Безработица и занятость, их государственное регулирование

Введение
1. Теоретическое содержание безработицы и занятости
1.1 Природа безработицы с точки зрения разных экономических концепций
1.2 Понятие занятости в сфере труда
2. Государственное регулирование безработицы и занятости
2.1 Нормативно-правовые основы регулирования занятости в РФ
2.2 Государственная политика в области трудовых отношений
2.3 Государственная программа занятости населения
Заключение
Список используемой литературы

Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
В рамках этой программы и была создана Государственная служба занятости населения.
Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.
Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест включает систему мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Реализация Программы призвана обеспечить координацию долгосрочных и среднесрочных инвестиционных программ, федеральных целевых программ, связанных со структурной перестройкой экономики, программ социально-экономического развития отдельных регионов, иных программных решений, принимаемых органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, в целях повышения эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест.
Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.
Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ.
Можно сделать вывод, что целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.
Заключение
Итак, в процессе работы были сделаны следующие выводы:
В экономике существует несколько различных представлений об экономической природе безработицы: с точки зрения классики снижение зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятость; рост зарплаты увеличивает предложение труда, но задерживает спрос. Артур Пигу, так трактовал стихийное регулирование занятости: во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить, падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне. По Кейнсу, уровень занятости – функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего экономическое поведение предпринимателя.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок.
Состояние занятости и трудоустройства в обществе определяется уровнем развития рынка труда, являющегося сегментом экономического механизма общественных преобразований и приобретающего характер экономико-правовой категории.
Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.
Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.
Приоритетной задачей реформ в сфере трудовых отношений и занятости населения являлось повышение гибкости рынка труда и мобильности рабочей силы с тем, чтобы добиться высокого уровня сбалансированности на рынке труда и, тем самым, обеспечить максимально возможный уровень занятости.
Безработица разрушает общество, деля его на две половины: безработные и занятые в разных сферах производства. Она рождает негативное восприятие к новой политики, проводящейся государством. Тем самым, затрудняя переход России к рыночной экономике. Страдают не только безработные, но и люди имеющие работу, так как из-за большой конкуренции они не могут противостоять рабочим требованиям предпринимателей, которые часто эксплуатируют их.
А чтобы обосновать новую политику занятости, интегрирующую рынок труда и социальные гарантии, необходимо, прежде всего, реалистически оценить сложившуюся ситуацию в сфере общественного труда, правдиво отразив состояние безработицы и тех форм, которые она принимает.
Можно сделать общий вывод, что к изучению безработицы нужно подходить не как к отдельно взятой социальной проблеме, негативной по содержанию, а в контексте проблем нашего общества. При этом важно показать взаимосвязь занятости и безработицы со структурными изменениями в народном хозяйстве, социально-политическими процессами, региональными условиями.
Список используемой литературы
Конституция Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета - 2006. – 12 авг. – № 202.
Федеральный закон от 20 апреля 1996. N 36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" [с изменениями и дополнениями от 7 августа 2005] // Российский экономический журнал. - 2005. - № 7. - С. 3.
Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов – М.: Юрайт, 2006. - 569 с.
Голенкова З.Т. , Игитханян Е.Д. Безработные: Особенности российского бытия. // Российский экономический журнал. – 2005. - №5. – С. 67-76.
Гуревич А.К. Безработица против инфляции // Вопросы экономики. – 2005. - №12. – С.10-13.
Ельцова Л.П. Занятость в России // Экономика и жизнь. – 2006. – № 6. – С. 2-6.
Капелюшников Р.А. Откуда «лишние люди» // Экономический журнал – 2005. – № 19. – С. 29-31.
Курс экономической теории: Учебник / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.Н. – Киров: «АСА», 2006. - 682 с.
Минская, В.С. Государственное регулирование безработицы // Экономика России. - 2007. - № 10. - С. 52.
Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица.– М.: Междунар. Отношения, 2005. – 184 с.
Фишер Н.С. Незанятость в России: вынужденная или добровольная. // Экономика и жизнь. – 2006. – № 5. – С. 12-16.
Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2006, стр. 320-326.
Курс экономической теории: Учебник / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.Н. – Киров: «АСА», 2006, с. 410-413.
Гуревич А.К. Безработица против инфляции // Вопросы экономики. – 2005. - №12. – С.10-13.
Ельцова Л.П. Занятость в России // Экономика и жизнь. – 2006. – № 6. – С. 2-6.
Капелюшников Р.А. Откуда «лишние люди» // Экономический журнал – 2005. – № 19. – С. 29-31.
Конституция Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета - 2006. – 12 авг. – № 202.
Минская, В.С. Государственное регулирование безработицы // Экономика России. - 2007. - № 10. - С. 52.
Голенкова З.Т. , Игитханян Е.Д. Безработные: Особенности российского бытия. // Российский экономический журнал. – 2005. - №5. – С. 67-76.
Федеральный закон от 20 апреля 1996. N 36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" [с изменениями и дополнениями от 7 августа 2005] // Российский экономический журнал. - 2005. - № 7. - С. 3.
Фишер Н.С. Незанятость в России: вынужденная или добровольная. // Экономика и жизнь. – 2006. – № 5. – С. 12-16.
2