Маркетинг территории муниципального образования

Введение
Глава 1. Маркетинг муниципальных образований
Глава 2. Работа муниципальных образований г. Санкт-Петербург
Глава 3. Повышение эффективности деятельности
Заключение
Список литературы

Обобщить живой педагогический опыт – значит вписать его конкретное познавательное содержание в знание более общее, теоретическое. Это не прямолинейный механический акт. Процесс «опытообразования» идет одновременно в двух направлениях: от общей педагогической идеи к пробам опытного поиска, от них – к усовершенствованию практики; и одновременно – от усовершенствованной практики к углублению опыта и более полному раскрытию самой педагогической идеи. Обобщение опыта завершается его описанием, при котором важно избежать следующих недостатков:
1. Не нарушать целостности педагогических явлений. Сущность любого педагогического опыта состоит в нахождении наиболее оптимальной и продуктивной взаимосвязи всех компонентов педагогического процесса. Даже если опыт касается изменения одного из компонентов, это обязательно меняет логику всего процесса, поэтому из описания должна быть понятна вся ситуация.
2. Не допускать выпадения из описания опыта самого ценного – конкретной стратегии и тактики применения педагогических средств. Важно, чтобы педагог, перенимающий опыт, мог определить целесообразность использования того или иного педагогического средства в данный момент, в данных условиях, уяснить для себя последовательность применения различных методов и приемов в их взаимосвязи.
3. Не забывать, что всякое живое педагогическое явление представляет собой единство общего, особенного и единичного. Эти три стороны должны быть представлены в оптимальном сочетании, что позволит достичь целостности и полноты описания опыта, позволит уйти как от схематизации, потери своеобразия и оригинальности (перевес общего), так и от неоправданной детализации и фрагментарности (перевес единичного).
Для характеристики педагогического опыта важны еще два обстоятельства: его трудоемкость – условия (нормативно-правовые, материально-технические, финансовые, программно-методические, организационные и другие), которые требуются для внедрения; масштаб влияния на педагогическую систему школы (какие преобразования с его помощью можно произвести – элементные, модульные, системные). Формы обобщения опыта могут быть весьма разнообразны: аналитическая справка, модульное описание, методическая разработка, статья, портфолио, картотека, презентация, видеоматериал, методический альбом, проспект и т.д.
Обобщенный и должным образом описанный педагогический опыт необходимо включить в информационный банк, создание и постоянное пополнение которого является важнейшей задачей методических служб разного уровня. В настоящее время идет формирование федерального банка опыта лучших школ и учителей, победителей конкурсов ПНПО. Информационная карта инновационного опыта участника ПНПО, разработанная АПКиППРО может стать основой для формирования муниципальных и региональной баз данных. Вместе с тем, следует иметь в виду разницу между понятиями «положительный» и «инновационный», учитывать, что опыт лучших школ и учителей, выявленный в ходе конкурсов ПНПО в Ленинградской области, имеет разную степень новизны, включает и обычный традиционный опыт, дающий хорошие результаты за счет добросовестного использования давно известных педагогических средств, и собственно инновационный. Кроме того, он в разной степени осознан, обобщен и описан, в разной степени готов к распространению, что предполагает разные формы работы с ним.
Продвижение положительного опыта в практику, должно представлять из себя систему согласованных действий на всех уровнях управления образованием. В числе наиболее важных направлений совместной работы отметим:
- включение деятельности по распространению опыта в региональные и муниципальные программы развития образования;
- организация тьюторской поддержки школ и учителей, осваивающих инновационный опыт победителей ПНПО;
- формирование благоприятной мотивационной среды, стимулирующей образовательные учреждения и педагогов к освоению инновационного опыта;
- предоставление лучшим школам целевых грантов на распространение своего опыта;
- создание нормативно-правовых условий деятельности по распространению опыта (прежде всего по защите авторских прав при продвижении инновационных продуктов);
- развитие всех форм взаимодействия образовательных учреждений и педагогов – победителей конкурсов ПНПО.
К формам продвижения положительного педагогическогоопыта следует отнести: участие авторов опыта в курсах повышения квалификации в качестве лекторов-практиков, стажировки на базе лучших школ, консультации, практикумы, открытые уроки и внеклассные мероприятия, обучающие и деловые игры, мастер-классы, педагогические мастерские, авторские школы и семинары, конференции, аукционы педагогических идей, презентации, выставки, форумы, ярмарки, фестивали, публикации, выступления в СМИ. Все эти и другие формы могут быть использованы в рамках трех моделей распространения положительного опыта лучших школ и учителей:
- модель прямого действия, когда лучшая школа (учитель) напрямую предоставляют свои услуги потребителю (другим школам, учителям);
- модель опосредованного действия, когда между носителями опыта и его потребителями стоит посредник, создатель сети распространения опыта (орган управления образованием, институт повышения квалификации, районный методический кабинет, научно-методический центр и т.д.);
- модель «Каскад», при которой лучшая школа, учитель передают свой опыт нескольким школам, учителям, а те, в свою очередь, - продвигают его среди других образовательных учреждений и педагогов.
В современных условиях в целях наиболее эффективного продвижения положительного педагогического опыта в массовую практику имеет смысл говорить о единой методической сети, в которую включаются все субъекты и объекты распространения опыта (органы управления образованием, образовательные учреждения и их социальные партнёры). В условиях Ульяновской области в числе организационных структур продвижения положительного опыта можно назвать областные научно-методические центры, областные экспериментальные площадки, базовые образовательные учреждения института повышения квалификации, опорные образовательные учреждения муниципальных органов управления образованием, Ассоциацию лучших школ, Клуб «Учитель года».
Для сетевого взаимодействия характерно, прежде всего, становление особых отношений между участниками, когда основу взаимодействия составляют не структурные преобразования, а возникновение многочисленных социальных связей, формальных и неформальных контактов. Другими особенностями сети являются: отсутствие единого центра, жестко централизованной структуры управления, преобладание структур самоорганизации; незаданность границ и правил поведения участников, которые носят в основном неформальный характер. В силу этого сеть существует до тех пор, пока она дает каждому больше, чем он дает ей. Таким образом, говоря о становлении сетевого взаимодействия в рамках образовательного пространства региона, муниципалитета, основной акцент следует сделать на отношенческих, коммуникативных характеристиках, обеспечивающих условия для равноправного, взаимовыгодного партнёрства. Характер создаваемой сети в значительной степени определяется ролью, которую берут на себя органы управления образованием: выступают в роли инициаторов создания сети и, соответственно, берут на себя организационно-контролирующие функции; или сети создаются по инициативе самих ОУ, а органы управления образованием в них задействованы очень ограниченно, реализуя информационно-координирующие функции и обеспечивая нормативно-правовую поддержку сетевых преобразований. Если рассматривать сетевое взаимодействие как моделирование характера отношений, связей и типов взаимодействий, присущих гражданскому открытому обществу, то вторая ситуация представляется более перспективной. В этом случае создаются реальные условия для решения проблем образования (в данном случае — продвижения положительного опыта) общими усилиями педагогической общественности и социальными партнерами школы, кроме того эффекты добровольного взаимодействия значительно превосходят затраты (временные, ресурсные, административные), которые необходимы для установления и поддержания постоянных и разнообразных отношений участников сети.
Поиск партнёров в сети можно осуществлять разными способами: через органы управления образованием, ИПК, через размещение информации в Интернете, через личные контакты.
Отмечаются следующие развивающие эффекты сетевого взаимодействия: оно увеличивает гибкость и чувствительность каждого из партнеров к изменениям, так как свободный и оперативный обмен информацией позволяет своевременно вносить коррективы в деятельность отдельных ОУ или сети в целом, сосредотачивать ресурсы в нужном месте и в нужное время; информационные ресурсы, положительный опыт перестают быть исключительной собственностью отдельного ОУ, сеть выступает формой реализации процесса организованного обучения и развития ОУ, появляются новые возможности передачи знаний и навыков через многочисленные оперативные взаимодействия отдельных учителей, педагогических команд, проектных групп.
В заключение отметим, что конечной целью распространения положительного опыта является внедрение его в школьную практику. Живая диалектика учебно-воспитательного процесса делает эту проблему далеко не простой. Чтобы внедрить тот или иной ценный педагогический опыт в практику, необходимо, как уже было сказано выше, прежде всего донести его до учителя в такой форме, при которой он был бы достаточно ясен и нагляден, подсказывал пути и способы его реализации в конкретных данных условиях. Но самое главное – необходимо пробудить встречный интерес учителей к новому опыту, вызвать у них желание и творческую готовность овладевать этим опытом. Здесь недопустимы администрирование и давление. Руководителям и методистам разного уровня следует искать и применять различные способы стимулирования педагогов к изучению и внедрению положительного педагогического опыта. Весь смысл внедрения опыта заключается в том, чтобы сам учитель увлекся им, вдумчиво отобрал полезное для себя, творчески переработал и органически соединил со своим личным педагогическим опытом. Только при этом условии новый опыт даст нужный педагогический эффект1.
В качестве новой для Санкт-Петербурга имиджеобразующей составляющей стратегии развития города маркетологи предложили ориентацию на оказание специализированных услуг. Для России это действительно новое явление. Учитывая особое не только социально-экономическое, но и географическое положение Санкт, специалисты порекомендовали его администрации позаимствовать опыт американского Анкориджа - развивая индустрию специализированных услуг, нашли нишу в телемаркетинге, франчайзинге, финансах, страховании, услугах телефонной связи.
Анализ показал, что Санкт-Петербург в состоянии оказывать бизнесу следующую помощь:
телекоммуникационные услуги, позволяющие успешно развиваться фирмам в регионе;
необходимые помещения для офисов с перспективой расширения площадей для развития фирмы;
услуги в сфере лизинга и банковской деятельности;
Интернет-услуги и услуги малой полиграфии.
Начальный этап работ - реструктуризация информационной среды, что, в свою очередь, предполагает следующие действия:
Разработка системы максимального доступа к любой открытой информации, имеющей отношение к Санкт-Петербургу и округу.
Создание библиотечки годовых отчетов различных фирм, зарегистрированных и работающих в округе.
Обеспечение выполнения правила: все потенциальные инвесторы должны иметь одинаковую информацию о городе, без каких-либо привилегий.
Изучение и реализация мировых стандартов прозрачности:
сведений о городе;
условий сделок, в том числе по "осязаемым" активам и просто недвижимости;
сведений о работе административных и контролирующих организаций.
Создание подробного и постоянно обновляющегося каталога местных предприятий с указанием профиля, адресов, телефонов, имен (в том числе каталога предприятий, готовых к продаже или реформированию). Каталог рекомендовано представить в Интернет.
Создание картотеки всех венчурных фондов, банков, компаний, других юридических лиц, заинтересованных в информации о бизнесе в Ленинградской области.
Обеспечение своевременной рассылки рекламного справочника по предпринимательству в Санкт-Петербурге и в округе, а также всех дополнительных материалов.
Обеспечение подписки на ведущие международные издания в области предпринимательства, финансов, свободного рынка и т. д.
Создание на базе Интернета открытой информационной сети с облегченным поиском информации (к примеру, визитной карточкой города, региона может стать CD-ROM "Sankt-Petersburg Open").
Подготовка банка данных о законодательных, нормативных, экономических условиях для внешних инвесторов.
При формировании имиджа столичного центра данного региона рекомендовано опираться на следующие традиционные преимущества округа:
уникальные местоположение города;
исторический и культурный центр России;
развитой туристический маршрут.
Заключение
В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
В случае если на территории муниципального образования имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законами Санкт-Петербурга.
Местное самоуправление в Санкт-Петербурге осуществляется на всей территории Санкт-Петербурга в рамках его территориального устройства в границах муниципальных образований. Никакие территории не могут быть исключены из сферы местного самоуправления или ограничены для осуществления местного самоуправления иначе как федеральным законом.
Местное самоуправление в Санкт-Петербурге осуществляется в следующих муниципальных образованиях:
1) районах Санкт-Петербурга;
2) городах;
3) поселках;
Перечень муниципальных образований, их территориальная структура (наличие на территории муниципального образования других муниципальных образований) и описание их границ устанавливаются Законом Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга".
Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования подотчетен непосредственно населению и представительному органу местного самоуправления1.
Наряду с маркетингом территории правомерно и нужно работать также в направлении развития маркетинга на территории. Эта деятельность направлена на становление и развитие на территории цивилизованных рыночных отношений, маркетингового подхода в отношении территориальных ресурсов, продукции и услуг и также должна осуществляться под руководством, при участии и по заказу территориальных органов управления - субъектов Федерации и муниципальных образований.
Первостепенными задачами такого маркетинга являются:
формирование и развитие некоммерческого маркетинга продукции, финансируемой из федерального, регионального, местного бюджетов, а также продукции расположенных на территории общественных, благотворительных организаций;
содействие развитию территориального рынка коммерческих товаров и его субъектов, маркетингового подхода в их управленческой деятельности. Сюда входят: исследование территориальных рынков (включая состояние и динамику спроса и предложения товаров на территории), прогнозирование развития, консультирование, экспертиза, правовая защита, образование по проблемам маркетинга и др.;
маркетинг услуг территориальных органов власти - полити-ческий маркетинг перед и между выборами органов власти, включая маркетинг личностей политиков, программ действий власти, отдельных территориальных проектов и учреждений власти, а также политику в отношении ассортимента, распределения и продвижения услуг власти, управленческих технологий, регулирующих воздействий в работе с населением, предприятиями и организациями;
повышение эффективности рыночного взаимодействия хозяйствующих субъектов и других социальных институтов данного региона с другими регионами и их рыночными субъектами через властные учреждения, включая территориальные органы управления (органы статистики, управления имуществом, антимонопольные управления и др.), общественные организации и объединения (структуры поддержки малого предпринимательства, торгово-промышлен-ные палаты, общества защиты прав потребителей, ассоциации специалистов-профессионалов по маркетингу, рекламе, связям с общественностью и др.)
Список литературы
Котлер Ф., Асплунд К., Рейн И., Хайдер Д. Маркетинг мест: привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионвы и страны Европы. – Спб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2005.
Концепция развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге. 2007 год.
Лавров А.М., Сурнин В.С. Региональный маркетинг и тенденции его развития / Реформирование экономики: региональные аспекты – Кемерово, Кузбассвузиздат, 2004.
Лобанов В.В. Маркетинг в государственном управлении // Проблемы теории и практики управления, № 4. 2004.
Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. – С-ПТб: Питер, 2007.
Панкрухин Александр Павлович. Маркетинг в государственном управлении: страна, регион, город // Российская академия государственной службы при президенте России.
Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг. // Маркетинг в России и за рубежом. № 5,6. 1999.
Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006.
Панкрухин А. П. А что в русле маркетинга происходит в российских городах? – С-ПТб, 2006.
Панкрухин А. П. Маркетинг города, муниципального образования// Рекламодатель: теория и практика. № 1. 2002
Распространение опыта победителей конкурсов ПНПО: задачи, проблемы, перспективы. – С-ПТб, 2007.
Татьяна Колпакова. Эпоха перемен. // Пчела № 4(41) – январь – апрель 2003.
http://bashkirtsev.ru/munichip/33.htm
1 Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006.
1 Котлер Ф., Асплунд К., Рейн И., Хайдер Д. Маркетинг мест: привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионвы и страны Европы. – Спб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2005.
1 Панкрухин Александр Павлович. Маркетинг в государственном управлении: страна, регион, город // Российская академия государственной службы при президенте России.
1 http://bashkirtsev.ru/munichip/33.htm
1 Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг. // Маркетинг в России и за рубежом. № 5,6. 1999.
1 Лобанов В.В. Маркетинг в государственном управлении // Проблемы теории и практики управления, № 4. 2004.
1 Татьяна Колпакова. Эпоха перемен. // Пчела № 4(41) – январь – апрель 2003.
1 Панкрухин А. П. Маркетинг города, муниципального образования// Рекламодатель: теория и практика. № 1. 2002
1 Концепция развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге. 2007 год.
1 Панкрухин А. П. А что в русле маркетинга происходит в российских городах? – С-ПТб, 2006. С. 34.
1 Лавров А.М., Сурнин В.С. Региональный маркетинг и тенденции его развития / Реформирование экономики: региональные аспекты – Кемерово, Кузбассвузиздат, 2004.
1 Распространение опыта победителей конкурсов ПНПО: задачи, проблемы, перспективы. – С-ПТб, 2007.
1 Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. – С-ПТб: Питер, 2007.
32