Виды и содержание льгот в таможенном деле.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретико-правовые основы института льгот в области таможенного дела
1.1 Льготы в таможенном праве как разновидность правовых льгот
1.2 Классификация правовых льгот в области таможенного дела
Глава 2 Правовое регулирование различных видов льгот в области таможенного дела
2.1 Финансово-правовые льготы в области таможенного дела
2.2 Установление и практика применения правовых льгот по таможенному оформлению и таможенному контролю
Заключение
Библиография
Приложение №1

Такая льгота применяется в отношении личного багажа членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей, неприкосновенных в соответствии с законодательством РФ, если все они пересекают границу в связи с исполнением служебных или депутатских обязанностей.
Не подлежат таможенному досмотру иностранные военные корабли, боевые воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом. В случае освобождения от каких-либо форм таможенного контроля условиями международных договоров РФ, такая льгота применяется после их ратификации.
Анализ вопроса об освобождении от различных форм таможенного контроля был бы неполным без изучения влияния на льготы в области таможенного дела системы управления рисками. Она признана современным инструментом эффективной организации таможенного контроля и основана на использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений законодательства при перемещении товаров через таможенную границу. Такие нарушения должны иметь устойчивый характер; быть связаны с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывать конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; затрагивать другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
По отношению к товарам, перемещаемым участниками внешнеэкономической деятельности, применяется:
- мера по минимизации рисков в форме таможенного досмотра, основанного на случайной выборке;
- установленные меры по минимизации рисков при наличии у уполномоченного должностного лица таможенного поста, осуществляющего таможенное оформление товаров, информации о возможном правонарушении в области таможенного дела;
- выборочный таможенный контроль после выпуска перемещаемых товаров и транспортных средств.
Такой подход способствует созданию благоприятных условий для деятельности субъектов внешнеэкономической деятельности. Система анализа и управления рисками позволяет не только оптимально распределить временные и трудовые ресурсы таможенных органов при проведении таможенного контроля, но и снизить бремя контрольных мероприятий для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Частичное освобождение или упрощение таможенного контроля следует признать правовой льготой, наряду с похожим преимуществом, предоставляемом при осуществлении таможенного оформления. При этом в последнем случае условия предоставления льготы установлены в законе прямого действия – ТК ТС, тогда как послабления при осуществлении таможенного контроля «замаскированы» ведомственным приказом.
Таким образом, представляется необходимым выделить основания правовых льгот по таможенному оформлению и таможенному контролю.
Во-первых, правовыми основаниями данного вида льгот могут выступать положения Конституции РФ, международных договоров и соглашений, Таможенного кодекса Таможенного союза, федеральных конституционных законов, федеральных законов.
Во-вторых, фактическими основаниями предоставления льгот по таможенному оформлению и таможенному контролю являются:
- предназначение и вид товаров, перемещаемых через таможенную границу;
- особенности правового статуса субъекта таможенных правоотношений;
- выбор субъектом таможенной процедуры, предусматривающей льготные правила;
- специфика перемещения через границу отдельных категорий товаров.
Часть правовых льгот по таможенному контролю составляют иммунитеты, обусловленные особенностями правового (чаще служебного) положения субъекта. Основной объём правовых оснований их применения составляют не нормы таможенного законодательства, а источники международного и конституционного права.
Исходя из вышеизложенного, следует выделить целую систему субинститутов, включаемых в институт правовых льгот в области таможенного дела. К их числу относятся: первоочередной порядок таможенного оформления, предварительное декларирование товаров, неполное таможенное декларирование, периодическое таможенное декларирование, правовые иммунитеты в области таможенного контроля и др.
Заключение
В ходе изучения льгот таможенного дела мы пришли к следующим выводам:
Правовая льгота в области таможенного дела – есть правомерное преимущество (облегчение), предоставляемое субъекту в силу особенностей его правового статуса, характера и (или) вида перемещаемых им через таможенную границу РФ товаров и иных факторов, нацеленное на облегчение прохождения им таможенных процедур.
В соответствии с институтами таможенного права льготы в данной области могут предоставляться по трём направлениям:
- при уплате таможенных платежей;
- при осуществлении таможенного оформления;
- в процессе производства таможенного контроля.
Приведённая выше классификация льгот в соответствии с институтами таможенного права позволяет разграничить их по юридической природе. В таможенном праве наиболее чётко выражены черты финансового и административного права. Исходя из этого, предлагается дифференцировать правовые льготы в области таможенного дела на финансово-правовые (льготы по обложению товаров таможенными платежами) и административно-правовые (льготы в области осуществления таможенного оформления и таможенного контроля). Финансово-правовые льготы в области таможенного дела можно разделить на тарифные преференции, льготы при уплате таможенной пошлины, налоговые льготы (предоставляются при уплате НДС и акцизов для ввозимых на территорию России товаров), льготы по уплате таможенных сборов.
По субъектному составу льготы в области таможенного дела предоставляются: физическим лицам; беженцам или вынужденным переселенцам; дипломатическим, консульским и иным представительствам, а также их сотрудникам; юридическим лицам; государствам.
Библиография
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с изм. от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января.
Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. №17 (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года) - http://www.tsouz.ru/Docs/Pages/default.aspx
Федеральный закон №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. // Российская газета. – 2010. – 29 ноября.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» (в ред. от 24 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2221.
Федеральный закон от 10 января 2006 г. «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №-16-ФЗ (в ред. ФЗ №311-ФЗ от 27.11. 2010) // Российская газета. – 2006. – 19 января.
Постановление Правительства РФ №459 «О Федеральной таможенной службе» от 26 июля 2006 г. (в ред. Постановления Правительства №1002 от 8 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. №32. Ст. 3569.
Приказ ФТС РФ от 11 декабря 2006 г. № 1298 «О декларировании отдельных видов товаров» // БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2007. - № 28.
Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 г. - Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Документы. Международные договоры. - http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx
Соглашение между таможенными службами республики Молдова, Украины, республики Беларусь и Российской Федерации о предоставлении льгот при таможенном оформлении плодоовощной продукции от 21 мая 1998 г. // Таможенный вестник. 1998. №14.
Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита. Утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 438. Утверждён. - Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Документы. Международные договоры. - http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages /fizlica.aspx
Решение Межгосударственного Совета ЕврАЗэС от 27 ноября 2009 г. №18 и Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130. Перечень наименее развитых и развивающихся стран пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза – См. официальный сайт Комиссии Таможенного союза - http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages /fizlica.aspx
Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Ведомости ВС СССР. 1964. №18. Ст. 221.
Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLI. М., 1991. – С. 124 – 147.
Конвенция о таможенных льготах для туристов (Нью-Йорк, 4 июня 1954 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений, и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. XXI. М., 1967. – С. 259 – 278.
Учебная литература, монографии, статьи, диссертации
Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное право» / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, В.В. Балакин. – М.: Магистр, ИНФРА-М, 2010. – С. 366.
Бакаева О.Ю. Правовые аспекты таможенного администрирования: понятие и признаки // Государство и право. – 2009. - №11. – С. 94 – 98.
Волков Р.С. Мировой опыт таможенного регулирования // Аспирант и соискатель. – 2009. - №1. – С. 17 – 22.
Бакаева О.Ю. Таможенно-правовая политика Российской Федерации: концептуальные подходы // Таможенное дело. – 2007. - №1 – С. 2.
Борисов К.Г. Международное таможенное право: учебное пособие. Изд. 2-е, доп. – М., 2001.
Еремин В.В. Таможенное оформление как институт российского таможенного права. Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Саратов, 2007.
Кормаков Г.А. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в области таможенного дела. Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Казань, 2006.
Косаренко Н.Н. Таможенное право: курс лекций / Н.Н. Косаренко. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 240 с.
Кочубей И.С. Правовое регулирование льгот в области таможенного дела: дисс. канд. юрид. наук. – Саратов, 2008. – 202 с.
Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебное пособие, 4-е изд., испр. и доп. – Саратов, 2005.
Лешина И.Е. Особенности таможенного и налогового регулирования в Калининградской особой экономической зоне. // Налоги. – 2007. - №4. – С. 26 – 28.
Лисица В.Н. Правовой режим осуществления предпринимательской деятельности в особой (свободной) экономической зоне // Российский юридический журнал. – 2010. - №5. – С. 196 – 201
Матвиенко Г.В. Контрольно-надзорные полномочия таможенных органов // Государство и право. – 2010. - №6. – С. 22 – 30.
Матвиенко Г.В. Нетарифные меры и режимные льготы в таможенном праве // Финансовое право. – 2008. - №9. – С. 29 – 32.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур // Библиотекарь: юридический консультант. – 2010. - №12. – С. 2 – 16.
Морозова И.С. Правовые льготы: учебное пособие / Под ред. А.В. Малько. – Саратов, 2004.
Погодина Н.А. Основные принципы развития таможенного контроля // Вопросы экономики и права. – 2009. - №8. – С. 30 – 34.
Покровская В.В. Таможенное дело: учебник / В.В. Покровская. – М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 731 с.
Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как общеправовые категории Дис. канд. юрид. наук. – Саратов, 2002.
Таможенное законодательство стран Африки / Отв. ред. А.Н. Козырин. – М., 1996.
Тарасов А.М. Государственный контроль в России. – М., 2008.
Тимошенко И.В. Таможенное право России. – Ростов-на-Дону. – 2002.
Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры // Комментарий к Таможенному кодексу РФ и краткий словарь специальной терминологии. – М., 2004.
Халипов С.В. Таможенное право: учебник / С.В. Халипов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрист, 2011. – 396 с.
Хрешкова В.В. Система льгот по уплате таможенных платежей // Юрист. – 2007. - №10. – С. 45 – 48.
Хрешкова В.В. Правовое регулирование таможенных льгот: основные понятия // Гражданин и право. – 2006. №4.
Чиркин В.Е. Контрольная власть. – М., 2008.
Приложение №1
Страна происхождения товара как критерий установления льгот по уплате таможенных пошлин
Страна происхождения Вид льготы Условие предоставление льготы Необходимые докуметы Страны СНГ Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин происхождение товара – страна СНГ;
отправитель товара – участник ВЭД, созданный и зарегистрированный в стране СНГ сертификат о происхождении товара СТ-1;
декларация о происхождении товара Развивающиеся страны Снижение ввозной таможенной пошлины на 25% Происхождение товара – развивающаяся страна Сертификат о происхождении товара формы «А» Наименее развитые страны Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин Происхождение товара – наименее развитая страна Сертификат о происхождении товара формы «А»
Кочубей И.С. Правовое регулирование льгот в области таможенного дела: дисс. канд. юрид. наук. – Саратов, 2008. – С. 3.
Ожегов С.И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – 4-е изд., доп. – М., 1997. – С. 335.
Морозова И.С. Правовые льготы: учебное пособие / Под ред. А.В. Малько. – Саратов, 2004. – С. 6 -10.
Кочубей И.С. Правовое регулирование льгот в области таможенного дела: дисс. канд. юрид. наук. – Саратов, 2008. – С. 30.
Кормаков Г.А. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в области таможенного дела. Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Казань, 2006. – С. 11.
Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное право» / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, В.В. Балакин. – М.: Магистр, ИНФРА-М, 2010. – С. 107.
Бакаева О.Ю. Таможенно-правовая политика Российской Федерации: концептуальные подходы // Таможенное дело. – 2007. - №1 – С. 2.
Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры // Комментарий к Таможенному кодексу РФ и краткий словарь специальной терминологии. – М., 2004. – С. 309.
Хрешкова В.В. Правовое регулирование таможенных льгот: основные понятия // Гражданин и право. – 2006. №4.
Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебное пособие, 4-е изд., испр. и доп. – Саратов, 2005. – С. 300.
Халипов С.В. Таможенное право: учебник / С.В. Халипов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрист, 2011.
Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. №17 (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года) - http://www.tsouz.ru/Docs/Pages/default.aspx
Федеральный закон №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. // Российская газета. – 2010. – 29 ноября.
Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Ведомости ВС СССР. 1964. №18. Ст. 221; Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLI. М., 1991. – С. 124 – 147.
Косаренко Н.Н. Таможенное право: курс лекций / Н.Н. Косаренко. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – С. 51.
Таможенное законодательство стран Африки / Отв. ред. А.Н. Козырин. – М., 1996. – С. 64 – 65.
Борисов К.Г. Международное таможенное право: учебное пособие. Изд. 2-е, доп. – М., 2001. – С. 102.
Хрешкова В.В. Система льгот по уплате таможенных платежей // Юрист. – 2007. - №10. – С. 45 – 48.
Тимошенко И.В. Таможенное право России. – Ростов-на-Дону. – 2002. – С.39.
См.: ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» (в ред. от 24 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2221.
Бакаева О.Ю. Правовые аспекты таможенного администрирования: понятие и признаки // Государство и право. – 2009. - №11. – С. 94 – 98.
Хрешкова В.В. Система льгот по уплате таможенных платежей // Юрист. – 2007. - №10. – С. 45 – 48.
Конвенция о таможенных льготах для туристов (Нью-Йорк, 4 июня 1954 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений, и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. XXI. М., 1967. – С. 259 – 278.
Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 г. - Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Документы. Международные договоры. - http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx
Соглашение между таможенными службами республики Молдова, Украины, республики Беларусь и Российской Федерации о предоставлении льгот при таможенном оформлении плодоовощной продукции от 21 мая 1998 г. // Таможенный вестник. 1998. №14.
Решение Межгосударственного Совета ЕврАЗэС от 27 ноября 2009 г. №18 и Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130. Утверждён перечень наименее развитых и развивающихся стран пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза – См. официальный сайт Комиссии Таможенного союза - http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages /fizlica.aspx
Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 г. - Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Документы. Международные договоры. - http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx
Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Документы. Международные договоры. - http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx
Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как общеправовые категории Дис. канд. юрид. наук. – Саратов, 2002. – С. 36.
Кочубей И.С. Правовое регулирование льгот в области таможенного дела: дисс. канд. юрид. наук. – Саратов, 2008. – С. 56.
Словарь иностранных слов. – М., 1989. – С. 409.
Хрешкова В.В. указ работа. – С. 33.
Федеральный закон от 10 января 2006 г. «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №-16-ФЗ (в ред. ФЗ №311-ФЗ от 27.11. 2010) // Российская газета. – 2006. – 19 января.
Лисица В.Н. Правовой режим осуществления предпринимательской деятельности в особой (свободной) экономической зоне // Российский юридический журнал. – 2010. - №5. – С. 196 – 201; Лешина И.Е. Особенности таможенного и налогового регулирования в Калининградской особой экономической зоне. // Налоги. – 2007. - №4. – С. 26 – 28.
Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 г. - Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Документы. Международные договоры. - http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx
Там же.
Матвиенко Г.В. Контрольно-надзорные полномочия таможенных органов // Государство и право. – 2010. - №6. – С. 22 – 30.
Покровская В.В. Таможенное дело: учебник / В.В. Покровская. – М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – С. 243.
Еремин В.В. Таможенное оформление кК институт российского таможенного права. Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Саратов, 2007. – С. 8.
Приказ ФТС РФ от 11 декабря 2006 г. № 1298 «О декларировании отдельных видов товаров» // БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2007. - № 28.
Погодина Н.А. Основные принципы развития таможенного контроля // Вопросы экономики и права. – 2009. - №8. – С. 30 – 34.
Тарасов А.М. Государственный контроль в России. – М., 2008.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур // Библиотекарь: юридический консультант. – 2010. - №12. – С. 2 – 16.
Чиркин В.Е. Контрольная власть. – М., 2008. – С. 77.
39