Государственный земельный контроль

Введение
Глава 1. Правовые основы государственного контроля за охраной и использованием земель в Российской Федерации
1.1. Понятие и принципы земельного контроля
1.2. Задачи и функции земельного контроля
1.3. Виды земельного контроля (государственный, муниципальный, общественный, производственный) и их соотношение
1.3. Земельный контроль и надзор
Глава 2. Организация государственного земельного контроля
2.1. Содержание государственного земельного контроля
2.2. Система органов государственного земельного контроля
Заключение
Список использованной литературы

Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, являющиеся государственными инспекторами, осуществляющими государственный геологический контроль, контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, осуществляют государственный земельный контроль в соответствии с установленными пунктом 4 настоящего Положения полномочиями.
Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, контроль в области мелиорации земель и защиты растений, осуществляют государственный земельный контроль в соответствии с установленными пунктом 5 настоящего Положения полномочиями.
Государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право:
а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля;
в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;
г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
е) носить форменную одежду.
Главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель и его заместители, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель и их заместители, главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместители помимо прав, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, имеют право:
а) в пределах своей компетенции рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы;
б) выносить по форме согласно приложению предупреждения о допущенном земельном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
в) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
г) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, издавшие акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством.
Должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль, имеют бланки документов с Государственном гербом Российской Федерации и наименованием соответствующего специально уполномоченного органа, необходимых для осуществления государственного земельного контроля, и служебные удостоверения, формы которых устанавливаются соответствующими специально уполномоченными органами.
Количество нарушений земельного законодательства, выявленных государственными земельными инспекторами Роснедвижимости за 5 последних лет, значительно сократилось: со 141,6 тыс. в 2002 г. до 62,7 тыс. в 2006 г., число устраненных нарушений уменьшилось почти в три раза (с 99,2 до 35,1 тыс.).
За этот же период количество нарушений законодательства о землепользовании, выявленных прокурорами, выросло в 3,7 раза: с 30,7 тыс. в 2002 г. до 115 тыс. в 2006 г.; число незаконных правовых актов за тот же период возросло с 6,7 до 30 тыс.
Анализ приведенных статистических данных позволяет сделать вывод о том, что деятельность органов государственного земельного контроля не оказывает решающего воздействия на предупреждение земельных нарушений в стране, не обеспечивает в должной мере выявления и устранения земельных правонарушений. Практика прокурорского надзора показывает, что органы госземконтроля не в полном объеме используют полномочия по привлечению лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства, к административной ответственности; проводимые органами госземконтроля проверки не носят комплексного характера; нет взаимодействия органов госземконтроля между собой, контрольные проверки не проводятся. Недостаточно вносится предложений о приведении актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие с земельным законодательством. Нередко прокуроры выявляют во много раз больше таких актов по сравнению с уполномоченными органами государственного контроля. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности органами государственного земельного контроля нередко приводит к отмене в судебном порядке постановлений о назначении административного наказания. В 2006 г. отменено 923 решения о наложении штрафных санкций.
Многочисленные нарушения в деятельности органов государственного земельного контроля обусловлены и недостатками нормативного регулирования, частой реорганизацией этих органов, изменением предоставленных полномочий, круга обязанностей. Новое Положение о государственном земельном контроле, принятое Правительством РФ 15 ноября 2006 г., упорядочивает осуществление контроля за использованием и охраной земель. Контрольные функции трех ответственных ведомств - Роснедвижимости, Росприроднадзора и Россельхознадзора - разграничены, каждое ведомство обязано отвечать только за определенные направления надзора с учетом сферы деятельности каждого из них.
Но анализ отдельных положений ныне действующего нормативного акта, регулирующего осуществление госземконтроля, вызывает беспокойство относительно перспектив улучшения этой деятельности.
Общее количество контрольных полномочий сократилось по сравнению с предыдущим Положением с 25 до 15, что вряд ли позитивно скажется на эффективности контрольной деятельности.
Необоснованно сужены полномочия органов госземконтроля, касающиеся проведения внеплановых проверок: в новом Положении нет такого основания для их назначения, как обнаружение самими госземинспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений.
В отличие от предыдущих положений в ныне действующем из числа органов государственного земельного контроля исключены органы архитектурно-строительного надзора. Это обусловлено тем, что Роснедвижимость должна взять на себя контроль над земельными участками как объектами недвижимого имущества, представляющими единый земельно-имущественный комплекс. Однако в связи с расширением сферы деятельности органы Роснедвижимости не получили дополнительных контрольных полномочий, наоборот, их число сократилось.
Изучение деятельности органов, осуществляющих функции государственного контроля в сфере земельных отношений, подводит к выводу о необходимости изменения законодательства в части регулирования полномочий этих органов. Неопределенность формулировок ("имеют право", "вправе налагать санкции") как в прежнем Положении о государственном земельном контроле, так и во вновь принятом создает возможности для бездеятельности органов государственного земельного контроля.
Так, в соответствии с п. п. 9, 10 Положения о государственном земельном контроле госземинспекторы, а также должностные лица Росприроднадзора, Россельхознадзора, осуществляющие государственный земельный контроль, "имеют право" посещать, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде, для осуществления государственного земельного контроля; давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий; составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности; обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства; направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных к ответственности и т.д. Неопределенность в формулировках, предоставляющая должностному лицу права, но не устанавливающая обязанности, на практике зачастую приводит к бездеятельности органов государственного земельного контроля. Аналогичные формулировки содержатся и в положениях о вышеназванных федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, определяющих их правомочия.
Кроме того, незакрепление в указанных нормативных актах корреспондирующих правам обязанностей противоречит другим нормам законодательства. Например, в соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должностные лица, рассмотревшие указанные материалы, обязаны вынести соответствующее мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 3 марта 1998 г. "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики", федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны незамедлительно информировать соответствующие органы прокуратуры о выявленных правонарушениях в сфере экономики.
Представляется, целесообразно сформулировать полномочия органов государственного земельного контроля таким образом, чтобы закрепить не только их права, но и обязанности.
И последнее. Поскольку Роснедвижимость обладает наиболее полной информацией о состоянии и использовании земель, правообладателях, категориях земель, ведет государственный земельный кадастр, фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, мониторинг и оценку земель, необходимо наделить это агентство обязанностью координировать деятельность других органов по осуществлению государственного земельного контроля.
Заключение
Подводя итоги работы, прежде всего следует отметить, что под правовой охраной земель сельскохозяйственного назначения следует понимать систему научно обоснованных мероприятий, закрепленных в земельном законодательстве и направленных на обеспечение всеми участниками земельных отношений сохранения и повышения плодородия этих неиспользуемых земель в интересах нынешнего и будущего поколения людей. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения представляет совокупность предпринимаемых субъектами земельных отношений целенаправленных действий, призванных обеспечить эффективное сельскохозяйственное производство в соответствии с объективными закономерностями развития природы и общества.
Земельный контроль является не только функцией управления в сфере использования и охраны земель, межотраслевым правовым институтом и институтом земельного права, но и должен служить гарантией исполнения земельных законов, соблюдения требований рационального использования и охраны земель, а также представляет собой правовую форму деятельности в названной сфере.
Цель земельного контроля - достижение и поддержание такого качества (состояния) земли, которое бы позволило использовать, ее в качестве основы жизни и деятельности живущего и будущих поколений в условиях множественности форм собственности на землю, проведения земельной реформы.
Таким образом, значение земельного контроля в настоящее время приобретает особую значимость. Все вышесказанное непосредственно сказывается и на государственном регулировании системы контроля за использованием и охраной земель.
В настоящее время принят ряд законодательных актов, призванных урегулировать отношения органов, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель, и также порядок осуществления указанного контроля. Следует отметить, что в целом, подобные меры имеют положительную тенденцию и способствуют улучшению качества земли, повышению контроля за надлежащим использованием земли. Особенно это касается земель сельскохозяйственного назначения.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые материалы и другие официальные документы
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237.
Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1.//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301; С.З. РФ от 13 января 2003 г. N 2 ст. 160.
ФЗ РФ от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»//Собрание законодательства РФ. 02.01.2006, № 1, ст. 10.
ФЗ РФ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3607.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»//Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г., № 2, ст. 133.
ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 N 134-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3436.
ФЗ РФ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.
ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930.
Указ Президента РФ от 03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»//Собрание законодательства РФ. № 10, 09.03.1998, ст. 1159.
Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 «О государственном земельном контроле»//Собрание законодательства РФ, 20.11.2006, N 47, ст. 4919,
Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 202 «Вопросы Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости»//Собрание законодательства РФ", 12.04.2004, N 15, ст. 1494.
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 Г. № 370»//Собрание законодательства РФ. 09.08.2004, № 32, ст. 3347.
Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.08.2004, N 31, ст. 3260.
Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости»//Собрание законодательства РФ. 23.08.2004, № 34, ст. 3554.
Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»//Собрание законодательства РФ. 12.04.2004, № 15, ст. 1493.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»//Российская газета, № 150, 15.07.2004.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель»//Собрание законодательства РФ. 2002, № 49, ст. 4882.
Приказ Роснедвижимости от 04.09.2007 № П/0218 «О повышении эффективности осуществления государственного земельного контроля».
Приказ Минэкономразвития РФ от 21.02.2006 № 47 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства кадастра объектов недвижимости»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 22, 29.05.2006.
Приказ Роснедвижимости от 31.12.2004 № П/123 «Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля».
Письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля».
Письмо Роснедвижимости от 05.12.2006 № ММ/0938 «О применении Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689».
Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов (утв. Минприроды РФ 17 апреля 1996 г.)//Российские вести. 1996. 5 июня. № 103.
2. Литература
2.1. Учебники, монографии, брошюры
Адиханов Ф. Х. Государственный и общественный контроль за использованием и охраной земель. –Барнаул.: Изд. Алт. Ун-та. 1986. -97 с.
Аксененок Г. А. Земельные правоотношения в СССР. –М.: 1958.
Байтенова А. А., Кресникова Н. И. Комментарий к ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постатейный. 2-е изд., доп. и перераб. –М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. -710с.
Боголюбов С. А. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. – М.: НОРМА, 2007. - 367 с.
Бринчук М. М. Экологическое право. Учебник. –М.: Юристъ. 2005. -670с.
Голиченков А. К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. - М. : МГУ, 1992. - 160 с.
Гражданское право. Том 1./Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. –М.: «ПБОЮЛ Л. В. Рожников». 2008. -784 с.
Гусева Т. А., Чапкевич Л. Е. Новая система и структура органов исполнительной власти. –М.: Волтерс Клувер, 2005. -320 с.
Ерофеев Б. В. Земельное право России. Учебник. –М.: Юрайт-Издат. 2006. -655с.
Земельное право. - 2-е изд. перераб. и доп./Под ред. С.А. Боголюбова. – М. : Проспект.2007. - 394с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 2-е изд., доп. и перераб./Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. –М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2007. -580с.
Лунев А. Е. Государственный контроль в СССР. М., 1951.
Семьянова А. Ю. Экологическое право. Курс лекций. –М.: ЗАО Юстицинформ. 2005. -350с.
2.2. Периодические издания
Ашиткова Т. Государственный земельный контроль//Законность. 2007, № 9.
Беляев, В. П. О проблемах эффективности государственного контроля//Правоведение. 2006. № 2.
Бринчук М. М., Саморукова О. И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы//Экологическое право. 2007. № 3.
Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав// Российская юстиция. 2002. № 10.
Гейвандов Я. А. Содержание и основные направления государственной надзорно-контрольной деятельности в банковской сфере//Юрист. 2000. № 6.
Елисеев К. Ю. Виды ответственности органов местного самоуправления за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды//Российский судья. 2004, № 12.
Жариков Ю. Г. Земельный контроль по новому законодательству Российской Федерации//Право и экономика. 2006. № 3.
Жариков Ю. Г. Новое в российском земельном контроле//Законодательство и экономика. 2004. № 1.
Ибрагимов К. Х., Ибрагимов А. К. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны//Право и политика, 2004, № 4.
Иконицкая И. А. Новый Земельный кодекс РФ: некоторые вопросы теории и практики применения// Государство и право. 2002. №6.
Кичигин Н. В. Совершенствование экологического контроля//Экологическое право. 2007. № 3.
Кичигин Н. В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле//Экологическое право. 2004. № 1.
Окунев А. И. Развитие государственного управления земельными ресурсами на территории Российской Федерации//Бюллетень нотариальной практики. 2006, № 5.
Пономарев М. В. Правовые проблемы реализации пономочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования//Экологическое право. 2006, № 5.
Хаустов Д. В. Обзор нового законодательства//Экологическое право. 2007. № 1.
Царапкина Ю. Е. Земля и право собственности на природные ресурсы. Обзор научно-практической конференции//Журнал российского права. 2006. № 6.
Черекаев А. В. Проблемы применения юридической терминологии в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле»//Журнал российского права. 2004. № 2.
3. Акты судебных органов
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»//Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6, 2005.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства»//Вестник ВАС РФ. 2001, N 5.
Определение Верховного суда РФ № 49-Г04-70 от 25.08.2004 Заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных пунктов Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 02.04.2002 N УП-134, удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемые положения противоречат Земельному кодексу РФ и Федеральному закону "О государственном земельном кадастре".
Постановление ФАС Северо-западного округа от 02.03.2007 по делу № А05-6083/2006-33 Суд признал незаконным предписание управления Роснедвижимости об устранении МУП нарушения земельного законодательства, выразившегося в осуществлении строительства кафе на арендуемом земельном участке, предназначенном для размещения жилого дома, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении МУП лицу, осуществляющему строительство, спорного участка для указанных целей, согласовании строительства или совершении иных действий, направленных на изменение целевого назначения участка.
Бринчук М. М. Экологическое право. Учебник. –М.: Юристъ. 2005. С. 391.
Ерофеев Б. В. Земельное право России. Учебник. –М.: Юрайт-Издат. 2006. С. 383
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 2-е изд., доп. и перераб./Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. –М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2007. С. 54
Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147
Жариков Ю. Г. Земельный контроль по новому законодательству Российской Федерации//Право и экономика. 2006. № 3. С. 25
Аксененок Г. А. Земельные правоотношения в СССР. –М.: 1958. С. 8
Адиханов Ф. Х. Государственный и общественный контроль за использованием и охраной земель. –Барнаул.: Изд. Алт. Ун-та. 1986. С. 7
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822
ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930
Байтенова А. А., Кресникова Н. И. Комментарий к ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постатейный. 2-е изд., доп. и перераб. –М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. С. 128
Кичигин Н. В. Совершенствование экологического контроля//Экологическое право. 2007. № 3. С. 43
Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости»//Собрание законодательства РФ. 23.08.2004, № 34, ст. 3554
Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 «О государственном земельном контроле»//Собрание законодательства РФ, 20.11.2006, N 47, ст. 4919
ФЗ РФ от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»//Собрание законодательства РФ. 02.01.2006, № 1, ст. 10
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»//Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г., № 2, ст. 133
Черекаев А. В. Проблемы применения юридической терминологии в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле»//Журнал российского права. 2004. № 2. С. 128
Лунев А. Е. Государственный контроль в СССР. М., 1951. С. 14
Гейвандов Я. А. Содержание и основные направления государственной надзорно-контрольной деятельности в банковской сфере // Юрист. 2000. № 6. С. 26
Беляев, В. П. О проблемах эффективности государственного контроля//Правоведение. 2006. № 2. С. 73
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237
ФЗ РФ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3607
ФЗ РФ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005
Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов (утв. Минприроды РФ 17 апреля 1996 г.)//Российские вести. 1996. 5 июня. № 103
Письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля»
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»//Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6, 2005
Приказ Роснедвижимости от 31.12.2004 № П/123 «Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля»
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства»//Вестник ВАС РФ. 2001, N 5
Письмо Роснедвижимости от 05.12.2006 № ММ/0938 «О применении Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689»
Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 «О государственном земельном контроле»//Собрание законодательства РФ, 20.11.2006, N 47, ст. 4919
Определение Верховного суда РФ № 49-Г04-70 от 25.08.2004 Заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных пунктов Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 02.04.2002 N УП-134, удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемые положения противоречат Земельному кодексу РФ и Федеральному закону "О государственном земельном кадастре"
Постановление ФАС Северо-западного округа от 02.03.2007 по делу № А05-6083/2006-33 Суд признал незаконным предписание управления Роснедвижимости об устранении МУП нарушения земельного законодательства, выразившегося в осуществлении строительства кафе на арендуемом земельном участке, предназначенном для размещения жилого дома, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении МУП лицу, осуществляющему строительство, спорного участка для указанных целей, согласовании строительства или совершении иных действий, направленных на изменение целевого назначения участка.
Ашиткова Т. Государственный земельный контроль//Законность. 2007, № 9. С. 14
Указ Президента РФ от 03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»//Собрание законодательства РФ. № 10, 09.03.1998, ст. 1159.
Ибрагимов К. Х., Ибрагимов А. К. «Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны»//Право и политика, 2004, N 4. С. 16
2