Государственное Регулирование Экономики

Введение
Глава 1. Государственное регулирование экономики: сущность, основные направления и методы.
1.1.История государственного регулирования экономики
1.2.Методы регулирования
Глава 2 . Налоговая система как объект регулирования.
2.1. Понятие, сущность и принципы налоговой системы.
2.2. Налоги и их структура в странах с развитой рыночной экономикой
2.3.Совеременная налоговая реформа в России
Заключение
Список литературы

Это обстоятельство, с одной стороны, ведет к относительной стабилизации доходов бюджетной системы (и федерального бюджета в первую очередь), а с другой - объективно понижает потенциал контроля за использованием этих средств со стороны общества в целом и его отдельных граждан. По итогам 2006 г. структура российской налоговой системы с точки зрения соотношения в ней прямых и косвенных налогов представлена в таблице 3.1
Таблица 3.1.
Структура налоговой системы России в 2006 г.
Налоги
Консолидированный бюджет Федеральный бюджет в% к итогу в% от ВВП в% к итогу в% от ВВП Прямые 34,36 8,67 9,09 1,39 Косвенные 51,70 13,05 78,27 11,94 Прочие 13,94 3,52 12,64 1,93 Структура российской налоговой системы с точки зрения основных налогов и их распределения по уровням бюджетной системы выглядит следующим образом (табл. 3.2).
Таблица 3.2
Структура налоговой системы России по видам налогов и уровням бюджетной системы по итогам 2006 г.
Налоги
Консолидированный бюджет Федеральный бюджет Бюджеты субъектов Федерации в % к итогу в% от ВВП в% к итогу в %от ВВП в% к итогу в% от ВВП Налог на прибыль 15,68 3,96 8,42 1,28 26,77 2,67 Налог на доходы физических лиц 13,57 3,42 0,00 0,00 34,30 3,42
Продолжение таблицы 3.2.
Налог на добавленную стоимость 26,27 6,63 43,46 6,63 0,00 0,00 Акцизы 10,19 2,57 12,44 1,90 6,76 0,67 Таможенные пошлины 13,49 3,40 22,31 3,40 0,00 0,00 Налоги на совокупный доход 0,90 0,2.3 0,50 0,08 1,51 0,1.5 Налог на добычу полезных ископаемых 9,87 2,49 12,17 1,86 6,36 0,64 Платежи за пользование природными ресурсами 0,74 0,19 0,13 0,02 1,66 0,17 Государственная пошлина 0,20 0,05 0,14 0,02 0,2!) 0,03 Налоги на имущество 4,10 1,03 0,08 0,01 10,25 1,02 Налог с продаж 1,68 0,42 0,00 0,00 4.25 0,42 Налог на игорный бизнес 0,11% 0,03% 0,09% 0,01% 0,14% 0,01% Земельный налог 1,10% 0,28% 0,00% 0,00% 2,77% 0,28% Итого налоговые доходы 100,00 25,24 100,00 15,25 100,00 9,98 Таким образом, можно говорить о том, что в рамках российской налоговой системы в целом доминируют косвенные налоги, объем которых составляет 13,05% ВВП. Доля прямых налогов ощутимо ниже - всего 8,67% ВВП. При этом федеральный бюджет в значительно большей степени, чем бюджеты субъектов Федерации, базируется на косвенных логах (последние формируют 78% его налоговых доходов). Бюджеты субъектов Федерации в целом в значительно большей степени ориентированы на прямые налоги. Доля последних в их налоговых дохода составляет почти 73%.
Основными налогами российской налоговой системы, как было сказано выше, являются налог на добавленную стоимость и налог на прибыль предприятий и организаций.
Эти два налога на протяжении последних лет дают основную часть налоговых доходов консолидированного бюджета (по итогам 2006 г. - 52%). В целом такое смещение центра тяжести в формировании доходов бюджета на НДС косвенно свидетельствует о переориентации бюджетной системы а относительно более стабильный источник доходов, а снижение роли налога на прибыль в доходной части бюджета позволяет надеяться на возможность усиления его регулирующей нагрузки. В Российской Федерации сложилась достаточно разветвленная система государственного контроля, обеспечивающая соблюдение законов и иных нормативных правовых актов. Значительное количество государственных и муниципальных органов общей и специальной компетенции вовлечено в работу по контролированию правильности применения нормативных правовых актов. Немалое число органов государственного контроля занимается проблемами применения налогового законодательства. Значительная часть налоговых отношений - прежде всего отношений, возникающих в связи с уплатой налогов, - может эффективно реализовываться только при наличии особой формы государственного контроля - налогового контроля.
Специфика налогового контроля проявляется не только в объекте контроля и субъектном составе. В конце концов контроль за соблюдением налогового законодательства в рамках своей компетенции в той или иной мере ведет множество государственных органов: от Прокуратуры Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации до органов внутренних дел. Все эти органы, осуществляя контрольные полномочия, так или иначе вовлечены в работу по контролю за соблюдением налогового законодательства. Однако утверждать, что деятельность названных органов связана с налоговым контролем, нельзя. Проблема заключается даже не в том, что они обладают общей компетенцией, не ограничивающейся только лишь контролем за налоговым законодательством (в последнее время неудержимый рост полномочий Федеральной налоговой службы уже не позволяет говорить о контроле за соблюдением налогового законодательства как об исключительной задаче этого ведомства), а в том, что функции налогового контроля реализуют специализированные органы в тех формах, которые предписаны НК РФ. В связи с этим можно утверждать, что налоговый контроль и контроль за соблюдением налогового законодательства по сути своей два разных понятия. Второе - более широкое понятие и включает в себя деятельность любых государственных органов, осуществляющих контрольные функции в области налогообложения.
Как уже отмечалось, основная цель налогового контроля - контроль за соблюдением законодательства, которым регулируется процесс поступления финансовых ресурсов в специальные централизованные фонды публичных субъектов, необходимые последним для выполнения возложенных на них функций. Учитывая, что денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы, являются объектом финансового контроля, следует предположить, что налоговый контроль представляет собой составную часть финансового контроля государства. Органы, осуществляющие налоговый контроль, всегда выступают от имени государства (что, например, отличает налоговый контроль от аудита), и это также свидетельствует о принадлежности налогового контроля к финансовому. Таким образом, сопоставив цели налогового и финансового контроля, а также статус контролирующих субъектов, можно утверждать, что налоговый контроль - составная часть финансового контроля. Одной из серьезных проблем, которые мешают созданию эффективной системы налогового контроля, является проблема постепенной трансформации функций налоговых органов из контрольных в фискальные. Введение сначала в обиход, а затем и в правовые акты странного наукообразного термина "налоговое администрирование" позволяет государственным органам сделать эту трансформацию менее заметной. При формулировании сегодня задач, стоящих перед налоговыми органами, происходит "плавная" подмена задачи по контролю за правильностью соблюдения законодательства о налогах и сборах задачей по обеспечению поступлений финансовых средств в бюджет в определенном объеме. При всей видимой схожести названных задач очевидно, что они отнюдь не тождественны. Как финансовый контролер налоговый орган должен быть дистанцирован от решения задач по наполнению бюджета финансовыми ресурсами. Нельзя требовать от финансового контролера объективности при осуществлении мероприятий налогового контроля, если эффективность деятельности этого контролера оценивается исходя из объема поступлений, а иногда и "доначислений" в бюджет. В связи с этим при реформировании системы налогового контроля необходимо пересмотреть сложившийся по факту статус налоговых органов как фискальных органов, ответственных за сбор налогов. Другой проблемой, мешающей, на наш взгляд, процессу повышения эффективности налогового контроля, является законодательное закрепление активного участия налоговых органов в процессе исчисления и уплаты налогов налогоплательщиками. Будучи органом финансового контроля, налоговый орган должен следить за соблюдением налогоплательщиками и налоговыми агентами норм налогового законодательства, не вмешиваясь при этом в процесс исчисления и уплаты налога. Проще говоря, идеальная модель исчисления и уплаты налога состоит в том, что реализуется без какого-либо участия налоговых органов. Названные проблемы могли бы быть решены в рамках реформы налогового контроля, что предполагает внесение изменений в часть первую НК РФ. Вместе с тем отсутствие в программных документах Правительства РФ четкой концепции реформирования налогового контроля не позволяет надеяться, что открытие в настоящее время дискуссии по совершенствованию части первой НК РФ не приведет к необоснованному расширению полномочий государственных органов в этой сфере в ущерб развитию налоговой системы России.
Заключение
Современная экономика представляет синтез рыночного механизма и элементов государственного регулирования. Современная экономика представляет синтез рыночного механизма и элементов государственного регулирования. Формы деятельности и объем деятельности государства в экономической сфере меняются с развитием общества, в частности с усложнением хозяйственных связей. В экономических концепциях всегда отводилось большое место исследованию экономической роли государства, его функциям в экономике. Государственное регулирование в рыночном хозяйстве – целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении. В системе мер государственного регулирования выделяют различные стороны - практическую и научную. Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования. В системе экономических целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением ВНП.
В теории и практике государственного регулирования важное место занимает инструментарий государственного регулирования. Одним из инструментов являются законодательные и правовые документы, издаваемые государством. Налоговая система РФ представляет собой большую экономико-правовую систему. Она имеет экономическую, организационную и нормативно-правовую основу. За 2001-2006 гг. было сформировано налоговое законодательство, создана структура налоговой системы и архитектура взимаемых налогов, были отменены дублирующие друг друга и неэффективные налоги и сборы. Все эти процессы происходили в тесной взаимосвязи с бюджетной реформой и изменением системы межбюджетных отношений. Одним из важнейших результатов реформы стала последовательность и предсказуемость действий государства: практически все направления налоговой реформы нашли отражение в Правительственной программе мер по реформированию налоговой системы. Одной из приоритетных задач налоговой реформы, обозначенной в Правительственной программе мер по реформированию налоговой системы, была задача ослабления налогового бремени и снижения ставок по основным налогам. Некоторой тенденцией "политики снижения налогового бремени" стало наличие определенного расхождения между ожидаемым и фактическим снижением налоговой нагрузки. Каждый год существовала значительная разница между тем, что планировалось в части снижения налогов, и тем, как это фактически реализовывалось. Это расхождение стало максимальным в 2005 г., когда снижение ожидалось на уровне 1,38%, а фактически произошел рост в размере 2%. В результате того, что снижение налоговой нагрузки на экономику было неравномерным, сложились определенные диспропорции в налоговой системе.
Список литературы
Козлов А.А. Финансы / А.А.Козлов.//Деньги и кредит. - 2007. - №11. - С. 16-18
Экономическая теория: микро- и макроэкономика : учебное пособие для ВУЗов / ред. А. М. Гатаулин . - М. : Финансы и статистика , 2007. - 430 с.
Экономическая теория. Микроэкономика - 1, 2. Мезоэкономика : учебник для ВУЗов / ред. Г. П. Журавлева . - Изд. 3-е, испр. и доп . - М. : Дашков и К' , 2007. - 933 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / Т. Г. Бродская ; [и др.] ; общ. ред. В. И. Видяпин ; [и др.] . - Изд. испр. и доп . - М. : ИНФРА-М , 2007. - 671 с.
Экономическая теория : учебное пособие для вузов / ред. А. Г. Грязнова ; ред. В. М. Соколинский . - Изд. 2-е, перераб. и доп . - М. : КноРус , 2007. - 462 с.
Экономическая теория : учебник / ред. О. С. Белокрылова . - Ростов н/Д : Феникс , 2007. - 443 с.
Экономическая теория : учебник / ред. А. И. Архипов ; ред. С. С. Ильин . - М. : Проспект , 2007. - 605 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / ред. А. И. Добрынин ; ред. Л. С. Тарасевич . - 3-е изд., доп. и испр . - СПб. [и др.] : Питер , 2007. - 542 с.
Экономическая теория : учебник / ред. И. П. Николаева ; ред. Г. М. Казиахмедов . - 3-е изд., перераб. и доп . - М. : ЮНИТИ-ДАНА , 2007. - 543 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / В. Д. Камаев ; [и др.] ; ред. В. Д. Камаев . - 10-е изд., перераб. и доп . - М. : Владос , 2007. - 591 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / ред. А. И. Добрынин ; ред. Л. С. Тарасевич . - 3-е изд., доп. и испр . - СПб. [и др.] : Питер , 2007. - 105 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / ред. А. И. Добрынин ; ред. Л. С. Тарасевич . - 3-е изд., доп. и испр . - СПб. [и др.] : Питер , 2007. - 106 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / ред. А. И. Добрынин ; ред. Л. С. Тарасевич . - 3-е изд., доп. и испр . - СПб. [и др.] : Питер , 2007. - 170 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / ред. А. И. Добрынин ; ред. Л. С. Тарасевич . - 3-е изд., доп. и испр . - СПб. [и др.] : Питер , 2007. - 207 с.
Экономическая теория : учебник / ред. О. С. Белокрылова . - Ростов н/Д : Феникс , 2007. - 223 с.
Экономическая теория : учебник / ред. О. С. Белокрылова . - Ростов н/Д : Феникс , 2007. - 225 с.
Экономическая теория : учебник / ред. О. С. Белокрылова . - Ростов н/Д : Феникс , 2007. - 206 с.
Экономическая теория : учебное пособие для вузов / ред. А. Г. Грязнова ; ред. В. М. Соколинский . - Изд. 2-е, перераб. и доп . - М. : КноРус , 2007. - 154 с.
Экономическая теория : учебник / ред. О. С. Белокрылова . - Ростов н/Д : Феникс , 2007. - 256 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / Т. Г. Бродская ; [и др.] ; общ. ред. В. И. Видяпин ; [и др.] . - Изд. испр. и доп . - М. : ИНФРА-М , 2007. - 230 с.
Экономическая теория: микро- и макроэкономика : учебное пособие для ВУЗов / ред. А. М. Гатаулин . - М. : Финансы и статистика , 2007. - 430 с.
Экономическая теория: микро- и макроэкономика : учебное пособие для ВУЗов / ред. А. М. Гатаулин . - М. : Финансы и статистика , 2007. - 256 с.
Экономическая теория: микро- и макроэкономика : учебное пособие для ВУЗов / ред. А. М. Гатаулин . - М. : Финансы и статистика , 2007. - 258 с.
Экономическая теория: микро- и макроэкономика : учебное пособие для ВУЗов / ред. А. М. Гатаулин . - М. : Финансы и статистика , 2007. - 260 с.
Экономическая теория: микро- и макроэкономика : учебное пособие для ВУЗов / ред. А. М. Гатаулин . - М. : Финансы и статистика , 2007. - 262 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / Т. Г. Бродская ; [и др.] ; общ. ред. В. И. Видяпин ; [и др.] . - Изд. испр. и доп . - М. : ИНФРА-М , 2007. - 264 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / Т. Г. Бродская ; [и др.] ; общ. ред. В. И. Видяпин ; [и др.] . - Изд. испр. и доп . - М. : ИНФРА-М , 2007. - 246 с.
Экономическая теория. Микроэкономика - 1, 2. Мезоэкономика : учебник для ВУЗов / ред. Г. П. Журавлева . - Изд. 3-е, испр. и доп . - М. : Дашков и К' , 2007. - 933 с.
Экономическая теория. Микроэкономика - 1, 2. Мезоэкономика : учебник для ВУЗов / ред. Г. П. Журавлева . - Изд. 3-е, испр. и доп . - М. : Дашков и К' , 2007. - 933 с.
Экономическая теория : учебник для вузов / Т. Г. Бродская ; [и др.] ; общ. ред. В. И. Видяпин ; [и др.] . - Изд. испр. и доп . - М. : ИНФРА-М , 2007. - 305 с.
Экономическая теория : учебное пособие для вузов / ред. А. Г. Грязнова ; ред. В. М. Соколинский . - Изд. 2-е, перераб. и доп . - М. : КноРус , 2007. - 206 с.
Экономическая теория. Микроэкономика - 1, 2. Мезоэкономика : учебник для ВУЗов / ред. Г. П. Журавлева . - Изд. 3-е, испр. и доп . - М. : Дашков и К' , 2007. - 933 с.
Экономическая теория : учебное пособие для вузов / ред. А. Г. Грязнова ; ред. В. М. Соколинский . - Изд. 2-е, перераб. и доп . - М. : КноРус , 2007. - 206 с.
Экономическая теория : учебное пособие для вузов / ред. А. Г. Грязнова ; ред. В. М. Соколинский . - Изд. 2-е, перераб. и доп . - М. : КноРус , 2007. - 208 с.
3