Подольский В.П., Артюхов В.Г., Турбин В.С., Канищев А.Н. Автотранспортное загрязнение придорожных территорий. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. С. 364.
Природоресурсные платежи. Учебное пособие. Под ред. проф. А.А. Ялбулганова. М.: Кнорус, 2004. С. 408.
Разгулин В.С. О некоторых аспектах практики Конституционного Суда РФ по вопросам налогообложения // Законодательство. 2004. N 1.
Рубежанский П. Проблемы транспортной системы России // Новая политика. 2004. 23 июня.
Сасов К.А. Конституционный Суд РФ о правовом регулировании налоговых и неналоговых платежей // Налоговые споры: теория и практика. 2007. N 3. Сасов К.А. Конституционный Суд РФ о правовом регулировании налоговых и неналоговых платежей // Налоговые споры: теория и практика. 2007. N 3. Сасов К.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам налогообложения. - М., 2008. С. 349.
Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. N 10.
Щипановская Е.Л. Экономическая безопасность России // Актуальные проблемы теории и практики управления. Оренбург: ОГАУ, 2004. С. 411.
Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Юрист. 2007. N 6.
Якуба О.М. Административная ответственность. М.: Юрид. лит., 1972. С. 379.
Транспортная стратегия РФ до 2020 г. //http://www.infosait.ru/norma_doc/51/51417/index.htm
Постановления ФАС Центрального округа от 04.12.2002 по делу N А14-2795/02/84/1 // http://www.pravoteka.ru/pst/526/262875.html
Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. N 222-ПП//http://www.pravoteka.ru/pst/702/350593.html
Постановление ФАС СЗО от 4 октября 2010 г. по делу N А05-3622/2010// http://www.taxpravo.ru/sudebnie_dela/statya-119613-postanovlenie_fas_zapadno_ sibirskogo_okruga_ ot_4_oktyabrya_2010_g
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 по делу N А21-7569/2009// http://www.resheniya-sudov.ru/?p=103493
Государственная речная судоходная инспекция по Камскому бассейну// http://www.pravagims.ru/gosudarstviennaia-riechnaia-sudokhodnaia-inspiektsiia-po-kamskomu-bassieinu.html
См.: Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. пособие. В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2007. С. 325.
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Российская газета", N 7, 21.01.2009
См.: Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории / Науч. ред. С.А. Авакьян. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. С. 83.
См.: Морозова М.В. Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 3, 4, 7.
См.: Исаков В.М., Цховребов Э.С. Правовые основы охраны окружающей среды. М.: МОФ МосУ МВД России, 2004. С. 5.
См.: Колбасов О.С. Окружающая среда и право // Правовая охрана окружающей среды при социализме. М.: Институт государства и права АН СССР, 1984. С. 3.
См.: Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Юрист. 2007. N 6. С. 9 - 12.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды"// (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 (ред. от 10.01.2002) "Об охране окружающей природной среды" (Утратил силу в связи с принятием Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ и от 10.01.2002 N 7-ФЗ.)// "Ведомости СНД и ВС РФ", 05.03.1992, N 10, ст. 457.
См.: Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" // Журнал российского права. 2002. N 6. С. 59.
См.: Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" // Журнал российского права. 2002. N 6. С. 59.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды"// (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
См.: Морозова М.В. Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 3, 4, 7.
См.: Бжезинский В. Правовая охрана окружающей среды / Пер. с польск. Н.Г. Прудковой и Г.Б. Рабиновича. М.: Прогресс, 1979. С. 17 - 18.
См.: Исаков В.М., Цховребов Э.С. Правовые основы охраны окружающей среды. М.: МОФ МосУ МВД России, 2004. С. 5.
См.: Колбасов О.С. Окружающая среда и право // Правовая охрана окружающей среды при социализме. М.: Институт государства и права АН СССР, 1984. С. 3.
См.: Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. С. 13..
См.: Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. N 10. С. 123
См.: Голиченков А.К. Новый Земельный кодекс РФ: история, отличительные черты, значение // Экологическое право. 2003. N 1. С. 25 - 32.
См.: Винокуров А.Ю. Право граждан России на благоприятную окружающую среду // Россия, Конституция, достойная жизнь. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006. С. 140.
См.: Деревянко Е.Г. О терминах в экологическом праве // Проблемы совершенствования экологического законодательства / Под общ. ред. Э.С. Навасардовой. Ставрополь: Сервис-школа, 2006. С. 14 - 15.
См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2001. С. 63.
См.: Горбунов С.Н. Право на окружающую среду как условие устойчивого развития коренных народов. Архангельск: Поморский университет, 2005. С. 37.
См.: Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан. М.: МЗ "Пресс", 2000. С. 99.
См.: Ермаков В.Д., Жевлаков Э.Н., Кудрявцева Е.С., Осипов Г.И., Сильнов М.А. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М.: Издательский центр "Анкил", 1996. С. 6.
См.: Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. М.: Аспект Пресс, 1996. С. 51.
См.: Бандорин Л.Е. Обновление экологического законодательства // Реформы и право / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Издательский дом ГУ - ВШЭ, 2006. С. 206 - 207.
Природоресурсные платежи. Учебное пособие. Под ред. проф. А.А. Ялбулганова. М.: Кнорус, 2004. С. 208.
"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 28.12.2010)// "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 07.03.2011)// "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340
Абрамов А.П. О совершенствовании администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду // Налоги и налогообложение. 2007. N 5. С. 23 - 28.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 07.02.2011) //"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)// "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления"(принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)// "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009.
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999)// "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 07.09.1992, N 10, ст. 726
Примечание. В настоящий момент полномочия в сфере установления платы за загрязнение делегированы Правительству РФ на основании ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Сасов К.А. Конституционный Суд РФ о правовом регулировании налоговых и неналоговых платежей // Налоговые споры: теория и практика. 2007. N 3. С. 3 - 8.
Сасов К.А. Конституционный Суд РФ о правовом регулировании налоговых и неналоговых платежей // Налоговые споры: теория и практика. 2007. N 3. С. 3 - 8.
Решение Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ2002-178 <О признании незаконным (недействительным) Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в редакции от 14.06.2001>//"Налоговый вестник", N 12, 2002 (извлечение)
Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2002 N КАС02-232 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ2002-178, которым было признано незаконным (недействительным) Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия">//"Налоговый вестник", N 12, 2002 (извлечение)
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 07.03.2011)// "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010)// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823
Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 07.09.1992, N 10, ст. 726
Решение Верховного Суда РФ от 12.02.2003 N ГКПИ03-49 <О признании частично недействующими отдельных положений Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия">//"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 3, 2004 (извлечение)
Примчание. В настоящий момент Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".
Решение Верховного Суда РФ от 13.11.2007 N ГКПИ07-1000 <О признании частично недействующим пункта 4.7 Приложения N 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ 26.01.1993>//"Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 5, май, 2008 (ч. II) (извлечения)
Примечание. Решением ВС РФ от 20.10.2008 N ГКПИ08-1759 оспариваемые положения Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.03.2008 N 182 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду..." как не изменяющие механизм расчета платы признаны не противоречащими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. (Решение Верховного Суда РФ от 20.10.2008 N ГКПИ08-1759<Об оставлении без удовлетворения заявления открытого акционерного общества "Северсталь" о признании недействующими абз. шестьдесят второго и сто первого пункта 1 приложения N 2 к Приказу Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду">//"Экономика и жизнь", N 52, декабрь, 2008 (бухгалтерское приложение).
Примечание. Именно такие признаки платы за загрязнение окружающей среды закреплены в Определении ВАС РФ от 10.09.2008 N 10744/08.
Разгулин В.С. О некоторых аспектах практики Конституционного Суда РФ по вопросам налогообложения // Законодательство. 2004. N 1.
Пепеляев С.Г. Налоги: реформы и практика. - М., 2005. С. 23.
Изложенная точка зрения уже сформулирована в юридической литературе.См., напр.: Сасов К.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам налогообложения. - М., 2008. С. 49.
Примечание. Например, Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 утвержден порядок исчисления вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
Винницкий Д.В. Налоги и сборы: понятие, юридические признаки, генезис. - М., 2002. С. 70.
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995)// "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995)// "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999)// "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222
Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О гидрометеорологической службе" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)// "Собрание законодательства РФ", 27.07.1998, N 30, ст. 3609
Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 27.07.2010) "О безопасности гидротехнических сооружений" (принят ГД ФС РФ 23.06.1997)// "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3589
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (принят ГД ФС РФ 20.06.1997)// "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3588
Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ (ред. от 08.12.2010) "Об уничтожении химического оружия" (принят ГД ФС РФ 25.04.1997)// "Собрание законодательства РФ", 05.05.1997, N 18, ст. 2105
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)// "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 07.02.2011)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 07.02.2011)// "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410
См.: Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С. 105.
См.: Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985. С. 51.
Проект ФЗ "Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта".
Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 28.04.2009) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.12.2002)// "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 169
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О транспортной безопасности" (принят ГД ФС РФ 19.01.2007)// "Собрание законодательства РФ", 12.02.2007, N 7, ст. 837
Рубежанский П. Проблемы транспортной системы России // Новая политика. 2004. 23 июня.
Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.12.2002)// "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 170
Федеральный закон от 08.01.1998 N 10-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О государственном регулировании развития авиации" (принят ГД ФС РФ 10.12.1997)// "Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 226
Транспортная стратегия РФ до 2020 г. //http://www.infosait.ru/norma_doc/51/51417/index.htm
Щипановская Е.Л. Экономическая безопасность России // Актуальные проблемы теории и практики управления. Оренбург: ОГАУ, 2004. С. 211.
Подольский В.П., Артюхов В.Г., Турбин В.С., Канищев А.Н. Автотранспортное загрязнение придорожных территорий. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. С. 164.
См.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2002 г. N 978-Р "О концепции развития автомобильной промышленности России" // СЗ РФ. 2002. N 29. Ст. 2991.
Федеральный закон от 22.03.2003 N 34-ФЗ "О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.03.2003)// "Собрание законодательства РФ", 24.03.2003, N 12, ст. 1058
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О техническом регулировании"(принят ГД ФС РФ 15.12.2002)// "Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140
См.: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О техническом регулировании" // "Собрание законодательства РФ", 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 (ред. от 27.11.2006) "Об утверждении Специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" // Российская газета. N 237. 21.10.2005.
Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. N 222-ПП//http://www.pravoteka.ru/pst/702/350593.html
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" (принят ГД ФС РФ от 15.11.1995)// "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4873
Правила по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утв. Постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 N 19.
Утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 N 880.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)// "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009
"Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.02.2001) (ред. от 27.12.2009) //"Собрание законодательства РФ", 12.03.2001, N 11, ст. 1001
Обязательные постановления по морскому порту издаются в соответствии с Постановлением Совета Министров - Постановление Правительства РФ от 17.12.1993 N 1299 (ред. от 25.09.2002) "Об организации управления морскими портами"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 20.12.1993, N 51,ст. 5004 и во исполнение ст. 5 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.07.1998)// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3833)
" Приказ Минтранса РФ от 20.08.2009 N 140 (ред. от 22.03.2010) "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2009 N 14863)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 42, 19.10.2009
Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 N 607 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенц