Муниципальное управление в городах федерального значения (на примере Москвы).

Введение
Глава 1. Район Ясенево г. Москвы как объект муниципального управления
1.1. Общая характеристика района
1.2. Место и роль Ясенево в развитии города
Выводы
Глава 2. Социально-экономическая характеристика района Ясенево
2.1. Анализ развития производственной сферы района
2.2. Анализ развития социальной сферы района
2.3. Использование информационных технологий в муниципальном управлении районом
Выводы
Глава 3. Система муниципального управления районом Ясенево
3.1. Законодательный орган муниципального управления районом
3.2. Исполнительный орган муниципального управления районом
3.3. Предложения по совершенствованию действующей системы управления районом
Выводы
Заключение
Литература
Приложение 1
Приложение 2
6
9
15
19
20
20
27
34
41
42
43
51
59
67
72
71
75
76

Муниципалитет осуществляет отдельные полномочия города Москвы (государственные полномочия) в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
Наделение муниципалитета отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) осуществляется законами города Москвы.
Наделение муниципалитета отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) осуществляется одновременно с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.
Порядок реализации муниципалитетом отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий) устанавливается решением муниципального Собрания.
Муниципалитет на основании решения муниципального Собрания вправе дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае наличия свободных финансовых ресурсов в местном бюджете.
Руководителем муниципалитета является лицо, назначенное на должность Руководителя муниципалитета муниципальным Собранием по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 4 года.
Руководитель муниципалитета осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами города Москвы, настоящим Уставом, Положением о муниципалитете.
Контракт с Руководителем муниципалитета заключается Руководителем муниципального образования.
Контракт с Руководителем муниципалитета может быть расторгнут в порядке, установленном законодательством.
Порядок проведения конкурса на замещение должности Руководителя муниципалитета и условия контракта с Руководителем муниципалитета устанавливаются решением муниципального Собрания.
Руководителем муниципалитета может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы на муниципальных должностях муниципальной службы, должностях государственной службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
Руководитель муниципалитета является муниципальным служащим, при осуществлении им своих полномочий на него распространяются положения, предусмотренные федеральным законодательством о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом города Москвы «О муниципальной службе в городе Москве».
Руководитель муниципалитета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Руководитель муниципалитета осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) организует работу муниципалитета;
2) решает вопросы, относящиеся к компетенции муниципалитета;
3) организует информационно-техническое обеспечение работы муниципального Собрания;
4) представляет без доверенности муниципалитет;
5) вносит на рассмотрение в муниципальное Собрание проекты местного бюджета, проекты нормативных правовых актов муниципального Собрания;
6) представляет в установленном порядке отчетность об исполнении местного бюджета;
7) представляет муниципальному Собранию ежегодный отчет о деятельности муниципалитета.
Руководитель муниципалитета несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на муниципалитет.
Полномочия Руководителя муниципалитета, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Контракт с Руководителем муниципалитета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) муниципального Собрания или Руководителя муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Мэра Москвы - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы;
3) Руководителя муниципалитета – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти города Москвы.
В составе Управы района действуют следующие комиссии.
Координационный совет по взаимодействию управы района Ясенево и органов местного самоуправления.
Координационный совет управы района Ясенево по информированию населения и оказанию содействия средствам массовой информации.
Общественная жилищная комиссия управы района Ясенево.
Комиссия по оказанию материальной помощи малообеспеченным жителям района.
Комиссия по организации отдыха и оздоровления детей в районе.
Комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка.
Гаражно-стояночная комиссия.
Комиссия по работе с должниками и контролю по использованию нежилых помещений и соблюдению земельного законодательства.
Общественный совет управы района Ясенево по гражданско-патриотическому воспитанию.
Межведомственная комиссия управы района Ясенево.
Административная комиссия управы района Ясенево.
Антитеррористическая комиссия.
Комиссия по безопасности и общественному порядку района Ясенево
Комиссия по чрезвычайным ситуациям управы района Ясенево.
3.3. Предложения по совершенствованию действующей системы управления районом
В силу того обстоятельства, что в районе практически отсутствует производственная сфера, но он является весьма развитым в социальном отношении, мы предлагаем акцентировать внимание действующей системы управления районом на потребительском рынке.
Центральным звеном предлагаемой методики является имитационная экономико-математическая модель, которая позволяет представить муниципальное образование как сложнейшую социально-экономическую систему в динамике (рис. 5). Несмотря на то, что в модели район представлен в агрегированном виде, она позволяет проследить основные взаимосвязи между его главными подсистемами, оценить их сбалансированность, определить главные проблемные точки, тенденции протекания основных процессов, определить наиболее вероятные траектории дальнейшего развития социально-экономической ситуации в целом. Зная ключевые внутренние параметры можно вырабатывать стратегию развития с учетом возможных изменений внешних по отношению к району условий.
Модель реализуется в электронных таблицах Excel (Microsoft Office). При современном развитии вычислительных средств это наиболее адекватно задачам муниципального управления. каждый связанный блок модели соответствует одному из субъектов исследования и представляется отдельным листом (таблицей).
Основное взаимодействие блоков осуществляется путем имитации перехода материальных средств от субъекта к субъекту. Поэтому соответствующие листы («Население», «Отрасль специализации», «Вспомогательные отрасли», «Торговля», «Социальная сфера») имеют сходную структуру и включают в себя разделы «Доходы», «Расходы», «Параметры», отражающие содержание основных блоков модели. Их состав для разных блоков модели различается, иногда существенно.
Раздел «Параметры» содержит как управляемые, так и управляющие параметры, которые являются копиями параметров, задаваемых в управляющем блоке модели.
Условные обозначения:
государственное регулирование
спрос на продукцию, услуги
продукция, услуги
финансовые потоки
спрос на рабочую силу
предложение рабочей силы
Рис. 5. Схема системной модели диагностики и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования
Производственный блок
включает два подблока – отрасль специализации и вспомогательные отрасли (производственная инфраструктура, транспорт и др.).
Отрасль специализации описывается следующим набором переменных.
Независимые переменные: цена кредита; рентабельность производства; доля налогов в стоимости произведенной продукции; индекс цен; индекс производительности труда; индекс изменения спроса на продукцию.
Зависимые переменные: доходы (выручка от реализации, кредиты и пр.), расходы (материальные затраты, заработная плата, инвестиции, расчеты по кредитам, налоги); задолженность, объем производства, величина оборотных средств, балансовая прибыль, численность рабочей силы.
Такой же набор переменных и у вспомогательных отраслей, с той лишь разницей, что индекс изменения спроса на продукцию переходит в разряд зависимых переменных и определяется пропорционально изменению объемов производства в отрасли специализации.
Блок торговли и услуг.
Независимые переменные: индекс цен; цена кредита; рентабельность; индекс производительности труда.
Зависимые переменные: доходы; расходы; задолженность; товарооборот; прибыль; численность рабочей силы.
Непроизводственная сфера.
Независимые переменные: доля населения в оплате услуг, оказываемых ему непроизводственной сферой (другая часть услуг оплачивается из районного бюджета).
Зависимые переменные: доходы; расходы; задолженность; основные фонды; численность рабочей силы.
Население.
Независимые переменные: коэффициенты рождаемости (по возрастным группам женщин); коэффициенты половозрастной смертности; соотношение численности трудовых ресурсов и численности населения в трудоспособном возрасте; индекс прочих доходов (пенсии, пособия, стипендии, социальные выплаты и т.д.).
Зависимые переменные: численность населения (общая и в разрезе половозрастных групп); численность трудовых ресурсов; численность учащихся с отрывом от производства в трудоспособном возрасте; численность трудовых ресурсов, занятых в домашнем хозяйстве; численность занятых в экономике; численность безработных; доходы населения; расходы населения; денежные доходы; реальные доходы на душу населения.
Независимые переменные задаются на перспективный период либо исходя из предполагаемых изменений внешних условий (индекс цен, цена кредита, налоговое бремя, динамика спроса на продукцию отрасли специализации и т.д.), либо экспертно (рентабельность, производительность труда, доля населения в оплате услуг бюджетной сферы, индекс прочих доходов), либо на основе долговременных тенденций (рождаемость, смертность, соотношение между численностью трудовых ресурсов и трудоспособного населения).
Многие зависимые переменные связаны между собой (например, объем производства определяется, исходя из наличия оборотных средств, величина которых, в свою очередь, является функцией от размеров задолженности и полученных кредитов, последние же есть функция от цены кредита и т.д.), поэтому расчеты носят итеративный характер. Из числа зависимых переменных выделены так называемые ключевые параметры, с помощью которых оценивается состояние системы в целом – численность работающих, численность безработных, реальные доходы населения, объем производства в отрасли специализации, основные непроизводственные фонды.
Ключевые параметры и восемь независимых переменных (индекс спроса на продукцию отрасли специализации, цена кредита, индекс цен, индекс производительности труда и рентабельность в отрасли специализации и вспомогательных отраслях, индекс прочих доходов населения, доля населения в оплате услуг бюджетной сферы) «организованы» в блок управления. это позволяет, меняя небольшое число управляющих параметров (независимых переменных), отслеживать по динамике малого числа выходных параметров реакцию системы в целом на «изменение» внешних или внутренних условий развития и таким образом оценивать качество управленческих решений.
Условия социально-экономического развития муниципального образования с некоторой долей условности разбиваются на две группы – внешние и внутренние.
К внешним условиям отнесены следующие управляющие (моделью) параметры: инфляция (индекс цен); цена кредита; ставки налогов (доля налогов в объеме продукции); спрос на продукцию отрасли специализации (индекс изменения спроса).
К внутренним условиям (внутрипроизводственным и внутрирайонным) отнесены: рентабельность производства (отношение прибыли к объему производства); производительность труда (индекс производительности труда); доходы населения кроме заработной платы (индекс доходов); доля населения в оплате услуг непроизводственной сферы.
Выбор в качестве объекта первоочередных усилий районной администрации сферы потребительского рынка не случаен. Рассмотрим основные взаимосвязи, обеспечивающие функционирование потребительского рынка в экономике района.
Рост инвестиций в развитие экономического потенциала районного потребительского рынка способствует расширению объема и качества рыночных услуг, предоставляемых всем субъектам муниципальной экономики, что в конечном итоге приводит к созданию благоприятного экономического климата в районе. Это вызывает двойственный эффект в его экономике: с одной стороны, стимулирует развитие действующих предприятий, а с другой – привлекает новых инвесторов, что вызывает рост общего объема инвестиций в экономику района и через действие механизма обратных связей способствует развитию всего экономического потенциала района и, в том числе, потенциала районного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры.
Параллельно действуют и другие связи в экономике района: развитие действующих предприятий и новых производств создает предпосылки для экономического роста в районе, роста занятости населения, денежных доходов населения и предприятий, увеличения доходов районного бюджета. В результате появляются дополнительные финансовые возможности для развития рыночной инфраструктуры и предпринимательства, что посредством обратных связей создает дополнительные возможности для развития экономического потенциала районного потребительского рынка. В то же время экономический рост в производственной сфере вызывает дополнительный спрос на районном и ближних рынках, тем самым стимулируя их развитие.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что развитие экономического потенциала потребительского рынка в районе может вызвать мультипликативный эффект в его экономике, способствуя созданию благоприятного экономического климата, росту доходов хозяйствующих субъектов, населения и районного бюджета. Следовательно, активизация деятельности муниципальных органов управления по развитию потребительского рынка в районе и его экономического потенциала способствует обеспечению устойчивого экономического развития как хозяйства района в целом, так и отдельных субъектов экономики района.
Осуществление предлагаемых мероприятий может дать значительный экономический и социальный эффект, заключающийся в увеличении налоговых поступлений в районный бюджет за счет роста товарооборота, объема реализации продукции и услуг, прибыли торговых, финансовых, промышленных, посреднических предприятий и организаций, а также роста денежных доходов населения. Кроме того, повысится занятость населения района, что положительно повлияет на решение всего комплекса проблем.
Выводы
Существующая система управления муниципальным образованием район Ясенево абсолютно идентична сложившейся практике в Российской Федерации. Она включает три основные блока: законодательный орган – Муниципальное собрание; исполнительный орган – администрация муниципального образования и глава муниципального образования – руководитель администрации.
Их функции и задачи абсолютно идентичны сложившейся практике и определяются Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах государственной службы в РФ», законами г. Москвы, Уставом муниципального образования район Ясенево и Положениями о муниципальном собрании и муниципалитете.
В силу того обстоятельства, что в районе практически отсутствует производственная сфера, но он является весьма развитым в социальном отношении, мы предлагаем акцентировать внимание действующей системы управления районом на потребительском рынке.
Развитие экономического потенциала потребительского рынка может вызвать мультипликативный эффект в экономике района, способствуя созданию благоприятного экономического климата, росту доходов хозяйствующих субъектов, населения и районного бюджета. Следовательно, активизация деятельности муниципальных органов управления по развитию потребительского способствует обеспечению устойчивого экономического развития как района в целом, так и отдельных субъектов его экономики.
Заключение
Муниципальное управление является относительно самостоятельным уровнем управления (власти), призванным обеспечить нормальное функционирование и развитие муниципальных (местных) сообществ. Именно поэтому муниципальное управление и местное самоуправление зачастую употребляют как синонимы, что методологически неверно, но отражает тесную связь между ними.
Ключевыми подсистемами (элементами) муниципального управления являются организационный механизм, экономический, финансовый, бюджетный, налоговый, правовой, социальный, мотивационный и некоторые другие.
К числу ключевых инструментов механизма муниципального управления нужно отнести следующие: управление финансами; выпуск и обращение муниципальных ценных бумаг; маркетинг товаров, услуг, потребителей, организаций, местных экономических и социальных процессов; управление муниципальной недвижимостью; привлечение населения к решению местных дел, в частности, к разработке и реализации стратегических планов; всесторонняя поддержка частного сектора и малого бизнеса; всемерное повышение образовательного и квалификационного уровня местного населения, а также муниципальных служащих; аудит и открытость для общественности результатов деятельности органов муниципального управления.
Район Ясенево входит в состав Юго-Западного административного округа города Москвы. Его отличительными чертами являются разнообразный ландшафт местности, отсутствие промышленных предприятий, объемно-пространственное решение планировки микрорайонов, сформированная инфраструктура, положительные показатели социально-профессиональной и возрастной структуры населения.
Сочетание всех перечисленных факторов делает Ясенево одним из наиболее престижных районов Москвы.
Роль района и всего Юго-Западного административного округа состоит прежде всего в выполнении экологических, рекреационных, научно-образовательных и социально-культурных функций, значимых для Москвы в целом.
В результате проведенного анализа социально-экономической ситуации в районе Ясенево можно сделать следующие выводы.
Во-первых, район не располагает не только развитой производственной базой, а вообще ею как таковой.
Во-вторых, за последние три-четыре года развития социальной сферы в районе также не наблюдается, несмотря на улучшение ряда показателей.
В-третьих, бюджет района не позволяет в должном объеме обеспечивать его нормальное функционирование, не говоря уже о комплексном социально-экономическим развитии. В силу этого крайне велика зависимость от вышестоящих бюджетов и, следовательно, управленческих структур (префектуры округа и мэрии).
В-четвертых, администрация превосходно использует Интернет-технологии, но недостаточно – современные программные продукты.
Существующая система управления муниципальным образованием район Ясенево абсолютно идентична сложившейся практике в Российской Федерации. Она включает три основные блока: законодательный орган – Муниципальное собрание; исполнительный орган – администрация муниципального образования и глава муниципального образования – руководитель администрации.
Их функции и задачи абсолютно идентичны сложившейся практике и определяются Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах государственной службы в РФ», законами г. Москвы, Уставом муниципального образования район Ясенево и Положениями о муниципальном собрании и муниципалитете.
В силу того обстоятельства, что в районе практически отсутствует производственная сфера, но он является весьма развитым в социальном отношении, мы предлагаем акцентировать внимание действующей системы управления районом на потребительском рынке.
Центральным звеном предлагаемой методики является имитационная экономико-математическая модель, которая позволяет представить муниципальное образование как сложнейшую социально-экономическую систему в динамике. Несмотря на то, что в модели район представлен в агрегированном виде, она позволяет проследить основные взаимосвязи между его главными подсистемами, оценить их сбалансированность, определить главные проблемные точки, тенденции протекания основных процессов, определить наиболее вероятные траектории дальнейшего развития социально-экономической ситуации в целом. Зная ключевые внутренние параметры можно вырабатывать стратегию развития с учетом возможных изменений внешних по отношению к району условий.
Выбор в качестве объекта первоочередных усилий районной администрации сферы потребительского рынка не случаен. Рассмотрим основные взаимосвязи, обеспечивающие функционирование потребительского рынка в экономике района.
Рост инвестиций в развитие экономического потенциала районного потребительского рынка способствует расширению объема и качества рыночных услуг, предоставляемых всем субъектам муниципальной экономики, что в конечном итоге приводит к созданию благоприятного экономического климата в районе. Это вызывает двойственный эффект в его экономике: с одной стороны, стимулирует развитие действующих предприятий, а с другой – привлекает новых инвесторов, что вызывает рост общего объема инвестиций в экономику района и через действие механизма обратных связей способствует развитию всего экономического потенциала района и, в том числе, потенциала районного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры.
Параллельно действуют и другие связи в экономике района: развитие действующих предприятий и новых производств создает предпосылки для экономического роста в районе, роста занятости населения, денежных доходов населения и предприятий, увеличения доходов районного бюджета. В результате появляются дополнительные финансовые возможности для развития рыночной инфраструктуры и предпринимательства, что посредством обратных связей создает дополнительные возможности для развития экономического потенциала районного потребительского рынка. В то же время экономический рост в производственной сфере вызывает дополнительный спрос на районном и ближних рынках, тем самым стимулируя их развитие.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что развитие экономического потенциала потребительского рынка в районе может вызвать мультипликативный эффект в его экономике, способствуя созданию благоприятного экономического климата, росту доходов хозяйствующих субъектов, населения и районного бюджета. Следовательно, активизация деятельности муниципальных органов управления по развитию потребительского рынка в районе и его экономического потенциала способствует обеспечению устойчивого экономического развития как хозяйства района в целом, так и отдельных субъектов экономики района.
Осуществление предлагаемых мероприятий может дать значительный экономический и социальный эффект, заключающийся в увеличении налоговых поступлений в районный бюджет за счет роста товарооборота, объема реализации продукции и услуг, прибыли торговых, финансовых, промышленных, посреднических предприятий и организаций, а также роста денежных доходов населения. Кроме того, повысится занятость населения района, что положительно повлияет на решение всего комплекса проблем.
Литература
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. № 237. 25.12.1993.
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2003.
Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета – Федеральный выпуск №4310 от 7 марта 2007 г.
Федеральный закон Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 27 декабря 1993 г. № 52.
Закон города Москвы от 06.11.2002 № 56 (в ред. Закона города Москвы от 31.05.2006 № 22) «Об организации местного самоуправления в городе Москве».
Закон города Москвы от 4 декабря 2002 г. № 61 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 июля 1995 года № 13-47 "О территориальном делении города Москвы".
Постановление Правительства г. Москвы от 15.06.2004 г. № 392-ПП «О развитии детского и юношеского спорта в Юго-Западном административном округе г. Москвы».
Постановление Правительства Москвы от 17 июля 2001 г. № 666-ПП «О градостроительном плане развития территории Юго-Западного административного округа до 2020 года».
Распоряжение префекта от 08.09.2005 № 1925-РП «Адресный перечень объектов строительства ЮЗАО г. Москвы на 2006-2007гг.».
Распоряжение префекта от 11.02.2004 г № 131-РП «О развитии и размещении объектов физкультуры и спорта на территории ЮЗАО до 2010 года».
Устав внутригородского муниципального образования Ясенево в городе Москве. Приложение к решению муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Ясенево в городе Москве от 26 сентября 2006 года № 8-1.
Программа социально-экономического развития и застройки района Ясенево на 2007 год. – М., 2007. – 96 с.
Программа социально-экономического развития и застройки района Ясенево на 2006 год. – М., 2006. – 112 с.
Программа социально-экономического развития и застройки района Ясенево на 2005 год. – М., 2005. – 108 с.
Албегова И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. – М.: Дело и Сервис, 1998. – 264 с.
Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г.Анимица, А.Т.Тертышева. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 208 с.
Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики: Уч. пособие. – М.: МОНФ, 2001. – 184 с.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика , 2002.- 176 с.
Выравнивание бюджетной обеспеченности: цели, результаты, перспективы // Муниципальная экономика.- 2005.- №2.- С.12-36.
Гапоненко А.Г. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. – М.: РАГС, 2001. – 288 c.
Жихаревич В.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. – СПб.: Ин-т социально-экономических проблем РАН, 1995. – 129 с.
Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление // Финансы. -2000. - № 6. – С. 47–59.
Кожин П. Социальная сфера муниципального района // Муниципальная экономика.- 2005.- №3.- С.94-96.
Константинов А. Категория «муниципальная собственность» в теории и практике муниципального управления // Муниципальная экономика.- 2006.- №2.- С.7-12.
Кузнецов В. В., Ваховский В. В., Чебурашкина И. С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – Ульяновск, 2004. – 192 с.
Кузнецова П., Рогозина Л., Садовская З. От субсидий производителям к субсидиям потребителям: теория и практика зарубежного опыта // Муниципальная экономика.- 2005.- №1.- С.66-72.
Кулагин А. Местное самоуправление в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №3. – С. 21–25.
О проблемах и перспективах укрепления финансовых основ местного самоуправления // Муниципальная экономика.- 2007.- №1.- С.12-51.
Ореховский П. Моделирование, прогнозирование и планирование развития муниципального образования // Муниципальная экономика. 2000. № 4. С. 28–37.
Официальный сервер администрации района Ясенево – г. Москва, Юго-Западный административный округ – http.://www.yasenevo.mos.ru.
Реформа федеративных отношений и бюджетной системы в РФ: проблемы и предложения // Муниципальная экономика.- 2005.- №3.- С.13-22.
Родной район, ты сердцу дорог! О московском районе Ясенево. – М.: Профиздат, 2006. – 288 с.
Совершенствование работы предприятий жилищного хозяйства // Муниципальная экономика.- 2005.- №2.- С.65-77.
Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г. — 304 с.
Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: учебник. - М.: Дело, 2000.- 264 с.
Хасаев Г.Р., Цыбатов В.А. Технология прогнозирования регионального развития: опыт разработки и использования // Проблемы прогнозирования. 2003. № 3. С. 64-82.
Цыбатов В.А. Модели производственного потенциала для долгосрочного прогнозирования регионального развития // Сборник докладов "Методология регионального прогнозирования", М. СОПС, 2003г. С.114-127.
Чернышов Л. О влиянии роста цен и тарифов на услуги ЖКХ на инфляционные процессы в экономике // Муниципальная экономика.- 2005.- №4.- С.69-71.

Приложение 1 – Карта района Ясенево
Приложение 2 - Основные показатели района Ясенево [12, c. 7-11]
№ п/п П о к а з а т е л и Единица измерения 1.1 Территория района – всего га 1969 2.1 Население наличное тыс.чел. 173,942 2.2 Население постоянное, в том числе: - в возрасте моложе трудоспособного (0-18 лет) из них: - дошкольники (0-6 лет) - школьники (7-18 лет) - в трудоспособном возрасте - старше трудоспособного возраста тыс.чел.   тыс.чел.   тыс.чел. тыс.чел. тыс.чел. тыс.чел. 162,687   44,3   10,1 34,2 80,6 37,6 3.1 Поликлиники – всего в том числе: - детские поликлиники - подростковые - стоматологические ед./пос.в смену   ед./пос.в смену ед./пос.в смену ед./пос.в смену 7/4870  2/800 1/480 - 3.2 Обеспеченность поликлиниками на 1000 жителей пос.в смену 750-810 3.3 Комплексный центр социального обслуживания: - отделение социального обслуживания на дому - отделение срочной социальной помощи - отделение реабилитации инвалидов - отделение помощи семье и детям - отделение дневного пребывания - отделение социально-медицинского обслуживания  ед./мест ед./мест ед./мест ед./мест ед./мест ед./мест  1/1200 1/8000 1/720 1/1000 2/720 1/2500 3.5 Дома ночного пребывания ед./мест - 3.6 Социальные гостиницы ед./мест 1/30 4.1 Количество общеобразовательных школ (без вечерних школ) в том числе: - количество школ, работающих в 2 смены ед./мест по проекту чел.   ед./учащ. 26/2016414077   1/173 4.2 Количество колледжей ед./учащ. - 4.3 Количество учебно-воспитательных комплексов ед./учащ. 1/535 4.4 Количество центров образования ед./учащ. 1/1106 4.5 Количество начальных школ-детских садов ед./учащ. 2/293 4.6 Количество негосударственных учреждений ед./учащ. 7/1253 4.7 Обеспеченность школьными местами на 1000 детей школьного возраста мест 600 4.8 Количество музыкальных школ ед./учащ. 1/9663 4.9 Количество школ-интернатов ед./учащ. - 4.10 Количество ДОУ - в них детей ед./мест по проекту чел. 32/12619 9818 4.11 Обеспеченность местами в ДОУ на 1000 детей дошкольного возраста % 100 5.1 Количество театров ед./мест - 5.2 Количество концертных залов ед./мест - 5.3 Количество кинотеатров ед./мест 1/1000 5.4 Количество клубов и учреждений клубного типа ед./мест 28/7500 5.5 Количество библиотек в том числе:
массовые
детские ед.
ед.
ед. 4
2
2 5.6 Детские школы искусств, эстетического образования в том числе: - бесплатные ед./учащ. 
ед./учащ. 1/1131
1/1131 5.7 Парки культуры и отдыха ед. - 5.8 Выставочные залы ед. - 5.9 Спортивные залы (СОК Ясенево ) ед./т.кв.м 1/1000 5.10 Плоскостные спортивные сооружения - спортивные площадки - катки- велодром
ед./кв.м ед./кв.м ед./кв.м 33/39600 1/2800 1/4800 5.11 Детские спортивные школы в том числе: бесплатные ед./учащ. ед./учащ. 1/200 1/200 6.1 Количество строений жилого фонда, всего в том числе: - муниципальный фонд - ЖСК - ведомственные - частные - товарищества собственников жилья ед.   ед. ед. ед. ед. ед. 130   112 15 2 1 - 6.2 Общая площадь жилого фонда, всего в том числе: - муниципальный (по договорам найма) - приватизированный (в т.ч. выкупленный) - ЖСК - ведомственный - частный (индивидуальные строения) т.кв.м   т.кв.м т.кв.м т.кв.м т.кв.м т.кв.м 2991,5   1167,2 1147,2 587,6 8,2 - 6.3 Обеспеченность общей площадью жилого фонда на 1 жителя кв.м 19,7 6.4 Жилой фонд, требующий комплексного капитального ремонта, всего муниципальный ведомственный ЖСК т.кв.м т.кв.м т.кв.м т.кв.м - - - - 6.5 Общая площадь жилого фонда с износом: более 40% более 70% т.кв.м. т.кв.м. т.кв.м. - - - 6.6. Общая площадь нежилых помещений в том числе: - сданная в аренду - используемая для работы с населением т.кв.м   т.кв.м т.кв.м 653,3   41,97 3,85 6.7 Асфальтовые покрытия во дворах т.кв.м 883,9 6.8 Площадь зеленых насаждений, в том числе: - парки и сады общего пользования т.кв.м 1999,9 - 7 Количество машино-мест для размещения личного автотранспорта в гаражах, стоянках и металлических тентах-укрытиях ед. 23692 8.1 Предприятия розничной торговли, всего в том числе: - магазины - аптеки - палатки, киоски, павильоны ед./кв.м   ед./кв.м ед./кв.м ед./кв.м 161/69544  70/64836 16/1583 75/3125 8.2 Продовольственно-вещевые рынки, в том числе: - мелкооптовые - сельхозпродукции ед./торг.мест  ед./торг.мест ед./торг.мест 3/941   2/421 1/520 8.3 Предприятия общественного питания ед./пос.мест 30/2900 8.4 Количество предприятий бытового и коммунального обслуживания всего в том числе: - комбинаты бытового обслуживания - прачечные приемные пункты белья в стирку - приемные пункты химчистки - парикмахерские - ателье и мастерские по пошиву и ремонту одежды - мастерские по ремонту обуви - мастерские по ремонту бытовой техники, предметов домашнего обихода и пр. - мастерские по ремонту и изготовлению мебели - фотоателье - ателье проката - бани - организации, оказывающие ритуальные услуги - прочие услуги ед. 
ед. ед. ед. ед. ед. ед.
ед. ед. ед. ед. ед. ед.
ед. 74 - - 1 7 18 5 9
3 1 6 2 - 2 20
Приложение 3 - Архитектура территориальной автоматизированной информационной системы
Территориальная автоматизированная система «ТАИС»
подсистемы
Формирование стратегий Макроэкономические балансы Финансовые ресурсы Бюджетная политика Качество жизни населения Потребительский рынок Региональная политика Агропромышленный комплекс Промышленность Демография и трудовые ресурсы Капитальные вложения
Формирование и отработка стратегий развития Макроэкономические балансы Отрасли экономики Сводный финансо