Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних

Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
1.Надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних
1.1.Надзор за исполнением законов о борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних
1.2.Надзор за исполнением законов об охране прав и законных интересов несовершеннолетних
1.3.Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве
1.4.Надзор за исполнением законов администрацией учреждений, исполняющих наказание, назначенное судом несовершеннолетним
2.Состояние дел в сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних: некоторые факты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Дети – это одна из наименее защищенных категорий населения, дети не имеют такой возможности – отстоять свои права, защитить их всеми возможными путями. Доклады о защите прав человека в России, такие как они есть, основываясь на стандартах европейского сообщества, США, показывают, что состояние дел в этой сфере является в достаточной сфере печальным. Пусть даже и в условиях другой культуры, а потому заимствование данных из этих источников, их оценки с привлечением других данных позволяют дать полную картину, необходимую как для принятия решений в этой сфере, что необходимо в первую очередь чиновникам, представителям правозащитной сети, так и при обычном ориентировании в той совокупности проблем, что может быть выделена в современной России.
Приводимые в них факты пусть и не поражают воображение, но даже самим своим фактом тревожат и позволяют сделать некоторые выводы об истинных причинах того состояния, что имеет своим последствием низкий уровень рождаемости в России, недостаток квалифицированных кадров, высокий уровень преступности и др.
Широко известным стал захват в заложники около 1200 человек в здании школы в Беслане, из них примерно половина погибших – дети (более 150 человек).
В тексте докладов отмечается и недостаточная эффективность тех мер, что проводятся по защите детей от эксплуатации на рабочем месте. Законодательством установлен запрет на прием на работу детей, не достигших 16 летнего возраста, особые правила установлены в отношении регулирования условий труда лиц, моложе 18 лет, включая запрет опасны, ночных, сверхурочных работ. И все же в 2004 году было отмечено приблизительно 8300 случаев нарушения законов, касающихся детского труда. Расследования как отмечается в докладе проводятся только при поступлении жалоб.
Есть нарекания и по поводу торговли несовершеннолетними, эксплуатация которых ведет к нанесению урона как их психической, так и психической составляющей их здоровья.
Прокуратура наделена значительными полномочиями по воздействию на состояние дел в названной сфере. Стандартные меры реагирования. Ряд полномочий установлены специальными законами.
Прокуратура это ведущее звено в этой сфере, наделенное значительными полномочиями по борьбе с правонарушениями в сфере молодежи. А потому надзор за исполнение законодательства о несовершеннолетних, возможности и обязанности прокурорских работников не безграничны, является одним из направлений деятельности прокуратуры. Их работа далека от идеала, об этом свидетельствуют выводы самих же работников прокуратуру, вывод возможно и спорный, о реалиях можно свидетельствовать по этим данным. Других данных мало, это сфера и возможности правозащитных организаций, они тоже пытаются каким – либо образом в своих, представленных в официальных документах целях (иное можно оспорить) влиять на состояние дел в этой сфере. Работа без учета реальных проблем, рожденных жизнью – такое обвинение можно встретить в их официальных документах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
Конституция Российской Федерации 1993 года. Принята всенародным голосованием 12.12.1993) "Российская газета", N 237, 25.12.1993;
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Бюллетень международных договоров. 1998. N 7. С. 20 – 35;
Уголовно - Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 30.12.2006) // "Парламентская газета", N 241-242, 22.12.2001,
Уголовно - Исполнительный Кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 30.12.2006) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, N 2, ст. 198,
Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 03.06.2006, с изм. от 18.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16,
Федеральный Закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 05.01.2006) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (принят ГД ФС РФ 21.05.1999) // "Российская газета", N 121, 30.06.1999;
Федеральный Закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 04.11.2005) "О прокуратуре Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472,
Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 176 с. – (Современный гражданский и арбитражный процесс);
Теория государства и права. Учебник для юридических вузов / Под ред. Проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. – 2 – е изд., изм и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА * М), 2000. – 616 с.;
И. Изотов. "Я пришла отказаться от мамы" // "Российская газета" - Неделя №3905 от 21 октября 2005 г.
http://www.coe.int;
Комитет по предотвращению пыток http://www.cpt.coe.int;
Страница общей информации по правам человека: http://www.humanrights.coe.int;
www.ks.rfnet.ru;
www.law.edu.ru;
Европейский Суд по правам человека http://www.echr.coe.int;
Постановление Европейского суда по правам человека от 15.07.2002 "Калашников против Российской Федерации" [англ.]. Официально в России не публикуется // Европейский Суд по правам человека http://www.echr.coe.int;
Country Reports on Human Rights Practices - 2006. Released by the Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor March 6, 2007 // http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2006/78835.htm;
Russia Country Supporting Human Rights and Democracy Report – 2006 // http://www.usembassy.ru/bilateral/bilateral.php?record_id=report_supporting_rights_2006.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
The Public Prosecutor’s Office of the Russian Federation, being body of the federal government, with a view of maintenance the leadership of the Russian Federation Constitution and the federal legislation, protection of the rights and freedom of the person and the citizen protected by the law of interests of the Russian Federation and its subjects, municipal formations carries out supervision of observance of legality and the law and order in Russia. The base of modern Russian Public Prosecutor’s Office was pawned by Peter I who has founded the Public Prosecutor’s Office in Russia in January, 12th, 1722. In Peter’s I Highest Decree was ordered to Governmental Senate: «It is necessary to be at the Senate the General-public prosecutor and the master-public prosecutor, and also in any Board on the public prosecutor which should report the General-public prosecutor». Later some days have been entered posts of public prosecutors in outdoor courts. During creation of Public Prosecutor’s Office by Peter I it was set a mission «to destroy or weaken a harm resulting from disorders in affairs, injustices, bribery and lawlessness». Emperor Peter I, in January, 18th, has appointed the count Paul Ivanovich Yaguzhinskiy on a post of the first General-public prosecutor of the Senate. During the representation to senators the General-public prosecutor, Peter I has told: «Here my eye which I shall see everything». This idea has been reflected in Decree from 27 April 1722 «About a post the General-public prosecutor»: «And this rank — as our eye and attorney about state affairs».
Clause 129 of the Russian Federation Constitution defines, that the Public Prosecutor’s Office of the Russian Federation constitutes the uniform centralized system with submission of subordinate public prosecutors higher and to the Attorney General of the Russian Federation. The constitution of the Russian Federation establishes also the special order of purpose and clearing of the Prosecutor General of the Russian Federation a post — a legislature of authority (Council of Federation) on representation by the President of the Russian Federation.
Big stride in stabilization of system, its registration it is state- legal status the Federal act «About the Public Prosecutor’s Office of the Russian Federation» (in edition of the Federal act from February, 10th, 1999) was accepted on November, 17th, 1995, subsequently changed and supplemented.
As a result of the Public Prosecutor’s Office of the Russian Federation legislative transformations was finally generated as structurally and functionally independent state body which is not entering in one branches of authority.
Solving assigned to it the law of a problem of maintenance of leadership of the law, unity and consolidation of legality, the Public Prosecutor’s Office carries out:
Supervision of execution of laws and observance of the rights and freedom of the person and the citizen the federal ministries, the state committees, services and other federal enforcement authorities of the branch competence, representative (legislative) and agencies of subjects of the Russian Federation, institutions of local government, bodies of military management, bodies of the control, their officials, controls and heads of the commercial and noncommercial organizations, and also over conformity to laws to legal acts published by them; Supervision for execution of laws by the bodies which are carrying out operatively-search activity, inquiry and preliminary investigation; Supervision for execution of laws by bodies administrations and the establishments executing punishment and applying measures appointed by court of compulsory character, administrations of places there stayed detained and taken into custody; supervision for execution of laws by bailiffs; criminal prosecution;
Coordination of law enforcement bodies activity on crime control.
According to the remedial legislation public prosecutors participate in disposal of legal proceeding by courts of the general jurisdiction and arbitration courts, including support public prosecution in the criminal trial.
The Public Prosecutor’s Office takes part in law creative activity at a federal, regional and local level carries out on the broad audience of questions the international cooperation in the jural sphere.
The essence of transformations in system of Public Prosecutor’s Office in conditions of present Russian statehood consists in maintenance of its basic laws observer status at historically important stage of economic, political, social reforms, during becoming and development of a lawful state.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Прокуратура Российской Федерации, являясь органом федеральной государственной власти, в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований осуществляет надзор за соблюдением законности и правопорядка в России.
Статья 129 Конституции Российской Федерации определяет, что прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась как структурно и функционально самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
Решая возложенные на нее законом задачи обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, прокуратура осуществляет:
надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
уголовное преследование;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
2