Совершенствование методов государсвтенного регулирования внешнеэкономической деятельности России (1.1.10)

Введение
Глава I Особенности и правовые основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ
1.1. Cпецифика методов управления внешнеэкономической деятельностью в условиях плановой экономики СССР и рыночной экономики РФ: сравнительный анализ
1.2. Законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность в современной России
Глава II Основные государственные методы регулирования и контроля в сфере внешнеэкономической деятельности в РФ
2.1. Методы государственного регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности
2.2.Особенности и задачи нетарифного и тарифного регулирования в РФ
2.3. Экспортный контроль
2.4. Система валютного контроля
Глава III Особенности совершенствования методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ
3.1. Основные направления государства по совершенствованию методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
3.2. Основные изменения, происходящие в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью
Заключение
Библиография:
Приложение №1

Депозитарной деятельностью признается оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги (ст. 7);
держатель реестра (регистратор) - лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг (ст. 8);
организатор торговли на рынке ценных бумаг - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг. Деятельностью по организации торговли на рынке ценных бумаг признается предоставление услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг (ст. 9).
В соответствии со ст. 40 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг является федеральным органом исполнительной власти по контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через определение порядка их деятельности и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 317, Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).
Глава III Особенности совершенствования методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ
3.1. Основные направления государства по совершенствованию методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Для экономического развития России, важное значение имеет совершенствование внешнеэкономической деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Основные положения на этот счет, как отмечалось ранее, содержатся в Федеральных законах "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" и "О специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".
Как указывалось ранее, цели государственного регулирования в этой сфере заключаются в обеспечении благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защите экономических и политических интересов России. Важнейшими принципами этого регулирования являются: равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности; единство таможенной территории Российской Федерации; исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике страны.
В настоящее время Россия придает особое значение созданию единого экономического пространства (ЕЭП) с Белоруссией, Казахстаном и Украиной. Под ЕЭП Россия и указанные государства понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории государств, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные не единых принципах, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, и проводится единая внешнеторговая и согласованная в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической деятельности, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика.
В целях расширения международных экономических связей Правительство проводит подготовительную работу по вступлению России во Всемирную торговую организацию и 19 августа 2004 года издало Постановление "Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничестве и развития".
Неотъемлемой частью внешнеторговой деятельности России является военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами. Число иностранных государств, с которыми Россия осуществляет военно-техническое сотрудничество, составляет около 60. Правильное и оперативное решение вопросов, связанных с продвижением продукции военного назначения предприятий военно-промышленного комплекса России на мировом рынке оружия, отвечает ее политическим, военным и экономическим интересам. Вопросы организации управления в этой сфере деятельности урегулированы Федеральными законами "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" и "Об экспортном контроле".
В области управления развитием внутренней торговли основными задачами являются выработка политики и нормативное правовое регулирование потребительского рынка, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, а также совершенствование правил торговли и организации торгового обслуживания населения страны.
Важные задачи в области внешней и внутренней торговли призвана выполнять таможенная служба. Целями таможенной политики являются: обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на территории России, участие в реализации торгово-аналитических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействие структурной перестройке, выполнение других задач экономической политики страны. Средствами осуществления этой политики являются порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль. Комплексная информатизация таможенных операций рассматривается в качестве основы упрощения таможенных процедур и создания таможни, ориентированной на нужды участников внешней торговли.
Важность управленческой деятельности в сфере таможенного дела характеризуется тем, что ею обеспечивается около трети доходов в бюджет страны. Эта деятельность регулируется Таможенным кодексом РФ, Законом РФ "О таможенном тарифе" и другими нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 года утвержден Таможенный тариф РФ - свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Регулирование уровня ввозных таможенных пошлин, предусмотренных этим Таможенным тарифом, осуществляется в целях повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
Совершенствование государственных методов в области внешнеэкономической деятельности проводится с учетом действия международных соглашений ГАТТ/ВТО, о чем свидетельствует содержание нового Таможенного кодекса.
В этой связи, особую роль играют статистические данные внешней экономики, которые позволяют субъектам внешнеэкономической деятельности максимально точно определять те или иные показатели развития внешней торговли в определенный период времени.
Данные статистики внешнеэкономических связей широко используются федеральными и региональными органами власти при разработке программ и прогнозов развития экономики и внешнеторговой деятельности (см: Приложение №1).
3.2. Основные изменения, происходящие в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью
В настоящее время в государственном регулировании и управлении внешнеэкономической деятельностью происходят изменения, связанные с проведением административной реформы, а также с присоединением России к ВТО. Меняются нормы и правила в части осуществления управления рыночными отношениями. Основное внимание уделяется развитию гражданско-правовых форм, отношений между органами власти и предпринимателями. Все чаще поднимается вопрос о развитии "договорных форм инвестиций", к которым могут быть отнесены концессионные договоры. Было бы полезно продолжить работу над проектом Федерального закона "О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами".
Общей тенденцией в совершенствовании внешнеэкономических методов является поворот к рыночным методам управления. Он характеризуется тем, что законы строго определяют компетенцию регулирующих органов, ограничивая ее чисто управленческими функциями и оставляя за предпринимателями свободу осуществления своей деятельности в границах дозволенной, то есть добросовестной конкуренции. Новые правила управленческой деятельности, направленные на развитие конкуренции между участниками рыночных отношений, а также и сами требования к методам регулирования со стороны органов управления создаются под воздействием общих принципов международного сотрудничества, ориентированных на развитие рыночных отношений. Международные принципы экономического сотрудничества, определяемые международной торговой системой ВТО как правила конкуренции между государствами в их борьбе за рынки сбыта и источники сырья, не позволяют государственным органам, как федеральным, так и субъектов Федерации, создавать "особые условия хозяйствования" для отдельных участников рынка, в том числе и для предпринимателей, осуществляющих деятельность или зарегистрированных на территориях "особых экономических зон". В этих условиях вопрос о сохранении действия законов, постановлений Правительства РФ, иных нормативных актов, связанных с созданием территорий с особыми условиями хозяйствования, при отсутствии общего закона о таких территориях вызывает серьезные сомнения.
Заключение
Одним из наиболее важных направлений проводимых в России рыночных реформ являются экономические преобразования во внешнеэкономическом секторе российской экономики. Демонтаж существовавшей более семидесяти лет сначала в РСФСР, а затем в СССР системы государственной монополии на внешнюю торговлю поставил на повестку дня задачу по созданию нового механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности, кардинального изменения форм и методов вмешательства государства в эту сферу экономической деятельности.
По мере того как снижалась острота экономического кризиса в России, менялся приоритет и характер задач, стоящих перед внешней торговлей. На первые позиции стала выходить задача активизации структурной перестройки российской экономики и ускорения экономических реформ за счет использования преимуществ международного разделения труда. При этом ежегодно, утверждая федеральный бюджет на соответствующий год, государство подтверждает актуальность фискальной функции внешней торговли.
Подводя итог курсовой работе, можно сделать вывод о том, что с развитием рыночных отношений и стремлением укрепления позиций государства на внешнеэкономическом рынке возрастает необходимость модернизации национального законодательства с учетом требований мирового экономического сообщества.
В развитии мировых экономических связей приоритетным является вопрос формирования и реализации внешнеэкономической политики. Внешнеэкономическая политика государства проявляется в сочетании методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Именно их сочетание определяет степень привлекательности для субъектов предпринимательской деятельности внешнеэкономической сферы, а для иностранных юридических и физических лиц - инвестиционную привлекательность российского рынка.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно обеспечивать защиту экономических интересов России и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности как национальных, так и иностранных лиц. Субъекты внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности, должны в равных условиях осуществлять предпринимательскую деятельность.
Таким образом, одной из наиболее острых и актуальных задач, стоящих перед современной Россией, является максимальное использование внешней торговли и внешнеэкономических связей в целом для осуществления структурной перестройки экономики, повышения ее эффективности за счет интегрирования экономики Российской Федерации в мировую экономику и ее подключения к системе международного разделения труда.
Для этого необходимо совершенствовать существующие сегодня методы государственного регулирования внешней экономики.
Библиография:
1.Гражданский кодекс РФ. Часть первая
2. Федеральный закон № 164-ФЗ “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”
3. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно - техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"
4. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"
5. Федеральный закон №164 – ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле”
6. Федеральный закон №86 -ФЗ “О Центральном банке РФ”
7. Федеральный закон №39-ФЗ. “О рынке ценных бумаг”
8. Федеральный закон № 183 –ФЗ “Об экспортом контроле”
9. Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 01.07.95. Инф. письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.96 N 10 (Вестник ВАС РФ. 1997. N 3. С. 97 - 98).
10. Большой толковый словарь русского языка// под редакцией И.А. Богданова. Спб. Норинт. 2006. С.1534.
11. Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность: Учебно-практическое пособие. М. Интел- Синтез. 2000. С.321.
12. Гусева Т. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. // Право и экономика. 2006. N 2. С.150.
13. Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. М. Проспект , 2006. С. 215.
14. Попова Л.Л. Основы административного управления. М. Проспект. 2007. С.432.
15. Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. М.: Контур. 2007. С. 512.
16. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. М.: Центр экономики и маркетинга, 2007. С. 471.
17. Шумилов В. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый Закон вступил в силу // Внешнеэкономический бюллетень. 2006. N 6.С.154.
Приложение №1
ВНЕШНЯЯ  ТОРГОВЛЯ  РОССИИ  В  2007 ГОДУ                                                    В С Е Г О                                                   (миллионов долларов)                                             2006 год  2007 год 2007 г. в % к 2006 г.       Сальдо Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт         2006 г.   2007 г. Январь 27070,0 20770,3 6299,7 31230,9 21375,0 9855,9 115,4 102,9 156,5       14470,7 11519,1 Январь-февраль 56987,1 42599,1 14388,0 67009,3 44768,8 22240,5 117,6 105,1 154,6       28211,1 22528,3 Январь-март 91437,3 66897,7 24539,6 108402,9 71026,0 37376,8 118,6 106,2 152,3       42358,1 33649,2 Январь-апрель 124565,2 90730,8 33834,5 150575,2 98220,0 52355,2 120,9 108,3 154,7       56896,3 45864,8 Январь-май 162333,6 117713,0 44620,7 196022,3 127945,1 68077,1 120,8 108,7 152,6       73092,3 59868,0 Январь-июнь 199900,8 142984,2 56916,6 239744,9 154882,9 84862,0 119,9 108,3 149,1       86067,5 70020,8 Январь-июль 237157,0 168588,9 68568,1 286890,8 184645,9 102245,0 121,0 109,5 149,1       100020,9 82400,9 Январь-август 277536,4 196562,2 80974,3 335797,2 215572,0 120225,3 121,0 109,7 148,5       115587,9 95346,7 Январь-сентябрь 315446,8 222082,2 93364,6 380695,6 243844,0 136851,6 120,7 109,8 146,6       128717,6 106992,4 Январь-октябрь 353706,1 246744,8 106961,3 435404,9 278396,7 157008,2 123,1 112,8 146,8       139783,5 121388,5 Январь-ноябрь 392887,6 272036,7 120850,9 491913,7 314496,5 177417,2 125,2 115,6 146,8       151185,8 137079,4 Январь-декабрь 439051,2 301244,2 137807,0 552181,2 352473,3 199707,9 125,8 117,0 144,9       163437,2 152765,4 П О   М Е С Я Ц А М 2006 год 2007 год 2007 г. в % к 2006 г. В % к предыдущему месяцу Сальдо Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт   2006 г.   2007 г. Январь 27070,0 20770,3 6299,7 31230,9 21375,0 9855,9 115,4 102,9 156,5 67,7 73,2 58,1 14470,7 11519,1 Февраль 29917,1 21828,8 8088,4 35778,4 23393,8 12384,6 119,6 107,2 153,1 114,6 109,4 125,7 13740,4 11009,1 Март 34450,2 24298,6 10151,6 41393,6 26257,2 15136,4 120,2 108,1 149,1 115,7 112,2 122,2 14147,1 11120,9 Апрель 33127,9 23833,0 9294,9 42172,3 27194,0 14978,3 127,3 114,1 161,1 101,9 103,6 99,0 14538,1 12215,7 Май 37768,4 26982,2 10786,2 45447,1 29725,1 15721,9 120,3 110,2 145,8 107,8 109,3 105,0 16196,0 14003,2 Июнь 37567,1 25271,2 12296,0 43722,6 26937,7 16784,9 116,4 106,6 136,5 96,2 90,6 106,8 12975,2 10152,8 Июль 37256,2 25604,8 11651,5 47145,9 29763,0 17382,9 126,5 116,2 149,2 107,8 110,5 103,6 13953,3 12380,1 Август 40379,5 27973,3 12406,2 48906,4 30926,1 17980,3 121,1 110,6 144,9 103,7 103,9 103,4 15567,1 12945,8 Сентябрь 37910,3 25520,0 12390,3 44898,3 28272,0 16626,3 118,4 110,8 134,2 91,8 91,4 92,5 13129,7 11645,7 Октябрь 38259,3 24662,6 13596,7 54709,4 34552,7 20156,7 143,0 140,1 148,2 121,9 122,2 121,2 11065,9 14396,0 Ноябрь 39181,6 25291,9 13889,6 56508,7 36099,8 20408,9 144,2 142,7 146,9 103,3 104,5 101,3 11402,3 15690,9 Декабрь 46163,5 29207,4 16956,1 60267,5 37976,7 22290,7 130,6 130,0 131,5 106,7 105,2 109,2 12251,4 15686,0 П О   К В А Р Т А Л А М 2006 год 2007 год    2007 г. в % к 2006 г. В % к предыдущ. кварталу Сальдо Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт   2006 г.   2007 г. I квартал 91437,3 66897,7 24539,6 108402,9 71026,0 37376,8 118,6 106,2 152,3 87,7 89,7 84,1 42358,1 33649,2 II квартал 108463,5 76086,4 32377,0 131342,0 83856,8 47485,2 121,1 110,2 146,7 121,2 118,1 127,0 43709,4 36371,6 III квартал 115546,0 79098,0 36448,0 140950,7 88961,1 51989,5 122,0 112,5 142,6 107,3 106,1 109,5 42650,0 36971,6 IV квартал 123604,4 79162,0 44442,4 171485,6 108629,3 62856,3 138,7 137,2 141,4 121,7 122,1 120,9 34719,6 45773,0
Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность: Учебно-практическое пособие. М. Интел- Синтез. 2000. С.67.
Гусева Т. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. // Право и экономика. 2006. N 2. С.17

Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью. М.: Контур. 2007. С. 113.
Давыдов О.Д. Внешняя торговля: время перемен. М. Проспект , 2006. С. 7.
Шумилов В. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России: новый Закон вступил в силу // Внешнеэкономический бюллетень. 2006. N 6. С. 63 - 67; 2004. N 7. С. 37 - 46.
Федеральный закон № 183 –ФЗ “Об экспортом контроле” ст.1.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая. п.1. ст. 5.
См., например: Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 01.07.95. Инф. письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.96 N 10 (Вестник ВАС РФ. 1997. N 3. С. 97 - 98).
Большой толковый словарь русского языка// под редакцией И.А. Богданова. Спб. Норинт. 2006. С.538.
Попова Л.Л. Основы административного управления. М. Проспект. 2007. С.211.
Федеральный закон № 164-ФЗ “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” ст.12.
ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию - United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD) - одна из наиболее представительных (насчитывает свыше 170 государств-членов) международная экономическая организация, содействующая развитию международной торговли. Создана на XIX-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1964 году. В своей деятельности особое внимание уделяет развитию внешней торговли развивающихся стран.
Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. М.: Центр экономики и маркетинга, 2007. С. 70.
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно - техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"ст.5.
Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" ст.1.
Федеральный закон №164 – ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле”
Федеральный закон №86 -ФЗ “О Центральном банке РФ” ст.54.
Федеральный закон №39-ФЗ. “О рынке ценных бумаг”
Статистические данные предоставлены с официального сайта Федеральной таможенной службы :www.customs.ru
32