Вход

Консолидированный бюджет РФ

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 144561
Дата создания 2009
Страниц 27
Источников 15
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 580руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1 Теоретические и методические основы изучения проблемы
Глава 2 Анализ изучаемой проблемы
Глава 3 Разработка рекомендаций и мероприятий по решению изучаемой проблемы
Заключение
Список литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Особая дискриминационная ситуация сложилась с формированием налоговых доходов местных бюджетов муниципальных образований. С поэтапным введением в действие Налогового кодекса Российской Федерации муниципальные образования почти полностью лишены собственных закрепленных местных налогов и сборов. В случае введения представительным органом государственной власти субъекта на территории субъекта Федерации регионального налога с продаж перечень местных налогов, которые могут быть установлены на территории соответствующего муниципального образования, ограничивается 3-5 местными налогами и сборами. В этом плане современное налоговое законодательство абсолютно не соответствует конституционному статусу местного самоуправления в Российской Федерации.Положение с формированием доходов местных бюджетов усугубляется тем, что вся политическая нагрузка ложится именно на органы местного самоуправления, так как избиратели со всеми своими нерешенными проблемами идут, в первую очередь, к местным депутатам. В настоящее время на органы местного самоуправления возложены обязанности по реализации как вопросов местного значения, так и осуществлению отдельных государственных полномочий. Причем отсутствует четкое законодательное разграничение между вопросами местного значения и перечнем государственных полномочий, которые фактически исполняются органами местного самоуправления и которые целесообразно им дополнительно передать. В итоге при формировании бюджетов невозможно определить необходимые финансовые и материальные ресурсы, которые следует предусмотреть:- в федеральном бюджете для их последующей передачи в местные бюджеты при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями федеральных исполнительных органов;- в бюджете субъекта Федерации для их последующей передачи в местные бюджеты при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями региональных исполнительных органов.Сегодня нет единой методики расчета и расходной части бюджетов субъектов Российской Федерации. Как уже отмечалось, расходная часть регионального бюджета не увязана с объемом полномочий региональных органов государственной власти, а также с законодательно продекларированными социальными расходами на душу населения в субъектах Российской Федерации.Объективно сегодня органы государственной власти субъектов Российской Федерации не очень заинтересованы в увеличении налогооблагаемой базы по бюджетообразующим налогам, потому что при ее увеличении федеральными органами власти в следующем финансовом году, как правило, будут урезаны нормативы отчислений по регулирующим налогам или сокращены объемы финансовой помощи дотационным субъектам Федерации. Например, ежегодно в федеральном бюджете пересматривается доля централизации земельного налога в разные уровни бюджетов. В большей степени это ограничивает доходы местных бюджетов, так как земельный налог, первоначальное целевое назначение которого совершенно забыто, номинально является основным местным налогом.Выход из создавшейся ситуации возможен в виде увеличения доли собственных закрепленных налогов, с одной стороны, и долгосрочного закрепления нормативов отчислений по регулирующим доходным источникам в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и доходы бюджетов муниципальных образований – с другой. На примере Московской области можно продемонстрировать, что долговременные нормативы отчислений по регулирующим доходным источникам в бюджеты муниципальных образований, установленные Московской областной думой в 1998 году, позволили отдельным муниципальным образованиям значительно пополнить уровень доходов местных бюджетов, а на уровне межбюджетных отношений сократить количество дотаций муниципальных образований. Так например, увеличились поступления в местные бюджеты Ступинского района (на 74%)), Истринского района (на 73,5%), города Долгопрудного (на 71%).Однако последующие два года в области невозможно было сохранить долговременные нормативы, так как в этот период на федеральном уровне проводилась реформа налогового законодательства. С принятием и вступлением силу Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации мы вновь закрепили постоянные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований на долговременной основе (на период с 2002 по 2004 год). В результате ожидаем, что вновь получим положительный эффект и сокращение количества дотационных бюджетов муниципальных образований в Московской области.В научной и политической среде существует позиция, согласно которой исходной базой для формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований должны стать социальные нормативы и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности. Такая позиция нашла свое подтверждение в ряде федеральных законов. Но позиция федеральных органов государственной власти оказалась половинчатой, так как не принимается федеральный закон об утверждении минимальных государственных социальных стандартов, продолжают отсутствовать и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности в бюджетном процессе. Сегодня в сфере межбюджетных отношений, к сожалению, превалирует субъективный фактор со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. В Московской области предпринята попытка, не дожидаясь решений на федеральном уровне, установления для муниципальных образований при формировании расходной части их бюджетов нормативов минимальной бюджетной обеспеченности решения основных вопросов местного значения. Вот уже третий год будем формировать консолидированный бюджет области на основе установленных нормативов. Скажу откровенно, что нормативы минимальной бюджетной обеспеченности позволили во многом сократить количество проблем в межбюджетном регулировании и более объективно подойти к формированию расходной части бюджетов 73 муниципальных образований Подмосковья. Даже в таком болезненном вопросе, как уровень финансового обеспечения органов местного самоуправления. Сформированы нормативы по содержанию муниципальных органов управления, включающие в себя минимальные расходы по денежному содержанию муниципальных служащих и лиц, занимающих выборные муниципальные должности, а также расходы на обеспечение деятельности указанных лиц. Если в муниципальном образовании образуются дополнительные доходы, они могут быть направлены на увеличение расходов по содержанию органов местного самоуправления. Такое бюджетное нормирование, во-первых, привело к сдерживанию роста численности муниципальных служащих, а с другой стороны, к более эффективному использованию оргтехники и транспортных средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления.ЗаключениеЦентральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики. Цели такого перераспределения различны. К ним может относиться содействие развитию приоритетных отраслей экономики; поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую социальную значимость (например, сельское хозяйство), а также необходимы для обеспечения национальной безопасности; выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны; преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан и др.Бюджет оказывает не только прямое, но и косвенное влияние на социально-экономическое развитие страны. Прямое влияние – это изменение распределения ресурсов в экономике, которое являются непосредственным результатом налогообложения или осуществления бюджетных расходов. Косвенное воздействие заключается в том, что закрепленные в бюджетных документах прогнозные значения основных показателей развития страны (ВВП, уровня инфляции, курса национальной валюты и др.), приоритеты государственной финансовой политики, конкретные направления формирования и расходования средств бюджета формируют в обществе определенные ожидания и учитываются другими субъектами рынка при планировании своей хозяйственной деятельности на перспективу.Список литературыАндреева А. Современные проблемы взаимодействий бюджетов в РФ. // Федерализм, 2002, 1, с.43-67. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Г.Б. Поляка -М.:Юнити, 2001 Бюджетная система России / Под ред. Г.Б.Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003 Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов./ Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М.: Юрайт, 2004 Бюджетный кодекс Российской Федераций. Принят Государственной Думой Российской Федерации и одобрен Советом Федерации 17 июля 1998г. Бюджетная система РФ. / Под ред. Романовского М.В., Врубелевской, М.: Юрайт, 2006. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление: Менеджмент территорий и отраслей. СПб: Бизнес-центр, 2001.Государственный бюджет / Под ред. М. И. Ткачука. - Минск: Высшая школа, 2000.Информационно-аналитический комплекс "Бюджетная система РФ" в рамках проекта Университетская информационная система РОССИЯ. http://www.budgetrf.ru/index.htm Официальный сайт Минфина России. http:\\www.minfin.ruПолитика межбюджетных отношений как инструмент экономического развития. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2004, 4, с.35-38. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. СПб: Питер, 2004.Совершенствование межбюджетных отношений в России. Сборник. М., 2000 / Институт экономики переходного периода. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Регионология, 2003, 1, с.75-79.

Список литературы [ всего 15]

Список литературы
1)Андреева А. Современные проблемы взаимодействий бюджетов в РФ. // Федерализм, 2002, 1, с.43-67.
2)Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.
3)Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Г.Б. Поляка - М.:Юнити, 2001
4)Бюджетная система России / Под ред. Г.Б.Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003
5)Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов./ Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М.: Юрайт, 2004
6)Бюджетный кодекс Российской Федераций. Принят Государственной Думой Российской Федерации и одобрен Советом Федерации 17 июля 1998г.
7)Бюджетная система РФ. / Под ред. Романовского М.В., Врубелевской, М.: Юрайт, 2006.
8)Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление: Менеджмент территорий и отраслей. СПб: Бизнес-центр, 2001.
9)Государственный бюджет / Под ред. М. И. Ткачука. - Минск: Высшая школа, 2000.
10)Информационно-аналитический комплекс "Бюджетная система РФ" в рамках проекта Университетская информационная система РОССИЯ. http://www.budgetrf.ru/index.htm
11)Официальный сайт Минфина России. http:\\www.minfin.ru
12)Политика межбюджетных отношений как инструмент экономического развития. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2004, 4, с.35-38.
13)Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. СПб: Питер, 2004.
14)Совершенствование межбюджетных отношений в России. Сборник. М., 2000 / Институт экономики переходного периода.
15)Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Регионология, 2003, 1, с.75-79.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00481
© Рефератбанк, 2002 - 2024