Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России: понятие, классификация, содержание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. Понятие прав человека и гражданина
1.2. Понятие правового статуса
1.3. Принципы правового статуса
1.4. Права человека и гражданина: основы концепции
1.5. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
ГЛАВА II. ЛИЧНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РФ
2.1. Личные права и свободы человека и гражданина РФ
2.2. Политические права и свободы человека и гражданина РФ
ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА
3.1. Экономические права человека и гражданина
3.2. Социальные права человека и гражданина
3.3. Культурные права человека и гражданина
ГЛАВА 4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России: понятие, классификация, содержание

Под юридическими гарантиями следует понимать закрепление прав, свобод и обязанностей нормами права и обеспечение их всей правоохранительной деятельностью государства.
Права, свободы и обязанности не просто декларируются, а закрепляются нормами права, но этого недостаточно, так как нормы права нарушаются, и тогда начинает действовать государственно-правовой механизм защиты прав и свобод, обеспечения исполнения гражданами возложенных на них обязанностей. Эту деятельность осуществляют все органы государства. Вместе с тем есть специальные органы, на которые возложена обязанность стоять на страже прав и свобод граждан и неукоснительного соблюдения гражданами возложенных на них обязанностей. Такими органами являются прокуратура, суды.
Таким образом, права человека — охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение его интересов, характеризующаяся своими основными признаками. Права гражданина — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека, который находится в правовой связи с конкретным государством.
ГЛАВА II. ЛИЧНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РФ
2.1. Личные права и свободы человека и гражданина РФ
«Это неотъемлемые права, т. е. не подлежащие ограничению; большинство из них носят абсолютный характер, имеют повышенный, специализированный характер гарантий, высокую степень их охраны и обеспеченности»1. Перечень данных прав и свобод содержится в ст. 20—29 Конституции РФ. Для конституции РФ 1993 г. характерно значительное расширение круга личных прав и свобод, а также учет международно-правовых актов о правах человека.
Рассмотрим данные права:
1. Право на жизнь. Данное право провозглашено международно-правовыми актами о правах человека, конституциями стран мира и рассматривается как неотъемлемое право каждого человека. Конституционное закрепление этого права обусловлено подписанием нашим государством в 1987 г. «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».
«Наличие ряда гарантий против произвольного применения смертной казни, а именно: смертная казнь должна устанавливаться только федеральным законом; смертная казнь представляет собой исключительную меру наказания, т. е. имеет альтернативу в виде лишения свободы на определенный срок с тем, чтобы суд всегда имел возможность выбора меры наказания»2. Такой подход изначально ограничивает, создает правовые рамки применения смертной казни. В уголовном кодексе РФ, вступившем в силу с 1 января 1997 г. составы преступлений были сокращены с 28 до 5. Смертная казнь была заменена пожизненным заключением.
Ст. 21 Конституции РФ, провозгласила институт достоинства личности - сложная многозначная нравственно-философская и правовая категория, которая в целом означает качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанность уважать других. Достоинство проявляется и конкретизируется в правах человека, а охраняется оно государством. Государство является одним из ведущих гарантов защиты достоинства личности. В Конституции РФ в ч. 1 ст. 21 говорится, что ничто не может быть основанием для умаления личности. «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам»1.
На защиту достоинства личности направлены многие нормы уголовного права и уголовного процесса, гражданского права, административного, финансового, налогового, экологического, таможенного, других правовых отраслей. В Уголовном кодексе РФ предусмотрена ответственность за «клевету и оскорбление»2.
Имеют существенное значение гражданско-правовые гарантии, которые закреплены в Гражданском кодексе РФ. Это право на жизнь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и другие.
Их значение и ценность подчеркиваются именно сейчас в условиях функционирования рыночных отношений и становления гражданского общества в России.
2. Право на свободу и личную неприкосновенность. Это право закреплено в ст. 22 Конституции РФ. Это возможность совершать любые правомерные действия: акции и поступки, которые находятся в согласии с законами, соответствуют, а не противоречат им. Это — жизнь человека, здоровье, честь и достоинство, и другие элементы, которые могут быть значительно расширены. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его насилию и истязаниям, обыску или наносить вред его здоровью.
Конституция в ч. 2 ст. 22 установила судебный порядок ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению»3.
Продолжает оставаться проблема правовых и иных гарантий права на свободу и личную неприкосновенность. Здесь большая роль принадлежит Конституционному Суду РФ, который обеспечивает и защищает конституционных прав и свобод человека и гражданина. В последние годы в этом направлении роль и деятельность Конституционного Суда РФ существенно увеличилась.
3. Право на частную жизнь. Это положение вытекает из содержания ст. 23 Конституции РФ. Частная жизнь человека — сложная и многоаспектная сторона его личной жизни. Однако это та сторона личной жизни, которую человек в силу своей свободы либо других факторов и обстоятельств не желает делать достоянием других. Это достаточно деликатная, интимная сторона личной жизни и свободы человека, гражданина.
Выделим наиболее существенные моменты.
1. Это право человека на личную и семейную тайну. Это чрезвычайно актуальное и сложное право. Оно должно всемерно защищаться. Поэтому нужна государственная поддержка этого права, в особенности с учетом того, что может иметь место злоупотребление тайной частной жизни и носить антиобщественный, противоправный характер, наносить обществу, государству, конкретным людям и организациям моральный и материальный вред. В таких случаях общество, государство, общественные объединения не могут оставаться нейтральными.
2. Право на защиту своей чести и доброго имени. В случаях, когда честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он имеет право потребовать через суд наказания или компенсации за моральный ущерб, что предусматривается Уголовным кодексом РФ. В случаях, когда клеветнические и порочащие человека сведения, данные, иная информация публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений и информации.
3. Ч. 2 ст. 23 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Уголовное законодательство квалифицирует нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан как уголовное преступление.
В ч. 1 ст. 24 Конституции РФ говорится: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются»1. В ч. 2 ст. 24 определены властно-правовые гарантии обеспечения данного права: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом»2.
4. Неприкосновенность жилища. Это право регламентируется ст. 25 Конституции РФ. «Концептуальный характер этой статьи состоит в положении-норме: жилище неприкосновенно»3. «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения»4.
Неприкосновенность жилища — не абстрактная правовая норма. При определенных обстоятельствах, например, в случаях, когда возникает необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем. Однако такие ситуации строго регламентируются Конституцией, законами и могут быть совершены на основании судебного решения.
Об этом говорится также в УПК РФ, Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Законе РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции».
5. Национальная принадлежность. В ст. 26 Конституции РФ гарантируется демократическое и цивилизованное право: каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. «Чрезвычайно важен вопрос о праве на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества»5. Решению дискуссионных проблем способствуют Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» и Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии».
6. Свобода передвижения и выбора места жительства. Это конституционное и демократическое право установлено ст. 27 Конституции РФ. Оно актуально для многих людей, особенно учитывая миграционную и демографическую ситуацию в России. Здесь речь идет о каждом, кто законно находится на территории РФ. Лицо, незаконно проникшее в страну (нарушение визового режима, законодательства о выезде и др.), не может признаваться таковым. Это такие права как свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства. Регулируются эти вопросы далеко не только нормами конституционного права. Важнейшую роль в этом плане играют нормы административного права, в которых подробно изложены правила и порядок передвижения, выбора места пребывания и жительства. Ч. 2 ст. 27 Конституции РФ о праве каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а также конституционная норма о праве гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Порядок осуществления права на выезд предусмотрен Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, являются: заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка. Статья 27. ч. 2 Конституции РФ предусматривает праве граждан беспрепятственно возвращаться в РФ. Лица, имеющие российское гражданство, не нуждаются в каких-либо въездных визах или разрешениях.
7. Свобода совести и вероисповедания провозглашена в ст. 28 Конституции РФ. Эта свобода может трактоваться по-разному, в том числе, как право верить в Бога в соответствии с учением той или иной религии, так же как и быть атеистом, т. е. не верить в Бога.
Конституция РФ гласит: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними»1.
Вопрос о свободе совести и вероисповедания регламентируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г. Там конкретизированы гарантии свободы вероисповедования, в частности запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии.
Законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, совершением противоправных действий. Федеральный закон устанавливает обязательную ежегодную перерегистрацию религиозных объединений.
8. Свобода мысли и слова. Это одна из самых демократических конституционных свобод. Она закреплена в ст. 29 Конституции РФ и состоит из пяти частей:
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Каждая из перечисленных частей имеет свое специфическое назначение, значение и конкретное, относительно самостоятельное содержание.
2.2. Политические права и свободы человека и гражданина РФ
Политические права и свободы объединяют закрепленные в Конституции РФ права и свободы, реализуя которые, граждане Российской Федерации участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством.
В Конституции урегулированы не все аспекты, касающиеся этой проблемы.
Конституция РФ подразделяет субъектов политических прав на каждый, т. е. каждый человек (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства или лицо, имеющее несколько гражданств — аполид, биполид), и на граждан РФ.
Ст. 30. ч. 1 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на объединение. В Конституции РФ обойден вопрос о политических партиях, о которых нет даже прямого упоминания. Ст. 13. ч. 3 Конституции РФ признает только политическое многообразие, многопартийность. Статьи 32, 33 Конституции РФ трактуют вопросы политических прав, принадлежащих гражданам РФ: граждане имеют право:
1. Участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
2. Избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда);
3. На равный доступ к государственной службе;
4. Участвовать в отправлении правосудия;
5. Обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
1. Свобода печати и информации. В п. 4 ст. 29 Конституции РФ свобода сводится к праву каждого «… свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами»1.
Существуют ограничения права на свободу информации – это относится к сведениям, составляющим государственную тайну. Для военнослужащих – это сведения, составляющие военную тайну. Право на свободу информации ограничивается правом других лиц на тайну частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки и т.д. Свобода информации ограничена также авторскими правами, защищенными законом. В ст. 29 п. 5 Конституции РФ гарантируется свобода массовой информации и установлен запрет цензуры.
Важным, изначальным является право человека искать и получать информацию. Это право накладывает на государство и его органы обязанность предоставлять интересующимся лицам сведения о своей деятельности, если такие сведения не являются государственной тайной.
Каждый человек вправе не только получать, но и передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Распространение информации — это особо ответственная и сложная задача, от которой зависит многое в общественном сознании людей, общества в целом. Велика также и роль средств массовой информации — газет, журналов, телевидения и радио, а также информационных агентств, издательств. Конституция РФ гарантирует свободу массовой информации, что, конечно, не означает бесконтрольность и безответственность СМИ, их акций, действий, публикаций, выступлений. В особенности, в случаях нарушения или игнорирования ими действующего законодательства.
2. Право на создание общественных объединений. Это конституционное право закреплено в ст. 30 Конституции РФ, которая гласит: «1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем»1.
Существует ограничения реализации этого права. Ст. 13 Конституции РФ запрещено создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В ст. 9 закона «О статусе военнослужащих» говорится о том, что военнослужащие могут состоять в общественных объединениях и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы.
3. Свобода собраний. Конституция Российской Федерации закрепляет в ст. 31 право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Свобода собраний - возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям.
Реализация мероприятий осуществляется в разрешительном или уведомительном порядке. Их участники обязаны соблюдать общественный порядок. За отдельные виды правонарушений организаторы и участники могут привлекаться к юридической ответственности вплоть до уголовной.
4. Право участвовать в управлении государством. Это важнейшее из политических прав гражданина, вытекающее из закрепленного в ст. 3 Конституции РФ положения о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Ст. 32 Конституции РФ устанавливает: «Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей»2. «Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда»3.
5. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Это право граждан может быть реализовано индивидуально или коллективно. «Процедура рассмотрения обращений регламентируется специальными нормативно-правовыми актами общественного и ведомственного характера»3.
Таким образом, личные права и свободы человека и гражданина это неотъемлемые права, т. е. не подлежащие ограничению, Среди них выделяют право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на частную жизнь, неприкосновенность жилища, свободу передвижения и выбора места жительства, национальная принадлежность, свободу совести и вероисповедания, свободу мысли и слова.. К политическим правам относят свободу печати и информации, право на создание общественных объединений, свободу собраний, право участвовать в управлении государством, право на обращение и др.
ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА
3.1. Экономические права человека и гражданина

Эта совокупность вопросов охватывает широкий круг проблем, обеспечивающих права и свободы человека в сферах экономической, социальной и культурной жизни. Данные права позволяют решить задачу, сформулированную в ст. 7 Конституции РФ, которая, провозгласив РФ социальным государством, требует от государства проведения политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.