Внутрення политика правительства Герхада Шрёдера

Содержание:
Введение
Глава I Канцлер Германии Герхард Шредер «Решения. Моя жизнь в политике»
1.1. Герхард Шредер: история становления как политика
1.2. Политические взгляды Герхарда Шредера
Глава II Социально-экономическое реформирование Германии в 1998-2005 гг.
2.1 Основные направления социально-экономического реформирования Германии в 1998-2005 гг.
2.2. Проект пенсионной реформы
2.3. Программа Герхарда Шредера «Повестка дня – 2010»
Глава III Меры по укреплению германской государственности 1998-2005 гг.
3.1. Проведение конституционной реформы федерализма
3.2. Реформа вооруженных сил Германии
Заключение
Список использованной литературы:

Полностью отошла в компетенцию земель. Федерация может участвовать в финансировании научных исследований, но лишь с согласия земель.
4. Охрана окружающей среды. Федерация может разрабатывать рамочное законодательство, однако земли могут принимать решения, отходящие от него. При этом необходимо учитывать и нормативные акты ЕС по защите окружающей среды.
5. Бюджет. Введение «Пакта стабильности по образцу ЕС». В связи с проблемой долгов земель, эвентуальные долговые санкции на 65 % лягут на плечи федерации, и на 35 % — на плечи земель.
6. Земельное законодательство. В компетенцию земель вошли жилищное право, вопросы собраний, объединений и печати, пенитенциарная система, законодательство об охоте, часы работы магазинов, правила открытия ресторанов.
7. Борьба с терроризмом Исключительная компетенция федерации (Федеральное ведомство уголовной полиции), наряду с атомной энергетикой, регистрацией граждан, регулирование оборота оружия и взрывчатых веществ.
8. Государственная служба. Компетенция земель.
15 декабря 2006 года стартовал новый этап реформы федерализма. Основные нерешенные на 1 этапе вопросы: уменьшение долгов земель, перекосы в финансовых отношениях федерация—земли и самими землями.
Суть проблемы в том, что все земли должны выполнять общефедеральные задачи, однако возможности у них для этого очень разные.
Поэтому в Конституции ФРГ (абз.2 ст.107) зафиксировано, что «законом должно обеспечиваться соразмерное выравнивание различий в финансовых возможностях земель; при этом должны учитываться финансовые возможности и потребности общин» Для этого существовала процедура выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, то есть часть средств «богатых» земель перераспределяется в пользу «бедных», иногда — с вливаниями и из федерального бюджета.
Формально федеративное государственное устройство в ФРГ имеет два уровня: федерация как целое государство и земли как члены этого государства. Но в реальности существует и «третий», неформальный уровень отношений федерации и земель — «кооперативный федерализм».
Дело в том, что наряду с горизонтальной самокоординацией земель сложилась практика вертикальной координации по оси федерация - земли, то есть участия федерации в земельном финансировании. В рамках вертикальной координации создаются комиссии, из представителей федерации и земель.
Основные проблемы горизонтальных и вертикальных отношений в ФРГ связаны с распределением финансовых средств между богатыми и бедными федеральными землями и реализацией принципа «равноценности» жизненных условий.
«Горизонтальное» выравнивание позволяет оказывать помощь слабо развитым регионам путем перераспределения доходов, которые федерация и земли получают совместно (корпорационный и подоходный налог). Подобное положение вызывает много нареканий, прежде всего со стороны либералов (СвДП, О. Ламбсдорф), которые выступают за снижение «благотворительной» роли государства.
С подобными предложениями согласны также и политики других партий. Например, премьер-министр Баварии Штойбер (ХСС) требует усиления регионализации, а премьер-министр Баден-Вюртемберга Тойфель (ХДС) — сократить число земель и увеличить легислатурные (законодательные) сроки.
Кратко их идеи по реформированию федерализма можно сформулировать так:
Присвоение каждому уровню своих налоговых полномочий; переход всех земель в статус «солидных финансовых единиц»;
Сокращение «горизонтального выравнивания» земельных бюджетов;
Отмена смешанного финансирования;
Уменьшение законодательной компетенции федерации в пользу земель путём ограничения полномочий центра такими сферами, как оборона, правопорядок, права человека, внешняя политика и «рамочное» регулирование вопросов экологии, экономики и социальной политики;
Существенное ограничение права вето Бундесрата.
Поиски более эффективной модели федерализма осложняются в ФРГ тремя факторами: обострением противоречий между бедными и богатыми землями, наличием конкурирующих проектов крупных политических партий и потребностями европейского федерализма, вынужденного учитывать как опыт государств с централизованным управлением (Англия и Франция), так и опыт федераций (ФРГ).
3.2. Реформа вооруженных сил Германии
10 ноября 2004 министр обороны ФРГ Петер Штрук обнародовал планы реформирования вооружённых сил, согласно которым численность военнослужащих и гражданских лиц, занятых в обслуживании частей бундесвера, сократится на треть (будут уволены 35 тыс. военнослужащих и 49 тыс. гражданских лиц), а 105 постоянных военных гарнизонов на территории Германии будут распущены.
Наряду с сокращением будут проведены реформы системы комплектования армии и основных принципов её применения.
В период, предшествующий реформированию, в ФРГ службу в обязательном порядке проходили по призыву все совершеннолетние граждане страны (9 месяцев военной службы или альтернативная трудовая служба в социальных и благотворительных организациях).
Реформа принципов применения армии означает сокращение опорных пунктов бундесвера в общей сложности с 600 до 400. В первую очередь это касается баз сухопутных сил на территории страны. Министерство обороны не видит смысла в том, чтобы содержать в границах ФРГ тяжело вооружённые части. Поскольку районом возможных операций бундесвера теперь считается весь мир, то принято решение, что правильнее будет содержать военные базы за пределами ФРГ, на территории вошедших в НАТО стран Восточной Европы, куда вскоре будут передислоцированы главные ударные группировки НАТО.
При этом меняется терминология — здесь планировалось разместить не «военные базы», а «опорные пункты быстрого развертывания» и «зоны сотрудничества в области безопасности», то есть плацдармы, которые станут основой для «быстрого развёртывания вооружённых сил против террористов и враждебных государств».
Германия — одна из самых активных стран НАТО, обеспечивающая военно-политический альянс во время всех миротворческих операций (Афганистан, Сербия, Македония, Косово) значительной долей личного состава. Немецкие войска также входили в состав многонациональных сил ООН в Центральной и Западной Африке.
С 2000 года зарубежные операции бундесвера ежегодно обходятся бюджету страны примерно в 1,5 млрд евро.
В ходе реформы к 2010 году немецкие войска будут поделены на 3 типа:
силы быстрого реагирования (55 тыс. человек), которые предназначаются для ведения боевых действий в любой точке земного шара;
миротворческий контингент (90 тыс.);
базовые силы (170 тыс.), расквартированные в Германии и состоящие из подразделений управления, служб тыла и обеспечения.
Ещё 10 тыс. военнослужащих составят экстренный резервный запас под непосредственным управлением главного инспектора бундесвера.
В каждый из трёх корпусов войдут подразделения сухопутных, военно-воздушных и военно-морских сил.
На вооружение армии в связи с вышеуказанным больше не будут закупаться тяжёлая бронетехника и артиллерийские системы. Это связано с требованиями повышенной мобильности, предъявляемыми к силам быстрого реагирования.
В то же время Германия закупит 180 боевых самолетов многоцелевого использования Eurofighter.
С 2001 года сняты все ограничения на службу для женщин. До того времени женщины имели право служить только в медицинских и музыкальных частях.
Заключение
Избрание федерального канцлера Г. Шредера 27 сентября 1998 г. символизировало «новый дух» и «другой период» развития, конец прежней эпохи консерваторов и надежды на перемены не только для немцев, но и для всех жителей Европы. Многие жители самой Германии, голосуя за Шредера, посчитали, что он лучше защитит идеи Л.Эрхарда и социального рынка, чем прежний канцлер Гельмут Коль. Правительство Шредера, как это предполагалось, должно было обеспечить продолжение объединения Европы и единство Германии. Многие европейцы, помня о временах Третьего рейха, на самом деле немного опасаются объединенной Германии, поэтому им нужна не Европа под управлением Германии, а европеизированная Германия. Однако для сохранения ведущей роли Германии в развитии европейского процесса предстоят серьезные внутренние преобразования на пути дальнейшей консолидации страны.
Несмотря на определенную противоречивость реформ Герхарда Шредера можно считать, что период его правления ответил такого рода социальным ожиданиям общества и помог Германии преодолеть ряд кризисов.
Таким образом, цель исследования - изучить и проанализировать основные этапы реформирования Германии в период канцлера Герхарда Шредера (1998-2005) – была выполнена, а соответствующие задачи решены.
Резюмируя основные выводы работы, можно выделить следующие тезисы, дающие характеристику внутренней политике Шредера:
Придя к власти, Шредер провозгласил программу движения Германии к рыночной экономике, восстановления утраченных конкурентоспособных позиций страны. Шредер обещал немцам социализм, дружественный бизнесу, или капитализм с сердцем.
В пенсионной реформе правительство избрало преимущественно эволюционный путь реформирования пенсионного обеспечения – совершенствование существующей системы.
Программа«Повестка дня – 2010» представляет собой широкий спектр мер по либерализации рынка труда и системы социального обеспечения, а также торговли, рынка услуг (в частности страхования), аграрного сектора и т.д.
Реформа изменения федерализма была призвана перераспределить полномочия между центром и субъектами федерации, уточнить законодательную компетенцию между Бундестагом и бундесратом и в итоге повысить дееспособность государства в целом.
Список использованной литературы:
I Источники:
Гусман М. Герхард Шредер: Я не гожусь в поп-звезды // Огонек. 2004. № 14. С. 26 - 27.
Гусман М. Меняя листья, сохраняйте корни. Канцлер Германии Герхард Шредер о своей семье, стране, политике // Российская газета. 29.10.2003. С. 4.
Коломойский    А. Герхард Шредер - член-корр. РАН // Выборгские ведомости. 2008. № 44. С. 2.
Конституция ФРГ на русском языке (электронный доступ: http://www.rfhwb.de/Pravo/Pravo_ru/pravo_ru1.htm. Проверено 21.03.2009)
Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. - М.: Европа, 2007. 552 с.
Являнский И. Бывший канцлер Германии Герхард Шредер: «Путин не вписывается в привычную схему. Но я ему верю» // Известия. 24.10.2006. С. 2.
II Литература:
Абрамова С.В. Автореферат к диссертации на соискание ученой степени кандидат экономических наук «Налоговое стимулирование инновационного развития Германии». М., 2008.
Антропов В. Модели социальной защиты в странах ЕС//МЭМО. 2005. № 11. С.25-39.
Власова О. Пакт Путина-Шрёдера// «Эксперт» № 35 (481)19.09.2005.
Германия в поисках другого федерализма (электронный доступ: http://www.russia-today.ru/2004/no_04/04_parallels_1.htm. Проверено 21.03.2009)
Гутник В. Германия на рубеже веков // МЭМО. 2000. № 1.
Гутник В., Зимаков А. Пенсионная реформа в Германии // Электронный ресурс: Официальный сайт Института Евразии Российской Академии наук (электронный доступ: http://www.ieras.ru/journal/journal2.2001/8.htm. Проверено 21.03.2009)
Дроз Ж. История Германии. – М.: АСТ, 2005. 526 с.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. 129 с.
Миронов В.В. Германия на пути трансформации: опыт социально-экономического анализа // Социс. 2007. № 3.
Мютцених Р. Германия: первые шаги «большой коалиции» // МЭМО. 2006. № 5.
Павлов И. Европа: новые реалии. Германия: que vadis? // МЭМО. 2006. № 3.
Павлов И. Германский федерализм: опыт реформирования // МЭМО, № 10. С.57-61.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. 398 с.
Погорельская С. Немецкое общество в процессе реформ // МЭМО. 2007. № 7.
Родригес А.М. Новейшая история стран Европы и Америки XX век. М.: ВЛАДОС, 2001. 412 с.
Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. М.: Изд-во Ин-та экономики переходного периода, 2005. С. 33-37, 76-79.
Сидорова Е. Германские и швейцарские эксперты о модернизации экономики ФРГ // МЭМО. 2008. № 3.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. 122 с.
Официальный сайт Герхарда Шрёдера (электронный доступ: gerhard-schroeder.de. Проверено 21.03.2009)
Schröder will Bundestagsmandat niederlegen/ 21. November 2005 (http://www.faz.net 21.03.2009)
Peter Schneider Der Fall Gerhard Schröder/ Berliner Republik №8. 2005. 18-25 s.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 21.
Родригес А.М. Новейшая история стран Европы и Америки XX век. М.: ВЛАДОС, 2001. С.298.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 301.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. С. 13.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 29.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 311.
Власова О. Пакт Путина-Шрёдера// «Эксперт» № 35 (481)19.09.2005. С.14.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 314.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 317.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 33.
Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. - М.: Европа, 2007. С.14.
Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. - М.: Европа, 2007. С.54.
Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. - М.: Европа, 2007. С.78.
Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. - М.: Европа, 2007. С.85.
Миронов В.В. Германия на пути трансформации: опыт социально-экономического анализа //Социс. 2007. №3. С.7.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 45.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 320.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. С. 29.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 322.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 53.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 325.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 329.
Антропов В. Модели социальной защиты в странах ЕС//МЭМО. 2005. № 11. С.31.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 333.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 62.
Антропов В. Модели социальной защиты в странах ЕС//МЭМО. 2005. № 11. С.27.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 337.
Гутник В., Зимаков А. Пенсионная реформа в Германии // Электронный ресурс: Официальный сайт Института Евразии Российской Академии наук (электронный доступ: http://www.ieras.ru )
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 79.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 341.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 89.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. С.102.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 344.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 111.
Абрамова С.В. Автореферат к диссертации на соискание ученой степени кандидат экономических наук «Налоговое стимулирование инновационного развития Германии». М., 2008. С.25.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 349.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. С. 41.
Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах «большой семерки». - М.: ИНИОН РАН, 2000. C. 119.
Абрамова С.В. Автореферат к диссертации на соискание ученой степени кандидат экономических наук «Налоговое стимулирование инновационного развития Германии». М., 2008. С.22-24.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 351.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. С. 74.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С.302.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. С. 82.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. С.15.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 357.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 361.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. С.18.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 366.
Материалы международной конференции «Реформирование и модернизация федеральной системы в Германии и России». - М.: МФИТ, 2005. С. 87.
Патрушев А.И.  «Германия в 20 веке». - М.: АСТ, 2004. С. 371.
24