Вход

Правовое регулировавние рекламы. Ответственность за нарушение.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 145299
Дата создания 2009
Страниц 33
Источников 22
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 900руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание:
Введение
1. Теоретические основы релкамы
1. 1. Понятие рекламы
1.2. Формирование рекламного законодательства в России
2. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
3. Пробелы законодательства о рекламе
3.1. Анализ современного законодательства о рекламе
3.1. Соотношение национального и международного законодательства, регулирующего отношения в сфере рекламы
Заключение
Список использованной литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Это классический пример смешанного договора;
- непоименованные виды договоров, одновременно сочетающие в себе элементы договоров, принадлежащих к отдельным непоименованным видам (например, договор на распространение рекламы, объединяющий в себе элементы договоров и на производство рекламы, и на размещение рекламы, и на ее иное распространение, и на организацию рекламных выставок и пр.).
Представляется, что это положение правового регулирования договорной деятельности в сфере рекламы нельзя признать удовлетворительным. Очевидно, что реформирование рекламного законодательства должно реализовываться и в данном направлении. С этой целью необходимо сформировать полноценную законодательную базу для осуществления договорных отношений в рекламной сфере, включая определение существенных условий таких договоров, требований к их форме и пр. Возможно, такая база первоначально будет формироваться в рамках рекламного законодательства. Когда же потребность в ее регулировании на кодифицированном уровне станет очевидной, возможен ее соответствующий перенос в ГК РФ с распределением по договорным типам.
Несоблюдение комплексного подхода к формированию рекламного законодательства (о роли технических регламентов в правовом регулировании рекламных отношений).
Важную роль в правовом регулировании рекламных отношений должны играть технические регламенты. Так, п. 8 ст. 5 Закона "О рекламе" содержит положение о том, что в рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким регламентам. Законодатель подчиняет требованиям технических регламентов положения ст. 7, 14, 15, 19, 20 Закона "О рекламе", в связи с чем анализ вопросов разработки, применения требований технических регламентов является достаточно актуальным. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон "О техническом регулировании") под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Следует отметить, что Закон "О техническом регулировании" является по сути реформаторским и призван заменить действующие ГОСТы на технические регламенты, которые будут носить обязательный характер. Однако состояние процесса реформирования нельзя признать удовлетворительным. Предполагалось, что к 2010 г. замена ГОСТов на технические регламенты будет завершена полностью, но к началу 2006 г. (т.е. по истечении трех лет с момента принятия Закона) был принят всего один такой норматив, причем принят Правительством, а не Государственной Думой, в то время как Закон "О рекламе" вступил в действие с 1 июля 2006 г.
Если принять во внимание выявленные выше обстоятельства, становится очевидным, что Закон "О рекламе", защищающий интересы слабой стороны - потребителя, в ситуации, когда "опорное" для него законодательство о техническом регулировании еще не сформировано, будет иметь декларативный характер. Только комплексный подход к формированию законодательства способен обеспечить баланс интересов потребителей и иных субъектов рекламной деятельности, а также надлежащее осуществление предпринимательской деятельности.
К числу недостатков Закона "О рекламе" следует отнести неоправданно большое количество оценочных понятий, содержащихся в нем (например, ч. 4 ст. 2, ч. 6 ст. 5, ч. 7 ст. 5, ст. 6, ч. 9 ст. 14, ч. 8 ст. 15, ч. 1 ст. 27).
Отчасти их применение является вынужденной мерой, поскольку невозможно законодательно предусмотреть все жизненные случаи, которые имеют место в повседневной практике. Конечно, здесь оценочные понятия, позволяющие решить проблему осуществления индивидуального регулирования, оказывают неоценимую помощь. Вместе с тем для того чтобы их применение было эффективным, требуется хотя бы относительная их определенность, т.е. указания на конкретные обстоятельства той или иной ситуации, влияющие на содержание таких понятий. Кроме того, избыточное применение такого приема юридической техники может стать причиной злоупотребления правом судебного и административного усмотрения, а также нивелировать по существу значение самих правовых норм, регулирующих рекламные отношения.
Нельзя признать достаточно логичной и структуру Закона "О рекламе". Неясно, почему в нем один из разделов посвящен рекламе отдельных видов товаров, а не отдельных видов объектов рекламирования, поскольку товары являются разновидностью объектов рекламирования. Это привело к тому, что законодатель включил ст. 8 и 9 (посвященные рекламе товаров при дистанционном способе их продажи и рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи) в главу "Общие положения" наряду с нормами, устанавливающими сферу применения закона, основные понятия, цели и пр., хотя очевидно, что им там не место, поскольку они посвящены именно рекламе объектов (товаров и мероприятий). Нельзя не отметить и необоснованное включение в ст. 28, посвященную рекламе финансовых услуг, положений о рекламе, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, т.к. такая деятельность не является финансовой. Логическое построение любого нормативно-правового акта важно как для процесса толкования тех или иных его положений, так и для применения аналогии права.
3.1. Соотношение национального и международного законодательства, регулирующего отношения в сфере рекламы
Законодательство о рекламе было существенным образом переработано, что обусловило не внесение в Закон 1995 г. отдельных изменений и дополнений, а принятие нового Закона. Если прежний Закон базировался на положениях международных актов, восприняв их структуру, а в отдельных случаях почти дословно повторив их положения, то Закон "О рекламе" демонстрирует отход от такой практики. Одним из наиболее явных проявлений этого можно считать отсутствие в Законе "О рекламе" каких-либо упоминаний о международных актах в сфере рекламы (которых, к слову сказать, более десятка), в то время как, например, в Законе 1995 г. им была посвящена отдельная статья (ст. 32).
Безусловно, "слепой" перенос положений международного права на национальные отношения в сфере рекламы недопустим. Особенности развития экономики страны, менталитета населения определяют специфику развития рекламных отношений и законодательства. Вместе с тем нельзя в национальном законодательстве игнорировать нормы международных актов, обычаев. Отход от отработанного не только в международной практике, но и национальной практике многих государств подхода к регулированию тех или иных рекламных отношений вряд ли можно назвать удачным. Представляется, что, опробовав на отечественном рекламном рынке применение таких положений, законодатель неоправданно отказался от большинства из них. Исходя из анализа Закона "О рекламе", вряд ли можно сделать вывод о том, что отечественное законодательство сделало существенный шаг вперед и превзошло международные акты и обычаи, став своего рода направляющим для их дальнейшего развития. Скорее обратное - сделан шаг назад. В таком случае Закон "О рекламе" превращается в фикцию, т.к. применяться будут именно нормы международных актов и обычаев, как это закреплено в ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации .
Заключение:
Следует констатировать, что в результате более чем десятилетнего действия Закона 1995 г. довольно прочно устоялась практика его применения. Отдельные положения судебной практики нашли свое закрепление в Законе "О рекламе". Это касается в большей степени положений, определяющих сферу действия Закона (например, п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона "О рекламе"). Вместе с тем следует отметить, что закрепление положений, выработанных судебной практикой, в Законе "О рекламе" не привнесло ничего нового в правовое регулирование данных вопросов, т.к. эти положения и без того, будучи закрепленными судебными актами, единообразно применялись на практике.
Что касается Закона "О рекламе", то отдельные его новеллы неоднозначны, в связи с чем многое будет зависеть от судебной и административной практики его применения. Нетрудно предположить, что она может войти в противоречие с практикой, выработанной в период действия Закона 1995 г. И здесь можно обозначить еще одну проблему, связанную с принятием Закона "О рекламе", - проблему формирования судебной и иной правоприменительной практики.
Следует отметить, что помимо изложенных проблем существуют и иные, которые в силу ограниченности объема настоящей статьи не нашли в ней отражения. Например: проблема ответственности за нарушения рекламного законодательства, применяемой к рекламопроизводителю, который, учитывая специфику своего участия в рекламной деятельности, не должен ее нести вообще; отсутствие точного определения полномочий органов местного самоуправления в сфере рекламы и др. Вместе с тем они заслуживают самостоятельного исследования.
Подводя итог, необходимо указать, что предпринятую попытку реформирования рекламного законодательства нельзя признать неудачной только на том основании, что в ее результате не были устранены все недостатки, пробелы или появились новые. Всякая попытка достойна положительной оценки. В законотворческой практике нет и не может быть примеров создания идеального нормативно-правового акта, устраивающего представителей всех слоев общества, профессий, рас, национальностей, полов и пр. Это невозможно в принципе, как невозможно удовлетворить одновременно интересы всех лиц. Кроме того, нормативный акт, более или менее устраивающий в данный момент, может стать неприемлемым спустя определенное время. Однако это не означает, что ученые должны устраняться от участия в процессе совершенствования законодательства и поиске путей решения обозначенных выше проблем, поскольку это является одной из насущных задач науки.
Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе - правовая обязанность физических и юридических лиц претерпевать обременение личного и материального характера за совершение административных правонарушений посредством применения судом или компетентным органом специальных мер административного наказания в особом процессуальном порядке.
Список использованной литературы:
Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" // СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.
Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 30. Ст. 2864.
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4553.
Аполлонов А.О., Страунинг Э.Л. Новеллы в законодательстве о рекламе в жилищной сфере // Жилищное право. 2008. N 7.
Власенко Н.А., Климентьева Н.А. Технико-юридическое качество законодательства о рекламе (К методологии исследования) // Реклама и право. 2005. N 2.
Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М., 2002.
Веселов С. Российский рекламный рынок в мировой рекламной индустрии // Российский рекламный ежегодник, 2004.
Евстафьев В.А. Актуальные проблемы российского рекламного рынка // Российский рекламный ежегодник, 2007.
Колодина И. Просроченные регламенты // Российская газета. N 13(550). 2007.
Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
Нечуй-Ветер В.Л. Основания возникновения обязательств по оказанию рекламных услуг; Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе / Отв. ред. д.ю.н., профессор Г.А. Свердлык. М., 2001.
Некоторые проблемы правового регулирования отношений в сфере наружной рекламы: Сборник научных статей / Отв. ред. Г.А. Свердлык. М., 2004.
Основы государственного управления "Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы: соотношение российского и белорусского законодательства" / Н.В. Макарейко // Реклама и право. 2006. N 1.
Ожегов. Словарь русского языка. М., 1986.
О функции осуществления оценочными понятиями индивидуального регулирования см.: Кашанина Т.В. Оценочные понятия в советском праве // Правоведение. 1976. N 1.
Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ: Дис. на соискание уч. степени к.ю.н. М., 2001;
Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М., 2004.
Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений: Учеб. пособие. М., 2002;
Свердлык Г.А. Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. М., 2001.
Самощенко И.С., Фарухшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.
Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2008. N 9.
Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. 2006. N 5.
Евстафьев В.А. Актуальные проблемы российского рекламного рынка // Российский рекламный ежегодник, 2007. С. 10.
Веселов С. Российский рекламный рынок в мировой рекламной индустрии // Российский рекламный ежегодник, 2004. С. 17.
Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ: Дис. на соискание уч. степени к.ю.н. М., 2001; Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений: Учеб. пособие. М., 2002; Некоторые проблемы правового регулирования отношений в сфере наружной рекламы: Сборник научных статей / Отв. ред. Г.А. Свердлык. М., 2004.
Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" // СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232. Далее - Закон "О рекламе".
Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 30. Ст. 2864. Далее - Закон 1995 г. Терминология, использованная в Законе 1995 г., ранее подвергалась критике (см.: Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М., 2004. С. 60 - 62; Власенко Н.А., Климентьева Н.А. Технико-юридическое качество законодательства о рекламе (К методологии исследования) // Реклама и право. 2005. N 2. С. 36 - 37). Однако следует отметить, что многие недостатки "перекочевали" в Закон "О рекламе".
Терминология является важнейшим приемом построения, обозначения и систематизации научных понятий (см.: Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М., 2002. С. 399), но когда под одним и тем же термином понимаются различные либо смешанные определения, такой термин нуждается в корректировке.
Российская газета. 2006. 29 июля.
Основы государственного управления "Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы: соотношение российского и белорусского законодательства" / Н.В. Макарейко // Реклама и право. 2006. N 1.
Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. 2006. N 5. С. 4, 5.
ч. 1 ст. 40 ФЗ "О рекламе".
Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2008. N 9.
Свердлык Г.А. Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. М., 2001. С. 19.
Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 54.
Нечуй-Ветер В.Л. Основания возникновения обязательств по оказанию рекламных услуг; Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе / Отв. ред. д.ю.н., профессор Г.А. Свердлык. М., 2001.
ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4553.
ст. 2.3 КоАП РФ.
Ожегов. Словарь русского языка. М., 1986. С. 758.
Самощенко И.С., Фарухшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 106.
Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Ростов-на-Дону, 2004. С. 85.
Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" // СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232. Далее - Закон "О рекламе".
Например, в Закон "О рекламе" включили нормы, регулирующие отношения, связанные с рекламой, которые содержались в статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 40), статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 41).
Свердлык Г.А. Введение // Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений: Учеб. пособие. М., 2002. С. 4.
СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.
Колодина И. Просроченные регламенты // Российская газета. N 13(550). 2007.
Даже поверхностный анализ Закона "О рекламе" позволяет обнаружить более пятидесяти случаев использования в нем оценочных понятий.
О функции осуществления оценочными понятиями индивидуального регулирования см.: Кашанина Т.В. Оценочные понятия в советском праве // Правоведение. 1976. N 1. С. 27 - 28.
Об этом подробнее см.: Аполлонов А.О., Страунинг Э.Л. Новеллы в законодательстве о рекламе в жилищной сфере // Жилищное право. 2008. N 7. С. 43 - 44.
Российская газета. 1993. 25 декабря.
35

Список литературы [ всего 22]

Список использованной литературы:
1.Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" // СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.
2.Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 30. Ст. 2864.
3.Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4553.
4.Аполлонов А.О., Страунинг Э.Л. Новеллы в законодательстве о рекламе в жилищной сфере // Жилищное право. 2008. N 7.
5.Власенко Н.А., Климентьева Н.А. Технико-юридическое качество законодательства о рекламе (К методологии исследования) // Реклама и право. 2005. N 2.
6.Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М., 2002.
7.Веселов С. Российский рекламный рынок в мировой рекламной индустрии // Российский рекламный ежегодник, 2004.
8.Евстафьев В.А. Актуальные проблемы российского рекламного рынка // Российский рекламный ежегодник, 2007.
9.Колодина И. Просроченные регламенты // Российская газета. N 13(550). 2007.
10.Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
11.Нечуй-Ветер В.Л. Основания возникновения обязательств по оказанию рекламных услуг; Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе / Отв. ред. д.ю.н., профессор Г.А. Свердлык. М., 2001.
12.Некоторые проблемы правового регулирования отношений в сфере наружной рекламы: Сборник научных статей / Отв. ред. Г.А. Свердлык. М., 2004.
13.Основы государственного управления "Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы: соотношение российского и белорусского законодательства" / Н.В. Макарейко // Реклама и право. 2006. N 1.
14.Ожегов. Словарь русского языка. М., 1986.
15.О функции осуществления оценочными понятиями индивидуального регулирования см.: Кашанина Т.В. Оценочные понятия в советском праве // Правоведение. 1976. N 1.
16.Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ: Дис. на соискание уч. степени к.ю.н. М., 2001;
17.Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М., 2004.
18.Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений: Учеб. пособие. М., 2002;
19.Свердлык Г.А. Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. М., 2001.
20.Самощенко И.С., Фарухшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.
21.Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2008. N 9.
22.Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. 2006. N 5.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00519
© Рефератбанк, 2002 - 2024