Структура функций и задачи органов государственной экспертизы, проектов и сметы

Введение
1. Государственная экспертиза: функции, задачи, технология проведения
2. Необходимость государственной экспертизы в строительстве
3. Проведение государственной экспертизы, проектов и сметы
Заключение
Список литературы:

Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, предусмотренных Положением, законодательства Российской Федерации, приказов, указаний и иных актов МПС России.
Управление финансируется по смете, утверждаемой МПС России, имеет печать и штамп со своим наименованием и не является юридическим лицом.
Штатное расписание Управления утверждается МПС России. Для заверения подписей руководителей Управления на паспортах и сводных сметах утвержденных проектов Управление пользуется гербовой печатью Министерства путей сообщения Российской Федерации.
Финансово-хозяйственное обслуживание Управления осуществляет Государственный институттехнико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта МПС (ГипротрансТЭИ). На Управление распространяется действующий порядок делопроизводства, установленный в центральном аппарате МПС России.
Управление находится введении первого заместителя министра путей сообщения, ведающего вопросами экономики и финансов, а по вопросам инвестиционной политики -непосредственно Управления экономики и развития МПС [3].
3. Проведение государственной экспертизы, проектов и сметы
Органы государственной экспертизы проводят также техническое обследование зданий и сооружений – это, необходимо отметить, является их неотъемлемой деятельностью.
Техническое обследование зданий – это процесс, который включает в себя контроль, испытания, анализ состояния зданий и сооружений в целях выяснения эксплуатационных качеств конструкций, целесообразности проведения реконструкции или ремонта зданий и сооружений, выяснения причин аварий, прогнозирования поведения конструкций в будущем.
Обследование здания в целом или отдельных конструкций понадобится в случаях, когда:
- имеются разрушения здания в целом или отдельных конструкций здания;
- наблюдается аварийное состояние здания или конструкций;
- имеются видимые дефекты конструкций здания;
- необходимо перепрофилирование здания или его назначения;
- требуется переоборудование здания;
- необходима реконструкция здания с заменой его параметров;
- планируется капитальный ремонт;
- планируется возобновление строительства после длительного простоя;
- требуется перепланировка здания;
- требуется создание исполнительной документации на «самострой».
Техническое обследование нельзя понимать как нечто неделимое. В действительности оно включает в себя несколько этапов.
Работы по техническому обследованию зданий и сооружений выполняется в два этапа:
1-й этап - обязательное предварительное техническое обследование. Включает в себя:
- осмотр объекта;
- визуальное обследование строительных конструкций зданий;
- ознакомление с проектной и исполнительной документацией;
- выполнение обмерных работ;
- выполнение прикидочных поверочных расчетов некоторых конструкций;
- ориентировочную оценку состояния конструкций и объекта в целом;
- разработку плана дальнейших работ по обследованию;
- составление заключения по результатам предварительного обследования.
2-й этап - детальное техническое обследование. Включает в себя:
- изучение проектной и исполнительной документации;
- проведение неразрушающих испытаний обследуемых конструкций;
- взятие проб материала и их испытания;
- выполнение поверочных расчетов конструкций;
- геодезические работы;
- геологические и гидрогеологические испытания;
- составление заключения по результатам детального обследования.
Предварительное техническое обследование чаще всего визуальное, но может быть визуально-инструментальным с использованием простейших приборов: уровней, отвесов, рулетки и т.д.
При детальном техническом обследовании используются более сложные приборы – теодолиты, нивелиры и т.д., дорогостоящие приборы неразрушающих и разрушающих методов контроля материала, измеритель сечения металла (ИСМ), лазерный измеритель расстояния.
Из этого следует, что наиболее затратным по времени и денежным расходом является детальное техническое обследование (второй этап).
Проведение детального технического обследования должно обосновываться в заключение предварительного обследования.
В зависимости от задач работы по техническому обследованию могут заканчиваться на первом этапе.
Детальное обследование может быть:
- выборочным (испытывается неразрушающим и разрушающим методом часть конструктивных элементов);
- сплошным (испытываются все конструктивные элементы). Проводится в случаях, когда:
- отсутствует проектная документация;
- имеются дефекты, снижающие несущую способность конструкций;
- в однотипных конструкциях неодинаковы свойства материалов, условия нагружения, действия агрессивной среды.
При сплошном техническом обследовании необходимо испытывать максимальное число элементов, но максимальное число - не значит все элементы. Знание этих обстоятельств позволит сэкономить на сплошном техническом обследовании.
Вопрос о проведении инженерно-геологического обследования фундаментов может встать:
- в зависимости от задач технического обследования;
- при отсутствии рабочих чертежей фундаментов;
- при отсутствии данных об инженерно - геологических условиях площадки строительства обследуемого объекта.
Если известны физико-механические характеристики грунта, то можно обойтись без дорогостоящего бурения и ограничиться только поверочными расчетами.
По окончании работ по техническому обследованию зданий составляется заключение, которое должно содержать следующие моменты:
- общая характеристика объекта;
- ориентировочная оценка технического состояния строительных конструкций;
- выводы о «слабых местах», которые необходимо проверить расчетами;
- поверочные расчеты;
- коэффициенты запаса прочности, устойчивости, деформативности, опасности возникновения недопустимых трещин;
- выводы о необходимости проведения детального технического обследования (выборочного или сплошного) и план дальнейших действий;
- в случае проведения только предварительного технического обследования необходимо представить выводы о состоянии объекта [2, с.36].
Также может проводиться проектирование зданий и сооружений.
Проектирование зданий и сооружений I и II уровня ответственности. Разработка разделов проектной документации на строительство зданий и сооружений и их комплексов:
1. Генеральный план и транспорт:
Генеральные планы (схемы генеральных планов) территорий зданий, сооружений и их комплексов
Схемы и проекты инженерной и транспортной инфраструктуры
Схемы (проекты) благоустройства территорий зданий, сооружений и их комплексов:
- озеленение
- инженерная подготовка территории
2. Архитектурно-строительные решения:
Архитектурная часть (планы, разрезы, фасады)
Конструктивные решения:
- фундаменты
- несущие и ограждающие конструкции
3. Технологические решения:
Общественные здания и сооружения и их комплексы:
- здания для образования, воспитания и подготовки кадров
- здания для научно-исследовательских учреждений, проектных и общественных организаций и управления
- здания и сооружения для здравоохранения и отдыха
- здания и сооружения физкультурно-оздоровительные и спортивные
- здания культурно-просветительных и зрелищных учреждений
- здания для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания
- здания для транспорта, предназначенные для непосредственного обслуживания населения
- здания для коммунального хозяйства (кроме производственных, складских и транспортных зданий и сооружений)
- храмовые комплексы, культовые здания и сооружения, мемориалы
Производственные здания и сооружения и их комплексы:
- предприятия промышленности строительных материалов
- предприятия строительной индустрии
- предприятия служб дорожного строительства - здания и сооружения дорожной и автотранспортной службы
4. Инженерное оборудование, сети и системы:
- Отопление, вентиляция, кондиционирование
- Водоснабжение и канализация
- Теплоснабжение
- Электроснабжение до 1 кВ включительно
- Электрооборудование, электроосвещение
- Связь и сигнализация
- Радиофикация и телевидение
- Диспетчеризация, автоматизация и управление инженерными системами
- Механизация и внутриобъектный транспорт
5. Специальные разделы проектной документации:
- Организация строительства
6. Сметная документация
Осуществление функций генерального проектировщика:
Осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений и их комплексов следующих видов:
Жилые здания и их комплексы:
- здания высотой до 4 этажей включительно
- специализированные типы жилища (общежития, жилые дома для маломобильных групп населения).
Общественные здания и сооружения и их комплексы.
Производственные здания и сооружения и их комплексы [1, с.73].
Заключение
Таким образом, проанализировав данную тему, можно сделать определенные выводы.
Экономика строительства как научная дисциплина позволяет оценивать результаты научно-технического прогресса, сущность которого заключается в непрерывном совершенствовании и предметов труда, методов производства работ и организации строительства и т.д. и основным следствием которого является повышения производительности труда. Экономика строительства занимается изучением строительства как особой отрасли хозяйства страны, которая формируется, с одной стороны, как процесс воспроизводства основных фондов, требующий необходимых капитальных вложений на его осуществление, и с другой – как процесс собственного развития данной отрасли материального производства.
Экономика раскрывает финансово-хозяйственное состояние организации, которое характеризуется системой показателей, отражающих наличие, структуру и динамику имущества(активов) строительной организации, финансовую устойчивость, ликвидность и платежеспособность.
А экспертиза проектов и смет во многих случаях проводится формально, с узковедомственных позиций, без глубокого анализа технико-экономических показателей и проектных решений.
Итак, можно ответить на вопрос, который ставился в начале работы, что, действительно, государственная экспертиза, проектов и сметы играет очень важную роль в строительстве, так и в экономике в целом. Так как экспертиза позволяет осуществлять строительную деятельность согласно законодательству, согласно установленным строительным нормативам и на основании этого осуществить эффективную, правильную работу.
Список литературы:
1. В.В. Акимов, А.Г. Герасимова, Т.Н. Макарова Экономика отрасли (строительства). – М.: РИОР, 2007
2. И.С. Степанов Экономика строительства: Учебник, 3-е издание. – М.: Юрайт-Издат, 2007
3. Инструкция «О порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства»: Постановление Минстроя России от 24.04.1995 № 18-39
4. Положение «Об управлении экспертизы проектов и смет при Министрстве Путей Сообщения Российской Федерации: Первый заместитель Министра Путей Сообщения Российской Федерации от 26.12.1995 № ЦУЭП-356
1