Формирование ресурсосберегающей системы в учреждениях культуры

Введение
Глава 1. Финансовые основы деятельности учреждений культуры в Российской Федерации
1.1. Права, обязанности и ответственность учреждений культуры.
1.2. Учреждения культуры на пороге реформ
Глава 2. Ресурсосбережение как аспект политики государства по отношению к учреждениях культуры
2.1. Энергосбережение в системе образования.
2.2. Рационализация системы платежей в учреждении.
Заключение
Список использованных источников и литературы

ч., потерь воды, тепла) в капитальные (модернизация зданий);
в среднесрочном периоде, при заключении нового договора на управление происходит дополнительное сокращение бюджетных расходов за счет снижения стоимости услуг, предоставляемых управляющими организациями, в связи с уменьшением объема потребляемых ресурсов.
В настоящее время профессиональное конкурсное управление объектами недвижимости в бюджетной сфере отсутствует. Широко распространена практика «самоуправления» бюджетных учреждений, при которой они выступают как управляющие и заключают договоры с поставщиками коммунальных услуг. Как показывает российская практика, эффективность расходов бюджетов всех уровней на коммунальные услуги (в том числе, потребляемые учреждениями бюджетной сферы) довольно низка. Контроль за соответствием фактического потребления реальной потребности практически не ведется. Потребители энергоресурсов не проявляют энтузиазма в их экономии, ввиду отсутствия экономических стимулов к ресурсосбережению.
Заключение
Вопрос создания ресурсосберегающей системы определяется в первую очередь, вопросом финансирования сферы культуры
Культурная политика представляет собой отрефлексированный и ответственный выбор целей и приоритетов, создание механизмов их осуществления и целенаправленное выделение ресурсов. В общих чертах первой целью культурной политики является сохранение и передача будущим поколениям культурного наследия, поддержка художественного творчества и распространение всех форм культуры среди максимально широкой аудитории. Для понимания необходимости развития культуры в столь сложный для страны переходный период следует четко осознавать, что может дать обществу энергичная и предприимчивая культурная политика.
Рассматривая институциональные структуры федерального уровня, необходимо проанализировать соотношение исполнительной и законодательной властей, структуру правительственных органов и роль Министерства культуры. Состояние дел, при котором принятие решений концентрируется на высшем государственном уровне, в руках Президента, зачастую минуя министерства, стимулирует борьбу различных групп интересов в его окружении. Это относится и к вопросам сферы культуры. Государственная Дума, с одной стороны, стремится заставить правительство увеличить финансирование отрасли, с другой стороны, она использует свое право отклонения бюджета, что делает механизм бюджетного контроля сферы культуры более слабым. Однако в сфере законотворчества культуре уделяется достаточно большое внимание.
Существование полноценного и самостоятельного Министерства культуры представляется целесообразным в контексте национальных традиций государственного управления. Это обеспечивает отрасли лучшее финансирование, а также определенное равенство с другими отраслями в государственном механизме и дает свободу инициативы, затрудняя одновременно развитие кооперации близких ведомств. Существование министерства необходимо, поскольку государственный сектор в культуре сохраняет свою важность, существует значительное число учреждений культуры, находящихся под государственным управлением, а финансирование из небюджетных источников только формируется.
Исследование проблем финансирования культурной жизни невозможно без учета общего тяжелого положения в области бюджетного финансирования, инфляции, падения реальных доходов населения. Несмотря на отдельные колебания общая доля расходов на культуру в ВВП имеет тенденцию к снижению и является низкой по европейским понятиям; таким образом изменения политической системы не имели положительного воздействия на государственное финансирование культуры. В то же время годовые колебания бюджетных расходов на культуру не совпадают с аналогичными изменениями ВВП, что может свидетельствовать об отсутствии стратегического мышления в этой области. Кроме того Министерство культуры в отдельные годы недополучало даже те средства, которые были заложены в бюджете.
Доля расходов на культуру в Федеральном бюджете (2%) скорее носит декларативный, пропагандистский характер, рассчитанный на работников сферы культуры. Единственная страна в Европе, где было провозглашено 1% процентное бюджетное отчисление на культуру (но не законодательно, а как декларирование политической цели) – это Франция, реализовано же это было за 15 лет. Поэтому, возможно, было бы целесообразно провозгласить некоторые промежуточные уровни бюджетного финансирования, обозначить сроки их достижения, проводить соответствующие расчеты и мониторинг.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты:
Федеральный Закон «Об основах муниципальной службы в РФ» //Местное самоуправление. -М.: Издательство «Деловой альянс», 1998.
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» № 314 от 09.03.2004.
Закон СПб «О Правительстве Санкт-Петербурга» от 30.10.2003.
О перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Постановление Губернатора СПб от 05.11.2003.
Литература:
Акимова Н.А. Муниципальные услуги: формирование системы управления/ Н.А.Акимова, З.З.Муллагалеева. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Гардарики, 2005.
Васильева Н.В., Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. и др. Муниципальные услуги - путь к эффективности. Санкт-Петербург. «Петрополис». 2001.
Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.
Жукова Т.И., Сазонов Б.В., Страшнова Л.Ф., Страшнова Ю.Г. Социокультурные проблемы в муниципальном управлении. М., 2007.
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.
Инвестиции в реализации концепции стратегического развития муниципального образования / Под ред. проф. В.Е.Рохчина. - СПб.:ИРЭ РАН, ИУЭ. 2002
Региональная экономика и управление: Учебное пособие / Под редакцией Е.Г.Коваленко. - СПб.: Питер, 2005.
Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р.С, Мердик Р.Г. Управление и организация в сфере услуг: теория и практика, СПб: Питер, 2002.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие/ Н.В.Шумянкова. -М.: Экзамен, 2004.
Периодические издания:
Местное самоуправление – основа гражданственности и народовластия. Выступления Президента Российской Федерации В.В.Путина на сессии Конгресса муниципальных образований.//Журнал российского права. № 12. 2003.
О мерах по повышению эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры»// Журнал Муниципальная экономика. 2006. № 1 (17).
Интернет – источники:
Балыхин Г. А., Сергеев С. К. Энергосбережение в системе министерства образования РФ? Итоги и перспективы//
ftp://ftp.innov.ru/nice/literat/J3_03/balichin.pdf
Сенова О.Н. Об образовании в области энергоэффективности//
www.energosber.74.ru/konkurs/2005/2005ped/2005pedag-senova.htm
Якутова М.А. Учреждения культуры на пороге реформ//
http://www.cpolicy.ru/analytics/82.html
Якутова М.А. Учреждения культуры на пороге реформ//
http://www.cpolicy.ru/analytics/82.html
Якутова М.А. Учреждения культуры на пороге реформ//
http://www.cpolicy.ru/analytics/82.html
Жукова Т.И., Сазонов Б.В., Страшнова Л.Ф., Страшнова Ю.Г. Социокультурные проблемы в муниципальном управлении. М., 2007. Стр. 27.
Местное самоуправление – основа гражданственности и народовластия. Выступления Президента Российской Федерации В.В.Путина на сессии Конгресса муниципальных образований.//Журнал российского права. № 12. 2003.
Якутова М.А. Учреждения культуры на пороге реформ//
http://www.cpolicy.ru/analytics/82.html

О мерах по повышению эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры»// Журнал Муниципальная экономика. 2006. № 1 (17).
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005. Стр. 66.
Там же. Стр. 67.
О мерах по повышению эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры»// Журнал Муниципальная экономика. 2006. № 1 (17).
Якутова М.А. Учреждения культуры на пороге реформ//
http://www.cpolicy.ru/analytics/82.html
Местное самоуправление – основа гражданственности и народовластия. Выступления Президента Российской Федерации В.В.Путина на сессии Конгресса муниципальных образований.//Журнал российского права. № 12. 2003.
Якутова М.А. Учреждения культуры на пороге реформ//
http://www.cpolicy.ru/analytics/82.html
О мерах по повышению эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры»// Журнал Муниципальная экономика. 2006. № 1 (17).
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.– С.268-299.
Балыхин Г. А., Сергеев С. К. Энергосбережение в системе министерства образования РФ? Итоги и перспективы//
ftp://ftp.innov.ru/nice/literat/J3_03/balichin.pdf
Сенова О.Н. Об образовании в области энергоэффективности//
www.energosber.74.ru/konkurs/2005/2005ped/2005pedag-senova.htm
Балыхин Г. А., Сергеев С. К. Энергосбережение в системе министерства образования РФ? Итоги и перспективы//
ftp://ftp.innov.ru/nice/literat/J3_03/balichin.pdf
Там же.
Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р.С, Мердик Р.Г. Управление и организация в сфере услуг: теория и практика, СПб: Питер, 2002. Стр. 65.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Гардарики, 2005. Стр. 72.
Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р.С, Мердик Р.Г. Управление и организация в сфере услуг: теория и практика, СПб: Питер, 2002. Стр. 72.
Жукова Т.И., Сазонов Б.В., Страшнова Л.Ф., Страшнова Ю.Г. Социокультурные проблемы в муниципальном управлении. М., 2007. Стр. 88.
О мерах по повышению эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры»// Журнал Муниципальная экономика. 2006. № 1 (17).
О мерах по повышению эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры»// Журнал Муниципальная экономика. 2006. № 1 (17).
4