Антидемпинговые меры Евросоюза в отношении товаров из РФ.

Содержание
Введение
1.Исторические аспекты сотрудничества и антидемпингового регулирования России и ЕС
1.1.Сотрудничество России и ЕС
1.2.Особенности антидемпингового регулирования в России и ЕС в историческом аспекте
2. Сравнительный анализ антидемпингового регулирования в России и антидемпинговые меры в отношении российских товаров
2.1. Антидемпинговое регулирование в России
2.2. Антидемпинговое регулирование в Европейском Союзе
2.3. Антидемпинговое регулирование между ЕС и Россией
3.Применение антидемпинговых мер ЕС в отношении России на практике
3.1. Антидемпиноговые расследования в отношении России
3.2. Снижение риска применения антидемпинговых мер в отношении товаров российского экспорта
Заключение
Список источников и литературы

Менее доступными являются цены, получаемые путем специальных запросов и последующих расчетов. Для получения расчетных цен, определяемых на базе официальной таможенной статистики, требуется приобретение материалов таможенной статистики и сопоставление стоимостных и физических объемов экспорта или импорта по конкретному товару. Однако, в отношении отдельных товаров, данные о которых не публикуются в этих статистических сборниках, информацию можно получить только из базы данных грузовых таможенных деклараций в таможенных органах, что сопряжено с определенными трудностями.
Цены предложений и прейскурантов могут быть получены преимущественно путем специальных запросов у фирм-производителей или их агентов, для чего требуется наличие налаженных каналов связи на соответствующих товарных рынках. В практической работе для установления экономически обоснованного уровня цен с целью защиты от обвинений в демпинге целесообразно осуществлять проверку ценовой информации путем сравнения цен, полученных из различных источников.
Если антидемпинговое расследование все же было начато, необходимо своевременно предоставить соответствующую информацию зарубежному органу, проводящему расследование (в странах Европы, например, этим органом является Комиссия ЕС.
Отказ компании, обвиненной в демпинге, от участия в процедуре расследования, а также не предоставление или не полное предоставление необходимой информации органам расследования, приводит, как правило, к использованию этими органами «наилучших имеющихся данных», невыгодных для компании.
Уполномоченные российские исполнительные органы призваны осуществлять контроль хода антидемпингового расследования и, по просьбе участвующих в нем российских компаний - экспортеров, вступать в консультации с органами расследования зарубежных стран с целью обеспечения выполнения условий действующих соглашений.
Заключение
Поставленная цель и задачи исследования позволяют выделить основные параметры курсовой работы по проблеме
Анализ показывает, что антидемпинговое законодательство России и иностранных государств во многом является схожим и имеет достаточно общих черт. Многие вопросы практически одинаково регламентируются, например: понятие демпинга и ущерба экономике (промышленности), порядок антидемпингового регулирования, порядок принятия решений о введении или невведении антидемпинговой пошлины, порядок пересмотра решений и другие вопросы, хотя в законодательстве каждой страны есть своя специфика. Имеются и некоторые различия в регулировании, в том, например, что касается России. К ним, в частности, можно отнести следующие:
- антидемпинговое законодательство России не допускает возможности обжалования решений о введении антидемпинговой пошлины в судебном порядке;
- заявление об антидемпинговом расследовании в России принимается только от имени отрасли российской экономики или от органа исполнительной власти субъекта РФ. Получается, что сами российские производители товара, которых затронул импортный демпинг (юридические или физические лица - предприниматели), такого права не имеют, что вряд ли правильно.
II. Вступление России в ВТО в качестве полноправного члена будет означать, что в отношении России будет применяться Антидемпинговый кодекс, являющийся частью ГАТТ, и тогда все вопросы об антидемпинговых мерах будут регулироваться единообразно на общей для всех международно - правовой основе.
III. Поскольку антидемпинговые расследования затрагивают не только конкретных производителей товара, но и государства в целом, такие вопросы могут разрешаться и разрешаются как в установленном законом порядке, так и на официальной основе, т.е. путем переговоров заинтересованных правительств стран, вовлеченных в антидемпинговые расследования, и такие переговоры иногда завершаются урегулированием спорных вопросов на взаимоприемлемой основе (принятие обязательств о прекращении или сокращении объема поставок соответствующих товаров по демпинговым ценам или путем добровольного установления импортных квот на ввоз данного товара).
Поставки товаров на иностранные рынки по демпинговым ценам могут иметь двоякое происхождение.
А. Преднамеренный экспорт товара по бросовым ценам в больших количествах и в течение длительного времени с целью захвата иностранного рынка и вытеснения конкурентов. Это типичный случай нарушения принципа конкуренции с применением не дозволенных законом методов ведения торговли (недобросовестная конкуренция). Иногда в качестве "оправдания" подобных действий экспортеры ссылаются на высокие импортные пошлины на данный товар в стране ввоза. В этом случае, чтобы иметь возможность поставить товар на иностранный рынок, значительно снижаются цены на него, иначе иностранный покупатель такой товар не будет закупать вообще, ибо он окажется неконкурентоспособным.
Однако все подобные "доводы" не служили и не могут служить оправданием для демпинга, и государство - импортер применяет в подобных случаях свое законодательство о защитных мерах при демпинге. Так это делается, и это нормально и правомерно.
Б. Экспорт товара по заниженным ценам без предварительного намерения "демпинговать" иностранный рынок. Сюда относятся незнание уровня цен и общей ситуации на рынке импортера в отношении данного товара.
Нужно при этом отметить, что если товар экспортируется в небольших количествах, но по ценам, которые могут быть признаны "демпинговыми", то обвинений в демпинге может не последовать, поскольку в подобных случаях будут отсутствовать два важнейших критерия для применения антидемпинговых мер: сам факт поставки товара по демпинговым ценам и одновременно факт причинения ущерба экономике страны импорта.
Для того чтобы российский импортер ориентировался в этом вопросе и мог избежать применения к себе антидемпинговых мер, он должен знать, как не допустить обвинений в демпинге при экспорте своих товаров в иностранное государство.
Некоторые способы защиты российских экспортеров от обвинений в демпинге (превентивные меры)
Практика расследования в иностранных государствах обвинений российских экспортеров в демпинге показывает, что в ряде случаев такие обвинения явились результатом незнания экспортером условий местного рынка, уровня конкуренции, уровня мировых цен, да и просто незнания антидемпингового законодательства страны импорта.
Чтобы не допустить антидемпинговых расследований при экспорте российских товаров, экспортеру следует опираться на существующую мировую практику применения мер по защите, которая в основном сводится к следующему (перечисленные меры не являются исчерпывающими).
- При проведении переговоров с иностранным контрагентом - импортером о заключении долгосрочного экспортного контракта на поставку товаров в крупных объемах целесообразно предварительно ознакомиться с антидемпинговым законодательством страны ввоза данного товара. Это позволит российскому импортеру сориентироваться и не допустить ошибок при определении цен на экспортируемый товар. Ознакомление с указанным законодательством позволит также уяснить все вопросы, которые могут касаться возможных антидемпинговых мер против российского экспортера: понятие демпинга и материального ущерба; случаи, не подпадающие под демпинг; порядок возбуждения антидемпинговых расследований и прочее, о чем в общей форме говорится выше. Надо также иметь в виду, что иностранный импортер сам заинтересован в том, чтобы не допустить демпинга, и он является одной из важнейших фигур в сделке, поскольку антидемпинговая пошлина, если она вводится, должна оплачиваться импортером. Поэтому ценовые условия контракта в одинаковой мере касаются как экспортера, так и импортера. С антидемпинговым законодательством российского экспортера, естественно, должен ознакомить его контрагент.
- При осуществлении экспортных операций на постоянной основе экспортер должен проводить разумную ценовую политику. Нельзя допускать применения низких цен, могущих послужить основанием для признания демпинга. Экспортные цены обычно определяются с учетом цен на конкурирующую продукцию. Если имеются факторы, позволяющие обосновать экономически более низкие цены, то их обычно используют, например высокое качество исходного сырья, низкие издержки его производства (близость к месту изготовления продукции из этого сырья) и прочее. Антидемпинговое законодательство может учитывать эти факторы.
- Важным вопросом является маркетинг, т.е. изучение экспортером рынка импортера во всей его совокупности: общий объем импорта данного товара в стране ввоза, наличие конкуренции, уровень потребности страны ввоза в данном товаре, конкурентные цены (внутренние и мировые) и прочее.
- Если возникает угроза антидемпингового расследования, то экспортеру желательно договориться с конкурентами и принять необходимые меры, чтобы не допустить расследования. С этой целью следует также использовать авторитет и влияние импортера, включая получение от него необходимой коммерческой и правовой информации.
- При возбуждении антидемпингового расследования экспортеру надлежит уведомить Минторг России на предмет получения от него консультаций и необходимой помощи по защите своих интересов.
Возбуждение антидемпинговых расследований в иностранном государстве против российских экспортеров затрагивает не только данных экспортеров, но и страну в целом. Необходимо ограничивать поставки определенных товаров, в отношении которых имеется угроза применения антидемпинговых мер, лишение экспортера лицензий на вывоз товара и другие.
Список источников и литературы
Нормативные акты
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) 1997 г. (Утратило силу срок истек в 2007 г.) // СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" // СПС Консультант плюс 2009
Научная литература
Базовский Ю, Снижение риска применения антидемпинговых мер в отношении товаров российского экспорта // Таможенное обозрение 2008. - № 3
Белов А.П. Антидемпинговое регулирование в России и за рубежом // Право и экономика 2000. - № 8. С. 57-63
Владиславлева Т. Б. Россия и расширяющийся Европейский Союз: проблемы и перспективы // Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 2. - С.112-118.
Внешняя торговля России в 1996 году// Экономика и жизнь 1997 №16. С.27
Гавриленко, И. В. Особенности антидемпинговых процедур Европейского Союза (ЕС) в отношении российского экспорта //Международное право 2005. - № 4 (24). - С. 249 - 256
Косов Ю. Россия и ЕС: что впереди? // Санкт – петербургские ведомости 2008. - №116 от 27.06.2008 г. С. 3
Основы права ЕС: Учебное пособие под ред. Кашкина С.Ю.- М.: 2005
Поздняков В.. Общая стратегия ЕС в отношении России // Международная жизнь 1999. - № 8. С. 25-30
Потапов И.С. Внешняя торговля капиталистических стран. М., 1973.
Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия - М.: Международные отношения, 2005
Смайтер Э. Россия и ЕС: история и перспектива сотрудничества. (заметки европейского эксперта)// Право ЕС: Документы и комментарий под ред. проф. Кашкина С.Ю. – М.: 1999. С. 7-9.
Таможенное право. // Под ред Бакаева О.Ю. – М., 2008.
Трушицын С. Особенности международной антидемпинговой политики // Внешняя торговля № 7/8. 1993.
Юмашев Ю.М. Международно-правовые формы внешнеэкономических священ ЕЭС. М.. 1989
Щербинин К).А. Демпинг и антидемпинговые процедуры: сущность, опыт и  практики применения //ВЭБ N 2 и 3. 1997.
Шагурин А. Антидемпинговые меры ЕЭС // Внешняя торговля N 9. 1988
Научная литература на английском языке
Beseler. J.N., Williams A.N. Anti-Dumping and Anti Subsidy Law; The European Communities. London, 1986.
Palmer D. United States Implementation of the Uruguay Round Antidumping Code // Journal of World Trade. 1995. Vol. 29, N 3
Parker M.E. The Impact of a Hyperinflationary Economy on the Determination of Dumping // Journal of World Trade. 1995. Vol. 29, N 4.
Pattison J.E. Antidumping and Countervailing Duty Laws. C. Boardinan Co., New York, 1994
Электронные ресурсы:
Заславская .Г. Перспективы взаимодействия Росси и ЕС в области обороны. // Электронный ресурс: http://www.edc.spb.ru/conf2002/zaslavskaja.htm (10.03.2009г)
Капусткин В.И., Сутырин С. Ф.ЕС как фактор экономического развития России. // Электронный ресурс: http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kapustkin.html (10.04.2009г.)
Кортунов С.В. Саммит Россия – ЕС.: прорыв не предвидится. // Электронный ресурс.: http://www.rian.ru/analytics/20061108/55466484.html (10.03.2009г.)
Проблемы партнерства и сотрудничества // Электронный ресурс: http://www.unitednations.ru/articles_23_1162284284.html (10.032009г.)
Россия и ЕС стремятся к новому партнерству. // Электронный ресурс: http://www.rosbalt.ru/2009/02/06/616158.html (09.04.2009г.)
Россия и ЕС. // Электронный ресурс: http://www.actualcomment.ru/daytopic/284.html (09,042009 г.)
Россия и ЕС будут развивать сотрудничество в интересах минимизации последствий кризиса. // Электронный ресурс: http://pda.tatar-inform.ru/news/2008/11/24/142970/ (09.04.2009 г.)
Потапов И.С. Внешняя торговля капиталистических стран. М., 1973.
Юмашев Ю.М. Международно-правовые формы внешнеэкономических священ ЕЭС. М.. 1989
Трушицын С. Особенности международной антидемпинговой политики // Внешняя торговля № 7/8. 1993.
Шагурин А. Антидемпинговые меры ЕЭС // Внешняя торговля N 9. 1988
Щербинин К).А. Демпинг и антидемпинговые процедуры: сущность, опыт и  практики применения //ВЭБ N 2 и 3. 1997.
Pattison J.E. Antidumping and Countervailing Duty Laws. C. Boardinan Co., New York, 1994
Beseler. J.N., Williams A.N. Anti-Dumping and Anti Subsidy Law; The European Communities. London, 1986.
Palmer D. United States Implementation of the Uruguay Round Antidumping Code // Journal of World Trade. 1995. Vol. 29, N 3
Parker M.E. The Impact of a Hyperinflationary Economy on the Determination of Dumping // Journal of World Trade. 1995. Vol. 29, N 4.
Основы права ЕС: Учебное пособие под ред. Кашкина С.Ю.- М.: 2005. С.12
Смайтер Э. Россия и ЕС: история и перспектива сотрудничества. (заметки европейского эксперта)// Право ЕС: Документы и комментарий под ред. проф. Кашкина С.Ю. – М.: 1999. С. 8
Смайтер Э. Россия и ЕС: история и перспектива сотрудничества. (заметки европейского эксперта)// Право ЕС: Документы и комментарий под ред. проф. Кашкина С.Ю. – М.: 1999. С. 8
Там же.
Смайтер Э. Россия и ЕС: история и перспектива сотрудничества. (заметки европейского эксперта)// Право ЕС: Документы и комментарий под ред. проф. Кашкина С.Ю. – М.: 1999. С. 7-9.
Косов Ю. Россия и ЕС: что впереди? // Санкт – петербургские ведомости 2008. - №116 от 27.06.2008 г. С. 3
Косов Ю. Россия и ЕС: что впереди? // Санкт – петербургские ведомости 2008. - №116 от 27.06.2008 г. С.3
Белов А.П. Антидемпинговое регулирование в России и за рубежом // Право и экономика 2000. - № 8. С.57
СПС Консультант плюс 2009
См.: Гавриленко, И. В. Особенности антидемпинговых процедур Европейского Союза (ЕС) в отношении российского экспорта //Международное право 2005. - № 4 (24). - С. 249 - 256
СПС Консультант плюс
См.:Таможенное право. // Под ред Бакаева О.Ю. – М., 2008. С. 486
Зимнин С.В. Роль нетарифных мер регулирования во внешней торговле ЕС на современном этапе. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2007. С. 15
Белов .П. Указ. Соч. С. 60
Россия и ЕС стремятся к новому партнерству. // Электронный ресурс: http://www.rosbalt.ru/2009/02/06/616158.html (09.04.2009г.)
Владиславлева Т. Б. Россия и расширяющийся Европейский Союз: проблемы и перспективы // Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 2. - С.113
Фильченко Н. Защитная реакция // Коммерсантъ 2006. – 15 ноября
Там же.
Фильченко Н. Защитная реакция // Коммерсантъ 2006. – 15 ноября
Там же.
См. Базовский Ю, Снижение риска применения антидемпинговых мер в отношении товаров российского экспорта // Таможенное обозрение 2008. - № 3
Базовский Ю, Снижение риска применения антидемпинговых мер в отношении товаров российского экспорта // Таможенное обозрение 2008. - № 3
33