Внешнеэкономические связи России: оценка состояния , перспективы, развития, стратегии (тему уточнят)

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы определения роли государства в регулировании внешнеэкономической деятельности
1.1 Понятие и правовые основы внешнеэкономической деятельности
1.2 Роль государства в регулировании внешнеэкономической деятельности
1.3 Основы законодательства Российской Федерации в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности
1.4 Особенности регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности в России
1.5. Формирование государственной внешнеэкономической политики Российской Федерации
Глава 2. Особенности регулирования внешнеэкономической деятельности в мировых интеграционных процессах
2.1. Содержание и формы международной экономической интеграции на современном этапе
2.2. Внешнеэкономические связи и международная торговля в мировом сообществе
2.3. Роль Всемирной торговой организации в формировании стандартов международной торговли
Глава 3. Значение интеграции России в мировую экономику. Влияние интеграционных процессов на систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
3.1 Сотрудничество России с Всемирной торговой организацией как важное направление интеграции в мировое сообщество
3.2. Особенности государственного регулирования в условиях предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию
3.3. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции России в мировое сообщество
Заключение
Список источников и литературы

долларов США.
Усиление влияния в торговой среде
Присоединение России к ВТО реализует на практике потребность российской экономики быть членом международного торгово-политического объединения, стоящего отношения между его членами на базе гласных, единых и равноправных принципов и правил. Для России это позволило бы повысить степень своего участия в международном экономическом сотрудничестве со всеми вытекающими из этого положительными последствиями для экономики страны. Россия смогла бы защищать свои государственные интересы при выработке международных торговых правил в рамках в ВТО. Как отметил Министр экономического развития РФ Г. Греф в своем выступлении перед депутатами Государственной Думы, «или мы играем на чужом полу по чужим правилам и не участвуем в создании правил торговли и региональных рынков, или мы становимся участниками этого клуба и отстаиваем наши интересы».
Внешнеполитический имидж России
Пожалуй, это единственный однозначный аргумент и «плюс» в защиту вступления России в ВТО.
Система ВТО охватывает порядка 96% мировой торговли, осуществляемой 144 странами-членами ВТО. Пожелали стать членами ВТО и подали заявления на членство многие страны, пока еще остающиеся вне данной организации. В этих условиях Россия не может оставаться в стороне.
В современных условиях правила поведения на мировом рынке в условиях глобализации определяются странами коллективно при решающей роли при этом ВТО. И с этой точки зрения, присоединение России к ВТО явится механизмом участия России в процессе глобализации.
Открытость экономики способствует развитию международных отношений России с мировым сообществом, торговля и взаимные инвестиции делают экономики различных стран зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают враждебность внешней политики; вместо абстрактных враждебных нам стран начинают появляться конкретные партнеры по бизнесу, покупатели и поставщики товаров и услуг.
Негативные последствия вступления России в ВТО:
Ужесточение конкуренции
Основным аргументов противников присоединения России к ВТО является то, что усиление конкуренции со стороны иностранных производителей товаров и услуг на российском внутреннем рынке приведет к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства и даже закрытию неконкурентоспособных предприятий, прежде всего, обрабатывающей промышленности. Закрытие предприятий, особенно, градообразующих, вызовет рост безработицы и резкое обострение социальных проблем. Еще больше усилится сырьевая специализация отечественной промышленности.
Действительно, в краткосрочной перспективе ряд отраслей может пострадать с точки зрения объемов выпуска и занятости. В особой опасности находятся легкая, пищевая, химическая, автомобилестроительная промышленность и некоторые другие. Однако уже на второй год после роста импорта благодаря конкуренции и более доступным импортным комплектующим во многих других отраслях производительность начинает расти.
Тем не менее, нужно определить наиболее чувствительные, стратегически важные области отечественной экономики, которые необходимо защищать от иностранной конкуренции.
Социальная сфера
Усиление конкуренции может привести к закрытию предприятий и как следствие к росту безработицы. Однако, с другой стороны, потребители выиграют от вступления России к ВТО, так как усиление конкуренции приведет к повышению качества производимой продукции и снижению цен.
Обслуживание внешнего долга
В результате присоединения к ВТО ухудшатся торговый и платежный балансы страны. При наличии значительного государственного внешнего долга обострится проблема с его обслуживанием.
Сельское хозяйство
Еще одним негативным последствием вступления России в ВТО, по мнению противников данного шага, является увеличение импорта сельскохозяйственной продукции, с которой отечественные товары конкурировать не смогут. Считается, что российское сельское хозяйство останется без защиты в связи с тем, что в соответствии с требованиями ВТО государственные субсидии в аграрный сектор должны быть максимально снижены. Однако вступление в ВТО не сможет ухудшить существующую ситуацию: российские переговорщики настаивают цифре в 16,4 млрд. долларов США, в то время как сейчас в АПК уходит лишь 1 млрд. долл. Соответственно, максимальная государственная поддержка сельского хозяйства будет находиться после вступления в ВТО на уровне значительно превышающем возможный в реальности.
Сфера услуг
Банки, страховые компании, пенсионные фонды в России недостаточно развиты для конкуренции с иностранными предприятиями. Сфера услуг, действительно, окажется в сложной ситуации при ужесточении конкуренции. Однако в этих условиях у отечественных финансовых компаний появится стимул к совершенствовании своей деятельности. Там, где развитие сферы услуг происходило в условиях сильной иностранной конкуренции (инвестиционные банки), российские институты сегодня вполне конкурентоспособны. Структуры, защищенные от конкуренции – банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды – большей частью не в состоянии эффективно осуществлять свои функции.
Проблемы в области интеграционных процессов стран-членов ВТО
Серьезные проблемы возникнут в области интеграционных процессов стран-членов СНГ. Положения многих подписанных Россией многосторонних соглашений придется изменять, что поставит под вопрос всю систему предоставляемых в рамках Содружества преференций в области торговли и оказания услуг.
Разумеется СНГ, при всех его недостатках, не может быть принесено в жертву присоединения России к ВТО. Это направление формирует 15% российского экспорта и 27% импорта, причем доля машин и оборудования в этом экспорте составляет 24% (в страны ВТО - 9%), а демонтаж на нем преференциального таможенного режима увеличил бы наши импортные платежи на 2,8 млрд. долл. Самоочевидна и политическая неприемлемость такой меры. Поэтому, вероятно, для России верным был бы путь первопроходца СНГ в ВТО (условия вступления туда Киргизии, Молдавии и Грузии вряд ли можно рассматривать в качестве примера), под условия присоединения которого могли бы в перспективе подстроиться и другие государства Содружества. Сами же форматы хозяйственной реинтеграции СНГ могли бы быть затем достроены и зарегистрированы уже по правилам ВТО, от обязательности которых эта реинтеграция только бы выиграла.
На основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы. Во-первых, не существует однозначного видения преимуществ и недостатков вступления России в ВТО: одни и те же факторы могут рассматриваться как позитивные и как негативные (например, усиление конкуренции, с одной стороны, может стать причиной гибели многих российских предприятий, а, с другой стороны, способствовать развитию здоровой конкурентной среды).
Во-вторых, плюсы вступления в ВТО носят скорее долгосрочный характер (ускорение процесса рыночных реформ, приток инвестиций и т.д.), в то время как негативные последствия грозят наступить практически сразу после завершения процесса присоединения России к ВТО (гибель неконкурентоспособных российских предприятий, безработица и др.). Безусловно, в перспективе Россия выиграет от членства в ВТО, но вначале ей придется выдержать некоторые негативные последствия.
Кроме того, «плюсы от вступления России в ВТО не возникнут автоматически. В значительной мере баланс плюсов и минусов будет зависеть от того, насколько эффективно будет проводиться торгово-экономическая политика России как члена ВТО».
3.2. Особенности государственного регулирования в условиях предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию
Рассмотрим ключевые направления, в рамках которых российская делегация ведет переговоры о присоединении России к ВТО. Они во многом определяют и действия властей нашей страны в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
1. Переговоры по доступу на рынок товаров
Их основным предметом является определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО.
К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).
2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике
Помимо тарифного аспекта, они включают обсуждение допустимых объемов внутренней государственной поддержки аграрного сектора и уровня экспортных субсидий на сельскохозяйственные товары и продовольствие. Рассмотрение данных вопросов проходит в формате многосторонних консультаций с участием членов группы «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущих экспортеров сельскохозяйственной продукции) и ряда развивающихся государств. Данные переговоры носят крайне сложный характер, так как позиции сторон по согласованию уровня разрешенных России в качестве члена ВТО государственной поддержки сельского хозяйства и права на применение экспортных субсидий значительно расходятся. В частности, в октябре 2003 года на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, в том числе новые предложения по агрегированному показателю поддержки (АПП).
Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 20 марта 2006 года в Женеве. Прошло обсуждение представленных ранее российской стороной обновленных таблиц по объемам поддержки за 2001-2003 годах в формате неофициального документа, а также обсуждение ответов на вопросы стран-членов по итогам предыдущей встречи в октябре 2005 года. Позиция России осталась неизменной. Дискуссия была сосредоточена на технических вопросах, большая часть которых является традиционными: механизм создания и использования резервного фонда семян, программа охраны окружающей среды и т.д.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг
Их цель - согласование условий доступа услуг иностранных поставщиков на российский рынок. Последняя серия переговоров с 11 странами-членами РГ состоялась в октябре 2003 года. Переговорный процесс сфокусирован на «чувствительных» секторах (финансовые, телекоммуникационные и транспортные услуги), доступ в которые представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран ВТО.
Двусторонние переговоры показали, что существуют различия в толковании странами правил ВТО в отношении горизонтального регулирования торговли услугами. В 2002-2003 годах (в том числе в апреле 2003 года) был проведен ряд многосторонних консультаций по специальным аспектам такого регулирования в России (естественные монополии, субсидии, приграничные территории, культурное наследие, антимонопольное регулирование, ЗАТО, услуги общего пользования). Также в октябре 2003 года прошли встречи по обсуждению списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и регулированию в отдельных секторах услуг.
К настоящему времени подписаны Протоколы о завершении переговоров по доступу на рынок услуг со всеми заинтересованными странами, кроме США. На переговорах с Соединенными Штатами нерешенным остается вопрос доступа на рынок банковских и страховых услуг.
4. Переговоры по системным вопросам
Их цель - определение мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. В целом требования стран-членов ВТО в этой сфере можно разделить на три части: Первое. Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам ВТО. Основная озабоченность членов ВТО касается ряда положений действующего законодательства в области таможенного дела, излишние требования, предъявляемые к импортным товарам в сфере ТБТ/СФС и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения положений ВТО в данной сфере. Это - стандартное требование ко всем присоединяющимся странам. Второе. Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе разрешенных в ВТО, может быть обусловлено определенными требованиями или обязательствами, которые фиксируются в докладе Рабочей группы. Это – «переговорные» требования. Третье. Запросы, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования «ВТО+»), такие как присоединение к необязательным соглашениям по правительственным закупкам и гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин..
Однако процесс переговоров идет не так гладко, как хотелось бы. В ходе переговоров проявляется стремление ряда стран предъявить России дополнительные жесткие требования, необязательные для присоединяющихся к ВТО государств, или требования, которые, хотя и соответствуют в принципе нормам ВТО, но не выполняются большинством ее членов. В частности к таким требованиям относятся:
Возможность сохранения дискриминационных ограничений даже после присоединения России к ВТО на ввоз товаров из России, в том числе в антидемпинговом законодательстве США, в рамках действующих в настоящее время соглашений о торговле сталью, текстилем, спортивным оружием, удобрениями, ураном и некоторыми другими товарами (требования США, стран ЕС, Индии, Колумбии, Венгрии, Южной Кореи и др.);
Возможность неприменения на постоянной основе режима наибольшего благоприятствования в торговле с Россией после присоединения России к ВТО (требование США);
Сохранение расширенных обязательств по доступу на рынок услуг на уровне не меньшем, чем тот, который зафиксирован в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Россией и странами ЕС (требования стран ЕС);
Фиксация Россией на период переговоров о присоединении к ВТО максимального объема государственной поддержки на уровне, немного превышающем фактический, и принятие обязательств о неприменении экспортных субсидий (требования стран Кернской группы – Австралия, Новая Зеландия, Канада и др.);
Принятие обязательств России еще до присоединения к ВТО по морскому транспорту, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о морском судоходстве, что приведет, в частности, к снижению корабельных сборов в России (требования Панамы, Норвегии, Японии, Южной Кореи и др.);
Принятие Россией обязательств в области услуг, связанных с энергетикой, хотя в настоящее время члены ВТО не имеют таких обязательств (требования США, ЕС, Норвегии, Бразилии, Австралии, Венгрии и др.);
Принятие Россией обязательств по гарантиям в отношении въезда в Россию для работы специалистов в качестве физических лиц без образования юридического лица. Ни одна страна ВТО не взяла такие обязательства (требования Индии от имени ряда развивающихся стран).
Кроме того, ряд стран обуславливают свою поддержку присоединения России к ВТО решением ряда двусторонних экономических и даже политических проблем.
Так, Грузия требует урегулировать проблемы Абхазии и Южной Осетии и отменить визовый режим. Эстония настаивает на предоставлении Россией режима наибольшего благоприятствования в торговле в качестве обязательного условия начала переговоров по присоединению России к ВТО. Латвия требует устранения Россией присвоенного ей статуса офшорной зоны в сфере финансовых услуг, изменения Россией режима санитарного контроля импорта мясных продуктов (пункты пропуска импортного мяса определены только в российских портах). Страны АТЭС предлагают взять на себя односторонние обязательства по более льготным доступа их товаров и услуг на российский рынок по сравнению с товарами и услугами развитых стран.
Кроме того, переговорный процесс осложнен тем обстоятельством, что Россия пока не имеет четкой и обоснованной промышленной (отраслевой) политики, то есть представления о том, какие отрасли отечественной промышленности и в какой мере нуждаются в протекционистской защите или стимулировании, без чего переговоры о присоединении к ВТО идут во многом «на ощупь». Как сказал в одном из интервью Президент Торгово-промышленной палаты РФ Е.М. Примаков, «мы просто обязаны создавать промышленную политику, для того чтобы поддерживать определенные отрасли, определенные производства и так далее».
Серьезную озабоченность вызывает тот факт, что при формировании переговорной позиции России к работе в малой степени привлечены российские деловые круги, регионы России.
Ускорение переговоров и установление каких-либо календарных сроков приводит к ослаблению позиций России на переговорах: члены ВТО выдвигают жесткие дополнительные требования, носящие порой даже политический характер. В результате российская сторона вынуждена идти на неоправданные уступки ради соблюдения сроков вступления.
Переговорные позиции ослабляются также нескоординированностью действий наших министерств и ведомств, например, по снижению в одностороннем порядке с 1 января 2001 года импортных пошлин на более чем 3500 товаров, принятием законов еще больше открывающих внутренний рынок без взаимных уступок со стороны иностранных партнеров.
3.3. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции России в мировое сообщество
Перспективы развития внешнеэкономической деятельности российские власти сформулировали в уже рассматриваемой нами Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу».
Так, в данном документе говорится, что набор инструментов для реализации внешнеэкономической деятельности довольно ограничен. Традиционно наибольший приоритет отдавался тарифной политике. Однако в текущих условиях при принятии решений защитная функция тарифных методов с одной стороны сильно преувеличена, с другой - на практике малоэффективна, т.е. не выполняет защитные функции в той мере в какой это предполагается при принятии решений.
С этой точки зрения очевидна необходимость приведения таможенных процедур в соответствие с реальными возможностями государства. Таможенные процедуры должны совершенствоваться в направлении унификации тарифов и упрощения таможенного оформления и контроля товаров, что не будет противоречить фискальным функциям импортных тарифов.
Другая причина целесообразности этого заключается в том, что в международной практике тариф используется, как правило, в рамках специальных защитных мер, и может поддерживать лишь отдельные потенциально конкурентоспособные производства, успешные производства, находящиеся в стадии становления, и отрасли, имеющие стратегическое значение, в том числе с социально-экономической точки зрения (обеспечение занятости при невозможности альтернативных решений).
Основным инструментом защиты внутреннего рынка должны стать меры, направленные прежде всего на формирование здоровых и разумных условий конкуренции. Применение антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер позволит обеспечить «избирательную» защиту интересов национальных производителей в случаях нарушения нормальной конкурентной ситуации из-за наносящего ущерб импорта. Процедуры введения таких мер должны быть простыми и основанными на ясных и хорошо известных критериях. Применение других нетарифных мер регулирования импорта, таких, как стандарты, требования к упаковке, маркировке и аналогичных им должно быть связано исключительно с требованиями безопасности, защиты жизни и здоровья. Должны быть четко разделены функции разработки торговой политики и функции применения мер, включая меры на таможенной границе (и некоторых других административных решений).
Необходимо стремится к транспарентности, гласности и предсказуемости при применении мер внешнеэкономической политики России. Поэтому в Программе Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» предлагается создать механизм специального судебного (или административного) разрешения споров, которые могут возникнуть между экономическими операторами и органами исполнительной власти в связи с решениями, затрагивающими интересы бизнеса в области внешнеэкономических связей. Одновременно административные меры регулирования необходимо свести к минимуму, обеспечивающему разумный контроль государства за осуществлением экономической деятельности.
Принцип взаимности в рамках общепризнанных норм и правил международной торговли - еще один инструмент реализации внешнеэкономической политики, который должен активно использоваться. Наилучшие условия доступа в Россию должны прежде всего получать те страны, которые в свою очередь предоставляют России сопоставимые по объему и экономическому эффекту условия для доступа на свои рынки. С этой точки зрения очевидна необходимость пересмотра подходов к формированию и развитию договорно-правовой базы внешнеэкономических отношений с третьими странами и интеграционными организациями.
Важной целью для России является ее членство в Всемирной торговой организации. Так, при этом необходимы изменения существующего и разработки нового законодательства, чтобы привести законодательную базу внешнеэкономической деятельности в России в соответствие с требованиями ВТО.
Российские власти считают, что необходимо задействовать механизмы регулированию торговли услугами, выработав единые подходы. Введение национального классификатора услуг, определение категории услуги как особого предмета экономических обменов позволит упорядочить экономические отношения в этом важнейшем секторе российской экономики, включая налоговые аспекты. Внешнеэкономическая политика России в этом секторе должна быть направлена на поэтапное формирование нормальной конкурентной среды. Одновременно, может обеспечиваться защита секторов услуг, находящихся в стадии становления и развития, на временный период, необходимый для выравнивания конкурентных возможностей отечественных и иностранных компаний. Открытие наиболее привлекательных сегментов рынка услуг России для иностранных поставщиков будет проводиться с учетом встречных уступок со стороны торговых партнеров России, рынки товаров и услуг которых пока остаются закрытыми для отечественных поставщиков.
Осуществление активной внешнеэкономической политики предполагает формирование системы контроля за обеспечением прав России, вытекающих из двухсторонних и многосторонних международных торговых соглашений. Этот инструмент необходим для адекватной реакции на любые случаи нарушения таких прав, дискриминации российских компаний, их товаров и услуг на внешних рынках. Российские экономические операторы должны получить равные возможности защиты своих интересов.
Целесообразно активизировать механизм ограничения доступа для иностранной рабочей силы только теми категориями рабочих и специалистов, которые имеют уникальный опыт и знания. Как общее правило, разрешение на работу иностранному гражданину должно выдаваться только тогда, когда соответствующая вакансия не может быть занята российским гражданином, или когда такое разрешение приведет к созданию нескольких новых рабочих мест для граждан России.
Точечная поддержка структурных изменений российского экспорта должна быть сконцентрирована на тех секторах экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью. В настоящее время к ним можно отнести авиастроение, услуги по коммерческим космическим запускам, а также некоторые другие науко- и капиталоемкие производства. Такая поддержка должна осуществляться в формах, которые исключают возможность легального применения протекционистских инструментов со стороны торговых партнеров.
Таким образом, для России ключевым приоритетов в сфере развития внешнеэкономической деятельности является ее интеграция в систему мирового хозяйства (прежде всего в системе Всемирной торговой организации), а также приведение внутренних стандартов государственного регулирования ВЭД в соответствие с мировыми.
Заключение
С развитием рыночных отношений и стремлением укрепления позиций государства на внешнеэкономическом рынке возрастает необходимость модернизации национального законодательства с учетом требований мирового экономического сообщества.
В развитии мировых экономических связей приоритетным является вопрос формирования и реализации внешнеэкономической политики. Внешнеэкономическая политика государства проявляется в сочетании методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Именно их сочетание определяет степень привлекательности для субъектов предпринимательской деятельности внешнеэкономической сферы, а для иностранных юридических и физических лиц - инвестиционную привлекательность российского рынка.
Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно обеспечивать защиту экономических интересов России и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности как национальных, так и иностранных лиц.
В настоящее время приоритетом российских властей в сфере урегулирования вопросов по формированию эффективной системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является активизация усилий по интеграции России в мировую экономику, прежде всего путем вступления в Всемирную торговую организацию.
Процесс вступления в ВТО для России уже затянулся, на протяжении последних нескольких лет речь идет о том, что он «вот вот» завершится, однако в силу ряда причин этого не происходит.
Итак, проблемы вступления России в ВТО можно разделить на два блока: первый касается вопроса преимуществ и недостатков данного шага, второй – того, как реализуется на практике процесс присоединения (переговорный процесс).
Вопрос «плюсов и минусов» присоединения к ВТО носит крайне неоднозначный характер: единого мнения по данной теме не существует. Однако можно сделать вывод о том, что преимущества вступления смогут осуществиться в долгосрочной перспективе (и то при условии эффективной торгово-экономической политики государства), в то время как негативные последствия можно будет наблюдать сразу после вступления в ВТО.
Переговорный процесс по данному вопросу носит очень сложный характер. Прежде всего, необходимо отметить, крайнюю сложность переговоров с технической точки зрения: например, необходимо провести переговоры по каждой тарифной ставке с каждым членом ВТО. Но переговоры осложняются также и тем, что Россия до сих пор не выработала четкую отраслевую политику, то есть не имеет ясного представления о том, какие отрасли отечественного промышленности и в какой мере нуждаются в протекционистской защите или стимулировании. Большую проблему составляют также нескоординированные действия министерств и ведомств. К ослаблению позиции России приводит и установление календарных сроков вступления, что приводит к тому, что члены ВТО выдвигают дополнительные жесткие требования.
Таким образом, видится целесообразным проведение четких, скоординированных действий российской стороны на основе единой торгово-экономической концепции, учитывающей интересы российских отраслей промышленности. При этом необходимо добиваться максимально возможных выгодных условий для развития российской экономики: защита отдельных отраслей, максимальный срок переходного периода для осуществления мер по дальнейшей либерализации экономики и упорядочению российского законодательства и т.д. Нельзя забывать о том, что вступление России выгодно не только и не столько России, но, прежде всего, странам-членам ВТО, для которых дополнительно откроется огромный российский рынок для сбыта товаров и услуг.
Что касается сроков вступления в ВТО, то затягивать этот процесс не стоит, иначе Россия не сможет наравне с остальными участвовать в разработке новых правил мировой торговли в рамках начавшегося нового раунда ВТО.
Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что на пути России в ВТО стоит достаточно большое количества проблем, касающихся как переговорного процесса, так и подготовки экономики страны к вступлению в ВТО, для решения которых необходимо предпринять большие совместные усилия со стороны государства, объединений деловых кругов и отдельных предприятий.
Так как российские власти уже не ставят под сомнение необходимость интеграции в ВТО, то остается вопрос согласования больше политических моментов.
На фоне интеграции России в мировую экономику, власти страны выработал свои основные подходы по дальнейшему развитию государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Так, они видят необходимость приведения таможенных процедур в соответствие с реальными возможностями государства (они должны совершенствоваться в направлении унификации тарифов и упрощения таможенного оформления и контроля товаров).
Основным инструментом защиты внутреннего рынка должны стать меры, направленные прежде всего на формирование здоровых и разумных условий конкуренции (применение антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер).
Необходимо стремится к транспарентности, гласности и предсказуемости при применении мер внешнеэкономической политики России.
Еще одним инструментом реализации внешнеэкономической политики России должен быть принцип взаимности в рамках общепризнанных норм и правил международной торговли.
Необходимо активно заниматься изменением существующего и разработки нового законодательства, чтобы привести законодательную базу внешнеэкономической деятельности России в соответствие с требованиями ВТО.
Российские власти считают, что необходимо задействовать механизмы регулированию торговли услугами, выработав единые подходы.
Целесообразно активизировать механизм ограничения доступа для иностранной рабочей силы только теми категориями рабочих и специалистов, которые имеют уникальный опыт и знания.
Точечная поддержка структурных изменений российского экспорта должна быть сконцентрирована на тех секторах экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью.
Список источников и литературы
Нормативно-правовые акты:
Международные правовые акты
Венская конвенция о международной купле-продаже // URL: http://www.cisg.ru/content/download/cisg_ru.pdf
Marrakesh Agreement establishing the World Trade Organization (Art. IX, 3) // URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/04-wto_e.htm
The Uruguay Round agreements // URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm
Федеральные нормативные акты
Гражданский кодекс Российской Федерации // URL: http://www.tamognia.ru/code/
Закон № 943-1 от 21.03.1991 г. «О налоговых органах Российской Федерации» // URL: http://www.ruszakon.ru/2007/11/20/o_nalog_orhgnov.html
Закон Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Закон Российской Федерации «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 г. // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Закон Российской Федерации «О лизинге» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Закон Российской Федерации «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Закон Российской Федерации «О рекламе» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Закон Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Патентный закон Российской Федерации // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Положение «О Федеральной службе по финансовым рынкам» // URL: http://www.fcsm.ru/
Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации // URL: http://www.rg.ru/2004/09/03/minekonom-doc.html
Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора // URL: http://www.rosfinnadzor.ru/catalog.aspx?Id=504
Положение о Федеральной таможенной службе // URL: http://www.customs.ru/ru/gtk/
Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной программе развития экспорта» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Постановление Правительства РФ «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза» // URL: http://www.ipaeurasec.org/docsdown/MD-003.pdf
Таможенный кодекс Российской Федерации // URL: http://www.tamognia.ru/code/
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // URL: http://www.rg.ru/2004/03/11/federel-dok.html
Федеральный закон №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // URL: http://www.rg.ru/2003/12/18/vneshtorg-dok.html
Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. №63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» // URL: http://wbase.duma.gov.ru/ntc/vdoc.asp?kl=4559
Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // URL: http://www.akdi.ru/gd/proekt/091298GD.SHTM
Федеральный закон «О специальных экономических мерах» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Федеральный закон №164 – ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // URL: http://sklad-zakonov.narod.ru/valuta/FZ_N164_OGRVTD.htm
Федеральный закон №183-ФЗ «Об экспортом контроле» // URL: http://www.akdi.ru/gd/proekt/080169GD.SHTM
Федеральный закон №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // URL: http://www.consultant.ru/popular/cenbum/
Федеральный закон №86 -ФЗ «О Центральном банке РФ» // URL: http://eup.ru/Documents/2002-05-15/F0E/13.asp
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. №114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // URL: http://www.rg.ru/2007/05/22/vts-dok.html
Федеральный закон Российской Федерации «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Федеральный закон Российской Федерации «О транспортно-экспедиционной деятельности» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // URL: http://www.rg.ru/2005/07/27/ekonom-zony-dok.html
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // URL: http://www.kremlin.ru/text/docs/1997/12/61818.shtml
Научная и учебная литература
Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. М.: Проспект, 2006. - С. 7.
Дегтярева О.И. Организация и техника внешнеторговых операций. М.: Юрайт, 2007. - С. 6.
Ливинцев Н.Н. Международная экономическая интеграция. М., 2003. - С. 12-19.
Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. М.: Контур, 2007. - С. 113.
Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. М.: Центр экономики и маркетинга, 2007. - С. 70
Всемирная торговая организация (справочно-аналитический обзор) // Внешняя торговля. 1999. №3. - С. 6.
Горбань М., Гуриев С., Юдаева К. Россия в ВТО: мифы и реальность. // Вопросы экономики. 2002. №2. - С. 65.
Гусева Т. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности // Право и экономика. 2006. №2. - С.17.
Дюмулен И. Россия на пути в ВТО // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №9. - С. 123.
Ершов Ю.А. Не останемся ли мы на обочине мировой истории? (Вопрос противникам прис