Вход

Жилищная реформа в РФ, особенности её проведения в Санкт-Петербурге

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 142035
Дата создания 2009
Страниц 93
Источников 45
Файлы будут доступны для скачивания после проверки оплаты.
Мы онлайн и готовы обработать ваш заказ.
6 470руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение
1. Теоретические аспекты функционирования рынка жилья
1.1. Жилищная сфера на этапе реформирования
1.2. Необходимость государственного регулирования жилищной сферы
2. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы
2.1. Особенности развития рынка жилья в российской экономике за период с 2004-2009 годы
2.2. Приоритетные национальные проекты и их значение
2.3. Важнейшие направления Российской жилищной реформы
3. Особенности проведения жилищной реформы на примере г. Санкт-Петербург
3.1. Характеристики рынка жилья в городе
3.2. Анализ особенностей реформирования жилищной сферы в городе
3.3. Направления дальнейшего реформирования жилищной сферы города
Заключение
Список использованной литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Наименьший рост продемонстрировал центр: Петроградский (167%), Центральный (19%) и Василеостровский (220%) районы (табл. 3.4).
Сегодня средняя цена предложения квартир на первичном рынке Санкт-Петербурга составляет 97,9 тыс. руб./кв. м. При этом самые дорогие квартиры предлагаются в Центральном, Петроградском, Василеостровском, Московском и Красногвардейском районах. В первых двух средняя цена предложения превышает 160 тыс. руб./кв. м, в остальных есть отдельные объекты по такой цене. Самые дешевые квартиры – в Красносельском районе (69 тыс. руб./кв. м).
Новой тенденцией на первичном рынке жилой недвижимости становится постепенное увеличение количества квартир, сдаваемых застройщиками с чистовой отделкой. В условиях кризиса предложение жилья "под ключ" может помочь им в борьбе с низкой ликвидностью.
Большинство новых домов сочетают в себе жилую и коммерческую функции, а также объекты социального назначения. Все больше домов, помимо традиционных встроено-пристроенных помещений, включают в себя встроенные паркинги и автостоянки. Совмещение различных функций в одном проекте позволяет более эффективно использовать земельный участок.
Новой тенденцией на рынке может стать строительство предприятиями жилья для своих сотрудников. Весной 2008 года производитель авиационных двигателей ОАО "Климов" объявил о намерении по-строить свой жилой комплекс (5 тыс. кв. м жилья) в районе Шувалово на собственном участке (15 га). Объем инвестиций в проект должен был составить $8-10 млн. Чуть раньше о таких же планах заявило предприятие "Ижорские заводы" (60 тыс. кв. м жилья), а перед этим подобный проект уже запустило во Всеволожске ООО "Нокиан Тайерс" (17 тыс. кв. м жилья). Несмотря на кризис, об отказе от этих проектов пока не слышно.
В отличие от 2007 года, в 2008 году цены на жилье в центре Санкт-Петербурга растут медленнее, чем в спальных районах. Так, в Василеостровском районе цена с начала года выросла в среднем на 22%, в Центральном - на 19%, а в Петроградском – 16%. (на фоне 23% в среднем по городу).
На вторичном рынке с 1999 по апрель 2004 года активность вторичного рынка жилья в Санкт-Петербурге постоянно только росла, то для периода 2004-2007 годов было характерно уже значительное ее колебание. В 2007 году в целом вторичный рынок пребывал в стабильном состоянии, и лишь в конце 2007 - начале 2008 годов активность покупателей заметно возросла.
Спад спроса на вторичном рынке обозначился в марте 2008 года и в настоящее время он остается на очень низком уровне. Так, в августе 2008 года индекс рыночной активности потенциальных покупателей был ниже относительно среднего показателя прошлых лет (2006-2007 гг.) на 15%, а относительно среднего показателя за август 2006-2007 гг. - на 30%. В настоящее время он еще ниже. Продолжает увеличиваться количество выставленных на продажу однокомнатных и двухкомнатных квартир. Доля "единичек" в предложении, составлявшая в январе 2008 года 20%, возросла уже до 30% и, вероятно, возрастет еще больше. За 2007 год средняя стоимость кв. м жилья на вторичном рынке (цена предложения) выросла на 18,4%, и на конец декабря составила 80,9 тыс. руб./кв. м. За 11 месяцев 2008 года рост цен составил уже больше, чем за весь 2007 год, - 27,9% (табл. 3.5).
Таблица 3.5
Динамика цен вторичного рынка Санкт-Петербурга
Район
Средняя ценз квартир, Изменение цен: руб. /кв. м за 2006 год за 2007 год за 11 мес.
2008 Дек. 05 Дек. 06 Дек. 07 Дек. 08 тыс. руб. % тыс. руб. % тыс. руб. % Адмиралтейский 31.2 70.7 83.6 112.9 39.5 126. 6 12.9 18.2 29.3 35.3 Василеостpoвский 34.5 74.5 86.8 113.4 40.0 115. 9 12.3 16. 5 28.6 31.7 Выборгский 31.6 67.9 79.2 101.1 36.3 114,9 11.3 16. 6 21.9 28. 9 Калининский 30,6 63.9 74.9 95.8 33.3 108,8 11 17. 2 20.9 29. 5 Кировский 30.8 64.8 73.5 95.8 34 110. 4 8.7 13, 4 22.3 31. 0 Красногвардейский 30.1 64.8 76.8 97.1 34.7 115. 3 12 18.5 20.3 28.9 Красносельский 28.6 59.8 68.2 88.0 31.2 109. 1 8,4 14, 0 19.8 30.1 Московский 34.9 73 85.1 107.4 38.1 109. 2 12.1 16, 6 22.3 27.1 Невский 29.9 62.6 72.1 94.1 32.7 109. 4 9.5 15. 2 22 31.9 Петроградский 32.3 73.7 88.6 123.4 41.4 128. 2 14.9 20, 2 34.8 40. 0 Приморский 31.8 68.4 78.8 99.7 36.6 115. 1 10.4 15. 2 20.9 28.0 Фрунзенский 29.2 62.3 69.1 92.6 33.1 113.4 6.8 10. 9 23.8 34. 0 Центральный 33.1 74.3 92.4 123.7 412 124. 6 18.1 24. 4 31.3 34. 8 Санкт-Петербург 31.4 68.3 80.9 103,5 36.9 117, 5 12.6 18, 4 22.65 27,9
Однако весь рост пришелся на январь-сентябрь (33,6%), тогда как в октябре-ноябре цены снизились уже более чем на 5% - и это (как и на первичном рынке) может стать тенденцией, как минимум, до весны.
До весны 2009 года сезонного повышения рыночной активности не ожидается. Единственным стимулом к существенному увеличению активности в сегменте могло бы стать снижение цен предложения, но продавцы в большинстве своем пока к этому не готовы. Поэтому при сохранении нынешних цен предложения возможно дальнейшее снижение рыночной активности.
В январе-ноябре 2008 года быстрее всего росли цены в Петроградском (40%), Фрунзенском (34%), Невском (32%), Адмиралтейском (35%) и Центральном (34,8%) районах. Медленнее всего – в Приморском (28%) и Московском (27%) районах.
Средняя цена по рынку по состоянию на начало декабря 2008 года составила 103500 руб./кв. м.
За последнее время подешевели все типы квартир, но более всего – однокомнатные. В спальных районах спад заметнее, особенно – в Невском, Приморском и Красногвардейском. На фоне тотального снижения большую стабильность демонстрируют квартиры в старом фонде, прошедшем капремонт, и в "сталинках".
Снижение общего уровня цен в наибольшей степени определяется выбросом на рынок малогабаритных квартир в современных домах, расположенных в спальных районах.
Специфика центральных районов Санкт-Петербурга такова, что независимо от общей ситуации на рынке жилья, они неизменно самые востребованные. Высокая активность вторичного рынка в центре – следствие хронического дефицита предложения здесь нового и относительно недорогого жилья, а также высокой доли коммунальных квартир (особенно в Адмиралтейском районе). С другой стороны, увеличение доли комфортного жилья (за счет нового строительства и реконструкции) в центре также активизирует спрос здесь (на растущем рынке).
Самая высокая концентрация элитных квартир - в локальном центре города, именуемом "золотой треугольник". Понятие элитности в данном случае включает видовые характеристики (вид из окон квартир, выходящих на набережные или центральные магистрали), а также близость исторических и культурных достопримечательностей. Более половины домов в "золотом треугольнике" прошли капитальный ремонт. Средняя цена предложения здесь стабильно занимает первые строчки ценовых рейтингов. Главный недостаток - практически полное (по сравнению с количеством квартир) отсутствие парковочных мест и изолированных охраняемых территорий, являющихся неотъемлемой частью элитного жилья. К этому можно добавить неоднородный социальный состав населения, отсутствие зеленых насаждений, недостаток инфраструктурных объектов (например, продовольственных магазинов).
В целом старый фонд центра Санкт-Петербурга – это одновременно и самые дешевые, и самые дорогие квартиры в городе. Самые низкие на сегодняшний день цены – в наименее востребованных кварталах, примыкающих к еще многочисленным промышленным зонам (наб. Обводного канала и др.). Большая часть домов здесь пока находится в неудовлетворительном техническом состоянии, так как почти весь жилищный фонд – это дореволюционная застройка.
К зонам среднего качества относятся окрестности Сенной площади, район Красноармейских улиц, дальние линии Васильевского острова, значительная часть Коломны и т.д. В Центральном и Адмиралтейском районах жилья нормального качества в зонах, которые можно отнести к удачным локациям, относительно немного. Основной объем жилья этой категории находится на Петроградской стороне – кварталы вдоль Каменноостровского и Большого проспектов, Большой Пушкарской улицы и некоторых других. На Адмиралтейской стороне в эту ценовую нишу попадают кварталы вдоль Староневского проспекта и вдоль канала Грибоедова – от Садовой улицы до Театральной площади. А также объекты с отдельными недостатками (во дворе или с неудачными планировками) в более дорогих местах. Статус менее востребованных территорий поднимается до этого уровня обычно за счет 1-2 точечных проектов или благоустройства окрестной территории. В основном здесь представлены либо очень дорогие - расселенные, отремонтированные и снабженные хорошей технической "начинкой" квартиры, либо откровенный неликвид, предлагаемый, тем не менее, по высокой цене.
Объем вторичного рынка по-настоящему элитного жилья невелик. Количество объектов в листингах редко превышает 20−30 квартир. Новые предложения появляются только в результате реконструкции исторических зданий или вторичной продажи квартир в дорогих новостройках.
По данным агентства "Петербургская недвижимость", количество таких объектов практически не увеличивается, - наоборот, за последний год оно по ряду причин даже снизилось. Во-первых, все время повышаются требования покупателей к элитному жилью. Во-вторых, раньше большинство элитных квартир выводилось на рынок в результате расселения коммунального жилья. Сейчас подходящих объектов для расселения практически не осталось.
В целом по уровню спроса лидируют квартиры в недавно построенных престижных домах. Состоятельные люди все больше ориентируются на реконструированные или новые дома, а не просто на жилье в старом фонде.
По оценкам аналитиков, рынок элитной недвижимости, в отличие от сегмента типового жилья, довольно стабилен и обладает достаточным запасом прочности. Спрос в этом секторе меньше подвержен колебаниям, он растет, опережая рост предложения. Именно этим, а не технологиями и особенностями строительства, объясняется постоянное до последнего времени увеличение цен на элитные квартиры. Многие эксперты полагают, что в этих условиях на рынке элиты кризис отразится в меньшей степени, хотя коррекция происходит уже и здесь.
За 11 месяцев 2008 года наибольший рост цен в центре Санкт-Петербурга зафиксирован в Петроградском районе (40%), в остальных районах прирост практически одинаковый: в Адмиралтейском и Центральном – по 35%, Василеостровском – 32%.
На начало декабря 2008 года средняя стоимость жилья в центре Санкт-Петербурга на вторичном рынке составляет 118,4 тыс. руб./кв. м.
Таким образом, можно сделать вывод, что рынок недвижимости – один из самых развитых и до недавнего времени самый предсказуемый из рынков недвижимости Санкт-Петербурга. Однако после длительного периода ценового роста и высокой (за исключением отдельных периодов) активности рынка – как первичного, так и вторичного – наступил период снижения активности спроса и цен на жилую недвижимость. Это соответствует мировой тенденции в условиях финансового кризиса.
В октябре-ноябре 2008 года снижение цен на жилье уже составило в среднем 2% ежемесячно притом, что за 11 месяцев средний рост составил на первичном рынке 26%, на вторичном - 32%.
В настоящее время первичный рынок характеризуется снижением объемов ввода жилья, ужесточением условий ипотеки, нехваткой средств для финансирования строительства. При этом, как первичный, так и вторичный рынок характеризуются дефицитом платежеспособного спроса и очень ограниченным количеством сделок. Такое состояние рынка можно оценить как стагнацию в ожидании или даже в преддверии его спада.
Снижение цен на жилье в течение полугода составит 10-15%. А в целом, проявления кризиса будут наблюдаться на рынке еще около полутора лет. Определенная ясность наступит, скорее всего, только к следующей осени.
3.2 Анализ особенностей реформирования жилищной сферы в городе
В последние годы в жилой среде Санкт-Петербурга происходят значительные изменения, во многом стихийные. Возникло и развивается явление ликвации (сегрегации).
Ранее относительно социально однородная среда, распадается на фрагменты высокого уровня качества и обеспеченности и деградирующие малопрестижные зоны. Нарастает дальнейшее отставание в развитии и обветшание инженерных и транспортных инфраструктур. Происходит общее ухудшение социальной и экологической характеристик среды в целом за счет выборочной застройки озелененных пространств и территорий ранее предназначавшихся под объекты обслуживания.
Жилой фонд СПб характеризуется большой долей зданий длительного срока эксплуатации (17 млн. кв. м или 19% - дореволюционной и довоенной постройки, более 9 млн. кв. м или 10% - постройки 50-х - 60-х годов). Ситуация осложняется высокой историко-культурной ценностью значительной части жилого фонда.
Это обуславливает преобладание проблем реконструкции и реставрации над проблемами нового строительства. Отставание реальных объемов ремонтных и реконструктивных работ от потребности в них было характерно для всего послевоенного периода.
В результате около 9 млн. кв. м жилых зданий не подвергались комплексному ремонту более 100 лет (при нормативе - 30 лет). Около 400 тысяч кв. м жилья находятся в ветхом состоянии, в том числе, более 100 тысяч - в аварийном. При этом, в последние годы произошло резкое падение объемов капитального ремонта.
Объемы нового жилищного строительства также сокращались: в 1975 г. - 2,5 млн. кв. м, в 1980 г. - 1,6 млн. кв. м, а в 1992 г. - 0,6 млн. кв. м, лишь с 1993 г. начался некоторый подъем, к 1995 г. среднегодовой объем ввода достиг 1 млн. кв. м.
Несмотря на некоторый рост средней обеспеченности общей площадью жилья (от 16,7 м2 на человека в 1986 г., до 18,6 м2 в 1998 г.), в целом острота жилищной проблемы не уменьшилась - рост произошел за счет дальнейшего улучшения жилищных условий граждан, ранее обеспеченных жилищем. В жилых домах коммерческого строительства средняя обеспеченность общей площадью квартир составляет 40 кв. м на человека, в элитных жилых домах - 60 и более.
Механизм обеспечения "очередников" практически отсутствует - количество очередников, имеющих оговоренные законом льготы (о других не идет и речи), получивших в последние годы квартиры, измеряется единицами. Значительную часть очереди на жилье составляют лица, числящиеся в списках более 10 лет, поэтому основное движение очереди происходит за счет "естественной убыли".
В Санкт-Петербурге около 7 тыс. га существующих жилых территорий позволяют провести уплотнение застройки. В наиболее престижных кварталах такое уплотнение происходит, но, к сожалению, выборочно и стихийно - на отдельных, наиболее привлекательных участках. В этом случае максимально возможный эффект составляет около 10% увеличения плотности застройки и исключает возможность уплотнения в дальнейшем, что, по сути, является неэффективным расходованием ценных городских земельных ресурсов, которые имеют транспортное, инженерное и социальное обеспечение.
На 01.01.2008 в Санкт-Петербурге ситуация в жилищной сфере выглядит следующим образом.
1. На учете нуждающихся в жилых помещениях состоят 272,4 тыс. семей (645,2 тыс. человек), из них 92,8 тыс. семей (225,8 тыс. человек), то есть 35 процентов - ветераны Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, многодетные семьи, дети-сироты, инвалиды, лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, в том числе открытой формой туберкулеза. Граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в среднем 20 лет.
2. 1035,1 тыс.кв.м общей площади объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге является аварийным или непригодным для проживания, в том числе:
966 многоквартирных домов площадью 828,1 тыс.кв.м являются аварийными;
1886 жилых помещений площадью 207,0 тыс.кв.м являются непригодными для проживания.
Из общего количества многоквартирных домов, являющихся аварийными, 789 зданий (общей площадью 167 тыс.кв.м) расположены в Курортном, Петродворцовом, Пушкинском, Красносельском районах Санкт-Петербурга, 177 зданий (общей площадью 661,1 тыс.кв.м) расположены в центральной части Санкт-Петербурга.
Всего в многоквартирных домах, являющихся аварийными, и жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, проживают 15,3 тыс. семей (36,6 тыс. человек).
3. 10,6 процента жилищного фонда Санкт-Петербурга составляют коммунальные квартиры (более 120 тыс. коммунальных квартир общей площадью более 10,3 млн.кв.м). При этом большая часть коммунальных квартир расположена в многоквартирных домах в историческом центре Санкт-Петербурга. В коммунальных квартирах проживают 329 тыс. семей (700 тыс. человек), из них 57 процентов состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.
В государственной собственности Санкт-Петербурга находятся 360 общежитий, в жилых помещениях которых проживают 183 тыс. человек.
Проблемы с жильем и развитием жилищного строительства также пересекаются с проблемами обслуживания жилищного сектора – жилищно-коммунальным хозяйством.
Одной из главных причин сложившейся ситуации является недостаточное финансирование.
В последние годы недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства составило около 20 % объема необходимых средств, что усугубляется большим объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере. Задолженность в жилищно-коммунальной сфере является источником цепочки неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики Санкт-Петербурга и превращается в источник угроз для социально-экономического развития Северной столицы.
Недостаточность бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса в целях реализации адресных программ капитального ремонта и развития привело к резкому увеличению износа основных фондов.
Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется, во-первых, высоким уровнем износа, во-вторых, высокой аварийностью, в-третьих, низким коэффициентом полезного действия мощностей и, наконец, большими потерями энергоносителей. Так 40 процентов теплосетей отслужили свой срок и требуют замены, только 9 процентов водопроводных сетей изношены менее чем на 50 процентов, вследствие чего потери воды в сетях оцениваются почти в 25 процентов суточного потребления.
По данным интернет портала газеты «экономика и время», средний возраст основных фондов Ленэнерго составляет 28 лет при предельном сроке службы в 30-35 лет.
Существующая непривлекательность комплекса городского хозяйства для частных инвестиций обусловлена невыполнением бюджетных обязательств и отсутствием эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов.
Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, транспортной сферы потенциально являются коммерчески выгодными.
Решение проблем развития жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге происходит постоянно.
В настоящее время одним из основных документом проведения жилищной политики в Санкт-Петербурге является программа «Основные направления государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы».
3.3 Направления дальнейшего реформирования жилищной сферы города
     Основными направлениями данной программы в Санкт-Петербурге на 2007-2011 годы являются:
расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
повышение эффективности реализации целевых программ Санкт-Петербурга по содействию Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан;
расселение коммунальных квартир;
решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях; развитие застроенных территорий.
Рассмотрим основные направления более подробно.
Расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, может осуществляться путем:
жилищного строительства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках адресных инвестиционных программ в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга адресным перечнем подлежащих расселению многоквартирных домов;
привлечения внебюджетных средств (средств инвесторов) к расселению жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - очередники), должно осуществляться по двум основным направлениям:
1. Гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, должны предоставляться жилые помещения по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в том числе открытой формой туберкулеза, гражданам, проживающим в жилых помещениях, которые признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
2. Путем государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан должны стать следующие механизмы, позволяющие гражданам улучшать жилищные условия с привлечением собственных средств:
предоставление бюджетных средств на приобретение или строительство жилья;
предоставление гражданам беспроцентной рассрочки на оплату стоимости жилья в рамках целевых программ Санкт-Петербурга;
продажа гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением с применением понижающего коэффициента к рыночной стоимости жилых помещений.
Эффективность реализации целевых программ Санкт-Петербурга по содействию Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан может быть повышена путем увеличения финансирования и сокращения сроков реализации целевых программ Санкт-Петербурга, в том числе:
целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2005 N 648-91;
целевой программы Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2012 годы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 10.10.2001 N 707-90;
целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2001 N 315-45.
Основными механизмами расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге должны стать:
перераспределение жилых помещений коммунальных квартир с использованием свободных жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, при котором граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей;
привлечение внебюджетных средств к решению задач по расселению коммунальных квартир;
предоставление бюджетных средств на строительство или приобретение жилья для очередников, проживающих в коммунальных квартирах;
предоставление очередникам, проживающим в коммунальных квартирах, приоритетного права на участие в целевых программах Санкт-Петербурга по содействию Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.
Необходимым условием обеспечения прав граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, является исключение жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, из состава специализированного жилищного фонда и включение их в состав жилищного фонда социального использования.
Включение жилых помещений в состав жилищного фонда социального использования позволит гражданам, проживающим в таких помещениях, заключить договоры социального найма и приобрести права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Развитие застроенных территорий может осуществляться путем привлечения инвесторов в соответствии с договорами о развитии застроенных территорий и включения в указанные договоры следующих условий:
обязательства инвестора по уплате выкупной цены за изымаемые у собственников жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие дома;
обязательства инвестора передать в собственность Санкт-Петербурга жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
снос расселенных многоквартирных домов и жилищное, а также иное строительство (реконструкцию) в сроки, установленные договором.
Общая площадь жилых помещений, необходимая выполнения рассмотренных условий составляет не менее 3360,6 тыс.кв.м, в том числе:
для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, - 1692,8 тыс.кв.м, из них:
для многодетных семей - 603,0 тыс.кв.м;
для граждан из числа инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий, семей погибших воинов, участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", узников концлагерей, ветеранов боевых действий - 807,1 тыс.кв.м;
для инвалидов - 253,3 тыс.кв.м;
для участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф - 29,4 тыс.кв.м;
для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, и жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, - не менее 833,0 тыс.кв.м;
для предоставления гражданам в связи с изъятием жилых помещений для государственных нужд и ликвидацией чрезвычайных ситуаций - 100,0 тыс.кв.м;
для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 30,5 тыс.кв.м;
для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, в том числе гражданам, страдающим открытой формой туберкулеза, - 86,5 тыс.кв.м;
для реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" - не менее 420,0 тыс.кв.м.
Для этих целей в бюджете Санкт-Петербурга до 2011 года в рамках адресных инвестиционных программ предусмотрено 157319,1 млн.рублей.
Заключение
Рынок жилья в рыночной экономике выполняет основные функции по решению социальных задач создания и использования потребительских свойств жилья, отчуждение полных или частичных прав собственности жилья от одного экономического субъекта к другому и защиту прав собственников, а также перераспределение инвестиционных потоков между альтернативными жилищными объектами.
В связи с изменившимися экономическими условиями в России можно утверждать, что слияние и взаимодействие существующих и рассматривающихся в экономической теории изолированных друг от друга «рынка готового жилья» и «рынка строительства жилья» ведет к возникновению качественно новой системы экономических отношений.
Важное значение имеет формирование устойчивых тенденций интенсификации жилищной сферы и переход строительного комплекса к устойчивому развитию. Рост инвестиций в жилищное строительство способствует не только оживлению исследуемого рынка, но и влечет за собой расширение занятости, а также в сфере потребления, позволит увеличить доходы населения, что, в свою очередь, приведет к увеличению его платежеспособного спроса и все более необходимыми становятся определение направлений повышения эффективности управления этой системой, а также разработка научных основ оптимизации эффективности управления процессом развития жилищного строительства как сложной макросистемой.
Поэтому в дипломной работе произведено исследование динамики и особенностей развития жилищного сектора с 70-х годов до настоящего времени.
Кроме того, произведено рассмотрение основных экономических и правовых аспектов функционирования жилищной сферы и рассмотрение особенностей развития жилищной сферы в Санкт-Петербурге.
Анализ вопросов строительной сферы позволяет систематизировать ключевые проблемы в этой области. Решение этих проблем определило необходимость разработки рекомендаций об особенностях проведения жилищной реформы в Санкт-Петербурге.
Пока остаются нерешенными проблемы разработки концепции управления, модели управленческих решений, методологии оценки их эффективности применительно к системе жилищного строительства, поэтому в работе проведено углубленное исследование особенностей развития рынка жилья за период с 2004 по 2009 годы и рассмотрены особенности реформирования жилищной сферы с использованием приоритетных национальных проекта.
Рассмотрение особенностей проведения и итого национальных проектов позволила сделать вывод, что идея национальных проектов – несомненный шаг в продвижении к решению проблемы с жильем. Однако эта мера, является недостаточной.
Национальный проект реализуется в условиях финансового кризиса - достаточно сложно, что связано с недостатками развития банковской системы, неотработанностью законодательства, но главное – с ориентацией государством населения на покупку собственного жилья, минуя иные формы его приобретения.
Реализация проекта затрудняется тем, что основные механизмы, предлагаемые для удовлетворения потребностей населения в жилье и навязываемые современной жилищной политикой, заимствованы из других социально-экономических систем и насаждаются на российскую почву без достаточных основ, которые не только не сложились, но и не могли сложиться в современной России.
Положительными сторонами национального проекта, которые были выделены в дипломной работе, является - социальная направленность.
Увеличение темпов жилищного строительства в Санкт-Петербурге привело к повышению обеспеченности населения жильем.
Однако после длительного периода ценового роста и высокой (за исключением отдельных периодов) активности рынка – как первичного, так и вторичного – наступил период снижения активности спроса и цен на жилую недвижимость. Это соответствует мировой тенденции в условиях финансового кризиса.
В настоящее время одним из основных документом проведения жилищной политики в Санкт-Петербурге является программа «Основные направления государственной жилищной политики города на 2007-2011 годы».
Основными направлениями данной программы являются:
расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
повышение эффективности реализации целевых программ Санкт-Петербурга по содействию Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан;
расселение коммунальных квартир;
решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях; развитие застроенных территорий.
Очевидно, что в ближайшее время основным способом решения жилищной проблемы будет ипотека и похожие кредитные инструменты. При растущем спросе на ипотеку и повышении доступности ипотечных продуктов темпы роста стоимости жилья в Санкт-Петербурге будут увеличиваться.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М., 2008
Жилищный кодекс от 29.12.2004 N 188-ФЗ  (ред. от 18.10.2007) - М., 2008
Гражданский кодекс РФ и  Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 18.10.2007) - М., 2008
Земельный кодекс от 25.10.2001 N 136-ФЗ  (ред. от 30.10.2007) - М., 2008
Градостроительный кодекс от 29.12.2004 N 190-ФЗ  (ред. от 24.07.2007)
Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 05.01.2006)  «Об оценочной деятельности» - М., 2008
Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности» - М., 2008
Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ  «Об ипотеке» - М., 2008
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг., утвержденная постановлением Правительства от 31 декабря 2005 г. № 865- М., 2008
Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ  "О долевом участии в строительстве объектов недвижимости", направленный на защиту прав граждан, вкладывающих средства в строительство жилья, на основании и в порядке защиты прав потребителей. - М., 2008
Федеральный закон  от 30.12..2004 № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах". - М., 2008
Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ  "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". - М., 2008
Федеральный закон от 30.12.2004 № 207-ФЗ  "Об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг".- М., 2008
Роль национального проекта «Доступное жильё» в активизации решения жилищной проблемы.// Федерализм, 2007, № 1, - С. 2-15
Управление процессом жилищного обеспечения регионов страны.//Вестник Института экономики, 2007, № 1, - С. 4-9
Создание централизованной системы рефинансирования жилищного кредитования и выпуск ипотечных ценных бумаг. В сб. «Современные тенденции развития экономики России». – М.: ИЭ РАН, 2007. – 268 с.
Проблемы повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства в России. // Сборник научных трудов "Сегодня и завтра российской экономики" Выпуск № 8. "Россия в глобальной экономике: актуальные тенденции". -М.: Экономика, 2006. - 350 с.
Проблемы и пути совершенствования организационно-экономических механизмов повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального сектора в крупных городах России. -М.: Компания Спутник+, 2006. - 450 с.
Связь реформы ЖКХ с жилищным строительством. // «Жилищное строительство» №6, 2006. - 250 с.
Организационно-экономические механизмы государственного управления реализацией реформы жилищно-коммунального хозяйства в России. Монография. –М.: Современная экономика и право, 2006.и многие другие. -М.: Компания Спутник+, 2006. - 320 с.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая (Договоры о передаче имущества). М., Статут, 2000 г. – 800 с.
Басин Ю.Г., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Комментарий к закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». М., 1993 г. – 800 с.
Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. Учебное и практическое пособие. С приложением основных законодательных актов. М., Статут, 1996 г. – 272 с.
Вишневская И.С. Советское жилищное право. Ростов, 1986 г. – 800 с.
Валявина Е.Ю. Рынок жилья и проблемы совершенствования законодательства. Правоведение. 1992 г., № 4. С-5-7.
Крашенинников П.В. Новое жилищное законодательство. – Хозяйство и право. – 2005 г., № 3 (338) – С.3-14.
Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание четвертое, переработанное и дополненное. Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого. М., ООО «ТК Велби», 2008 г. – 848 с.
Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный), 2-у издание, испр. и доп. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - д.ю.н., проф. О.П.Садиков. – М., Инфрам, 1997 г. – 800 с.
Литовкин В.П. Право собственности и другие вещные права на жилище. Жилищное право, 2001 г., № 1, с.33-38.
Комментарий к новому Жилищному кодексу под ред. М.Ю.Тихомирова. М., 2005 г. - 320 с.
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 гг.: Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720. М., 2008 г. - 220 с.
Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. Издательство Ленинградского университета, 1974 г. - 229 с.
Толстой Ю.К. Жилищное право. М., изд. «БЕК», 1996 г. - 128 с.
Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Изд. «Вишэйская школа». Минск, 1968 г. - 226 с.
Сергеев. «Жилищное право» (учебник). КПОРУС. Москва, 2006 г. – 400 с.
Современный экономический словарь. /Под ред. Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовской, Е.Б. Стародубцева. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 206 с.
Интерне

Список литературы

Список использованной литературы
1.Жилищный кодекс от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 18.10.2007)
2.Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 18.10.2007)
3.Земельный кодекс от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.10.2007)
4.Градостроительный кодекс от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.07.2007)
5.Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 05.01.2006) «Об оценочной деятельности»
6.Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности»
7.Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке»
8.федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг., утвержденная постановлением Правительства от 31 декабря 2005 г. № 865
9.Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "О долевом участии в строительстве объектов недвижимости", направленный на защиту прав граждан, вкладывающих средства в строительство жилья, на основании и в порядке защиты прав потребителей;
10.Федеральный закон от 30.12..2004 № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах";
11.Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
12.Федеральный закон от 30.12.2004 № 207-ФЗ "Об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг".
13.Роль национального проекта «Доступное жильё» в активизации решения жилищной проблемы.// Федерализм, 2007, № 1, – 0,6 п.л.
14.Управление процессом жилищного обеспечения регионов страны.//Вестник Института экономики, 2007, № 1, – 0,8 п.л.
15.Создание централизованной системы рефинансирования жилищного кредитования и выпуск ипотечных ценных бумаг. В сб. «Современные тенденции развития экономики России». – М.: ИЭ РАН, 2007. – 0,8 п.л.
16.Проблемы повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства в России. // Сборник научных трудов "Сегодня и завтра российской экономики" Выпуск № 8. "Россия в глобальной экономике:
17.актуальные тенденции". -М.: Экономика, 2006.
18.Проблемы и пути совершенствования организационно-экономических механизмов повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального сектора в крупных городах России. -М.: Компания Спутник+, 2006.
19.Связь реформы ЖКХ с жилищным строительством. // «Жилищное строительство» №6, 2006.
20.Организационно-экономические механизмы государственного управления реализацией реформы жилищно-коммунального хозяйства в России. Монография. –М.: Современная экономика и право, 2006.
21.и многие другие
22.Аскназий С.И. Советское жилищное право. М., 1940.-с.243.
23.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая (Договоры о передаче имущества). М., Статут, 2000 г. – 800с.
24.Комментарий к Жилищному Кодексу Российской Федерации (постатейный)
25.А.Ю.Бушев (идр.) под ред. О.А. Городова. М., ТК., Велби. Издательство «Проспект» - 296 с.
26.Басин Ю.Г., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Комментарий к закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». М., 1993 г.
27.Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. Учебное и практическое пособие. С приложением основных законодательных актов. М., Статут, 1996 г. – 272 с.
28.Басин Ю.Г., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда. М., «Бек», 1995 г.
29.Басин Ю.Г., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Шамузафаров А.Ш. Современная жилищная политика России. Комментарий к закону «Об основах федеральной жилищной политики» М., 1993 г.
30.Вишневская И.С. Советское жилищное право. Ростов, 1986 г.
31.Валявина Е.Ю. Рынок жилья и проблемы совершенствования законодательства. Правоведение. 1992 г., № 4.
32.Крашенинников П.В. Новое жилищное законодательство. – Хозяйство и право. – 2005 г., № 3 (338) – с.3-14.
33.Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание четвертое, переработанное и дополненное. Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого. М., ООО «ТК Велби», 2003 г. – 848 с.
34.Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный), 2-у издание, испр. и доп.. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - д.ю.н., проф. О.П.Садиков. – М., Инфрам, 1997 г. – 800 с.
35.Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, часть вторая (постатейный). Под ред. д.ю.н., проф. А.П.Сергеева и проф., академика РАН, д.ю.н. Ю.К. Толстого.
36.Литовкин В.П. Право собственности и другие вещные права на жилище. Жилищное право, 2001 г., № 1, с.33-38.
37.Комментарий к новому Жилищному кодексу под ред. М.Ю.Тихомирова. М., 2005 г., 320 с.
38.Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 гг.: Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720
39.Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. Издательство Ленинградского университета, 1974 г., 229 с.
40.Толстой Ю.К. Жилищное право. М., изд. «БЕК», 1996 г. 128 с.
41.Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Изд. «Вишэйская школа». Минск, 1968 г., 226 с.
42.Сергеев. «Жилищное право» (учебник). КПОРУС. Москва, 2006 г.
43.Интернет портал газеты «Экономика и время» «http://ev.spb.ru»
44.http://www.dailystroy.ru/articles/1048.html
45.Бюллетень недвижимости от 01.12.2008
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2019